مشروع بناء القدرات المؤسسية إلعادة تأهيل سيل الزرقاء لماذا إعادة تأهيل سيل الزرقاء؟ واحدة من أشد المناطق تلوثا في األردن . تمثل واحدا.
Download ReportTranscript مشروع بناء القدرات المؤسسية إلعادة تأهيل سيل الزرقاء لماذا إعادة تأهيل سيل الزرقاء؟ واحدة من أشد المناطق تلوثا في األردن . تمثل واحدا.
مشروع بناء القدرات المؤسسية إلعادة تأهيل سيل الزرقاء لماذا إعادة تأهيل سيل الزرقاء؟ واحدة من أشد المناطق تلوثا في األردن. تمثل واحدا من ثالث أنظمة بيئية مائية سطحية في األردن. النظام المائي السطحي الوحيد المقتصر على الحدود األردنية. يتضمن %60من السكان وحوالي %70من النشاط االقتصادي في األردن. تداخل كافة األبعاد البيئية واالقتصادية واالجتماعية التي تمثل نموذجا وتحديا إلعادة التأهيل. الوضع الحالي لسيل الزرقاء لقد تم في السنوات الماضية تفريغ مياه نهر الزرقاء من كافة مصادره الطبيعية تقريبا نتيجة اإلستنزاف الجائر وزيادة الطلب ،وحاليا يمكن القول أن نهر الزرقاء ينقسم إلى جزئين: الجزء الجاف الذي يبدأ من عمان مرو ار بالرصيفة والزرقاء وانتهاء بمحطة الخربة السمراء في الهاشمية حيث يحتوي السيل فقط على تدفقات من المياه العادمة شبه المعالجة ومياة ناجمة عن األنشطة البشرية والزراعية وال يحتوي النهر على المياه العذبة إال في فصل الشتاء اعتمادا على مياه األمطار. الجزء المعتمد على المياه العادمة المعالجة من محطة الخربة السمراء وحتى سد الملك طالل والمنطقة السفلى من السد حيث تشكل المياه العادمة النسبة األكبر من المياه وتستخدم في بعض النشاطات الزراعية المقيدة وغير المقيدة حسب نوعية المياه. أهم المشاكل البيئية في سيل الزرقاء تدفق وفيضان المياه العادمة من محطات التنقية والرفع والمناهل التي تمتد في سيل الزرقاء. التخلص من المخلفات الصلبة سواء المنزلية أو الصناعية أو تلك الناجمة عن اإلنشاءات في مجرى سيل الزرقاء. عدم إنتظام مجرى السيل وتشكل العديد من اإلنسدادات. عدم وجود ملكية عامة للسيل وخاصة لألراضي المحيطة به والتي جعلت من السيل مكبا للنفايات بدال من نظام بيئي خاضع للرقابة والحماية. التخلص من بعض مخلفات المنشآت الصناعية من المياه العادمة والمخلفات الصلبة هل يمكن إعادة تأهيل سيل الزرقاء؟ تعتبر عملية إعادة تأهيل سيل الزرقاء مطلبا وطنيا ملحا وحتى في ظل الظروف البيئية الحالية السيئة والتي تتطلب استثمارا ماليا وفنيا عاليا في إعادة التأهيل فإن اي جهد منظم يبدأ اآلن سيكون اقل كلفة منه في المستقبل ،كما أن كلفة اإلجراءات التصحيحية التي يتم اتخاذها سريعا هي أقل من التكلفة المترتبة على خسارة خدمات النظام البيئي في حوض نهر الزرقاء. مشروع بناء القدرات المؤسسية في العام 2007وبناء على قرار لمجلس الوزراء الموقر طورت وزارة البيئة وبالشراكة مع االتحاد الدولي لحماية الطبيعة إستراتيجية طويلة األمد إلعادة تأهيل حوض نهر الزرقاء. وفي العام 2009بدأت الوزارة بتطبيق مشروع لبناء القدرات المؤسسية إلعادة تأهيل سيل الزرقاء بتمويل من الوكالة اإلسبانية للتنمية الدولية وبمنحة تبلغ 965,000يورو ولمدة 3سنوات. الهدف الرئيسي هو مأسسة برنامج إعادة تأهيل سيل الزرقاء على المستوى الوطني والترويج لمنهجية اإلدارة المتكاملة والتشاركية للنظم البيئية لسيل الزرقاء خصوصا ً ولألحواض المائية في المملكة على وجه العموم. أهداف المشروع يمثل مشروع بناء القدرات المؤسسية الخطوة األولى نحو تنفيذ إستراتيجية طويلة األمد إلعادة تأهيل سيل الزرقاء -1بناء القدرات المؤسسية والفردية في وزارة البيئة ولدى الشركاء في مجال إعادة تأهيل مجاري اإلنهار واالنظمة البيئية المائية بناء على مفهوم نهج النظام البيئي في اإلدارة المتكاملة للموارد الطبيعية. تنفيذ مجموعة من المشاريع الريادية على امتداد حوض نهر الزرقاء لتقديم نماذج في خيارات إعادة التأهيل يمكن إعادة تكرارها في مناطق أخرى وذلك من خالل تخطيط تشاركي مع المجتمع المحلي وجميع الجهات المعنية االخرى الحكومية وغير الحكومية. نتائج المشروع الوضع الراهن للتنفيذ بناء على النتائج المحددة في وثيقة المشروع -1تأسيس وحدة مختصة إلعادة تأهيل سيل الزرقاء كجزء من الهيكل المؤسسي لوزارة البيئة: صدر قرار من وزارة البيئة بتأسيس الوحدة ممثلة في وحدة إدارة المشروع حاليا بحيث تستمر حتى انتهاء المشروع ومن ثم تتحول إلى وحدة مستقلة في مديرية حماية الطبيعة ومزودة بالموارد البشرية والمالية والفنية الالزمة إلدامة برنامج إعادة التأهيل يتم التفاوض حاليا مع الوكالة اإلسبانية لتأمين التمويل للمرحلة الثانية من البرنامج والتي تتضمن إدامة الوحدة لمدة 3سنوات إضافية ()2014-2011 -2بناء فريق وطني مختص باعادة تاهيل سيل الزرقاء تم تعزيز الشراكات المبنية مع المؤسسات الشريكة في تنفيذ المشروع من خالل المشاريع الريادية إضافة إلى البرامج التدريبية والتي كان أهمها جولة دراسية لعشرة مختصين من المؤسسات الشريكة إلى إسبانيا في أيار 2010لإلستفادة من الخبرة اإلسبانية في مجال إعادة تأهيل األنهار. ال تزال هنالك حاجة إلى بنية مؤسسية أكثر ثباتا لتوسعة نطاق البرنامج وإدخال مفاهيم إعادة التأهيل في الخطط والبرامج المؤسسية وهذا ما سيتم التركيز عليه في المرحلة الثانية -3بناء القدرات الفنية لكوادر وزارة البيئة وشركائها في مجال منهجيات إدارة النظم البيئية تم عمل تقييم لالحتياجات التدريبية لمختلف الجهات المختلفة . تم تنفيذ 5دورات تدريبية للمختصين والشركاء في مجاالت إدارة النظم البيئية ومنها نهج النظام اإليكولوجي والدفع نظير تأمين خدمات األنظمة البيئية تنفذ دورات تدريبية في مجال التخطيط المحلي العادة تاهيل االنهر . تدريب على البحث السريع بالمشاركة -4تطوير بعض المشاريع الريادية إلعادة التأهيل ضمن القطاعات المختلفة للسيل تهدف الى : تحسين البيئة و وتنمية القطاع الزراعي على جوانب السيل تنمية المجتمعات ورفع مستوى الحياه التقليل من التلوث تسهيل ايصال الخدمات االنسانية للمجتمعات الفقير حوكمة رشيدة الدارة المصادر الطبيعية اشراك المجتمعات في التخطيط العادة تاهيل السيل والتنمية المحلية تنفيذ مشاريع ريادية على ارض الواقع االهداف العامة للمشار يع :تحسين البيئة بما ينعكس بشكل ايجابي على اعادة تاهيل سيل الزرقاء وتنمية المجتمعات المحلية ،وحوكمة رشيدة للمصادر الطبيعية . منطقة الرصيفة تقديم صندوق دوار بقيمة 9000دينار لحوالي 30مزارع لتطوير القطاع الزراعي في المنطقة بجور النهر . المحافظة على وجود منطقة زراعية حول السيل في منطقة الرصيفة في ظل الكثافة السكانية والصناعية بالتعاون مع وزارة البلديات . تزويد المزارعين بجرار زراعي مع جميع معداتة وتوفير فرصتي عمل باالضافة الى استخدام دخل الجرار في تنمية القطاع الزراعي في المنطقة عمل دراسة لحل مشكلة نقص المياه في المنطقة والمحافظة على تدفق نبع الرصيفة وهي جاهزة للتنفيذ . الرصيفة تنفيذ عدة ورشات تدريبية على الزراعة الحديثة ،اعادة تدوير المخلفات الزراعية ،اعادة تاهيل االنهر ،تخمير الزبل البلدي ، تبادل زيارات مع جهات اخرى لرفع الوعي ( استهدفت المزارعين ومؤسسات المجتمع المدني ) عمل شراكة بين المزارعين في المنطقة والجهات الحكومية في المنطقة وجمعية السيدات العامالت للمحافظة على السيل العطاء الصبغة الشرعية لوجود المزارعين في المنطقة عمل زيارة ميدانية للمحامين والقضاة باالضافة الى الشرطة البيئة لالطالع على تدهور وضع السيل في منطقة الرصيفة منطقة الزواهرة (جناعة وشومر ) تنفيذ دراسة لعمل حديقة عامة للتعليم البيئي بالتعاون مع بلدية الزرقاء حث بلدية الزرقاء الستمالك االرضي في منتصف منطقة جناعة التي تستخدم النتاج البالط والطوب وتامين منطقة اخرى خارج المنطقة تقلل من التلوث في المنطقة . تنفيذ جسر في منطقة شومر يساهم في تسهيل جريان المياه وعدم تركم النفايات والفيضانات على السكان وتسهيل حركة المواطنيين بين ضفتي النهر . تسهيل ايصال المياه بالتعاون مع سلطة المياه وخدمة جمع النفايات بالتعاون مع بلدية الزرقاء من االحياء الفقير في المنطقة عن طريق توفير ممر وهو الجسر بعد قبل الزواهرة تنفيذ دورات تدريبية وتبادل زيارات مع جهات اخرى لرفع الوعي في مجال اعادة تاهيل االنهر العمل مع السكان لتاسيس جمعية اهلية تعنى بالمحافظة على سيل الزرقاء ،المحافظة على البيئة وتنمية المجتمع المحلي اختيار مدرستين وتنفيذ مشاريع لحصادر المياه ومشارب للطالب باالضافة الى تدريب الطالب والمدرسين على الحفاظ على البيئة والسيل . منطقة اسفل سد الملك طالل عمل شراكة مع وزارة الزراعة وتخصيص ارض بمساحة 15دونم لصالح جمعية الخير والوفاء الخيرية عمل مزرعة نموذجبة اسفل السد تساهم في ادخال نباتات جديدة ذات جدوى اقتصادية قليلة االستهالك للمياه مثل نباتات الجوجوبا وتشجع عودة المزارعين للمنطقة . تزويد المزرعة بجرار زراعي مع جميع معداتة وتوفير فرصتي عمل . تقديم صندوق دوار بقيمة 19000دينار للمزارعين وترويج المنطقة زراعيا ليس منطقة تعدين كما كانت سابقا لتوفر الجبس . تنفيذ برنامج تدريبي على الزراعات الحديثة وغيرها . االشتراك ببرامج تبادل زيارات مع جهات اخرى لرفع الوعي . انشاء بوتقة تواصل بين المجتمعات المحلية في المناطق االربعة (اعلى ،وسط ،اسفل حوض نهر الزرقاء ) بهدف التعاون وايجاد تحالف للحفاظ على سيل الزرقاء من التدهور . منطقة جناعة الهاشمية كما يتم إجراء دراسات الجدوى والدراسات البيئية إلقامة منطقة رطبة صناعية في الهاشمية بالتعاون مع المركز الوطني للبحث واإلرشاد الزراعي عمل خطة محلية العادة تاهيل سيل الزرقاء في منطقة الهاشمية انشاء شركة مع مشروع اعادة استخدام المياه المعالجة الذي ينفذ من قبل جمعية الزراعة العضوية بانشاء معامل لعمل السيالج النتاج المواد العلفية للمزارعين وانشاء مراعي في المنطقة بعد قبل -5بناء قدرات المؤسسات والمجتمعات المحلية في مجال تطبيق القوانين واألنظمة والتعليمات ذات العالقة بقطاع المياه والبيئة تم عقد عدة ورش تدريبية في مجاالت التشريعات والقوانين مع نقابة المحامين وبعض القضاة المختصين بالشأن البيئي للتعريف بالتشريعات التي تتعلق بحماية األنهار والمساقط المائية وذلك لتطوير نموذج في تقديم وإدارة الدعاوى البيئية -6ترجمة مجموعة من الوثائق والمراجع العالمية والخاصة بإعادة تأهيل األنهار للغة العربية تم ترجمة ثالث كتب ذات طبيعة تدريبية وتحليلية من إعداد االتحاد الدولي لحماية الطبيعة بعنوان "نهج النظام اإليكولوجي" و "دفع قيمة الخدمات البيئية" "و "الجريان البيئي" بعد أن تم استخدام مسودات الترجمات في الدورات التدريبية المذكورة سابقا تم اإلنتهاء من هذا البند ومن المتوقع تحديد المزيد من المراجع في المرحلة الثانية من البرنامج -7تطوير برنامج فعال لمتابعة وتقييم المشروع تجاه تحقيقه ألهدافه أظهر تنفيذ المشروع خالل السنتين 2010-2009أن نسبة التنفيذ من قبل االتحاد الدولي لحماية الطبيعة أعلى من نسبة التنفيذ من قبل الوزارة وذلك نتيجة لالختالف في اساليب ومحددات طرح العطاءات واإلجراءات اإلدارية والمالية وهذا ما أدى إلى تاخير في الصرف في المسؤوليات المناطة بالوزارة من المقترح في المرحلة الثانية إيجاد آلية لإلنفاق المالي أكثر سهولة تتيح سرعة أكبر في التنفيذ وقد يكون ذلك من خالل زيادة نسبة الموازنة المخصصة للشريك التنفيذي (االتحاد الدولي أو مؤسسة أخرى) وخاصة مشاريع البنية التحتية والعطاءات الكبيرة. اإلدارة التكيفية للمشروع أثناء تنفيذ نشاطات المشروع في السنتين الماضيتين تم أكتشاف الحاجة إلى تنفيذ بعض الدراسات المسحية والتي من شأنها تعزيز المعرفة حول حوض نهر الزرقاء وتطوير اإلدارة المستقبلية له وسيتم تنفيذ هذه المسوحات والدراسات في نهاية العام 2010وحتى منتصف العام 2011 مسح إيكولوجي شامل للنظام البيئي في حوض نهر الزرقاء. مسح لآلثار والمزايا التراثية التي تستوجب الحماية أثناء تطوير الخطة الشمولية إلعادة تأهيل النهر. إعداد دراسة للتقييم االقتصادي لقيمة النظام البيئي في حوض نهر الزرقاء إعداد خطة عمل استراتيجية Strategic Masterplanبناء على كافة المعلومات الجديدة التي تم الحصول عليها في المشروع وذلك للفترة -2011 2020والتي ستشكل الوثيقة األساسية للتخطيط واستقطاب التمويل للمراحل القادمة. الخطوات القادمة سيتم التركيز في األشهر القادمة على تعزيز اإلنفاق من قبل الموازنة المخصصة لوزارة البيئة وخاصة في مجال إعادة التأهيل والبنية التحتية ( 150ألف يورو) في مناطق الرصيفة والزرقاء والهاشمية إضافة إلى إجراء الدراسات المسحية المطلوبة لتغطية الفجوات المعرفية واإلنتهاء من كافة المشاريع الريادية ،ويستمر التفاوض مع الوكالة اإلسبانية الستقطاب تمويل بقيمة 600ألف يورو للمرحلة الثانية والتفاوض مع االتحاد الدولي لحماية الطبيعة من أجل التجديد لالتفاقية الموقعة بين الطرفين والتي تنتهي في شباط .2011 المرحلة القادمة من المشروع 2014-2011 يتم التفاوض حاليا مع الوكالة اإلسبانية لتأمين التمويل للمرحلة الثانية من البرنامج وذلك من خالل المحاور التالية: -1بناء نظام إلدارة المعلومات ودعم القرار في اإلدارة المتكاملة لحوض نهر الزرقاء. -2تطبيق خطة متكاملة للرقابة والتفتيش وتطبيق القانون في المنطقة. -3دمج القطاع الخاص في جهود إعادة التأهيل من خالل الشراكة بين القطاع العام والخاص -4 اإلنجازات المتوقعة 2011في البرنامج التنفيذي إعادة تأهيل نصف كم على ضفاف السيل في مدينة الزرقاء عن طريق إنشاء مناطق للتنزه وعمل تصميم حضاري وتجريف وتنظيف مجرى السيل إنشاء مزرعة نموذجية في منطقة الخيوف أسفل مجرى السيل تستخدم أساليب الزراعة المستدامة. مصنعة في منطقة الهاشمية إنشاء مزرعة مستدامة ومنطقة رطبة ّ لتنقية المياه العادمة طبيعيا. تطوير خطة إستراتيجية لكافة مبادرات إعادة تأهيل سيل الزرقاء 2020-2011 إنشاء قاعدة معلومات شاملة حول النظام البيئي في حوض نهر الزرقاء متاحة لالستخدام العام في و ازرة البيئة.