Transcript الدليل التدريبي للتقييم البيئي المتكامل للمنطقة العربية الوحدة التدريبية رقم :6 إعداد السيناريوهات

‫الدليل التدريبي للتقييم البيئي المتكامل للمنطقة العربية‬
‫الوحدة التدريبية رقم ‪:6‬‬
‫إعداد السيناريوهات‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الجلسة األولى‪ :‬ما هو السيناريو؟‬
‫الجلسة الثانية‪ :‬أمثلة‬
‫الجلسة الثالثة‪ :‬الغرض من السيناريوهات وعملية صياغتها‬
‫ومحتواها‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الجلسة الخامسة‪ :‬صياغة السيناريوهات‬
‫الجلسة السادسة‪ :‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫مخرجات التعلّم لهذه الوحدة الدراسية‬
‫بمجرد إتمامك لجلسة التدريب الخاصة بالنظرة العامة بنجاح‪:‬‬
‫‪ ‬ستكون على دراية بأنواع السيناريوهات‪.‬‬
‫‪ ‬وسيكون قد تشكل لديك إدراك بهيكل عمليات السيناريو وتعقيداتها‬
‫وديناميكياتها‪.‬‬
‫‪ ‬وستكون على معرفة بالخطوات المطلوبة لوضع السيناريوهات‪.‬‬
‫‪ ‬وستفهم كيف يمكن استخدام السيناريوهات في مناقشة ووضع الخيارات‬
‫الخاصة بالسياسات‪.‬‬
‫لماذا السيناريوهات المستقبلية؟‬
‫التقييم البيئي المتكامل في مقابل التقارير التقليدية لحالة البيئة‬
‫تحليل السيناريو‬
‫(توقعات)‬
‫‪ -5‬ما هي اإلجراءات التي يمكن إتخاذها لضمان مستقبل أكثر استدامة؟‬
‫‪ -4‬إلى أين نمضي؟‬
‫‪ -3‬ما الذي يتم عمله وما مدى فعاليته؟‬
‫تحليل السياسات والتقييم المتكاملين‬
‫‪ -2‬ما هي تبعات ذلك على الموارد واإلنسانية؟‬
‫حالة البيئة التقليدية‬
‫‪ -1‬ما الذي يحدث للبيئة ولماذا؟‬
‫نهج القوى المحركة والضغوط والحالة والتأثير‬
‫واالستجابة ‪DPSIR‬‬
‫خطوة ‪ :3‬ما الذي يتم عمله؟‬
‫وما مدى فعاليته؟‬
‫العمل المجتمعي‬
‫مساعدة المجتمع على‬
‫التكيف مع التغييرات‬
‫استعادة البيئة وتعزيزها‬
‫القوى المحركة‬
‫عمليات مجتمعية واسعة‬
‫النطاق‬
‫التأثيرات‬
‫الضغوط‬
‫الرفاهة االجتماعية‬
‫خدمات النظام البيئي‬
‫الحالة‬
‫من جانب األنشطة‬
‫االجتماعية‬
‫المياه‪ ،‬أواألرض‪ ،‬أوالهواء أو‬
‫التنوع الحيوي أو المناخ‬
‫خطوة ‪ :2‬ما هي تبعات‬
‫ذلك على البيئة‬
‫واإلنسانية؟‬
‫االضطرابات الطبيعية‬
‫خطوة ‪ :1‬ما الذي يحدث للبيئة ولماذا؟‬
‫إطار القوى المحركة والضغوط والحالة والتأثير واالستجابة‬
‫بالنسبة للموارد المائية‬
‫السياسات‪ ،‬والتشريع‪،‬‬
‫واالستثمارات‪،‬‬
‫والتكنولوجيا‪،‬‬
‫والوعي‪ ،‬والتعريفات‪،‬‬
‫والمعالجة وإعادة‬
‫التدوير‪ ،‬إلخ‬
‫االستجابات‬
‫التحكم الجزئي‬
‫التنمية الديموجرافية‬
‫واالقتصادية‬
‫القوى المحركة‬
‫التكنولوجيا‬
‫السياسات الزراعية‬
‫الضغوط‬
‫التأثير‬
‫الخسائر الصحية‪ ،‬والبيئية‪،‬‬
‫واالقتصادية واالجتماعية‬
‫الحالة‬
‫متغيرات حالة الموارد (الجودة والكمية‪ ،‬نصيب الفرد)‬
‫تفاقم الندرة‪ ،‬وزيادة الطلب‪ ،‬واالستغالل‬
‫القطاعي‪ ،‬والمنافسة والتخلص من‬
‫المخلفات‬
‫لماذا نريد أن نفكر في المستقبل؟‬
‫• لتوضيح المشاكل المحتملة والتركيز على المشاكل المستقبلية‪.‬‬
‫• إلستكشاف البدائل في مواجهة عدم اليقين‪.‬‬
‫• لمشاركة التفاهم والمخاوف‪.‬‬
‫• لكشف اإلفتراضات وإختبارها بصرامة‪.‬‬
‫• للمساعدة في تحديد اإلختيارات وصناعة القرارات‪.‬‬
‫ما الذي يجعل التفكير في المستقبل صعباً؟‬
‫• الجهل‬
‫فهمنا محدود‬
‫• المفاجأة‬
‫الجديد والغير متوقع‬
‫• اإلرادة‬
‫إختيارات اإلنسان مهمة‬
‫”البشر نادراً ما يكونوا شهوداً سلبيين في المواقف الخطرة‪ .‬ردود أفعالهم للمخاطر قد‬
‫تكون غير حكيمة ولكنهم ال محالة يغيرون مسار األحداث ويستهزئون من أى‬
‫محاولة للتنبؤ بالمستقبل عن طريق اإلستقراء من اإلتجاهات الحالية“‬
‫رينيه ديبو‬
‫ماذا يعني التفكير في المستقبل بشكل منظم؟‬
‫• كن واضحا ً حول غرضك‬
‫‪ ‬انظر أعلى ”لماذا نريد أن نفكر في المستقبل“‬
‫• كن واضحا ً حول موضوع الدراسة (نظام)‬
‫‪ ‬الحدود (الوقت‪ ،‬المساحة‪)... ،‬‬
‫‪ ‬المكونات‬
‫‪ ‬العالقة بين المكونات‬
‫• اسعى للتماسك واالتساق‬
‫‪ ‬لكل من الرحلة والوجهة‬
‫ماذا يعني التفكير في المستقبل بشكل منظم؟‬
‫• مدى صلة التدريب باألهداف‬
‫• وضوح اإلتصاالت‬
‫‪ ‬ما هى صور المستقبل؟‬
‫‪ ‬كيف تم تطويرها؟‬
‫‪ ‬كيف نستمد الدروس منها؟‬
‫• إمكانية الدفاع عن الرؤى‬
‫‪ ‬مثل‪ :‬متانة األفعال‪ ،‬الرغبة النسبية في تحقيق النتائج‪.‬‬
‫بعض األفكار عن التفكير في المستقبل‬
‫”المناقشات الوحيدة ذات الصلة بالمستقبل هى التي تنجح في تحويل السؤال من ”هل‬
‫سيحدث؟“ إلى ”ماذا سنفعل إذا حدث؟““‬
‫أرى دي جوس‬
‫”‪ ....‬هل أى غرض يُخدم عن طريق تجربة آفاق طويلة المدى لمنطقة؟ نعم!!! أنا‬
‫أقول هذا ليس ألن التوقعات ستكون صحيحة بالضرورة‪ ،‬ولكن ألنها يمكن أن تثير‬
‫أفعال مفيدة‪ -‬أو أفعال‪ ،‬في الحقيقة‪ ،‬يمكن أن تجعل حتى التوقعات خاطئة“‬
‫رامجوبال أجاروال‬
‫ما هي السيناريوهات؟‬
‫• ”السيناريوهات هي وصف لرحالت إلى عوالم مستقبلية من الممكن‬
‫تحقيقها‪ .‬وتظهر السيناريوهات افتراضات شتى للطريقة التي ستقع بها‬
‫التوجهات الراهنة وكيف سيكون دور أوجه عدم التيقن الحرجة حتى‬
‫النهاية والعوامل الجديدة التي ستحدث تأثيراً‪( “.‬برنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة ‪)2002‬‬
‫التنبؤات عن المستقبل نادراً ما تتحقق!‬
‫سيناريوهات المشاركة‬
‫يمكن استخدام السيناريوهات في‬
‫• توسيع نطاق المنظورات التي يتم التفكير بشأنها‬
‫• مشاركة الفهم والمخاوف‬
‫• البحث عن حلول مختلفة للمشكالت‪ ،‬وشرحها‬
‫• الكشف عن االفتراضات واختبارها بدقة‬
‫• الكشف عن أوجه عدم االتساق في الفكر واالفتراضات‬
‫• إثارة المناقشات‬
‫• التعرف على الخيارات واتخاذ القرارات‬
‫سيناريوهات المعلومات‬
‫يمكن استخدام السيناريوهات في‬
‫• إلقاء الضوء على المشكالت المحتملة والتركيز على المشكالت‬
‫المستقبلية‬
‫• اكتشاف االستجابات البديلة في مواجهة أوجه عدم التيقن‪ ،‬واختبارها‬
‫بالنسبة لشتى الدروب المستقبلية المحتملة‬
‫• توضيح المعلومات المعقدة والتحليل الفني واإلخطار بهما‬
‫• تقييم السياسات ومساعدتنا على إتخاذ القرارات على الرغم من‬
‫المستقبل غير المؤكد‬
‫يتبع‪...‬لماذا السيناريوهات المستقبلية؟‬
‫التقييم البيئي المتكامل في مواجهة حالة البيئة التقليدية‬
‫• تتعلق العديد من المشكالت البيئية بالحالة المستقبلية للبيئة وما الذي يمكن أن ينشأ‬
‫عن ذلك‬
‫• يتم االستعانة بالسيناريوهات البيئية بوصفها‬
‫– أدوات مفيدة لتقويم المشكالت البيئية المستقبلية وتقييم السياسات الحالية‬
‫والمستقبلية الالزمة لحلها‬
‫– تعمل على الربط بين المعلومات المركبة والمكثفة ‪,‬وإخطار صانعي القرار بها‬
‫وكذا عموم الجمهور‬
‫– جسر يربط بين العلوم البيئية والسياسة (جمع المعرفة العلمية بحيث يستطيع‬
‫صانعو القرار استخدامها لوضع السياسات)‬
‫لماذا السيناريوهات المستقبلية؟‬
‫السيناريوهات في مواجهة التوقعات‬
‫• ال يمكن تخمين المستقبل بعيد المدى أو التنبؤ به بسبب الغموض (مصادر عدم‬
‫?‬
‫التيقن)‬
‫– الجهل‪ :‬فهمنا محدود‬
‫– المفاجآت‪ :‬األنظمة المعقدة قد تغير االتجاه‬
‫– اإلرادة‪ :‬االختيار البشري‬
‫• وتبدأ السيناريوهات بمفهوم (أو واقع) عدم قدرتنا على التنبؤ بالمستقبل‪ ،‬ولكنها يمكن‬
‫أن تخطرنا بما يحتمل حدوثه في المستقبل‬
‫• توفر السيناريوهات وسيلة الختبار القوى التي تشكل عالمنا‪ ،‬وأوجه عدم التيقن‬
‫الماثلة أمامنا وتبعات أفعالنا اليوم على الغد‬
‫لماذا السيناريوهات المستقبلية؟‬
‫السيناريوهات في مواجهة التوقعات‬
‫• السيناريو هو ليس توقعا ً لما سيكون عليه المستقبل‪ ،‬وإنما وصفا ً للكيفية التي ربما‬
‫سيقع بها هذا المستقبل‬
‫• وتستكشف السيناريوهات الممكن ـ ال المحتمل فحسب‪ ،‬وتحفز مستخدميها على أن‬
‫ينطلقوا بتفكيرهم بعيداً عن القوالب الفكرية الدارجة‬
‫• وتتضمن الوصف النوعي‪ ،‬على سبيل المثال‪:‬‬
‫‪ ‬التأثيرات الثقافية‪ ،‬والقيم‪ ،‬والسلوكيات‪ ،‬والصدمات‪ ،‬واالنقطاعات والخيال ونفاذ البصيرة‬
‫• يدعمها التحليل الكمي‪ ،‬من أجل توفير‬
‫‪ ‬التأكد‪ ،‬والوضوح‪ ،‬والتفصيل‪ ،‬واالتساق‪ ،‬والصرامة الفنية والدقة العلمية‬
‫• ليست تنبؤية‪ .‬وهي تصف العوالم المستقبلية المحتملة بدالً من العوالم المستقبلية‬
‫المؤكدة‪ ،‬ألن‪...‬‬
‫ديناميكيات السيناريو‬
‫وسيلة جذب‬
‫سياسات التدخل‬
‫الصور‬
‫اإليجابية‬
‫االختيار البشري‬
‫الوضع‬
‫الحالي‬
‫وسيلة‬
‫طرد‬
‫الماضي‬
‫االحاضر‬
‫مالحظة ظروف اإلنسان واالنظمة‬
‫البيئية (االجتماعية – البيئية) وتقييمها‬
‫التلميحات‬
‫السلبية‬
‫الصور‬
‫السلبية‬
‫المستقبل‬
‫تشجيع السيناريوهات التي تحد من ضعف األنظمة‬
‫االجتماعية والبيئية أمام األحداث غير المواتية‬
‫وتعزيز مرونتها‬
‫عناصر السيناريو‬
‫‪‬‬
‫الحالة القائمة‬
‫‪ ‬الوضع الراهن ”في سنة األساس“ للسيناريو‬
‫‪‬‬
‫القوى المحركة‬
‫‪ ‬المحددات التي تؤثر على التغيرات‬
‫‪ ‬الخيارات‪/‬القرارات التي تحدث التغيرات‬
‫‪‬‬
‫التغيرات التدرييجية‬
‫‪ ‬في صلب تحليل السيناريو‬
‫‪ ‬تصف كيف يتم الكشف عن القوى المحركة‬
‫‪ ‬تلقي بالضوء على الخصائص الرئيسية‬
‫‪‬‬
‫صور المستقبل‬
‫‪ ‬الوضع المتوقع في سنة النهاية للسيناريو‬
‫أنواع السيناريوهات البيئية‬
‫‪‬‬
‫السيناريوهات االستكشافية مقابل السيناريوهات التوقعية‬
‫‪ ‬السيناريوهات االستكشافية‬
‫‪ ‬الحاضر ← المستقبل‬
‫‪ ‬استكشاف أوجه عدم التيقن‪/‬القوى المحركة‪/‬التطورات‬
‫‪ ‬اختبار تأثير تنفيذ سياسات محددة‬
‫‪ ‬السيناريوهات التوقعية (كذلك السيناريوهات ”المعيارية“)‬
‫‪ ‬المستقبل ← الحاضر‬
‫‪ ‬التحقيق في كيفية الوصول إلى حالة نهائية محددة‬
‫‪ ‬إظهار كيفية تحقيق أهداف بيئية‬
‫التنبؤ في مواجهة االستشفاف‬
‫إلى أين يذهب المجتمع؟‬
‫نظرة تنبؤ مستقبلية‬
‫كيف نصل إلى ما نبتغي الوصول إليه؟‬
‫نظرة بأثر رجعي‬
‫السيناريوهات القاعدية‬
‫في مقابل السيناريوهات البديلة‬
‫‪ ‬السيناريوهات القاعدية (أيضا ً السيناريوهات ”المرجعية“)‬
‫– وصف تطور‪/‬حالة مستقبلية ال يتم خاللها تنفيذ سياسات أو تدابير‬
‫جديدة بعيداً عن تلك التي تم إقرارها أو االتفاق عليها أساسا ً‬
‫‪ ‬السيناريوهات البديلة (ايضا ً سيناريوهات ”السياسات“)‬
‫– تأخذ في االعتبار الجديد من السياسات أو التدابير المضافة إلى تلك‬
‫التي تم إقرارها أو االتفاق عليها أساسا ً و‪/‬أو أن االفتراضات‬
‫الخاصة بالقوى المحركة الرئيسية تنشأ عن تلك التي تم وصفها في‬
‫سيناريو الوضع الراهن‬
‫السيناريوهات الكمية والنوعية‬
‫‪ ‬السيناريوهات النوعية‬
‫– بمثابة وصف سردي للتطورات المستقبلية‬
‫– (أي يتم عرضها في شكل قصص‪ ،‬أو أشكال‪ ،‬أو صور‪ ،‬إلخ)‬
‫‪ ‬السيناريوهات الكمية‬
‫– تقديرات رقمية للتطورات المستقبلية‬
‫– (أي يتم عرضها في شكل جداول‪ ،‬ورسوم بيانية‪ ،‬وخرائط‪ ،‬إلخ)‬
‫– دائما ً ما تتأسس على البيانات المتاحة‪ ،‬واالتجاهات السابقة و‪/‬أو‬
‫النماذج الرياضية‬
‫العملية المتكررة للقصة والمحاكاة‬
‫ضبط التحليلين‬
‫النوعي والكمي‬
‫ابدأ هنا‬
‫التحليل النوعي‬
)‫(سرد القصة‬
European Land Use Change Scenarios
The main driving forces behind land use
change are climate change, population growth
and technical and economic development,
particularly of the transport and agriculture
sectors.
The environmental impacts of land use change
are complex, and may affect air quality, water
quality and quantity, landscape structure and
biodiversity …
‫مراجعة التحليلين‬
‫الكمي والنوعي‬
‫ومقارنتهما‬
‫التحليل الكمي‬
)‫(المحاكاة‬
14
12
10
8
6
4
2
0
2000
2010
2020
‫مناقشة مفتوحة‬
‫لماذا نضع السيناريوهات؟‬
‫‪ .1‬هل أنت على دراية بالسيناريوهات التي تم وضعها في الماضي؟ إن‬
‫كانت اإلجابة بنعم‪ ،‬صف هذه السيناريوهات‪ .‬ما الذي تجده مفيداً‬
‫فيها؟‬
‫‪ .2‬ما هي أهم األسباب في رأيك وراء وضع السيناريوهات؟‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫جلسة ‪ :1‬ما هو السيناريو؟‬
‫جلسة ‪ :2‬أمثلة‬
‫جلسة ‪ :3‬توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية صياغتها‬
‫ومحتواها‬
‫جلسة ‪ :4‬تحليل السياسات‬
‫جلسة ‪ :5‬صياغة السيناريوهات‬
‫جلسة ‪ :6‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫نبذه تاريخية قصيرة عن السيناريوهات‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫تم استخدام السيناريوهات الرسمية ألول مرة بعد الحرب العالمية الثانية كوسيلة‬
‫لتحليل لعبة الحرب من خالل المؤسسة العسكرية األمريكية‬
‫خالل الستينات في تطبيقات التخطيط اإلستراتيجي في الشركات‬
‫خالل السبعينات‪ ،‬قامت شركة بترول رويال داتش شل بتنقيح نهج السيناريو‬
‫في أواخر الثمانينات‪ ،‬ساعدت شبكة األعمال العالمية في نشر السيناريوهات‬
‫المتوافرة في عالم األعمال‬
‫في أوائل التسعينات‪ ،‬تم استخدامها كأداة للحوار المدني (مثل جنوب افريقيا‪،‬‬
‫وجواتيماال‪ )... ،‬أو لتحديد مستقبل البلدان (مثل هولندا‪ ،‬وسكوتلندا‪)... ،‬‬
‫منذ منتصف التسعينات وفيما بعد‪ ،‬انتشرت على نطاق واسع في كل من المنظمات‬
‫غير الحكومية والهيئات البيئية‬
‫نبذه تاريخية قصيرة عن السيناريوهات‬
‫اليوم‪ ،‬يتم استخدام السيناريوهات في مجموعة متعددة من السياقات‪:‬‬
‫‪ ‬صنع القرار السياسي‬
‫‪ ‬التخطيط لألعمال‬
‫‪ ‬التقييمات العالمية‪ ،‬واإلقليمية والوطنية‬
‫‪ ‬إدارة المجتمع المحلي‬
‫أمثلة على السيناريوهات‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫سيناريوهات قطرية قصيرة األجل‪ :‬مونت فلور‬
‫سيناريوهات إقليمية وعالمية متوسطة األجل‪:‬‬
‫سيناريوهات تقرير توقعات البيئة العالمية الصادرعن برنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة(جيو ‪)3‬‬
‫سيناريوهات عالمية طويلة األجل‪ :‬الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ‬
‫سيناريوهات أخرى طويلة المدى‪ :‬سيناريوهات مشروع تقييم النظام البيئي لأللفية‬
‫سيناريوهات عالمية طويلة المدى‪:‬سيناريوهات تقرير توقعات البيئة العالمية‬
‫الصادرعن برنامج األمم المتحدة للبيئة الرابع (جيو‪( )4‬مستمرة)‬
‫سيناريوهات أخرى عديدة (إقليمية‪ :‬السيناريوهات المستقبلية لبلدان مجلس التعاون‬
‫الخليجي‪ ،‬وطنية‪/‬محلية‪ :‬السيناريوهات البيئية إلمارة أبو ظبي)‬
‫سيناريوهات قطرية قصيرة األجل‬
‫مونت فلور‪ 4 :‬سيناريوهات‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫سيناريو النعامة – والذي ال يتم فيه التوصل عبر التفاوض لتسوية‬
‫األزمة في جنوب افريقيا وتظل فيه حكومة البلد غير ممثلة لسكانه‪.‬‬
‫سيناريو البطة العرجاء – ويتحقق فيه التوصل إلى تسوية‪ ،‬ولكن‬
‫االنتقال إلى نظام جديد يكون بطيئا ً وغير محسوم‪.‬‬
‫سيناريو إكاروس – وفيه يكون التحول سريعاً‪ ،‬ولكن الحكومة الجديدة‬
‫تنتهج بحماقة سياسات اقتصادية اشتراكية غير مستدامة‬
‫سيناريو الطير فالمنجو‪ -‬والتي تتسم فيه سياسة الحكومة باالستدامة‪،‬‬
‫وتتخذ البالد فيه مساراً على طريق النمو والديمقراطية الشاملين‪.‬‬
‫مونت فلور – تمثيل جنوب أفريقيا‬
‫سيناريو البطة العرجاء‬
‫مرحلة انتقالية طويلة‬
‫التسوية السياسية‬‫ائتالف جميع األحزاب‬‫ شرط االنقضاء‬‫أقل قاسم مشترك من صنع القرار‬
‫سياسات غير محسومة‬‫‪ -‬مفادها االستجابة للجميع‪ ،‬ولكنها ال ترضي أحد‬
‫عدم التيقن بسبب أن المستثمرين خالل المرحلة االنتقالية الطويلة يتخذون‬
‫جانبا ً‬
‫عدم معالجة األزمة‬
‫االجتماعية على نحو مالئم‬
‫نمو غير كافي‬
‫تزداد حالة الدائرة المفرغة لألزمات السياسية‪ ،‬واالقتصادية واالجتماعية سوءاً‬
‫مونت فلور‪ :‬رأب االنقسامات‬
‫• كان هذا التمرين ذي أهمية حيث جمع بين االهتمامات المتباينة‪،‬‬
‫والقى فهما ً واسعا ً وتناولته أوساط عديدة‪.‬‬
‫• بات واضحا ً أن سيناريو فالمنجو هو نتيجة معقولة ومرغوبة من‬
‫الكثيرين‬
‫• تمخضت العملية عن رسائل جوهرية وشبكات عمل غير رسمية‬
‫وتغير في التفكير في التحديات التي تواجهها البالد‪.‬‬
‫بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‪:‬‬
‫سيناريوهات حتى ‪2025‬‬
‫• وضع تلك السيناريوهات المنتدى االقتصادي الدولي في عام ‪2007‬‬
‫• عبارة عن مشروع يتضمن العديد من االطراف المعنية الذين يتضمنون مشاركين‬
‫من القطاعات الخاصة‪ ،‬والعامة وغير الحكومية (ما يزيد عن ‪ 300‬خبير)‬
‫األساس المنطقي‪:‬‬
‫• ستظل المنطقة خالل العشرين عاما القادمة محط أنظار العالم ليس بسبب الطاقة‬
‫فحسب بل بسبب التطورات المتسارعة التي تشهدها أسواق المال والمدن المبتكرة‪.‬‬
‫• إن العالم يحتاج ألن يتوقع القوى التي قد تطيح بالمنطقة خارج المسار الصحيح‬
‫والفرص المتاحة لمساعدة بلدان مجلس التعاون الخليجي في تجاوز توقعاتنا‪.‬‬
‫بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‪:‬‬
‫سيناريوهات حتى ‪2025‬‬
‫هناك سؤالين رئيسين حول مستقبل بلدان مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬هما‪:‬‬
‫• هل سيكون قادة بلدان مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬قادرين على إجراء‬
‫اإلصالحات االقتصادية والسياسية الضرورية‪ ،‬وفرض سيادة القانون‬
‫بنجاح‪ ،‬سواء فيما يتصل بحكم القطاع الخاص أو العام؟‬
‫• وهل ستتمكن بلدان مجلس التعاون الخليجي من الحفاظ على االستقرار‬
‫واألمن الداخليين‪ ،‬في ظل الوضع اإلقليمي المعقد والغامض؟‬
‫بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‪:‬‬
‫سيناريوهات حتى ‪2025‬‬
‫ثالث سناريوهات‬
‫الخليج الخصب‬
‫– الواحة‬
‫– العاصفة الرملية‬
‫– الخليج الخصب‬
‫الواحة‬
‫العاصفة‬
‫الرملية‬
‫بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‪:‬‬
‫سيناريوهات حتى ‪2025‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫سيناريو "الواحة" )‪ : (Oasis‬يظل االستقرار اإلقليمي تحديا ً أمام بلدان مجلس التعاون الخليجي‪،‬‬
‫والتي ستتمكن رغم ذلك من تحقيق إصالحات مؤسسية كبيرة‪ .‬كما ستبني بلدان المنطقة لنفسها هويّة‬
‫صلبة وستعمل جنبا ً إلى جنب لتنسيق السياسات االقتصادية والدبلوماسية من خالل إدارة حكم‬
‫تكنوقراطي‪ ،‬وسوق داخلية أكثر قوة‪.‬‬
‫سيناريو"العاصفة الرملية" )‪ : (Sandstorm‬فتكون فيه حالة عدم االستقرار في المنطقة هي العامل‬
‫الرئيسي الذي سيقوض قدرة بلدان مجلس التعاون الخليجي على إجراء اإلصالحات المؤسسية‬
‫الضرورية‪ ،‬بطريقة فعالة‪ .‬ويرى هذا السيناريو عدداً من العوامل المركبة التي تجعل المنطقة‬
‫المحيطة مضطربة إلى حد كبير‪ ،‬ومنها النزاع الدائر بين الواليات المتحدة وإيران واتساع دائرة‬
‫العنف إلى خارج العراق‪.‬‬
‫سيناريو "الخليج الخصب )‪ : (The Fertile Gulf‬صعود بلدان مجلس التعاون الخليجي كمراكز‬
‫لالبتكار في بيئة عالمية تتسم بالطلب الشديد على الطاقة وتنامي العولمة‪ .‬وسيمنح االستقرار اإلقليمي‬
‫لبلدان مجلس التعاون الفرصة لتركيز جهودها على تطوير كوادرها البشرية على جميع المستويات‪،‬‬
‫واالستثمار بقوة في التعليم‪ ،‬ومواصلة مسيرة اإلصالح السياسي والمؤسسي بحذر‪ ،‬من أجل دعم‬
‫مجتمعاتها واقتصادياتها المتنامية‪.‬‬
‫سيناريوهات عالمية طويلة المدى –‬
‫الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ‬
‫• من أجل تقديم صور مقبولة لمستقبل انبعاثات غازات الدفيئة‪ ،‬وضعت‬
‫الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ أربع سيناريوهات‬
‫• بنيت السيناريوهات على تقييم شامل للمراجع المتاحة‪ ،‬وستة أساليب‬
‫بديلة لوضع النماذج وأخيرا ”أسلوب تشاركي”‪.‬‬
‫• قدمت السيناريوهات اساسا ً لتحليل كيفية تاثير القوى المحركة في‬
‫ً‬
‫إضافة الى تقدير أوجه عدم اليقيين المصاحبة‪.‬‬
‫االنبعاثات المستقبلية‬
‫سيناريوهات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫المناخ‬
‫األقلمة‪ ،‬التركيز على الثروة‬
‫البشرية‪ ،‬إقليمية‪ ،‬شاملة‬
‫(صراع الحضارات)‬
‫العولمة‪ ،‬التركيز على الثروة‬
‫البشرية‪ ،‬تمتد إلى أنحاء العالم‪،‬‬
‫مكثفة (قوى السوق)‬
‫األقلمة‪ ،‬تركز على االستدامة‬
‫واإلنصاف‪ ،‬إقليمية‪ ،‬شاملة‬
‫(حقيبة المزيج األخضر)‬
‫العولمة‪ ،‬التركيز على االستدامة‬
‫واإلنصاف‪ ،‬تمتد إلى أنحاء العالم‪،‬‬
‫شاملة (التنمية المستدامة)‬
‫سيناريوهات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫المناخ‬
‫• أ‪1‬‬
‫– نمو اقتصادي متسارع ونمو سكاني عالمي يبلغ ذروته في منتصف القرن الثاني‬
‫والعشرين (‪ ،)2100‬ثم يتراجع بعد ذلك وظهور سريع لتكنولوجيات جديدة‪.‬‬
‫– وتتضمن الموضوعات تقارب األقاليم وبناء القدرات وتزايد التفاعالت الثقافية‬
‫واالجتماعية وتناقص كبير في الفروق اإلقليمية من حيث نصيب الفرد من‬
‫الدخل‪.‬‬
‫• أ‪2‬‬
‫– يظهر عالم متباين العناصر والخواص بشكل كبير والموضوعات السائدة هي‬
‫االعتماد على الذات والحفاظ على الهوية المحلية‪،‬ارتفاع مستمر في عدد سكان‬
‫العالم‪ .‬وتتجه التنمية االقتصادية بشكل رئيسي نحو اإلقليمية‬
‫– كما يكون نصيب الفرد من النمو االقتصادي وكذلك التغيرات التكنولوجية أكثر‬
‫تفككا ً وبطئا ً من المحاور السردية األخرى‪.‬‬
‫سيناريوهات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫المناخ‬
‫• ب‪1‬‬
‫– تغيرات سريعة في التركيبة االقتصادية تجاه اقتصاد الخدمات والمعلومات‬
‫وانخفاض في كثافة التوجه المادي وظهور تكنولوجيا تتسم بكفاءة مواردها‪.‬‬
‫– يكون التركيز على حلول عالمية لالستدامة االقتصادية واالجتماعية والبيئية بما‬
‫فيها تحسين مستوى العدالة لكن دون مبادرات مناخية جديدة‪.‬‬
‫• ب‪2‬‬
‫– عالم ينصب فيه التركيز على حلول محلية لالستدامة االقتصادية واالجتماعية‬
‫والبيئية‪.،‬إضافة لمستويات متوسطة من التنمية االقتصادية وتغير تكنولوجي أقل‬
‫تسارعا ً وأكثر تنوعا ً عنه في المحورين ب‪ 1-‬و أ‪.1-‬‬
‫سيناريوهات عالمية طويلة المدى‬
‫التطور العالمي‬
‫اإلدارة البيئية‬
‫‪Global Orchestration‬‬
‫التناغم العالمي‬
‫‪Order from Strength‬‬
‫نظام مستمد من القوة‬
‫تفاعلية‬
‫سيناريوهات‬
‫تقييم‬
‫النظام البيئي‬
‫لأللفية‬
‫استباقية‬
‫األقلمة‬
‫العولمة‬
‫‪TechnoGarden‬‬
‫حديقة التكنولوجيا‬
‫‪Adapting Mosaic‬‬
‫موزاييك التكيف‬
‫التغيرات في القوى المحركة غير المباشرة ‪:‬‬
‫السيناريوهات السكانية‬
‫ماليين األشخاص‬
‫أعلى سيناريو‪ -‬األمم المتحدة‬
‫أقل سيناريو‪ -‬األمم المتحدة‬
‫التغيرات في القوى المحركة المباشرة‪ :‬التغيرات في األراضي‬
‫الزراعية ومساحة الغابات وفقا ً لسيناريوهات مشروع تقييم النظام‬
‫البيئي لأللفية‬
‫مساحات أراضي المراعي واألراضي الزراعي بماليين الكيلومترات المربعة‬
‫مساحات الغابات بماليين الكيلومترات المربعة‬
‫األقاليم الصناعية‬
‫األقاليم النامية‬
‫األقاليم النامية‬
‫األقاليم الصناعية‬
‫التغيرات في القوى المحركة المباشرة‪:‬‬
‫تحول الموائل‬
‫– يتوقع تحول نسبة إضافية تصل‬
‫إلى ‪ %20-10‬من األراضي‬
‫العشبية وأراضي الغابات بحلول‬
‫عام ‪2050‬‬
‫اإلفراط في استخدام الثروة النباتية‬
‫والحيوانية في الطعام‪ ،‬والملبس‪،‬إلخ‪،‬‬
‫واإلفراط في صيد األسماك‬
‫– تستمر الضغوط في التزايد في‬
‫كافة السيناريوهات‬
‫زيادة انتشار األنواع الغريبة‬
‫– استمرار االنتشار في الزيادة‬
‫سيناريوهات مشروع تقييم النظام البيئي لأللفية‬
‫‪ ‬التناغم العالمي‪ :‬مجتمع متصل بالعالم‪ ،‬يركز على التجارة‬
‫العالمية والحرية االقتصادية‪ ،‬ويتبنى منهجا ً تفاعليا ً في حل‬
‫مشكالت النظام البيئي‪ ،‬ولكن يتطلب ذلك أيضا ً إتخاذ خطوات‬
‫جادة للحد من الفقر وعدم المساواة واالستثمار في الخدمات‬
‫العامة كالبنية األساسية والتعليم‪.‬‬
‫‪ ‬نظام مستمد من القوة عالم يتسم باألقلمة والتجزئة‪ ،‬يهتم‬
‫باألمن والحماية‪ ،‬ويركز أساسا ً على األسواق اإلقليمية‪ ،‬مع‬
‫منح اهتمام قليل للسلع العامة‪ ،‬وتبني منهج تفاعلي في حل‬
‫مشكالت النظام البيئي‪.‬‬
‫سيناريوهات مشروع تقييم النظام البيئي لأللفية‬
‫‪ ‬موزاييك التكيف تمثل األنظمة البيئية اإلقليمية على نطاق‬
‫مستجمعات المياه التركيز الخاص بالنشاط السياسي‬
‫واالقتصادي‪ .‬يتم تدعيم المؤسسات المحلية‪ ،‬وتعد‬
‫استراتيجيات إدارة النظام البيئي المحلية شائعة‪ ،‬وتتبنى‬
‫المجتمعات منهجا ً تفاعليا ً قويا ً في مجال إدارة األنظمة البيئية‬
‫‪ ‬الحديقة التكنولوجية عالم متصل‪ ،‬يعتمد بقدر كبير على‬
‫التكنولوجيا السليمة بيئيا ً‪ ،‬باستخدام األنظمة البيئية التي تخضع‬
‫إلدارة جيدة‪ ،‬وأحيانا ً يتم هندستها من أجل تقديم خدمات‬
‫األنظمة البيئية وإتخاذ منهج تفاعلي في إدارة األنظمة البيئية‬
‫سعيا ً إلى تجنب المشكالت‪.‬‬
‫يمكن عكس اتجاه تدهور العديد من الخدمات بحلول‬
‫‪2050‬‬
‫في ثالثة من السيناريوهات األربعة لتقييم النظام البيئي لأللفية‪ ،‬تم تعزيز العديد من‬
‫خدمات األنظمة البيئية التي تشهد تدهوراً في الوقت الحالي‪ ،‬وذلك بحلول ‪.2050‬‬
‫لكن اإلجراءات المطلوبة هامة ولكنها ليست موضع‬
‫التنفيذ حاليا ً (السياسات)‬
‫– االستثمار في الخدمات العامة (كالتعليم والصحة) والحد من الفقر‬
‫– القضاء على حواجز التجارة وأوجه الدعم المشوه‬
‫– استخدام اإلدارة الفعالة التي تتمكن من التكيف مع األوضاع‬
‫– االستثمار في التعليم‬
‫– االستثمار في التكنولوجيات الجديدة‬
‫– مدفوعات خدمات النظام البيئي‬
‫االستنتاجات الرئيسية لمشروع تقييم النظام البيئي‬
‫لأللفية‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫لقد غير البشر من األنظمة البيئية على نحو جذري‬
‫خالل الخمسين عام الماضية‪.‬‬
‫تمخضت تلك التغيرات عن مكاسب‪ ،‬ولكن قابل‬
‫ذلك تكاليف متزايدة من شأنها تهديد عملية تحقيق‬
‫أهداف التنمية‬
‫يمكن أن يزداد تدهور األنظمة البيئية سوءاً‪ ،‬ولكن‬
‫هناك إمكانية عكس هذا الوضع‬
‫تتطلب الحلول القابلة للتطبيق تغيرات ملحوظة في‬
‫السياسات‬
‫استنتاجات تحليل السيناريوهات‬
‫السيناريوهات الوطنية متوسطة المدى‬
‫السيناريوهات البيئية إلمارة أبو ظبي‬
‫•‬
‫•‬
‫جزء من تقرير التقييم البيئي المتكامل إلمارة أبو ظبي (تم‬
‫إصداره في ‪ 19‬مارس ‪)2007‬‬
‫ثالث سيناريوهات‬
‫‪‬السوق‬
‫‪‬األعمال كما هو المعتاد‬
‫‪‬رؤية زايد‬
‫ثالث سيناريوهات‬
‫• قوى السوق‬
‫– تسود كل من قوى السوق وآلياته عملية التنيمة في إمارة أبو ظبي ‪ :‬النمو االقتصادي بأي‬
‫ثمن!‬
‫• إصالح السياسات (األعمال كما هو المعتاد)‬
‫– تضع حكومة إمارة أبو ظبي قيوداً شديدة على قوى السوق‪ ،‬وذلك للحد من آثارها غير‬
‫المرغوية على اإلنسان والبيئة‬
‫• االستدامة (رؤية زايد)‬
‫– حلول استباقية‪ ،‬البشر والبيئة أساسيين في عملية التخطيط‪ :‬تكيف إمارة أبو ظبي التخطيط‬
‫اإلستراتيجي المتكامل طويل المدى مع هدف تحقيق الجودة الفائقة للحياة والبيئة الصحية‬
‫– يتم الدفع إلى تحقيق التنمية البشرية بدالً من حيازة‪/‬شراء المواد‬
‫حدود‬
‫االحتمال‬
‫شبكة مجتمعية إيجابية‬
‫شبكات تراتبية منظمة‬
‫ومحصورة‬
‫‪+-‬‬
‫‪++‬‬
‫تقليل املخاطر‬
‫منطق منهجي‬
‫ترابط مجتمعي قوي‪ ،‬منافسة مقيدة‬
‫مجموعات‬
‫سلبية‬
‫شبكات غير محصورة وغير‬
‫منظمة‬
‫استثمار ومتاجرة‬
‫عدم أخذ املخاطرة‬
‫منطق انتقادي‬
‫تحريم وأخالقيات‬
‫نحن ضد اآلخرين‬
‫‪-+‬‬
‫تحمل املخاطر‬
‫منطق القضاء والقدر‬
‫ترابط مجتمعي ضعيف‪ ،‬منافسة غير مقيدة‬
‫شبكات غير منظمة ولكن‬
‫محصورة‬
‫البيئة هشة‬
‫تكيف وإدارة أزمات‬
‫إدارة وتنظيم‬
‫البيئة قادرة على التحمل لكن‬
‫بحدود‬
‫مجموعات‬
‫إيجابية‬
‫شبكات تراتبية‪ ،‬غير‬
‫محصورة وغير منظمة‬
‫البيئة متقلبة‬
‫شبكة مجتمعية سلبية‬
‫أخذ املخاطرة‬
‫منطق واقعي‬
‫البيئة قادرة على التحمل‬
‫‪--‬‬
‫التنظيم وإدارة املخاطر والتحكم‬
‫ماهي اآللية للوصول إلى منطقة‬
‫االجماع العام؟‬
‫منطقة االجماع العام والسياسة‬
‫املستقرة (الحل األمثل) –‬
‫التضامن املجتمعي‬
‫قوى السوق‪/‬املصالح الفردية‬
‫انتهاز الفرص‪/‬أخذ املخاطر‬
‫قوى الضغط املجتمعي‬
‫أخذ الحذر وعدم املخاطرة‬
‫االطار العام لإلدارة والتنمية املستدامة‬
‫الفئات الرئيسية للقوى المحركة‬
‫– الحوكمة‬
‫– الديموغرافيا‬
‫– التنمية االقتصادية‬
‫– التنمية البشرية‬
‫– العلوم والتكنولوجيا‬
‫– الثقافة‬
‫– التكامل والتعاون اإلقليميين‬
‫مثال على تحليل القوى المحركة‪ :‬الحوكمة‬
‫القوة المحركة الثانوية‬
‫قوى السوق‬
‫الفاعل المهيمن وميزان القوة‬
‫القطاع الخاص بدعم شديد من‬
‫الحكومة‪ ،‬مزيد من القوة للقطاع‬
‫الخاص‬
‫إصالح السياسات‬
‫االستدامة‬
‫مجتمع مدني‪ ،‬وحكومة وقطاع‬
‫الحكومة بدعم من المجتمع‬
‫المدني‪ ،‬المزيد من القوة للحكومة خاص متوازنين‪ ،‬المزيد من القوة‬
‫للمجتمع المدني‬
‫أسلوب الحوكمة‬
‫من أعلى إلى أسفل (مع التأكيد‬
‫على هياكل المسئولين والسلطات)‬
‫من أعلى إلى أسفل (من خالل‬
‫التشاور مع االطراف المعنية)‬
‫منهجيات متوازنة من أسفل إلى‬
‫أعلى ومن أعلى إلى أسفل‬
‫مستوى المشاركة العامة‬
‫مشاركة عامة ضعيفة‬
‫مشاركة عامة متوسطة‬
‫مشاركة عامة كبيرة‬
‫األولوية‬
‫أقصى قدر من النمو االقتصادي‬
‫(افتراض‪:‬سوف يتم التعامل مع‬
‫الشواغل االجتماعية والبيئية من‬
‫خالل البيئة الطبيعية)‬
‫تنمية اجتماعية‪ ،‬وإدارة بيئية‬
‫وتنمية اقتصادية‬
‫رفاهية اجتماعية وبيئية مع‬
‫االكتفاء االقتصادي‬
‫منخفض‬
‫متوسط‬
‫مرتفع‬
‫نشر السياسات االجتماعية‬
‫والبيئية‬
‫سيناريو قوى السوق‬
‫االستنتاج العام‬
‫• سيناريو محبط من الناحية البيئية بالنسبة إلمارة أبو ظبي‬
‫• سوف تواجه اإلمارة مشكالت بيئية كبيرة‪ ،‬وسيشهد الوضع تدهوراً‬
‫• ستكون البيئة في آخر األولويات‪ ،‬وسوف يتم تجاهلها أمام االستثمار وسياسات‬
‫التنمية االقتصادية القصوى‬
‫سيناريو إصالح السياسات‬
‫االستنتاج العام‬
‫• تحسين رفاهية البشر والحد من التدهور البيئي الناتج عن إيالء أولوية أكبر لتنمية‬
‫الموارد البشرية‪ ،‬والصحة والبيئة‪.‬‬
‫• ومع ذلك‪ ،‬يستمر االستثمار‪ ،‬وسياسات التنمية االقتصادية والنمو السكاني في بذل‬
‫ضغوط كبرى على البيئة‪.‬‬
‫• ال يزال أسلوب الحوكمة تفاعلي‪.‬‬
‫سيناريو االستدامة (رؤية زايد)‬
‫رؤية زايد النهيان‬
‫”نحن مسئولون عن إيالء االهتمام للبيئة والحياة البرية‬
‫الخاصين بنا‪ ،‬وحمايتها والحفاظ عليها‪ ،‬وذلك ليس لصالح‬
‫جيلنا الحالي فحسب‪ ،‬بل أيضا ً لصالح أبنائنا وأحفادنا‪ .‬فيقع‬
‫على عاتقنا أن نكون موالين ألسالفنا وأيضا ً خلفائنا“‬
‫سيناريو االستدامة (رؤية زايد)‬
‫االستنتاج العام‬
‫• تم إحداث توازن بين النظام البيئي الطبيعي والخاضع إلدارة اإلنسان على المدى‬
‫الطويل‪.‬‬
‫• ينتج عن الممارسات الحفاظ على الموارد الطبيعية واالستخدام الفعال لها‪،‬‬
‫واإلدارة الفعالة للبيئة‪ ،‬مما يوفر ظروف مثالية للرفاهية البشرية‬
‫• على الرغم من تواضع وتيرة النمو االقتصادي‪ ،‬سوف يكون هناك تحسن ملحوظ‬
‫في الرفاهة الصحية والبيئية وستنخفض تكاليف التلوث على إجمالي الناتج المحلي‬
‫الخاص بإمارة أبو ظبي‪.‬‬
‫ملخص أثر السيناريوهات على المشكالت‬
‫البيئية الرئيسية بإمارة أبو ظبي‬
‫زايد‬
‫األعمال كما‬
‫هو المعتاد‬
‫المشكلة البيئية‬
‫السوق‬
‫ندرة المياه وجودة المياه الجوفية‬
‫تدهور األراضي والتصحر‬
‫تدهور البيئة الساحلية والبحرية‬
‫ظروف البيئة الحضرية‬
‫فقدان التنوع الحيوي‬
‫مفتاح الجدول‬
‫مرتفع للغاية‬
‫مرتفع‬
‫متوسط‬
‫منخفض‬
‫• الرسائل األساسية لصانعي السياسات‬
‫– ليست بالضرورة أن تكون أهم الخيارات التي تؤثر على البيئة في المستقبل خيارات‬
‫بيئية‪.‬‬
‫– ال ينبغي تجزئة السياسات البيئية‪ ،‬ولكن ال بد من دمجها‪/‬إدخالها في التخطيط الوطني‬
‫للتنمية االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬
‫– إن الطريق المؤدي إلى التنمية المستدامة طويل‪ ،‬ويتطلب تحقيق األهداف طويلة‬
‫المدى الكثير من التفكير‪.‬‬
‫– قد يؤدى اإلتجاه إلى قدر أقل من التنظيم البيئي والتنظيم الذاتي (سيناريو قوى‬
‫السوق) إلى تشابك الكثير من المشكالت البيئية‪ ،‬وبالتالي حدوث مشكالت اجتماعية‪.‬‬
‫– دائما ً ما يكون هناك أوجه مفاضلة ”قصيرة المدى“ أساسا ً فيما بين النمو االقتصادي‬
‫واالستدامة البيئية‪/‬رفاهية البشر‪.‬‬
‫• توصيات إستراتيجية لصانعي القرار‬
‫– االستثمار في التنمية البشرية في مجاالت التعليم‪ ،‬والتدريب وبناء القدرات‬
‫(إرساء مجتمع يقوم على أساس المعرفة)‪ ،‬ويصاحب ذلك برامج إحالل‬
‫وطنية فعالة وجيدة التخطيط‪.‬‬
‫– االستثمار في البحث والتطوير لحل المشكالت المجتمعية‬
‫– االندماج والتعاون اإلقليميين مع بلدان مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬وأخيراً مع‬
‫البلدان العربية في مجال إنتاج االغذية‪ ،‬والبحث والتطوير في تكنولوجيا‬
‫تحلية المياه ومعالجتها‪ ،‬ومحميات المحيط الحيوي‪ ،‬والمناطق المحمية‪،‬‬
‫والكائنات المحورة وراثيا ً وحماية البيئة البحرية للخليج العربي‪.‬‬
‫سيناريوهات بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‬
‫حتى عام ‪2025‬‬
‫الخليج‬
‫الخصب‬
‫الواحة‬
‫العاصفة‬
‫الرملية‬
‫سيناريوهات بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‬
‫حتى عام ‪2025‬‬
‫• سؤالين رئيسين حول سيناريوهات بلدان مجلس التعاون الخليجي‪،‬‬
‫هما‪:‬‬
‫– هل سيكون قادة بلدان مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬قادرين على‬
‫وراغبين في إجراء اإلصالحات االقتصادية والسياسية‬
‫الضرورية‪ ،‬وفرض سيادة القانون بنجاح في كل من الحكم‬
‫بالقطاعين الخاص والعام؟‬
‫– وهل ستتمكن بلدان مجلس التعاون الخليجي من الحفاظ على‬
‫االستقرار واألمن الداخليين‪ ،‬في ظل الوضع اإلقليمي المعقد‬
‫والغامض؟‬
‫بلدان مجلس التعاون الخليجي والعالم‪2025 :‬‬
‫• هناك موضوعان رئيسيان يتسمان بأهمية كبيرة بالنسبة لمستقبل بلدان مجلس التعاون‬
‫الخليجي‪ ،‬وتمثل قوى محركة (أوجه عدم تيقن شديدة األهمية)‬
‫– التعليم واالبتكار‬
‫• التوقف عن االعتماد على البترول‪ ،‬وتحقيق التنوع‪ ،‬ولكن المهارات‬
‫المتوافرة ضئيلة‪ ،‬وهناك قدر قليل من البحث‪ ،‬والتطوير واالبتكار‪ ،‬واالعتماد‬
‫على استيراد العمالة والتكنولوجيات األجنبية‪ .‬وينبغي أن تطور السياسات‬
‫التعليمية اقتصاديات تتأسس على االبتكار وال تعتمد على الموارد الطبيعية‬
‫– القيادة والحوكمة‬
‫• من شأن مجموعات العائالت المنظمة بحسب التقاليد‪ ،‬واإلصالحات السياسية‬
‫على اختالف درجاتها‪ ،‬وإدارة االستقرار واإلصالحات الداخلية والقيادة أن‬
‫تلعب دوراً شديد األهمية في المستقبل‬
‫السيناريوهات العالمية واإلقليمية متوسطة المدى ـ سيناريوهات التقرير‬
‫الثالث لتوقعات البيئة العالمية الصادرعن برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫• مجموعة من السيناريوهات القائمة على تمرينات سابقة‬
‫تضمنت جهود جماعة السيناريو العالمية والهيئة الحكومية‬
‫الدولية المعنية بتغير المناخ‬
‫• تم وضع كل سيناريو على المستويين اإلقليمي ودون اإلقليمي‬
‫للفترة من ‪2032 – 2002‬‬
‫• تضمنت السيناريوهات كافة جوانب التنمية المستدامة مع‬
‫التركيز على التوصيفات والسياسات البيئية‬
‫• كانت فئات القوى المحركة للسيناريوهات هي المؤسسات‬
‫واألطر االجتماعية الديموغرافية؛ واالقتصادية‪ ،‬واالجتماعية‪،‬‬
‫والتكنولوجية‪ ،‬والبيئية‪ ،‬والثقافية والسياسية‬
‫تقرير‬
‫األسواق أوالً‬
‫السياسات أوالً‬
‫األمن أوالً‬
‫االستدامة أوالً‬
‫سيناريوهات التقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية الصادرعن‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫السوق أوالً‬
‫• تتبنى معظم أنحاء العالم القيم والتوقعات السائدة في البلدان الصناعية‬
‫• يتم وضع الثقة في العولمة والتحرر مما سينتج عنه تعزيز ثروة الشركات‪ ،‬وإيجاد‬
‫مشروعات جديدة وفرص عمل‪ ،‬وسيتمخض ذلك في النهاية عن مساعدة‬
‫األشخاص والمجتمعات في تجنب المشكالت االجتماعية والبيئية أو حلها‪.‬‬
‫• تحط الضرورات االقتصادية من قدر التأثيرات التصحيحية كاالستثمار األخالقي‬
‫نظرة إلى المستقبل؟ سوق قام بتصريف بضاعته؟‬
‫سيناريوهات التقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية الصادرعن‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫السياسات أوالً‬
‫• يتم إدراج التكاليف البيئية واالجتماعية والمكاسب في تدابير السياسات‪،‬‬
‫واإلطارات النظامية وعمليات التخطيط‪ .‬ويدعم كل هذه االمتيازات المالية‬
‫والحوافز‪ ،‬مثل ضريبة الكربون واإلعفاءات الضريبية‪.‬‬
‫• يتم دمج المعاهدات الدولية ”غير الملزمة“ والصكوك الملزمة ذات األثر على‬
‫البيئة والتنمية في مخططات موحدة‪ ،‬مع تعديل وضعها في القانون‪ .‬ويتم تحديد‬
‫شرط جديد خاص بعمليات التشاور المفتوحة للسماح بتحقيق التنوع اإلقليمي‬
‫والمحلي‪.‬‬
‫نظرة إلى المستقبل؟ ينبغي عليك أن ‪ ...‬ينبغي عليك أال‪...‬‬
‫عالم تسوده السياسة؟‬
‫سيناريوهات التقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية الصادرعن‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫األمن أوالً‬
‫• يفترض وجود عالم من التفاوتات الهائلة‪ ،‬حيث تسوده عدم المساواة والصراعات‪.‬‬
‫وينتج عن الضغوط االجتماعية االقتصادية‪ ،‬والبيئية موجات من التظاهر وردود‬
‫فعل المضادة‪.‬‬
‫• تركز المجموعات ذات القوة والثروة على الحماية الذاتية‪ ،‬مما يؤدي إلى وجود‬
‫مجموعات محددة مميزة‪ .‬وتختبر المجتمعات القريبة واالعتمادية مزايا أمنية‬
‫واقتصادية معززة‪ ،‬ولكن يتم استبعاد جموع الخارجين غير المميزين‪.‬‬
‫• يتم إهمال الرفاهة والخدمات التنظيمية‪ ،‬ولكن تستمر األسواق في العمل خارج‬
‫حدود الدولة‪.‬‬
‫نظرة إلى المستقبل؟ أن يكون هناك‪ ..‬أال يكون هناك‪ ..‬أمن في‬
‫عالم منقسم؟‬
‫سيناريوهات التقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية الصادرعن‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫االستدامة أوالً‬
‫• تنشأ بيئة ونموذج تنمية جديدين‪ ،‬ويدعم ذلك قيم ومؤسسات أكثر عدالة‪ .‬إن‬
‫التغيرات الجذرية في الطرق التي يتعامل بها األشخاص مع بعضهم البعض ومع‬
‫العالم من حولهم تعمل على تحفيز وتدعيم تدابير السياسة المستدامة وسلوكيات‬
‫الشركات العرضة للمحاسبة‪.‬‬
‫• هناك تعاون أكبر بين الحكومات‪ ،‬والمواطنين ومجموعات االطراف المعنية‬
‫اآلخرين في مجال إتخاذ القرارات بشأن المسائل ذات االهتمام المشترك‪.‬‬
‫• يتم التوصل إلى إجماع بشأن ما الذي ينبغي عمله للوفاء باالحتياجات األساسية‬
‫وتحقيق األهداف الشخصية دون الشحذ من اآلخرين أو إفساد مستقبل األجيال‬
‫القادمة‪.‬‬
‫نظرة إلى المستقبل؟ معا ً نستطيع أن نحقق االستدامة لألرض!‬
‫تمرين‪ :‬النظر إلى الصور المستقبلية في الحاضر‬
‫أي من السيناريوهات األربعة الموصوفة في التقرير الثالث‬
‫لتوقعات البيئة العالمية‪ ،‬تشعر أنه يتضح في الوقت الحالي؟‬
‫وضح ذلك بمثال عن وضع أو حدث في الماضي القريب أو الحاضر‬
‫تعتقد أنه يمثل سمة للمستقبل كما عبر عنه في السيناريو الذي قمت‬
‫باختياره‪.‬‬
‫نقاش مفتوح‬
‫يتم التقسيم إلى مجموعات‪ ،‬والتفكير لمدة ‪ 4‬إلى ‪ 5‬دقائق في‬
‫سيناريوهات التقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية واإلجابة على‬
‫األسئلة التالية‪:‬‬
‫ما التوجهات الراهنة في العالم التي تمثل مؤشرات لترجيح أحد‬
‫السيناريوهات األربعة للتقرير الثالث لتوقعات البيئة العالمية؟‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الجلسة األولى‪ :‬ما هو السيناريو؟‬
‫الجلسة الثانية‪ :‬أمثلة‬
‫الجلسة الثالثة‪ :‬توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية‬
‫صياغتها ومحتواها‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الجلسة الخامسة‪ :‬صياغة السيناريوهات‬
‫الجلسة السادسة‪ :‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية صياغتها‬
‫ومحتواها‬
‫لماذا؟ الغرض‬
‫استكشاف مفتوح أم‬
‫دعم إتخاذ القرار؟‬
‫كيف؟ العملية‬
‫خيال مجازي أم ديكارتي‬
‫(الدماغ األيسر – الدماغ األيمن)؟‬
‫ماذا؟ المحتوى‬
‫بسيطة أم مركبة؟‬
‫األهداف البديلة‬
‫‪‬‬
‫االستكشاف‬
‫• رفع الوعي‬
‫• تحفيز التفكير اإلبداعي‬
‫• بصيرة في كيفية تأثير العمليات المجتمعية على بعضها البعض‪.‬‬
‫‪‬‬
‫دعم إتخاذ القرار‬
‫• خيارات إستراتيجية ملموسة‬
‫• سيناريوهات تتضمن مجموعة من الخيارات تتراوح بين ما هو مرغوب‪ ،‬وما‬
‫هو بين بين وما هو غير مرغوب‪.‬‬
‫ينبغي أخذ في االعتبار أن‬
‫معظم التمارين تتضمن جزءاً من كال الهدفين وال سيما في الهدف األول‪ ،‬حيث‬
‫تعد العملية بنفس أهمية الناتج‬
‫المناهج البديلة‬
‫•‬
‫حدسية‬
‫– يتم النظر إلى وضع السيناريو كشكل من أشكال الفن‪ ،‬وتتم االستعانة‬
‫بالمعرفة النوعية والبصائر المتعمقة‬
‫– يشتمل ذلك على وضع محاور سردية‪ ،‬ورسوم فنية وجلسات لمجموعة‬
‫تفاعلية تضم مشاركين ذوي خلفيات مختلفة‪.‬‬
‫•‬
‫فنية‬
‫– ينظر إلى وضع السيناريو على أنه تمرين عقلي وتحليلي‬
‫– يتضمن استخدام المعرفة الكمية ونماذج الكمبيوتر‬
‫مع أخذ في االعتبار أن‬
‫كال المنهجين يشتمالن على نقاط قوة ونقاط ضعف تكمالن بعضهما البعض‬
‫وقد عمل آخر تمرين على الدمج بين االثنين‬
‫المستويات البديلة للتفصيل‬
‫• القصص المعقدة‬
‫– شبكات مركبة من المتغيرات‪ ،‬وأدوات الترابط‪ ،‬ومسائل‬
‫ومستويات متعددة‬
‫• قصص بسيطة‬
‫– مجموعة صغيرة من المتغيرات وقدر ضئيل من أدوات الترابط‪،‬‬
‫ويمكن أن تركز على قضية واحدة على مستوى واحد‬
‫يؤخذ في االعتبار أنه‬
‫ينبغي أن تكون النظريات بسيطة بقدر اإلمكان (البساطة ال‬
‫تعني التبسيط)‬
‫ينبغي أال يكون السيناريو الخاص بك أصعب في التواصل‬
‫بشانه من العالم الحقيقي‪.‬‬
‫التفكير في السيناريوهات من منظور السياسة‬
‫• هل هناك رؤية نهائية مسبقة‪ ،‬أو على األقل بعض جوانب‬
‫الرؤية‪ ،‬أي أهداف محددة؟‬
‫• هل تأثيرات سياسة بهذا الحجم تعني أنها ستعمل على تغيير‬
‫الهيكل األساسي للسيناريو جذرياً؟‬
‫التنبؤ بشكل استشرافي وبأثر رجعي‬
‫التنبؤ بشكل استشرافي‬
‫إلى أين يذهب المجتمع؟‬
‫التنبؤ بأثر رجعي‬
‫إلى أين نريد أن نذهب؟‬
‫كيف نصل إلى هناك؟‬
‫إلى أين ال نريد أن نذهب؟‬
‫كيف نتجنب الذهاب إلى هناك؟‬
‫?‬
‫التأقلم واإلبداع‬
‫التأقلم‬
‫إن المناقشات المتفردة ذات الصلة بالمستقبل هي تلك الني ننجح من‬
‫خاللها في تحويل مسار السؤال من إذا ما كان أمر ما سيحدث إلى‬
‫ما سنفعله إن حدث ذلك األمر‬
‫أري دو جيوز‬
‫الرئيس السابق لتخطيط المجموعات‪ ،‬شل إنترناشيونال‬
‫اإلبداع‬
‫نعتزم بذل المزيد من الجهد لتقليل نسبة سكان العالم الذين يقل‬
‫دخلهم عن دوالر واحد في اليوم إلى النصف‪ ،‬وذلك بحلول عام‬
‫‪2015‬‬
‫مقتبس من إعالن األمم المتحدة لاللفية‬
‫محتوى السيناريو‬
‫يتم التركيز على طبيعية المتغيرات والديناميكيات في سيناريو ما‪،‬‬
‫وكيفية تفاعلها‪.‬‬
‫السيناريوهات المعقدة‪ :‬شبكة مركبة من المتغيرات والديناميكيات‪،‬‬
‫باإلضافة إلى مجموعة من آليات الفعل‪-‬رد الفعل‪.‬‬
‫السيناريوهات البسيطة‪ :‬التركيز على موضوع واحد‪ ،‬قد ينتج عنه‬
‫التوقع بإتجاهات معينة ونطاقه محدود‪ .‬كما يتطلب موارد أقل‪ ،‬ويمكن‬
‫التواصل بشأنه بشكل أكثر فعالية‪.‬‬
‫مناقشة للمجموعة‪ :‬أهداف السيناريو‪ ،‬وتصميمه‬
‫ومحتواه‬
‫• يتم االنقسام إلى مجموعات صغيرة لمناقشة كل من األهداف‪ ،‬وتصميم‬
‫العملية المقترح ومحتوى تمرين السيناريو الخاص بموضوعك (البيئة‬
‫البحرية‪ ،‬المياه‪ ،‬الحضر‪ ،‬والتنوع الحيوي)‬
‫• وتعود بعد ذلك لمناقشة النتائج مع باقي أفراد الجلسة العامة‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الجلسة األولى‪ :‬ما هو السيناريو؟‬
‫الجلسة الثانية‪ :‬أمثلة‬
‫الجلسة الثالثة‪ :‬توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية‬
‫صياغتها ومحتواها‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الجلسة الخامسة‪ :‬صياغة السيناريوهات‬
‫الجلسة السادسة‪ :‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫تحليل السياسات‬
‫• هل هناك سياسات قائمة تود أن تبحثها (الجدوى‪ ،‬الفعالية‪ ،‬تأثيرات‬
‫السياسات البديلة) كجزء من تمرين السيناريو؟‬
‫• هل هناك رؤية نهائية مسبقة‪ ،‬أو على األقل بعض جوانب الرؤية‪ ،‬أي‬
‫أهداف محددة؟‬
‫• هل تأثيرات سياسة بهذا الحجم تعني أنها ستعمل على تغيير الهيكل‬
‫األساسي للسيناريو جذرياً؟ (أي السياسة المفروضة‪ ،‬التكيف مع وضع‬
‫محدد أو ابتكاره)‬
‫الحالة‬
‫السياسات‬
‫الحالية‬
‫رؤية نهائية‬
‫مسبقة؟‬
‫سياسات‬
‫تحدد‬
‫السيناريو؟‬
‫االستخدمات المحتملة‬
‫أ‬
‫نعم‬
‫نعم‬
‫نعم‬
‫اختبار قدرة السياسات على خلق ظروف النجاح‬
‫ب‬
‫نعم‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫اختبار مدى قدرة السياسات على إحداث تغيير‬
‫ج‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫نعم‬
‫استكشاف دور السياسات في تحديد طبيعة‬
‫المستقبل‬
‫د‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫ال‬
‫استكشاف تأثيرات السياسات في ظروف ثابتة‬
‫هــ‬
‫ال‬
‫نعم‬
‫نعم‬
‫تحديد السياسات التي تستطيع خلق ظروف‬
‫النجاح‬
‫و‬
‫ال‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫تحديد السياسات التي تتمكن من تحقيق أهداف‬
‫محددة‬
‫ز‬
‫ال‬
‫ال‬
‫نعم‬
‫تحديد السياسات التي قد تؤثر على المستقبل‬
‫ح‬
‫ال‬
‫ال‬
‫ال‬
‫تحديد السياسات وتداعياتها‬
‫مثال على الحالة ب‬
‫السياسات القائمة والمستهدفات الواضحة‬
‫”اختبار سياسات الحد من انبعاثات الملوثات من قطاع‬
‫الطاقة بالواليات المتحدة“‬
‫• إدارة معلومات الطاقة في الواليات المتحدة‬
‫• تحليل التكاليف المحتملة وتاثيرات العديد من السياسات القائمة من‬
‫أجل الحد من االنبعاثات‬
‫مثال على الحالة ج‬
‫توجد سياسات يفترض لها أن تحدد مستقبل المنطقة‬
‫”بحث مستقبل البيئة في أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي“‬
‫• توقعات البيئة العالمية ألمريكا الالتينية والبحر الكاريبي‪ :‬المستقبل‬
‫البيئي المتوقع ‪2003‬‬
‫• إبراز المقارنة واالختالفات بين السيناريوهات األربعة‬
‫• لكل سيناريو تضمينات مختلفة على نحو بارز بالنسبة للبيئة‬
‫مثال على الحالة والحاجة إلى تحديد السياسات بناءاً على‬
‫المستهدف القائم‬
‫”تحديد السياسات الالزمة لتحقيق انخفاض بنسبة ‪ 60‬بالمئة في‬
‫انبعاثات الكربون بحلول عام ‪ 2050‬في المملكة المتحدة“‬
‫• وزارة التجارة والصناعة البريطانية‬
‫• أسفر العمل عن عدد من مبادرات وتدابير السياسة الجديدة بغرض تحقيق‬
‫المستهدف‬
‫• تأسس تحليل السيناريو على النموذج‬
‫• تم تحديد التوصيفات التكنولوجية في كل قطاع والتي تتمكن من تحقيق الهدف‪ ،‬وكذا‬
‫نشوئها على مدار الوقت‪ ،‬وكذلك التكلفة‬
‫تمرين‪ :‬تحديد خصائص السياسات‬
‫سيناريو‪ :‬بالنسبة للقضية الخاصة بك‪ ،‬يتم وضع مجموعة من‬
‫السيناريوهات الوطنية‪ .‬ناقش ما يلي‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ما هي السياسات الحالية التي ستكون مالءمة للتفكير بشأنها في‬
‫السيناريو؟‬
‫هل هناك رؤية نهائية للقضية‪ ،‬ما هي؟‬
‫هل تحدد السياسات السيناريو أو تقوم بمجرد التأثير على جزء منها؟‬
‫حدد خصائص السياسات باستخدام الجدول‬
‫ناقش النتائج في الجلسة العامة‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الجلسة األولى‪ :‬ما هو السيناريو؟‬
‫الجلسة الثانية‪ :‬أمثلة‬
‫الجلسة الثالثة‪ :‬توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية‬
‫صياغتها ومحتواها‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الجلسة الخامسة‪ :‬صياغة السيناريوهات‬
‫الجلسة السادسة‪ :‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫تكييف عملية صياغة السيناريو بحسب التقييم البيئي‬
‫الوطني المتكامل‬
‫تم تكييف إطار صياغة السيناريو مع توقعات البيئة العالمية من خالل‬
‫ثالث وسائل‪:‬‬
‫‪ -1‬وضع السيناريو بحيث يكون ذي صلة بالسياسات على نحو صريح‬
‫‪ -2‬يقصد به أن يكون شامل بشكل يكفي للسماح ببروز مجموعة كبيرة‬
‫من القضايا التي تظهر في تحليالت االستدامة‬
‫‪ -3‬يتم عرضه كعملية تشاركية تقودها األطراف المعنية‬
‫شرح السيناريو تفصيالً‬
‫الحدود‬
‫• مكانية‬
‫• زمانية‬
‫قصة الحاضر‬
‫أوجه عدم تيقن الحرجة‬
‫•حلها يؤثر على مسار المستقبل‬
‫•السياق التاريخي‬
‫•خصائص هامة‬
‫•الفاعلون واألحداث‬
‫•قضايا رئيسية تثير االهتمام‬
‫موضوعات هامة‬
‫•العناصر الهامة للقصة‬
‫صور المستقبل‬
‫القوى المحركة‬
‫•االتجاهات والعمليات‬
‫القائمة‬
‫المحاور السردية‬
‫•تحديد حجم الرؤية‬
‫المترابطة‬
‫•الدقة الفنية‬
‫األطراف المعنية‬
‫خطوات منهجية سيناريو توقعات البيئة العالمية‬
‫تحديد طبيعة السيناريوهات ونطاقها‬
‫تحديد األطراف المعنية وانتقاء المشاركين‬
‫تحديد الموضوعات‪ ،‬والمستهدفات والسياسات المحتملة‬
‫توضيح الغرض من تمرين السيناريو والتكوين البنائي له‬
‫تحديد القوى المحركة‬
‫انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫بناء إطار عام للسيناريوهات‬
‫وضع أساسات السيناريوهات‬
‫سرد مفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫استكشاف السياسات‬
‫عمل تحليل كمي‬
‫تطوير السيناريوهات الفعلية واختبارها‬
‫التواصل واالتصال‬
‫خطوات منهجية سيناريو توقعات البيئة العالمية‬
‫أ) بناء الطبيعة الخاصة بالسيناريوهات ونطاقها‬
‫ب) تحديد األطراف المعنية وانتقاء المشاركين‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات وسياسات العمل‬
‫المحتملة‬
‫د) تحديد القوى المحركة‬
‫ه) انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫و) بناء إطار عام للسيناريو‬
‫ز) سرد مفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫ح) إجراء التحليل الكمي‬
‫أ‪ -‬تحديد طبيعة السيناريوهات ونطاقها‬
‫الغرض‪ :‬تحديد رؤية واضحة للسيناريو الذي سيتم استخدامه‬
‫المخرجات‪ :‬تعتمد على نوعية السيناريو‪ ،‬فقد يتضمن أفق زمني‪،‬‬
‫وتوازن بين العناصر النوعية والكمية‪ ،‬وطبيعة تحليل السياسات‬
‫والموارد المتاحة‪.‬‬
‫ينبغي اإلجابة على ‪ 11‬سؤال‬
‫‪ -1‬ما هي المشكلة التي نبتغي معالجتها في مشروع السيناريو؟‬
‫‪ -2‬هل هناك سياسات حالية نرغب في استكتشافها كجزء من التمرين؟‬
‫‪ -3‬هل لدينا رؤية محددة مسبقا ً أو مستهدفات محددة للسيناريوهات؟‬
‫‪ -4‬لماذا يعد وضع السيناريو مالئم للتعامل مع المشكلة؟‬
‫‪ -5‬من هو الجمهور؟‬
‫‪ -6‬ما نوعية السيناريوهات الالزمة؟ هل سيكون أسلوب التنبؤ أو توقع المستقبل‬
‫أفضل؟‬
‫‪ -7‬ما هو اإلطار الزمني الذي ينبغي أخذه في االعتبار؟ هل ينبغي أن تكون‬
‫السيناريوهات سردية و‪/‬أو كمية؟‬
‫‪ -8‬كيف يمكن وضع السيناريوهات على نحو يجعلها مرتبطة بالسيناريوهات المحددة‬
‫لمستويات أعلى (كالسيناريوهات اإلقليمية أو العالمية)؟‬
‫‪ -9‬ما الذي نبتغي تحقيقه بحلول نهاية عملية السيناريو؟‬
‫‪ -10‬ما هي الموارد المطلوبة لتحقيق الهدف وهل من الممكن‪/‬هناك رغبه في عمل هذا‬
‫االستثمار؟‬
‫‪ -11‬ما هي األدوار المتوقعة لفريق السيناريو واالطراف المعنية اآلخرى؟‬
‫ب‪ -‬تحديد االطراف المعنية وانتقاء المشاركين‬
‫الغرض‪ :‬التأكد من أن العملية تستفيد من قطاع عريض من المجتمع‪،‬‬
‫وبالتالي تحسين احتمالية اقبال جمهور المستهدفين‬
‫المخرج‪ :‬قائمة بالمشاركين والبدائل‬
‫• تحديد أية منظمة أو مؤسسة تنظم تمرين السيناريو‪ ،‬والتفكير في مشاركيين من هذه‬
‫المجموعة‪.‬‬
‫• تحديد مستهدفين آخرين من خالل إتخاذ قرار بهؤالء الذين يقصد السيناريو‬
‫الوصول إليهم‪ .‬وقد يكون هؤالء هم نفس الذين يستهدفهم تقرير توقعات البيئة‬
‫الوطني‪.‬‬
‫• تحديد االطراف المعنية األساسيين اآلخرين – الذين لديهم نصيب ذي شأن في‬
‫مستقبل البلد‪ ،‬الذين يصنعون القرار‪ ،‬والذين يتاثرون مباشر ًة بتلك القرارات‪.‬‬
‫األطراف الخارجية‬
‫الخبراء الفنيين‬
‫المجموعات المحلية‪ ،‬والجمعيات والمنظمات‬
‫الحكومة المحلية‬
‫هيئات المساعدة‬
‫صانعو السياسات‬
‫األطراف الداخلية‬
‫االمتداد‬
‫المعلمين‬
‫الباحثون‬
‫أعضاء المجتمع‬
‫شركات األعمال المحلية‬
‫المجتمعات األخرى‬
‫شكل ‪ :1‬األطراف الداخلية والخارجية إلحدى قضايا المجتمع االفتراضية‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات‬
‫وسياسات العمل المحتملة‬
‫‪ 4‬خطوات‬
‫‪ -1‬سرد قصة الحاضر‪...‬كيف وصلنا إلى هنا والموضوعات ذات االهتمام‬
‫‪ -2‬تحديد الموضوعات التي تمثل أهمية في قصة الحاضر تلك‪ .‬أي من تلك‬
‫الموضوعات سوف يمكن من رسم صورة شاملة؟‬
‫‪ -3‬التفكير على نطاق واسع في االحتماالت المستقبلية‪ ،‬مع صياغة آمال الدولة‬
‫ومخاوفها‪ .‬فكر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬في خدمات النظام البيئي ”(وليس مجرد‬
‫الموارد واالستخراج) والرفاهية المنصفة (وليس مجرد النمو االقتصادي)‪.‬‬
‫‪ -4‬تحديد األفق الزمني المالئم للموضوعات التي قمت بتحديدها‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات‬
‫وسياسات العمل المحتملة‬
‫اإلتجاهات الكمية للمؤشرات‬
‫القضية‬
‫الصراع‬
‫التكنولوجيا‬
‫العدالة‬
‫البيئة‬
‫االقتصاد‬
‫السكان‬
‫السيناريو‬
‫قوى‬
‫السوق‬
‫إصالح‬
‫السياسات‬
‫عالم‬
‫حصين‬
‫تحول كبير‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات‬
‫وسياسات العمل المحتملة‬
‫الغرض‪ :‬تحديد األهداف والمستهدفات الرئيسية‪ ،‬بما في ذلك القيود‬
‫والحدود القصوى التي ينبغي اجتنابها‬
‫العملية‪ :‬تحديد أهداف محددة تكون ذات صلة ببعض السيناريوهات‬
‫(مثال‪ :‬األهداف اإلنمائية لأللفية)‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات‬
‫وسياسات العمل المحتملة‬
‫الغرض‪ :‬تحديد السياسات التي سيتم التفكير بشأنها في تمرين‬
‫السيناريوهات (يرجى الرجوع إلى الجلسة الخاصة بالتحليل المتكامل‬
‫واالتجاهات والسياسات البيئية)‬
‫األسئلة الرئيسية‪:‬‬
‫هل هناك سياسات حالية تود أن تستكشفها كجزء من تمرين‬
‫السيناريوهات؟‬
‫هل هناك رؤية نهائية محددة مسبقاً‪ ،‬أو بعض المستهدفات التي تقترح‬
‫سياسات معينة؟‬
‫ج) تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات‬
‫وسياسات العمل المحتملة‬
‫الغرض‪ :‬انتقاء مؤشرات (كمية) محددة من شأنها المساعدة على تعزيز‬
‫السرد المفصل للسيناريو بشكل روائي (ارجع إلى الجلسة الخاصة‬
‫بالرصد‪ ،‬والبيانات‪ ،‬وإدارة المعلومات والمؤشرات البيئية)‬
‫النقاط الرئيسية‪:‬‬
‫انتقاء المؤشرات التي تتمكن من تقييم التقدم المتحقق في مجال‬
‫أهداف السيناريوهات‬
‫التفكير بشأن كيفية نشوء المؤشرات بالنسبة لكل سيناريو‬
‫د) تحديد القوى المحركة‬
‫الغرض‪ :‬تحديد االتجاهات والديناميكيات الرئيسية التي تحدد‬
‫مسار المستقبل‬
‫الخطوات‪:‬‬
‫‪ -1‬تحديد القوى المحركة في سياق موضوعات السيناريو‪ .‬التفكير‬
‫بشأن األحداث التاريخية‪ ،‬واالتجاهات واألسباب الكامنة‪.‬‬
‫‪ -2‬بالنسبة لكل قوة محركة ‪ ،‬صف باختصار نطاق الطرق المحتملة‬
‫التي يمكن أن تنشأ في المستقبل‪.‬‬
‫جدول توضيحي‪ :‬القوى المحركة (غير متدرجة)‬
‫ه) انتقاء اوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫الغرض‪ :‬انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة واستخدامها في تحديد‬
‫إطار السيناريو‬
‫المخرجات‪ :‬اثنين (أو ثالثة) من أوجه عدم التيقن الحرجة‪ ،‬يتم‬
‫اختيارها من بين القوى المحركة التي تم وضعها في الخطوة‬
‫السابقة د‪ .‬ولها أهمية خاصة في تحديد كيفية تطور المستقبل‪،‬‬
‫ولكن التنبؤ بها صعب للغاية‪.‬‬
‫ه) انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫وضع األهمية وعدم التيقن على رسم بياني‬
‫أوجه عدم تيقن هامة‬
‫كبيرة‬
‫االهمية‬
‫عوامل أخرى ذات تأثير‬
‫ويغلب أن يكون ”ال مفر‬
‫منها“‬
‫أوجه عدم تيقن‬
‫موضعها يثير‬
‫التساؤل‬
‫ضئيلة‬
‫عدم التيقن‬
‫كبيرة‬
‫بالنسبة لكل قوى محركة‪:‬‬
‫ما هي القوى المحركة التي تمثل أوجه‬
‫عدم تيقن هامة؟‬
‫• فكر في درجة عدم التيقن‪ .‬هل هناك قدر‬
‫كبير من عدم التيقن أم قليل نسبيا ً؟‬
‫• قم بوضع القوة المحركة على الرسم البياني‬
‫الخاص بالتأثير‪/‬األهمية مقابل عدم التيقن‬
‫• حدد القوى المحركة االثنين أو الثالثة ذات‬
‫التأثير األكبر وأعلى مستوى من عدم‬
‫التيقن‬
‫األهمية‬
‫• فكر في التأثير‪/‬األهمية النسبية لهذه القوة‬
‫المحركة في المستقبل‬
‫وجه عدم تيقن ‪1‬‬
‫وجه عدم تيقن ‪2‬‬
‫الغموض‬
‫و) بناء إطار عام للسيناريو‬
‫الغرض‪ :‬استخدام أوجه عدم التيقن الحرجة في بناء إطار عام للسيناريو‬
‫المخرجات‪ :‬أربع (أو أكثر) أسس للسيناريو محددة بوضوح‬
‫إن كانت لديك اثنين من أوجه عدم التيقن الحرجة‪....‬‬
‫تحدد االحتماالت المستقبلية األربعة إطار السيناريو‬
‫وجه عدم تيقن‪2‬‬
‫”سيناريو ب“‬
‫”سيناريو أ“‬
‫وجه عدم تيقن ‪1‬‬
‫هام‬
‫”سيناريو د“‬
‫”سيناريو ج“‬
‫هام‬
‫و) بناء إطار عام للسيناريو‬
‫محاور السيناريو ترتكز على عنقودين من أوجه عدم التيقن‬
‫الحرجة‬
‫كما هو الحال بالسابق‪ ،‬لكن العنقود األول هو أوجه عدم‬
‫التيقن الحرجة‬
‫تطورات في‬
‫الحوكمة البيئية‬
‫العالمية‬
‫معدل التغيرات‬
‫التكنولوجية‬
‫وطبيعتها‬
‫مثال‪ :‬إطار سيناريو ‪CarSEA‬‬
‫تركيزها عالمي على نحو‬
‫أكبر‬
‫”مزارع جديدة“‬
‫أكثر حساسية‬
‫للطاقة االستيعابية‬
‫”النوع أكثر أهمية من الكم“‬
‫المزيد من‬
‫االستغالل في‬
‫األجل القصير‬
‫”ازدياد أوجه التماثل“‬
‫تركيزها إقليمي على‬
‫نحو أكبر‬
‫”التباين معا“‬
‫مثال‪ :‬إطار سيناريو ‪Wired‬‬
‫التجزئة‬
‫سوف أقوم ب‬
‫إكوتوبيا‬
‫كونسيومرالند‬
‫علوم تربية مدنية‬
‫جديدة‬
‫االلتحام‬
‫مثال‪ :‬إطار سيناريو تنظيم إدارة المخلفات النووية‬
‫الكندية‬
‫االندماج اإلقليمي إلدارة‬
‫النظم البيئية‬
‫‪BPS‬‬
‫يتم استخدام أفضل تكنولوجيا متاحة‬
‫لتحقيق منافع االستغالل االجتماعي‪-‬‬
‫االقتصادي بأقل مستوى ممكن من‬
‫التدهور البيئي‬
‫‪WCS‬‬
‫استمرار ممارسات االستغالل البيئي الحالية‬
‫حتى المستقبل بافتراض وجود تطورات قيمة‬
‫فيما يتعلق بهبات البيئة المواتية‬
‫أهداف اجتماعية‪ ،‬واقتصادية‬
‫وبيئية كثيرة‬
‫بدائل اإلدارة البيئية‬
‫المعيبة التي تؤدي إلى أسوأ‬
‫األشكال الممكنة للتدهور البيئي‬
‫يفترض وجود كافة األنشطة‬
‫البشرية التي تتضمن االستخدام‬
‫التقليدي لموارد البيئة‬
‫‪CPS‬‬
‫‪NDS‬‬
‫إدارة محلية‬
‫لألنظمة البيئية‬
‫أهداف‬
‫اقتصادية‬
‫محدودة‬
‫و)بناء إطار عام للسيناريو‬
‫تجميع القصص الصغيرة‬
‫وجه عدم تيقن‬
‫‪1‬‬
‫وجه عدم تيقن‬
‫‪3‬‬
‫وجه عدم تيقن‬
‫‪2‬‬
‫قصة ‪1‬ب‬
‫قصة ‪3‬أ‬
‫قصة ‪2‬ب‬
‫وجه عدم تيقن ‪4‬‬
‫قصة ‪4‬أ‬
‫قصة ‪3‬ب‬
‫قصة ‪1‬أ‬
‫قصة ‪4‬ج‬
‫قصة ‪2‬أ‬
‫سيناريو ‪1‬‬
‫قصة ‪2‬ج‬
‫سيناريو ‪2‬‬
‫قصة ‪4‬ب‬
‫سيناريو ‪3‬‬
‫إن كانت لديك ثالث أوجه عدم تيقن هامة‬
lac‫عدم‬
itirC
3 ‫تيقن‬
‫وجه‬
3 )y‫ج‬t3ni،‫ب‬
at3re،‫أ‬c3n( U
)c3 ,b3 ,a3(
a‫أ‬33
b‫ب‬3
c‫ج‬33
a‫أ‬33
b‫ب‬33
c‫ج‬33
a‫أ‬33
b‫ب‬33
c‫ج‬33
a‫أ‬33
b‫ب‬33
c‫ج‬33
cit‫عدم‬
irC‫وجه‬
2la
‫تيقن‬
2 ytn)i‫ب‬a2tr،‫أ‬e2c(nU
acit‫عدم‬
irC‫وجه‬
1 l‫تيقن‬
1 ytn)‫ب‬ia1tr،‫أ‬e1c( nU
b2 ,a2(
)b1 ,a1(
a‫أ‬22
a‫أ‬22
a‫أ‬22
b‫ب‬22
b‫ب‬22
b‫ب‬22
a‫أ‬22
a‫أ‬22
a‫أ‬22
b‫أ‬22
b‫أ‬22
b‫أ‬22
a1‫أ‬1
a‫أ‬11
a1‫أ‬1
a1‫أ‬1
a1‫أ‬1
a‫أ‬11
b‫ب‬11
‫ب‬
b11
‫ب‬1
b1
‫ب‬
b11
‫ب‬1
b1
‫ب‬
b11
1 oirane1c‫سيناريو‬
S
2 oirane2c2‫سيناريو‬
S
‫سيناريو‬
3 ‫سيناريو‬
3 oirane4c‫سيناريو‬
S
4 oiranecS
5 oirane5c‫سيناريو‬
S
6 oirane6c‫سيناريو‬
S
7 oirane7c‫سيناريو‬
S
8 oirane8c‫سيناريو‬
S
9 oirane9c‫سيناريو‬
S
‫سيناريو‬
01 oirane10cS
‫سيناريو‬
11 oirane11cS
‫سيناريو‬
21 oirane12cS
‫خطوات منهجية السيناريو‬
‫وضع السيناريوهات واختبارها‬
‫•‬
‫السرد المفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫•‬
‫إجراء التحليل الكمي‬
‫•‬
‫استكشاف السياسات‬
‫ز) السرد المفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫الغرض‪ :‬عمل وصف تفصيلي ومثير للسيناريو‬
‫المخرج‪ :‬وصف تفصيلي للسيناريو من عدة صفحات‬
‫ز) السرد المفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫بالنسبة لكل سيناريو‪ ،‬خذ المجاالت الخمسة التالية في االعتبار‪:‬‬
‫‪ -1‬الحالة والتوجهات الراهنة‪ :‬مظاهر العالم في يومنا هذا تكون ممثلة لخصائص‬
‫السيناريو المستقبلي‪.‬‬
‫‪ -2‬الصورة النهائية‪ :‬الرؤية النهائية للسيناريو‪ ،‬بافتراض أن أوجه الغموض الهامة قد‬
‫تمت تسويتها‪.‬‬
‫‪ -3‬الجدول الزمني‪ :‬اربط بين الوضع الحالي والصورة النهائية من خالل مسار تاريخي‬
‫مقبول‪.‬‬
‫‪ -4‬قم بخلق سرد روائي باستخدام الوضع الحالي‪ ،‬والصورة النهائية والجدول الزمني‪.‬‬
‫أضف التفاصيل والتركيب‬
‫‪ -5‬ضع اسما ً لكل سيناريو يعبر عن جوهر السيناريو ويبرز االختالف بينه وبين‬
‫السيناريوهات األخرى‬
‫االتجاهات النوعية للمؤشرات‬
‫القضية‬
‫الصراع‬
‫التكنولوجيا‬
‫العدالة‬
‫البيئة‬
‫االقتصاد‬
‫السكان‬
‫السيناريو‬
‫قوى‬
‫السوق‬
‫إصالح‬
‫السياسات‬
‫عالم‬
‫حصين‬
‫تحول كبير‬
‫ح) إجراء التحليل الكمي‬
‫الغرض‪ :‬تعزيز السرد الروائي للسيناريو وإضفاء تفاصيل عليه‬
‫باستخدام المعلومات الكمية‬
‫المخرجات‪ :‬معلومات كمية محددة يمكن الدفاع عنها علميا ً‬
‫ح) إجراء التحليل الكمي‬
‫الخطوات‪:‬‬
‫‪ -1‬تحديد األسلوب الذي سيتم استخدامه في تحديد الكميات (مثال‪ :‬ما هي‬
‫النماذج واألدوات‪ ،‬وكيف سيضيف إليها السرد الروائي والعكس‬
‫صحيح)‬
‫‪ -2‬تجميع البيانات والعالقات الالزمة‬
‫‪ -3‬استخدام األدوات والنماذج إلنتاج التقديرات الكمية‬
‫استخدام األسلوب الكمي في تحليل السيناريو‬
‫الهدف‪:‬‬
‫التعبير عن المدخالت‪ ،‬والعالقات القائمة على أسس علمية‪،‬‬
‫واالفتراضات والنتائج عدديا ً‪.‬‬
‫ينبغي أن يستخدم التحليل الكمي األدوات‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫القابلة للتطبيق والمقارنة على السيناريوهات شديدة االختالف‪ .‬يجب‬
‫أال تفرض قيود ًا مصطنعة على السيناريو الخاص بك‪.‬‬
‫التي تتسم بالبساطة‪ ،‬والشفافية وأن تكون صديقة للمستخدم بقدر‬
‫اإلمكان‪ .‬كما تصدرعنها نتائج واضحة ومفيدة‪.‬‬
‫ح) إجراء التحليل الكمي‬
‫األسلوب القياسي‬
‫النتائج‬
‫النماذج‬
‫االفتراضات‬
‫النظرية‬
‫الحقائق‬
‫الصندوق األسود‬
‫الغامض‬
‫ح) إجراء التحليل الكمي‬
‫أسلوب بديل‬
‫النتائج‬
‫النماذج‬
‫االفتراضات‬
‫النظرية‬
‫الحقائق‬
‫أكثر مرونة‪ ،‬وأكثر شفافية‬
‫ولكن أقل جودة‬
9
8
10,000
5,000
5
0
2020
2040
2060
H‫الجوع‬
u n g er
1.0
0.8
0.6
1980
2020
2040
2060
‫الغذاء‬
Fo
od
3,000
2040
2060
‫الطاقة‬
En er g y
800
600
2020
2040
2040
2060
1980
2060
Fo r est A‫مناطق‬
r ea
‫الغابات‬
4,250
4,000
3,500
2020
W at‫المياه‬
er St r‫قلة‬
ess
0
2000
200
2000
2060
1
3,750
1980
2040
2
400
0
2020
3
1980
2000
2020
2040
Market
Forces
‫قوى السوق‬
2060
2000
2020
2040
2060
Gr een h o u se Gases
Carbon Emissions (GtC)
2020
2000
4
2,800
1980
million ha
2000
1 : 15
5
2,900
2,500
0.0
1:8
6
2,600
0.2
1:6
1980
2,700
0.4
1980
2000
N ‫القومية‬
at i o n al ‫العدالة‬
Eq u i t y
billions of people
2000
kcal/capita/day
1980
billions of people
15,000
7
6
10 18 Joules
I n ‫الدخل‬
co m e
20,000
income of lowest : highest
average over countries
Po
p u l at i o n
‫السكان‬
10
$ per capita
billions of people
‫المقارنة بين مؤشرات السيناريو على أساس كمي‬
‫غازات الدفيئة‬
16
12
8
4
0
1980
‫إ‬
‫السياسات‬
‫صالح‬
Policy
Reform
2000
2020
2040
2060
Great
‫الكبيرة‬Transitions
‫التحوالت‬
‫أدوات الوضع نماذج االستدامة‬
‫أكثر تحديدا‬
MAGICC/SCENGEN
http://www.cgd.ucar.edu/cas/wigley/magicc/
WEAP http://www.weap21.org/
LEAP http://forums.seib.org/leap/
IMPACT-water http://www.ifpri.org/themes/impact.htm
IMAGE http://www.ciesin.org/datasets/rivm/image2.0-home.html
QUEST http://www.envisiontools.com http://www.basinfutures.net/
IFs http://www.du.edu/~bhughes/ifs.html (Available)
IPAT-S http://ipat-s.kb-creative.net/
Polestar http://www.seib.org/polestar/
Stella, Vensim, GAMS, Matlab, Excel, etc.,
etc., etc.
‫أكثر شموال‬
‫ط) استكشاف السياسات‬
‫الغرض‪ :‬استكشاف جدوى العديد من السياسات‪ ،‬ومدى مالءمتها‪،‬‬
‫وفعاليتها ومتانتها‪.‬‬
‫النقاط الرئيسية‪:‬‬
‫• يمكن أن يتم وضع السياسات في مرحلة مبكرة‪ ،‬وقد تمثل أحد أوجه‬
‫عدم التيقن التي تعرّ ف السيناريوهات‬
‫•‬
‫•‬
‫يمكن وضعها كجزء من تنفيذ السيناريو‬
‫ينبغي تحليل السياسات‪ ،‬بما في ذلك تقييمها فيما يتعلق بتنفيذ األهداف‬
‫النهائية والمرحلية‬
‫خطوات منهجية السيناريو‪ :‬التواصل واالتصال‬
‫•‬
‫•‬
‫يعد التواصل بشأن السيناريو ذو أهمية خاصة إذا ما نجحت‬
‫السيناريوهات في اإليحاء برؤى جديدة للمستقبل‪.‬‬
‫كمثال على ذلك‪ ،‬نجاح سيناريوهات مونت فلور التي تم‬
‫نشرها أوالً في الصحف‪ ،‬ثم التواصل بشأنها على نطاق‬
‫واسع‪.‬‬
‫خطوات منهجية السيناريو‪ :‬التواصل واالتصال‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫يعتبر االتصال مهم في سبيل إيجاد مناقشة مع كافة مجموعات‬
‫األطراف المعنية فيما يتعلق بمحتوى السيناريوهات وتضميناتها‪.‬‬
‫يوفر ذلك ”اقبال“ على نتائج تمرين السيناريو من جانب مجموعة أكبر‬
‫عدداً من تلك المشاركة في وضع السيناريوهات وتحليلها‪.‬‬
‫كما يمكن أن توفر معلومات قيمة بشأن النتائج‪.‬‬
‫يمكن أن يتحقق ذلك من خالل مجموعة من ورش العمل يتم خاللها‬
‫عرض السيناريوهات ومناقشتها‪.‬‬
‫خطوات منهجية السيناريو‪ :‬التواصل واالتصال‬
‫تحديد طبيعة السيناريوهات ونطاقها‬
‫•‬
‫ينبغي أن يتم التواصل واالتصال‬
‫خالل عملية السيناريو‪ ،‬وليس في‬
‫النهاية فحسب‪.‬‬
‫تحديد األطراف المعنية وانتقاء المشاركين‬
‫تحديد الموضوعات‪ ،‬والمستهدفات والسياسات‬
‫المحتملة‬
‫توضيح الغرض من تمرين السيناريو والتكوين البنائي له‬
‫تحديد القوى المحركة‬
‫انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫•‬
‫يتعين النظر إلى انخراط مجموعة‬
‫من األطراف المعنية في المراحل‬
‫المتعددة للعملية كجزء من جهد‬
‫التواصل واالتصال‪.‬‬
‫بناء إطار عام للسيناريوهات‬
‫وضع أساسات السيناريوهات‬
‫سرد مفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫استكشاف السياسات‬
‫عمل تحليل كمي‬
‫تطوير السيناريوهات الفعلية واختبارها‬
‫التواصل واالتصال‬
‫نظرة عامة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الجلسة األولى‪ :‬ما هو السيناريو؟‬
‫الجلسة الثانية‪ :‬أمثلة‬
‫الجلسة الثالثة‪ :‬توضيح الغرض من السيناريوهات وعملية‬
‫صياغتها ومحتواها‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الجلسة الخامسة‪ :‬صياغة السيناريوهات‬
‫الجلسة السادسة‪ :‬تمرين حول صياغة السيناريوهات‬
‫خطوات منهجية سيناريو توقعات البيئة العالمية‬
‫تحديد طبيعة السيناريوهات ونطاقها‬
‫تحديد األطراف المعنية وانتقاء المشاركين‬
‫تحديد الموضوعات‪ ،‬والمستهدفات والسياسات‬
‫المحتملة‬
‫توضيح الغرض من تمرين السيناريو والتكوين البنائي له‬
‫تحديد القوى المحركة‬
‫انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‬
‫بناء إطار عام للسيناريوهات‬
‫وضع أساسات السيناريوهات‬
‫سرد مفصل للسيناريو بشكل روائي‬
‫استكشاف السياسات‬
‫عمل تحليل كمي‬
‫تطوير السيناريوهات الفعلية واختبارها‬
‫التواصل واالتصال‬
‫الخطوات المتضمنة في منهجية السيناريوهات‬
‫•‬
‫توضيح الغرض من تمرين السيناريو والتكوين البنائي له‬
‫أ‪ -‬تحديد األطراف المعنية وانتقاء المشاركيين‬
‫ب‪ -‬بناء الطبيعة الخاصة بالسيناريوهات ونطاقها‬
‫ج‪ -‬تحديد الموضوعات والمستهدفات والمؤشرات وسياسات العمل المحتملة‬
‫•‬
‫وضع حجر األساس للسيناريوهات‬
‫د‪ -‬تحديد القوى المحركة‪.‬‬
‫ه‪ -‬انتقاء أوجه عدم التيقن الحرجة‪.‬‬
‫و‪ -‬بناء إطار عام للسيناريو‪.‬‬
‫•‬
‫صياغة سيناريوهات فعلية واختبارها‬
‫ز‪ -‬سرد مفصل للسيناريو بشكل روائي‪.‬‬
‫ح‪ -‬إجراء التحليل الكمي‪.‬‬
‫ط‪ -‬استكشاف السياسات‪.‬‬
‫•‬
‫االتصال والتواصل‬
‫تمرين على وضع السيناريو!‬
‫•‬
‫تمرين سريع على وضع السيناريوهات البسيطة (ساعة واحدة)‬
‫تمرين للمجموعات‬
‫• قم باختيار منسق لكل مجموعة لقيادة المناقشة وعمل تقرير بذلك‬
‫• قم بوضع سيناريوهات (تمرين على سيناريو ”نموذجي“ بسيط)‬
‫• اتبع الخطوات‬
‫الخطوة األولى‬
‫• حدد مجاالت التغيير التاريخية واألمور المستجدة في حدود‬
‫ظروفك‬
‫– قم بعمل جدول زمني باالحداث التي وقعت خالل الخمسين أو‬
‫المائة عام الماضيين وكان لها تأثير على مجال اهتمامك‬
‫سرعة تزايد السكان‬
‫والتطورات‬
‫‪1990‬‬
‫‪0‬‬
‫نمو اقتصادي سريع‬
‫‪1973‬‬
‫مثال على األحداث الرئيسية‬
‫وعصور التغيير‬
‫‪ 50‬أو ‪100‬‬
‫عام الماضين‬
‫الخطوة الثانية‬
‫• تحديد السؤال الرئيسي (قم بكتابته على السبورة)‬
‫– ما هي المشكالت الحالية في المنطقة محور االهتمام؟‬
‫– ما هي االهتمامات والقضايا الرئيسية الخاصة بالمستقبل‬
‫في المنطقة محور التمرين؟‬
‫• احتقظ بها‪ ،‬وسوف نعود إليها من حين آلخر في المناقشات‬
‫المستقبلية للتأكد من أن التمرين يبرز أهميتها‬
‫الخطوة الثالثة‬
‫• تحديد القوى المحركة‬
‫– ماذا كانت القوى المحركة الرئيسية في الماضي‪ ،‬هل تعتقد أنها‬
‫سوف تظل ذات أهمية في المستقبل؟‬
‫– ما هي التغيرات الهامة التي تحدث في المجتمع؟ ما هو السبب‬
‫وراء تلك التغيرات؟‬
‫– ما هي األمور التي تظل كما هي في المجتمع؟ ما الذي يحول دون‬
‫عدم تغييرها؟‬
‫– اصنع قائمة بالقوى المحركة التي تنتمي لبنود ساكنة ال تتغير‬
‫‪ ،STEEP‬واضف قوى محركة أخرى إن كانت هناك حاجة إلى‬
‫ذلك‪.‬‬
‫تابع الخطوة الثالثة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫قم بتصنيف القوى المحركة إلى قوى محركة بها تيقن وأخرى بها عدم تيقن في‬
‫المستقبل‬
‫صنف القوى المحركة إلى هامة وغير هامة في المستقبل‬
‫حاول أن ترسم الشكل‬
‫اختر القوى المحركة األكثر أهمية وتشتمل على أكثر أوجه لعدم التيقن بحيث‬
‫تشكل أساس إطار السيناريو‬
‫االهمية‬
‫عدم التيقن‬
‫الخطوة الرابعة‬
‫• عرف إطار السيناريو على أساس القوى المحركة من الخطوة السابقة‬
‫• عرف اإلطار الزمني‬
‫وجه عدم تيقن شديد األهمية ‪2‬‬
‫”سيناريو أ“‬
‫”سيناريو ب“‬
‫وجه عدم تيقن شديد األهمية ‪1‬‬
‫”سيناريو د“‬
‫”سيناريو ج“‬
‫الخطوة الخامسة‬
‫• ناقش االتجاهات الكمية في القوى المحركة وتأثيرها على القضايا ذات‬
‫االهمية في كل سيناريو (يمكن استخدام الرموز مثل أعلى أو أسفل أو‬
‫بال تغيير)‬
‫القوة‬
‫المحركة‪/‬القضية‬
‫المؤشر‬
‫سيناريو ‪1‬‬
‫سيناريو ‪2‬‬
‫سيناريو ‪3‬‬
‫سيناريو ‪4‬‬
‫الديموغرافيا‬
‫معدل نمو السكان‬
‫يزداد بسرعة‬
‫يزداد ببطء‬
‫يزداد باعتدال‬
‫مستقر‬
‫النمو االقتصادي‬
‫إجمالي الناتج‬
‫المحلي لكل فرد‬
‫التعليم‬
‫التحاق اإلناث‬
‫بالمدارس اإلبتدائية‬
‫والثانوية‬
‫…‬
‫…‬
‫الخطوة السادسة‬
‫• قم بوضع صورة نهائية وجدول زمني باالحداث‪ ،‬وسلسلة ردود‬
‫األفعال لذلك‪ ،‬والصورة النهائية لكل سيناريو‬
‫• يساعد ذلك في كتابة المحاور السردية للسيناريوهات‬
‫حدث ‪2‬‬
‫حدث‪..‬‬
‫حدث‪..‬‬
‫حدث‪..‬‬
‫مثال ‪2030‬‬
‫الصورة النهائية‬
‫حدث ‪3‬‬
‫حدث ‪1‬‬
‫مثال األهداف‬
‫اإلنمائية لاللفية‬
‫بحلول ‪2015‬‬
‫اآلن‬
‫مثال على الصورة النهائية للسيناريوهات‬
‫مثال على الجدول الزمني للسيناريوهات‬
‫الخطوة السابعة‬
‫• قم بكتابة السرد الروائي للسيناريوهات (قصة قصيرة)‬
‫• وذلك بناءاً على الجدول الزمني والصورة النهائية والوصف النوعي‬
‫للقوى المحركة‬
‫الخطوة الثامنة‬
‫• حدد أهم ثالث فرص وأهم ثالثة تهديدات بالنسبة لكل سيناريو‬
‫• بالنسبة لكل فرصة‬
‫– فكر في كيفية االستفادة منها‬
‫– كيف تقوم باالستعداد لها‬
‫• بالنسبة لكل تهديد‬
‫– ما المطلوب عمله للحد دون وقوعه‬
‫– إذا لم يكن في اإلمكان الحد من وقوعه‪ ،‬كيف يمكن تخفيف تأثيراته‬
‫الخطوة التاسعة‬
‫• قم بصياغة التوصيات لصانعي السياسات وصانعي القرارات‬
‫–…‬
‫– ‪….‬‬
‫تمارين فعلية‬
‫• ثالث خطوات‬
‫– القوى المحركة وتأثيراتها على القضايا ذات االهتمام‬
‫– الصورة النهائية‬
‫– الجدول الزمني‬
‫– اختر أحد أوجه عدم تيقن‪ ،‬وقم بتقييم السيناريوهات من خالله‬
‫كيف سيكون شكل الحياة في غرب آسيا في عام ‪ 2050‬بموجب‬
‫سيناريو السياسة أوال؟‬
‫التخفيف من الضغوط الحضرية على البيئة‬
‫الرسالة اإلجمالية‬
‫انخفاض الصراعات اإلقليمية‬
‫إدارة بيئية أفضل‬
‫إدارة أفضل للموارد‬
‫البحرية والساحلية‬
‫جهود مكثفة إلدارة المياه‬
‫تحسن التنمية البشرية‬
‫وجودة الحياة‬
‫الحكم الرشيد‬
‫كيف سيكون شكل الحياة في غرب آسيا في عام ‪ 2050‬بموجب سيناريو االستدامة أوال؟‬
‫سياسات مستدامة سليمة (بحيث تكون البيئة والبشر‬
‫محور التخطيط)‬
‫نوعية حياة راقية‬
‫اإلدارة المثلى للموارد المائية‬
‫بيئة صحية‬
‫الخط الزمني لسيناريو األسواق أوال‪-‬‬
‫غرب آسيا‬
‫مثال على الصورة النهائية للسيناريوهات‬
‫مثال على الجدول الزمني للسيناريوهات‬
‫الخط الزمني لسيناريو األسواق أوال‪ -‬غرب آسيا‬