Transcript ดร. สุจต ิ รา ธนานันท์ 1.ความหมายของนโยบาย นโยบายสาธารณะ : สงิ่ ทีร่ ัฐบาลจะทาหรือไม่ทา นโยบาย : แนวทางในการปฏิบ ัติงาน : ข้อแนะนาการปฏิบ ัติ : แนวทางการปฏิบ ัติเพือ ่ ให้เป็นไปตาม ว ัตถุประสงค์ : แนวทางการปฏิบ ัติเพือ ่ จ.

ดร. สุจต
ิ รา
ธนานันท์
1
1.ความหมายของนโยบาย
นโยบายสาธารณะ : สงิ่ ทีร่ ัฐบาลจะทาหรือไม่ทา
นโยบาย : แนวทางในการปฏิบ ัติงาน
: ข้อแนะนาการปฏิบ ัติ
: แนวทางการปฏิบ ัติเพือ
่ ให้เป็นไปตาม
ว ัตถุประสงค์
: แนวทางการปฏิบ ัติเพือ
่ จ ัดการก ับ
ปัญหา เป็นสงิ่ ทีค
่ ด
ิ ไว้ลว
่ งหน้า
2
2. ล ักษณะของนโยบาย
1. สอดคล้องก ับเจตนารมณ์ของฝ่าย
บริหารระด ับสูง
2. กล่าวในล ักษณะกว้าง ๆ
3. เป็นกระบวนการทีม
่ ก
ี ารเคลือ
่ นไหว
เปลีย
่ นแปลงอยูต
่ ลอดเวลา
4. เขียนไว้เป็นลายล ักษณ์อ ักษร
3
3. ความสาค ัญของนโยบาย
่ ยให้หน่วยงานบรรลุ
1. เป็นเครือ
่ งมือทีช
่ ว
ว ัตถุประสงค์
่ ยให้แต่ละฝ่ายเข้าใจถูกต้องตรงก ัน
2. ชว
่ ยยุตป
ิ้ สุด
3. ชว
ิ ญ
ั หาถกเถียงก ันไม่มท
ี ส
ี่ น
ั
่ ยให้เกิดความชดเจน
4. ชว
ประเทศไทยม ักไม่เขียนไว้เป็นลายล ักษณ์อ ักษร
เพราะผูบ
้ ริหารเลีย
่ งการผูกม ัด
4
4. ทีม
่ าของนโยบาย
1. เกิดจากค่านิยมเรือ
่ งความเป็นธรรม
และความเสมอภาคของบุคคล
2. เกิดจากผูบ
้ ริหารต้องการสร้าง
เอกล ักษณ์ของหน่วยงาน
5
ทีม
่ าของนโยบาย HRM (Beach)
1. การปฏิบ ัติงานในองค์การทีผ
่ า่ นมาในอดีต
2. การปฏิบ ัติงานทีน
่ ย
ิ มแพร่หลายในองค์การ
หรือในประเทศ
3. ท ัศนคติ
และปร ัชญาในการบริหารของ
ผูบ
้ ริหารระด ับสูง
4. ท ัศนคติ
และปร ัชญาในการบริหารของ
ผูบ
้ ริหารระด ับกลางและระด ับล่าง
5. ความรูแ
้ ละประสบการณ์ ทีไ่ ด้ร ับจากการ
แก้ไขปัญหาการบริหารทร ัพยากรมนุษย์
6
สรุปทีม
่ าของนโยบาย HRM
1. ความรูเ้ กีย
่ วก ับข้อมูลต่าง ๆ ขององค์การ
2. ปร ัชญาของผูบ
้ ริหารระด ับสูง
ั
3. สภาพแวดล้อมทางสงคม
4. ประสบการณ์จากการทางาน
5. ความต้องการสร้างเอกล ักษณ์แก่องค์การ
6. นโยบายขององค์การทีไ่ ด้ร ับความนิยม
หรือการยอมร ับ
7
เหตุผลทีต
่ อ
้ งมีนโยบาย
HRM (Beach)
้ คงวา
่ ยให้เกิดความคงเสน
1. ชว
่ ยให้เกิดความต่อเนือ
2. ชว
่ งในการ
บริหาร
่ ยกาหนดมาตรฐานการทางาน
3. ชว
่ ยสร้างความภ ักดีตอ
4. ชว
่ องค์การ
8
ยอร์จ โอดิออร์เน่ (George Odiorne)
“ นโยบายการบริหารทร ัพยากรมนุษย์แบบดงเดิ
ั้ ม
เกิดจากความต้องการทีจ
่ ะตอบสนองว ัตถุประสงค์
ในการบริหารทร ัพยากรมนุษย์ ”
ว ัตถุประสงค์ (Objectives)
นโยบาย (Policy)
วิธป
ี ฏิบ ัติงาน
(Procedure)
กฎระเบียบต่าง ๆ (Rules and Regulations)
แผนภาพ
แสดงโครงสร้างนโยบาย HRM
9
ทีม
่ านโยบายHRM ในราชการพลเรือนไทย :
• จากการเสนอแนะ
หรือการให้คา
ปรึกษาของ ก.พ.
• มีคณะร ัฐมนตรีเป็นผูก
้ าหนดนโยบาย
10
5.
ข้อควรคานึงในการกาหนดนโยบาย HRM...
1. ว ัตถุประสงค์ของนโยบายควรเน้น
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
ค่าจ้างทีย
่ ต
ุ ธ
ิ รรม
สภาพการทางานทีด
่ ี
ความมน
่ ั คงทางเศรษฐกิจของพน ักงาน
การมีสว่ นร่วมในการบริหาร
โอกาสทีจ
่ ะได้ร ับความก้าวหน้า
การให้ความสาค ัญก ับความเป็นมนุษย์
ความสาค ัญของกลุม
่
11
5.
ข้อควรคานึงในการกาหนดนโยบาย HRM(ต่อ)
2. การกาหนดนโยบายจะต้องครอบคลุม
มีมาตรฐานเป็นไปในทิศทางเดียวก ัน
ั
3. นโยบายทีด
่ ค
ี วรเขียนให้ชดเจน
มีความ
ั
แน่ชดในว
ัตถุประสงค์และขอบเขต ไม่
ควรเขียนในล ักษณะทว่ ั ๆ ไป
12
6.
11 ขนตอนใน
ั้
การกาหนดนโยบาย HR...
(Paul & Faith Pigors)
1.
2.
3.
4.
5.
การริเริม
่ นโยบาย
การหาข้อมูลหรือข้อเท็จจริง
การเสนอนโยบายต่อผูบ
้ ริหารสูงสุด
การร่างนโยบาย
การอธิบายและอภิปรายข้อเสนอ
นโยบาย
้ โยบาย
6. การอนุม ัติและประกาศใชน
13
6.
11 ขนตอนใน
ั้
การกาหนดนโยบายHR(ต่อ)
(Paul & Faith Pigors)
7. การเผยแพร่นโยบายให้ทราบทว่ ั
หน่วยงาน
8. การปฏิบ ัติตามนโยบาย
9. การติดตามผลการปฏิบ ัตินโยบาย
10. การประเมินผลนโยบาย
11. การปร ับปรุงหรือการกาหนด
นโยบายใหม่
14
ล ักษณะสาค ัญของการกาหนดนโยบาย HRM 3
ประการ (Paul & Faith Pigors)
1. เป็นการยืนย ันความมุง
่ หมายระยะยาวของ
หน่วยงานในกิจกรรมทีเ่ กีย
่ วเนือ
่ งก ัน ไม่วา่
จะเป็นการค ัดเลือก การบรรจุ การแต่งตงั้
การโอนย้าย การเลือ
่ นตาแหน่ง
2. เป็นข้อผูกพ ันผูบ
้ ริหารทุกระด ับ
ปฏิบ ัติ
ทีจ
่ ะต้อง
้ี อบเขตอานาจอิสระของผูบ
3. เป็นต ัวชข
้ ริหาร
ว่ามีมากน้อยเพียงไร
15
ข้อควรพิจารณาในการกาหนดนโยบาย HRM
(Derek Torrington & Laura Hall)
1. นโยบายจะไม่สามารถแปลงเป็นวิธป
ี ฏิบ ัติได้
หากปราศจากผูร้ ับผิดชอบทีจ
่ ะออกมาตรการ
เพือ
่ กาก ับการนานโยบายไปปฏิบ ัติ
้ เมือ
2. ความร ับผิดชอบจะเกิดขึน
่ การกาหนด
้ ในองค์การนนเอง
นโยบายเป็นเรือ
่ งทีเ่ กิดขึน
ั้
3. นโยบายจะได้ร ับการปฏิบ ัติ และบรรลุ
ว ัตถุประสงค์
เมือ
่ ผูท
้ ม
ี่ ส
ี ว่ นเกีย
่ วข้อง
่ นกาหนดนโยบาย
ได้มส
ี ว
16
7.
ประโยชน์ในการกาหนดนโยบาย
HRM…
1. สร้างจิตสานึกด้านคุณค่า และความสาค ัญ
ของทร ัพยากรมนุษย์แก่คณะผูบ
้ ริหาร
2. เป็นแนวทางการปฏิบ ัติแก่ฝ่าย HR ของ
องค์การ ให้บรรลุผลและดาเนินไปทิศทาง
เดียวก ัน
3. ทาให้การปฏิบ ัติงานด้าน HRM ของ
องค์การมีความต่อเนือ
่ ง
17
7.
ประโยชน์ในการกาหนดนโยบาย
HRM (ต่อ)
4. เป็นสงิ่ ทีฉ
่ ายภาพล ักษณ์ขององค์การแก่
สาธารณชนทวไปและกระตุ
่ั
น
้ ให้องค์การ
เป็นทีย
่ อมร ับแก่บค
ุ คลทวไป
่ั
5. ทาให้พน ักงานในองค์การเข้าใจทิศทาง
HRM ในองค์การ
18
นโยบาย HRM ในด้านต่าง ๆ ทีอ
่ งค์การ
่ นใหญ่นย
สว
ิ มนามาใช ้
-
นโยบายการพ ัฒนาบุคลากร
นโยบายความก้าวหน้าในงาน
นโยบายการพิจารณาความดีความชอบ
นโยบายการจ ัดสว ัสดิการ
นโยบายการจ ัดสภาพแวดล้อมทีด
่ ใี นการ
ทางาน
ั ันธ์
- นโยบายด้านแรงงานสมพ
- นโยบายการธารงร ักษาความปลอดภ ัยใน
การทางาน
ฯลฯ
19
8. นโยบายHRM ภาคร ัฐ
นโยบายในราชการพลเรือนไทย 2 ระด ับ
่ นรวม
1. นโยบาย HRM โดยสว
2. นโยบาย HRM ใ นแต่ละด้าน
20
1. นโยบาย HRM โดยสว่ นรวม
- ยึดถือระบบคุณธรรมเป็นหล ักตงแต่
ั้
มก
ี ารตรา
พรบ. ระเบียบข้าราชการพลเรือนฉบ ับแรก
- จ ัดตงองค์
ั้
กรกลางบริหารงานบุคคล
้ อยูก
- ขึน
่ ับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ
และการเมืองของประเทศ
ั
สงคม
21
2. นโยบาย HRM ในแต่ละด้าน
-
ด้านการสรรหาข้าราชการ
ด้านการค ัดเลือกข้าราชการ
ด้านการจ่ายค่าตอบแทน
ด้านการร ักษาวิน ัยและปราบปราม
ผูท
้ จ
ุ ริตและประพฤติมช
ิ อบ
่ เสริมขว ัญกาล ังใจ
- ด้านการสง
ั ศ
่ เสริมศกดิ
และสง
์ รีของข้าราชการ
- ด้านการพ ัฒนาข้าราชการพลเรือน
22
9. นโยบาย HRM ภาคเอกชน
1. บริษ ัท Sony Semiconductor (Thailand) Ltd.
“บริษ ัทจะสรรหาและฝึ กอบรมพน ักงานแต่ละระด ับ
เพือ
่ ร ักษาคุณภาพสูงสุดของบุคลากร”
แนวทางการปฏิบ ัติ :
1.
2.
3.
4.
จ ัดระบบการวางแผนอ ัตรากาล ัง
จ ัดระบบ การสรรหาและค ัดเลือก
จ ัดระบบการฝึ กอบรมและพ ัฒนา
จ ัดสภาพแวดล้อมและบรรยากาศในการทางาน
เพือ
่ ความพึงพอใจของพน ักงาน
23
2. กลุม
่ บริษ ัท
AIS...
“ สรรหาและค ัดเลือกพน ักงานทีม
่ ค
ี วามรูค
้ วามสามารถ
มาร่วมงานก ับกลุม
่ บริษ ัทตามความจาเป็นและความ
เหมาะสมของแต่ละหน่วยงาน ”
แนวทางการปฏิบ ัติ :
- บริหารเงินเดือนและค่าจ้างในการตอบแทน
พน ักงานทุกคนในบริษ ัทฯ
24
- ให้สว ัสดิการแก่พน ักงานด้วยความยุตธิ รรม
ั้ าอืน
และท ัดเทียมก ับบริษ ัทชนน
่ ๆ
- ประเมินผลการปฏิบ ัติงานเพือ
่ ให้บค
ุ ลากรภายใน
บริษ ัทฯ มีคณ
ุ ภาพท ัดเทียมก ับคูแ
่ ข่งรายอืน
่ ๆ
ประเมินผลการปฏิบ ัติใน 2 ล ักษณะ :
- การประเมินผลการทดลองงาน
- การประเมินผลการปฏิบ ัติงานประจา
25
3. บริษ ัท Advance MLC
“ ยึดหล ักความเสมอภาค
ความเท่าทียมก ัน
ั
ื่ สตย์
ความซอ
และความโปร่งใสในเรือ
่ งการทางาน
ให้ความสาค ัญก ับการปฏิบ ัติตอ
่ ก ันในฐานะเพือ
่ น
พน ักงาน
การปฏิบ ัติตอ
่ ลูกค้า ”
เน้นนโยบายด้าน :
- ผลประโยชน์ตอบแทนและสว ัสดิการ
- โอกาสและความก้าวหน้าในการทางาน
26