Transcript Document 7695443
DIPLOMADO EN MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN
Aspectos generales Universidad Autónoma de Baja California M.D.P. Rubén Cardoza Moyrón Octubre de 2008
Módulo I.
Aspectos generales de la mediación y la conciliación
Orígenes de la mediación y de la conciliación como sistemas de solución de conflictos.
Ubicación de la mediación y de la conciliación dentro de los medios alternativos de solución de controversias.
Concepto y fundamentos de la mediación.
Concepto y fundamentos de la conciliación.
Diferencias con otros medios alternos de solución de conflictos.
Distintos enfoques del proceso de mediación.
Experiencias de otras entidades federativas y países sobre la práctica de la mediación y de la conciliación en diversas áreas.
Límites de la mediación y de la conciliación.
Aptitudes, habilidades, campo de trabajo del mediador y del conciliador.
Vías alternas de solución de conflictos, cambio de paradigmas.
Orígenes de la mediación y de la conciliación como sistemas de solución de conflictos.
Antecedentes Históricos de la Mediación y la Conciliación
Antigua China (persuasión moral y acuerdo; no coacción).
Japón: líder de la población.
Asambleas africanas.
Familias extensas.
Antecedentes Históricos...
Antiguas Concepciones Religiosas Reglas Comerciales Fenicias Antigua Grecia Movimientos del Siglo XIX; Conferencias de la Haya
Antecedentes Históricos...
Conciliation Act (Inglaterra, 1896) FMCS y sus antecedentes (EEUU, 1913-1947) Carta de la O.N.U.
Carta de la O.E.A.
Antecedentes Internacionales del “Movimiento de Mediación”
Comités del Buen Vecino (Polonia, años ’50) Programas de mediación: comunitaria, judicial, etc. de los años ’70 SPIDR, ABA (EU, 1976) Producción literaria extensa.
Ley 24.573 (Argentina, 1995)
Desarrollo de la Mediación en México
1998 • Quintana Roo, Ley de Justicia Alternativa 1999 •Curso de Formación de Mediadores con ANSP Y TSJQ 2000 • Querétaro, Centro de Mediación del HTSJ • Formación de mediadores de B.C.S.
2001 • Baja California Sur • Distrito Federal • Oaxaca • Aguascalientes • I Congreso Nacional de Mediación … 2007 (Oct. 19) … Ley de Justicia Alternativa de Baja California
Panorama Actual Mexicano
Aproximadamente 30 programas de Mediación públicos Cursos de formación de mediadores y talleres en diversos lugares del país Alrededor de 12 leyes de mediación o justicia alternativa – reforma al 17 Constitucional Interés en el PJF por el desarrollo e implementación de la Mediación
BAJA CALIFORNIA Ley en vigor SONORA Centro funcionando CHIHUAHUA Ley en vigor COAHUILA Centro funcionando Ley en vigor Centros de Mediación en los Tribunales y Leyes de Mediación en México TAMAULIPAS Centro funcionando Ley en vigor NUEVO LEÓN Centro funcionando Ley en vigor AGUASCALIENTES Centro funcionando Ley en vigor BAJA CALIFORNIA SUR Centro funcionando DURANGO Ley en vigor Centro funcionando GUANAJUATO Ley en vigor 8 Centros funcionando: León, Guanajuato, Celaya, Irapuato, Salamanca, San Miguel de Allende y 2 más NAYARIT Centro funcionando JALISCO Ley en vigor Centro funcionando COLIMA Ley en vigor Centro funcionando MICHOACÁN Centro funcionando ESTADO DE MÉXICO 9 Centros funcionando D.F
.
Ley en vigor Centro funcionando QUERETARO Centro funcionando HIDALGO Centro funcionando CAMPECHE Centro funcionando PUEBLA Centro funcionando TABASCO Centro funcionando VERACRUZ Ley en vigor Centro funcionando QUINTANA ROO Ley en vigor 3 Centros funcionando: Chetumal, Cancún y Cozumel OAXACA Ley en vigor Centro funcionando
Ubicación de la mediación y de la conciliación dentro de los medios alternativos de solución de controversias.
El Conflicto
“La tensión entre dos o más entidades sociales (individuos, grupos u organizaciones) que proviene de la incompatibilidad de respuestas reales o deseadas”.
Raven, Kruglanski, “Power and conflict” (1970)
… conflicto
Surge cuando existen objetivos, fines o valores del otro.
mutuamente incompatibles, o exclusivos, entre los seres humanos. Ambos grupos de valores pueden ser deseables, pero no pueden perseguirse simultáneamente; sino que tiene que elegirse uno a expensas Bernard,1978
Los ingredientes del conflicto
1. Diversidad y diferencias 2. Necesidades 3. Percepciones 5. Valores y Principios 6. Sentimientos y emociones 7. Conflictos internos 4. Poder
Los Factores de la relación conflictiva
La preponderancia de algún factor determinará el carácter del conflicto a abordar Personales : psicológico Cuestiones de orden ideológico, individual o Situacionales : Incluyen los aspectos que se refieren a una cuestión o hecho circunstancial o permanente.
Culturales : Aluden a un universo de sentidos y significaciones
Dinámica de los factores de la relación conflictiva
PERSONALES SITUACIONALES CULTURALES
Reacciones Comunes Ante el Conflicto
Conquista (polarización/fuerza).
Huir del conflicto (evasión).
Solución aparente (
tape
).
Negociación (necesidades e intereses).
Reacción del Estado ante los Conflictos.
… no obstante:
Incremento del presupuesto en materia de seguridad; Creación de más juzgados y agencias investigadoras; Mayor equipamiento de cuerpos policíacos; Endurecimiento de penas y sanciones…
Nuevos y más intensos conflictos
¿Qué hacer?
Gestión y Manejo de Conflictos
Jurisdicción Tradicionales Sistemas formales de solución de controversias Alternativos (MASC) Resoluciones Admvas.
Arbitraje
Conciliación Mediación
Otros medios alternativos de resolución de conflictos
Arbitraje : las partes acuerdan someterse a la decisión de un tercero, denominado árbitro, quien, en un proceso similar al de un juicio, dicta el laudo correspondiente, conforme a derecho, que se impone de manera coercitiva a aquellas.
Mini-juicio : ( mini-trial ) dispositivo similar a un juicio en el que hablan los abogados, intercambian información, lo preside un consejero neutral y su decisión no es vinculante; al conocer los puntos de vista de la otra parte se ahorra tiempo y se puede llegar a un acuerdo.
Amigable composición: Método en el que un tercero, “amigo” de las partes en conflicto, trata de solucionar el mismo sin sujetar el procedimiento a normas de derecho preestablecidas y sin apegarse para la decisión más que a la equidad y buena fe.
Evaluación neutral previa: tiempos.
Funciona como si fuera un perito judicial pero previo a entrar en el Sistema Judicial, en muchos casos esta evaluación evita el pleito, abaratando los costos y acortando los Negociación: el proceso.
las partes en conflicto buscan la solución al mismo mediante el diálogo entre éstas, previo acuerdo, sin la intervención de un tercero en
Concepto y fundamentos de mediación
Concepto de Mediación
La mediación es un proceso no adversarial de solución de controversias en la que un tercero imparcial crea condiciones para que los participantes puedan construir una perspectiva común, diferente del problema, que incluya el reconocimiento de la visión del otro.
Vecchi y Greco, 1999.
Concepto legal de Mediación
Procedimiento voluntario por el cual dos o más personas involucradas en una controversia, asistidas por un tercero imparcial, conjuntamente participan en dirimirla y elaboran un acuerdo que le ponga fin, debido a la comunicación que este propicia.
Art. 2, fracción VI, LJABC
¿Por qué la mediación?
Buscar el contacto con “el otro” Reducir la amenaza Relaciones de cooperación Establecer normas de conflicto Prevenir nuevos conflictos
Ocho Premisas de la Mediación
1.
El conflicto es sano, pero el conflicto no resuelto es peligroso.
2.
El conflicto terapia.
por cuestiones de específicas se puede resolver a través de la mediación, el conflicto por razones de conducta se puede resolver en 3.
Casi todas las personas quieren llegar a un acuerdo.
4.
Es más probable una negociación exitosa cuando las partes en disputa necesitan mantener una relación que cuando no avizoran ninguna futura relación.
5.
El resultado es responsabilidad de las partes.
6.
El mediador es responsable del proceso.
7.
Toda la gente tiene una “sabiduría interior”.
8.
La conducta del mediador se da de acuerdo a la situación.
Hayness, 1997.
Ventajas de la Mediación
Reducción de gastos judiciales.
Reducción de tiempo utilizado en litigio.
Control sobre quien resuelve el conflicto.
Aumento de intervención de las partes.
Potencial para la resolución creativa de problemas.
Breve vistazo al
proceso de mediación
Etapa de Preparación Acondicionamiento de un espacio físico adecuado Estudio del caso por el mediador para preparar sus intervenciones
Presentación e Inicio de la Mediación Presentación de las partes Apertura de la sesión de mediación (DAM) Reglas del procedimiento Acuerdo de confidencialidad (en su caso) Exposición individualizada del conflicto
Narración del Conflicto e Identificación del Problema Preguntar
Técnicas y Habilidades del Mediador
Escuchar Activamente Crear Confianza Permanecer Neutral Vínculo Comunicacional Rapport Dar empatía Lenguaje asertivo Parafraseo
Generación de Factibles y Cierre Detección de Intereses y Necesidades Generación de Opciones Recontextualización Selección de Opciones y propuestas Acuerdo
Principios de la Mediación
Voluntariedad Imparcialidad Confidencialidad Equidad Flexibilidad Legalidad Neutralidad Honestidad
Concepto y fundamentos de Conciliación
Concepto de Conciliación
La participación de una tercera persona que ayuda a los adversarios a solucionar su conflicto y que facilita el hecho de que sean ellos mismos quienes tomen las decisiones para los acuerdos.
Pérez Fernández y Rodríguez Villa, 2003.
Concepto legal de Conciliación
Procedimiento voluntario por el cual dos o más personas involucradas en una controversia, logran solucionarla, a través de la comunicación dirigida mediante recomendaciones o sugerencias para tal efecto.
de solución facilitadas por un tercero que interviene Art. 2, fracción III, LJABC
Género próximo y diferencia específica Criterio a considerar Tradición jurídica Conciliación Administrativa y judicial Mediación Comunitaria y de extra-judicial Regulación Proceso Ampliamente regulada El conciliador propone alternativas de solución al conflicto Regulada recientemente en leyes especiales Las partes deciden por sí mismas la solución a la disputa
Naturaleza de la Conciliación
Conciliación en materia administrativa Conciliación laboral Conciliación Judicial Ámbito de las leyes de Justicia Alternativa (Conciliación extra judicial)
Características de la Conciliación
1.
Es una negociación asistida.
2.
Las partes buscan soluciones mutuamente satisfactorias.
3.
Intervención de un tercero neutral.
pueden 4.
Todos (incluyendo al tercero) proponer fórmulas de arreglo.
5.
Las partes deciden.
6.
Manejo racional de la información.
Ventajas de la Conciliación
Reducción de gastos judiciales (tanto en la conciliación judicial como en la extra-judicial).
Ayuda a partes que tienen problemas para tomar decisiones informadas.
Es pragmática, pues se enfoca en el acuerdo.
Es más ágil que la mediación.
Breve vistazo al
proceso de Conciliación (Iván Ormarchea)
Preparación: Comprende los actos previos que el conciliador realiza para crear un clima de confianza y de las mejores condiciones.
Presentación: llamada también fase introductiva. El conciliador realiza un monólogo donde se busca identificar a las partes y presentarlas.
Versiones parciales: es la fase donde se discuten hechos y se escuchan las versiones de ambas partes.
… proceso de conciliación
Redefinición del Conflicto: se elabora una especie de lista donde se plasman los puntos controvertidos, se redefine el conflicto y se determina cuáles son los intereses de las partes.
Búsqueda de soluciones: esto promueve la creatividad entre las partes y el conciliador. Aquí se articulan intereses y se propicia el logro de soluciones satisfactorias. Acuerdo: es el resultado que pone fin al conflicto entre las partes.
Posible antinomia.
ARTÍCULO 6. El mediador asistirá a los mediados en la elaboración del convenio que refleje íntegramente los acuerdos asumidos por las partes y les explicará los derechos y obligaciones que de él se deriven, así como su naturaleza una vez que se eleve a categoría de cosa juzgada. En caso de que las partes no pudieran llegar por sí mismas a un acuerdo que resuelva su conflicto, el mediador, a fin de lograr conciliarlas, les presentará alternativas de solución viables, que armonicen sus intereses, explorando formas de arreglo y asistiéndoles para elaborar el documento idóneo que dé solución adecuada al conflicto.
Los procedimientos de mediación y conciliación se podrán realizar simultáneamente cuando el asunto así lo demande.
Conciliación Judicial (CPCBC)
ARTÍCULO 272 BIS.- Es deber del juez conciliar a las partes, durante cualquier etapa del procedimiento, hasta antes de citación a sentencia.
En los juicios ordinarios civil, se realizará una audiencia conciliatoria obligatoria, la cual será desahogada oralmente en forma previa a la audiencia de pruebas y alegatos, o bien, dentro de la primera audiencia de desahogo de pruebas que se hayan ofrecido por escrito. Es obligación del juez citar a las partes para que asistan a dicha audiencia de conciliación en forma personal y no por conducto de apoderado. El juez sin prejuzgar sobre el fondo del negocio, propondrá a las partes alternativas de solución al litigio, con el objeto de que diriman sus diferencias mediante convenio judicial, con el que pueda terminar la controversia y poner fin al procedimiento.
… Conciliación judicial
De convenir las partes, una vez que se haya redactado el convenio respectivo se le dará vista del mismo a sus apoderados para que afinen sus términos, luego entonces el juez resolverá sobre la procedencia judicial de dicho convenio, para en su caso, elevarlo a la categoría de cosa juzgada. Caso contrario, se dará seguimiento normal al procedimiento, de conformidad a las disposiciones previstas en el primer párrafo del Artículo 273 de este Código.
Para el cumplimiento de sus determinaciones, el juez podrá aplicar los medios de apremio establecidos en las fracciones I, II y IV del Artículo 73 de este Código, cuando una o ambas partes o sus apoderados dejaran de concurrir sin causa justificada al seguimiento de dicho procedimiento.
Los Enfoques o Modelos de la Mediación
Tradicional (Fisher-Ury-Patton)
Transformativo (Busch-Folger)
Circular-Narrativo (Sara Cobb)
Modelo de Tradicional
Lograr acuerdo basado en intereses de las partes PREMISAS Evitar que los participantes se retrotraigan al pasado / “Ver a futuro” Desactivar emociones negativas Revalorizar puntos de acuerdo Del caos al orden EJE CONCEPTUAL
Separar a las personas del problema
Enfocar los intereses, no las posiciones
Fomentar la generación de una variedad de opciones antes de decidir los acuerdos / MAAN-PAAN
Insistir en que los resultados se basen en objetivos comunes
Eje Metodológico del Modelo Tradicional o de la “Negociación por Principios” POSICIONES INTERESES OPCIONES Criterios objetivos MAAN-PAAN SIN ACUERDO RECURRIR AL MAAN PROPUESTAS CON ACUERDO MEJOR QUE EL MAAN
CONCEPTO
La negociación por principios busca la solución de los conflictos por sus méritos y no a través de un proceso tajante enfocado en que cada parte dice qué hará y qué no hará.
Todos estos conceptos: Fisher, Ury y Patton, Obtenga el Sí, El Arte de Negociar Sin Ceder , Ed. CECSA, 2a ed., México, 2004.
Modelo Transformativo
Transformar las relaciones humanas PREMISAS
a) Debilidad y abstracción menguan la habilidad para enfrentar situaciones b) La gente necesita sentirse satisfecha consigo misma y en conexión con otros
EJE CONCEPTUAL
REVALORIZACIÓN
, del Yo y del la capacidad de las partes para afrontar conflictos;
RECONOCIMIENTO
, de las cualidades y situaciones humanas del Otro .
Eje Metodológico Modelo Transformativo
ESTRATEGIAS
Orientar a las partes una hacia otra Abre el conflicto de las partes Orienta a una conversación constructiva Orienta a las partes a su propia agenda
INTERVENCIONES
Orienta a las partes a la toma de decisiones Resumir Reflejar Silencios Observaciones del proceso Preguntas abiertas Monitorear Alentar discretamente Palabras claves para alentar a moverse Respuestas no verbales
CONCEPTO
El Modelo Transformativo busca responder productivamente a conflictos, ayudando a transformar a los individuos comprometidos, a través del fortalecimiento del Yo y de la capacidad para comprender al Otro, por conducto de la revalorización ( empowerment los ) y el reconocimiento.
Todos estos conceptos: Baruch Bush, R. A. y Folger, J.P., La Promesa de la Mediación , Ed. Granica, Barcelona, 1996. 416 p.
Modelo Circular-Narrativo
Lograr el acuerdo, con énfasis en la comunicación e interacción de las partes PREMISAS
Conocer los significados que se otorgan a los hechos y actitudes de los otros / transformar la historia conflictiva en un proceso
“Desestabilizar” las historias: evitar la colonización de la primera historia narrada; construir “historia alternativa”
Del orden al caos “para encontrar un nuevo orden”
Los relatos, propios y ajenos, reflejan aspectos de nuestra identidad
Identificar los “tipping points” o momentos clave para la producción de nuevos significados
EJE CONCEPTUAL a)
Comunicación Analógica; b) situaciones humanas del otro.
Reconocimiento, de las cualidades y
Eje Metodológico Modelo Circular-Narrativo
PRE REUNIÓN /REUNIÓN CONJUNTA Explicación sobre el proceso REUNIONES INDIVIDUALES CON C/PARTE Exposición sobre el conflicto/análisis intentos fallidos de solución creación de circularidad (qué quiere el otro) REUNIÓN DEL EQUIPO DE MEDIACIÓN Reflexionar s/historias; semejanzas-diferencias; historia alternativa REUNIÓN CONJUNTA Construcción de historia alternativa/Acuerdo
CONCEPTO
El Modelo CN propone incrementar las diferencias que mantienen las partes en una de una comunicación de causalidad circular.
disputa y, simultáneamente, legitimar a cada una de ellas, con el objeto de cambiar la historia que han construido individualmente y que instaló la disputa. La actividad esencial del Mediador será ayudar a los interesados a elaborar una nueva historia, a partir de la propia revalorización y la del otro, lo que intentará por medio
Todos estos conceptos:
Cobb, Sara.
Empoderamiento y Mediación: Una perspectiva narrativa
, en Negotiation Journal 9:3 (Juio de 1993), pp. 245-255.
/
“Espacios liminales en los procesos de negociación: atravesando umbrales interpretativos y relacionales”
, en Mediadores en Red La Revist@. Año I, No. 1, (Septiembre de 2002). pp. 9-28.
La Mediación y sus ámbitos de aplicación
Mercantil Penal Laboral Civil Comunitario Escolar Familiar...
Diferencias entre mediar y juzgar
PROCESO MEDIACIÓN JUICIO ¿Quién decide?
¿Quién controla?
Procedimiento Las Partes Las Partes Informal Días o semanas El Juez El Juez/Los Abogados Formal, con base en la Ley De meses a años Tiempo para resolución Reglas para las la Ley Pruebas No existen El acordado o Procesal Civil
PROCESO Publicidad Relación entre las partes Enfoque Método de negociación Comunicación Resultados Cumplimiento MEDIACIÓN Confidencial Cooperación Acento en el futuro Compromiso Se fomenta Ganar/Ganar Generalmente respetado JUICIO Normalmente Público Antagonista Mira al pasado Endurecimiento de posturas Bloqueada Ganar/Perder Impugnado, por lo regular
El papel del mediador
Facilitar el Proceso Generar Opciones Distinguir Posiciones de Necesidades Manejar Emociones Reconocer el Comportamiento Humano al Negociar Mejorar la Comunicación
Perfil de los Mediadores
Asertivos Honestos Empáticos Intuitivos Confiables Creativos Perseverantes
Sensibles a las necesidades e intereses de quienes viven en la ciudad Flexibles Conocedores del Conflicto Urbano Pacientes Sentido del Humor
No es tan importante una profesión de origen, como sí lo es la capacitación para el desarrollo de técnicas y habilidades mediadoras
Centro Estatal de Métodos Alternos para la Solución de Conflictos del Consejo de la Judicatura Escobedo 508 esquina con 15 de Mayo, Colonia Centro, Monterrey, N.L. 64000 Tels. 20206460 y 20206000 ext. 6460 Horario de atención al público: Lunes a viernes de 8:30 a 16:00 horas