الدليل التدريبي للتقييم البيئي المتكامل للمنطقة العربية الوحدة التدريبية رقم :1 نهج توقعات البيئة العالمية نحو التقييم البيئي المتكامل
Download
Report
Transcript الدليل التدريبي للتقييم البيئي المتكامل للمنطقة العربية الوحدة التدريبية رقم :1 نهج توقعات البيئة العالمية نحو التقييم البيئي المتكامل
الدليل التدريبي للتقييم البيئي المتكامل للمنطقة العربية
الوحدة التدريبية رقم :1
نهج توقعات البيئة العالمية نحو التقييم البيئي المتكامل
األهداف التعليمية
• تقديم ما يتصل بتوقعات البيئة العالمية (جيو) من تقييم
بيئي متكامل ومن عملية إعداد التقارير.
• تفهّم أهمية منهجية التقييم البيئي المتكامل وضرورته
من أجل صياغة توصيات متصلة بالسياسات بشأن حالة
البيئة واتجاهاتها وعالقتها بالتنمية البشرية.
المخرجات
•
•
•
•
فهم تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة ودوره في التقييم البيئي
ورفع التقارير وبناء القدرات؛
شرح الهدف من تقييم جيو ونطاقه؛
مقارنة التقييم البيئى المتكامل في سياق التقارير الثالثة األولى
لتوقعات البيئة العالمية وعملية جيو.4-
التعرف على أمثلة لعمليات جيو والتقييم البيئى المتكامل على
المستوى اإلقليمي والوطني ودون الوطني.
تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة بإجراء التقييم
منذ عام ،1972يحمل برنامج األمم المتحدة للبيئة تفويضا بمراجعة
البيئة العالمية
•
•
•
ومن المفترض أن يتم الوفاء بذلك عبر طريقتين أساسيتين:
تأسيس منهجية مشتركة لتقييم التطورات البيئية وإعداد التقارير
المتصلة بموضوعاتها.
إعداد تقارير بشأن حالة البيئة والتوقعات المتصلة بالبيئة وذلك على
مستوى األقاليم وعلى المستوى الدولي.
شعبة اإلنذار المبكر والتقييم التابعة لبرنامج األمم
المتحدة للبيئة
تعمل شعبة اإلنذار المبكر والتقييم على تنفيذ التفويض الخاص ببرنامج
األمم المتحدة للبيئة وتتمثل مهمتها في اآلتي:
إتاحة البيانات والمعلومات البيئية ذات المغزى للمجتمع الدولي بشكل
أفضل ،والمساعدة على رفع قدرات الحكومات على استخدام
المعلومات البيئية عند اتخاذ القرار والتخطيط التنفيذي للتنمية
البشرية المستدامة.
تقييم جيو التابع لليونيب
• يعتبر تقييم توقعات البيئة العالمية (جيو) من المهام الرئيسية التي
تتوالها األمم المتحدة.
• تعمل الشعبة بالتعاون مع البرامج األخرى ومع الشركاء اآلخرين
حول العالم على إدارة عملية جيو.
• تم إصدار تقارير في أعوام ،1995و ،1997و ،1999و،2003
و.2005
بناء القدرات وخطة بالي االستراتيجية
•
•
•
•
هي خطة لمساعدة البلدان على تحقيق االستدامة البيئية من خالل
التكنولوجيا وبناء القدرات.
خطة تبناها مجلس إدارة اليونيب سنة .2005
تعطي برنامج األمم المتحدة للبيئة تفويضا بالمساعدة على بناء
القدرات على المستويات الوطنية واإلقليمية.
وهذه الخطة تحدد ثالث أولويات وهي:
(1إعداد ودمج وتنفيذ الجوانب البيئية من الخطط الوطنية للتنمية
المستدامة.
(2تقديم الدعم للمؤسسات الوطنية في جمع البيانات والرصد.
(3تطوير القدرات على إجراء البحوث والرصد والتقييم واإلنذار
المبكر.
مناقشة :التفويض الخاص بتوقعات البيئة العالمية وتطورها
• تم تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة منذ سنة .1972ما هو فهمك
لدور توقعات البيئة العالمية في تنفيذ هذا التفويض؟
• تطورت منهجية جيو للتقييم البيئي المتكامل تطورا مستمرا منذ بدء
العملية سنة .1995في تقديرك ما هي مزايا وعيوب هذه المنهجية؟
نظرة على الجلسات
•
•
•
•
الجلسة األولى :تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة بإجراء التقييم
الجلسة الثانية :األساس المنطقي لتوقعات البيئة العالمية وإطار التقييم
البيئي المتكامل
الجلسة الثالثة :عملية توقعات البيئة العالمية ومخرجاتها
الجلسة الرابعة :التقييم واإلبالغ في إطار التقييم البيئي المتكامل
أهداف توقعات البيئة العالمية
1.تزويد صناع القرار بأفضل المعارف العلمية المتاحة.
2.تيسير التفاعل بين العلوم والسياسات.
3.بناء عالقات جغرافية تتسم بالتوازن وايضا المساواه بين الذكور
واإلناث عند إتخاذ القرارات بشأن البيئة.
ما هو التقييم؟
•
•
•
•
•
التقييم :عملية اجتماعية دورية شاملة تهدف إلى إجراء تقييم موضوعي متكامل
قائم على تحليل البيانات والمعلومات البيئية لتلبية احتياجات المستفيدين ،ودعم
عملية اتخاذ القرار.
التقييم البيئي المتكامل :طريقة في َتحليل /تقصي الجوانب المختلفة لتداخالت
المجتمع مع بيئته .وهي عملية مع ّقدة وديناميكية ،وتتطلّب عناية في التخطي َط.
تقنية توفر المعلومات األساسية عن حالة البيئة لمؤسسات صنع القرار
وتشمل العملية تطبيق حكمة الخبراء على المعارف الراهنة لتوفير أجوبة
بمصداقية علمية حول التساؤالت المطروحة و بدرجة عالية من الثقة.
المصدر: http://www.unep.org/geo/pdfs/TowardsGeo4.pdf :
جيو :نهج تكاملي
خيارات العمل
.5ما الذي يمكن اتخاذه من إجراءات من اجل إيجاد مستقبل
أكثر استدامة؟
الرؤية
.4وإلي أين نمضي؟
االستجابة (رد الفعل)
Answers 5
Key
Questions
.3ما الذي يتم من إجراءات حيال ذلك وما مدى فاعليتها؟
اآلثار
.2ما هي اآلثار المترتبة بالنسبة للبيئة والبشرية؟
Most assessments stop
at this question
الحالة – القوى المحركة -الضغوط
.1ماذا يحدث للبيئة؟ ولم؟
خيارات العمل
.5ما الذي يمكن اتخاذه من إجراءات من اجل إيجاد مستقبل
أكثر استدامة؟
الرؤية
اإلجابة على خمسة
أسئلة أساسية
.4وإلي أين نمضي؟
.3ما الذي يتم من إجراءات حيال ذلك وما مدى فاعليتها؟
االستجابة (رد الفعل)
اآلثار
.2ما هي اآلثار المترتبة بالنسبة للبيئة والبشرية؟
معظم التقييمات تتوقف بعد
هذا السؤال
الحالة – القوى المحركة -الضغوط
.1ماذا يحدث للبيئة؟ ولم؟
القوى
المحركة
الحالة
الضغوط
االستجابة
اآلثار
الحالة :نوعية وكمية الموارد الطبيعية وكذلك جودة البيئة
(مثال ،مستوى تلوث الهواء ،المساحة المحروقة من الغابات(...
الضغط :النشاطات البشرية التي تشكل ضغطا على البيئة
وتحدث فيها تغييرا
(مثال :النمو السكاني ،استخدام المبيدات ،التصريفات الصناعية في المياه)..،
•
•
•
•
األثر :اآلثار اإليجابية أو السلبية
الصادرة عن حالة البيئة فيما يتصل
بنوعية الحياة والصحة البشرية ،وعلى
البيئة في حد ذاتها ،وعلى صعيد البيئة
العمرانية المبنية ،وحتى على االقتصاد
المحلي في المناطق الحضرية .ورفاهية
اإلنسان و/أو على البيئة.
نسبة األطفال الذين يعانون من مشاكل
صحية ناجمة عن مادة الرصاص
عدد الوفيات بسبب النوبات القلبية
الناجمة عن الضجيج
عدد االشخاص الذين يتضورون جوعا
نتيجة لما يسببه تغير المناخ من خسائر
في المحاصيل.
االستجابة :النشاطات المتبعة (سياسات بيئية أو اقتصادية أو مؤسساتية أو قطاعية) كاستجابة
للمتغيرات (مثال تدابير تنظيمية ،إصدار قوانين ،تخصيص نفقات لألبحاث البيئية )...،برامج ومشاريع
واستثمارات ل َتحسين نوعية الهواء -حوافز لتخفيض االنبعاثات .-مراقبة نوعية هواء -سياسة وأمور
تنظيمية...
إلي أين نمضي؟ و ما هي توقعات حالة البيئة وما يمكن أن تسفر عنه
السياسات واإلجراءات المتخذة في الوقت الحاضر؟
• السيناريوهات أداة مفيدة وفعالة لتقييم المشاكل البيئية المستقبلية والسياسات
الضرورية لحلها ،باإلضافة إلى قدرة هذه المنهجية على تحليل المعلومات المعقدة
والمتعددة وإيصالها لصانعي القرار والجمهور بوجه عام.
• تلخيص وتوظيف المعرفة العلمية في شكل يمكن استخدامه من قبل صانعي
السياسة لرسم سياساتهم بتبصر.
• تساعد السيناريوهات صانعي السياسات على تصور مختلف الجوانب والعالقات
الناجمة عن مشكلة بيئية معينة ،وكذلك المدى الزمني الطويل لتطورها.
• ”السيناريوهات هي مجموعات سردية ذات صلة وقابلة للتصديق وبها عنصر
التحدي وتتصل بكيف يمكن للمستقبل أن يتك ّ
شف“ بالنسبة لبعض
القطاعات/القضايا
•
•
•
•
السيناريو ليس تنبؤا بالمستقبل ،بل هو وصف لكيفية ما يمكن أن يكون عليه
الوضع في المستقبل.
تستكشف السيناريوهات الممكن وليس فقط المحتمل ،وتدعو مستخدميها للتفكير
فيما أبعد من الحكمة التقليدية.
وتدعم العمل المبني على المعرفة من خالل توفير نظرة ثاقبة في نطاق ما هو
ممكن.
كما أنها تستطيع توضيح دور األنشطة البشرية في تشكيل المستقبل ،والروابط
المتعددة بين القضايا ،مثل أنماط االستهالك والتغير البيئي والتأثيرات البشرية.
• سيناريو األسواق أوال :يسعى القطاع الخاص ،وبدعم قوي من القطاع الحكومي،
لتحقيق أقصى قدر من النمو االقتصادي ،آمال أن يكون هذا هو أفضل طريق
لتحقيق تحسن في الظروف البيئية ورفاهية اإلنسان.
• سيناريو األمن أوال :يتنافس القطاع الحكومي وبعض الجهات الفاعلة في القطاع
الخاص على السيطرة من أجل تحسين ،أو على األقل الحفاظ على ،رفاهية
مجموعات مختارة.
• سيناريو السياسات أوال :ينفذه القطاع الحكومي ،بدعم نشط من القطاعين الخاص
والمدني ،سياسات قوية لتحسين البيئة ورفاهية اإلنسان في حين ال يزال هناك
تركيز على التنمية االقتصادية.
• سيناريو االستدامة أوال :تعمل القطاعات المدنية والحكومية والخاصة معا وتتعاون
لتحسين البيئة ورفاهية اإلنسان للجميع ،مع تركيز كبير على اإلنصاف.
ما الذي يمكن اتخاذه من إجراءات من اجل إيجاد مستقبل أكثر
استدامة؟
• خيارات السياسات:
عبر القطاعات
قطاعية
• الفصل العاشر من مطبوعة
– From the Periphery to the Core of Decision Making
Options for Action
ما هو التقييم البيئي المتكامل؟
•
•
•
•
•
•
•
التقييم البيئي المتكامل هو نهج تشاركي ومنظم يربط بين المعرفة
والعمل؛
عملية توليد وتوصيل المعلومات ذات الصلة بالسياسات العامة
والتفاعالت الرئيسية بين البيئة الطبيعية والمجتمع؛
تربط حالة البيئة وتحليل اتجاهاتها مع تحليل السياسات؛
تضمين النواحي المكانية ؛
دراسة حالة البيئة في الماضي وربطها بالمستقبل؛
تغطي مجموعة واسعة من القضايا والسياسات؛
تحقق التكامل بين التغيير البيئي ورفاهية اإلنسان.
تمرين :االحتياج إلى التقييم البيئي المتكامل
• ناقش في مجموعات صغيرة قضية بيئية ما (جودة الهواء -جودة
الماء – التنوع البيولوجي -التصحر )..وب ّين أهمية االمنهجية
المتكاملة في تقييم القضية؟
• ما هي القطاعات الرئيسية المرتبطة بالقضية البيئية موضوع المناقشة
(الطاقة – الزراعة – النقل – الصحة....؟
• ما عالقة القضية بالجهود اإلقليمية والدولية وهل باإلمكان توقع مسار
تطور قضية ما على المستويات جميعا خالل السنوات القادمة؟
برامج التشجير وتأهيل األراضي
تصفية وتنقية مياه الشرب
معالجة نفايات المزارع
ضوابط تصريف مياه الصرف الصحي
انجراف التربة نتيجة الهطول الغزير
زراعة محاصيل في مناطق الجبال
استعمال المبيدات
المخلفات البشرية والحيوانية
تسرب المياه الملوثة إلى األنهار
والينابيع والمياه الجوفية
تغير نوعية المياه لتلوثها بالمواد العضوية
والبكتريا والعناصر المعدنية
االستجابة
القوى المحركة
الضغوط
األثر
الحالة
تراكيز الغازات والمواد المعلقة في الجو
ومعايير درجات الحرارة واالمطار وتوزعها
قطاع المراعي والغابات DPSIR :
أدت الممارسات الزراعية الخاطئة واالستخدام المفرط لألسمدة ()D
في حوض الصرف إلى زيادة في كميات النتروجين و الفوسفور
المنصرفة في الموارد المائية ( )Pاألمر الذي أدى إلى ازدهار
الطحالب في المسطحات المائية التي تعمل على استنزاف
األوكسجين عند موتها وتراكمها في قاع المسطحات المائية (،)S
مما يؤثر سلبا في الثروة السمكية وجودة المياه للشرب (.)I
وتتلخص االستجابة من جانب المؤسسات الحكومية في تنظيم
استخدام األسمدة في الزراعة ومراقبة عملية لحموالت المياه من
المواد الغذائية (.)R
تحقيق التوازن في النوع االجتماعي
• ما المقصود بتحقيق التوازن في النوع االجتماعي؟
• يتوجّ ب إدراجه في عملية جيو ومخرجاتها
• هي عملية متواصلة تشمل المؤسسات والبرامج والجهود التحليلية.
تمرين :إطار توقعات البيئة العالمية
عُد إلي مجموعتك المكونة من 3إلي 4أشخاص ،واستخدم نفس القضية
البيئية المستخدمة في المناقشة السابقة.
• حدد القوى المحركة والضغوط والحالة (االتجاهات) ،واآلثار
واالستجابات.
• تناقش في تحديد أي القوى المحركة والضغوط تظهر على المستوى
الوطني وأيها على المستوى العالمي
• تناقش في ما هي التأثيرات المحددة على خدمات النظام البيئي وعلى
رفاهية البشر التي تعتبر أكثر صلة بالقضية البيئية المعنية.
اإلطار العام لمكونات البيئة الحضرية DPSIR
اآلثار
الضغوط
الحالة واالتجاهات
النظم البيئية
نوعية الحياة
صحة اإلنسان
االقتصاد المدني
الوضع المؤسساتي
والسياسي
البيئة الحضرية
الهواء
الماء
األراضي
التنوع الحيوي
البيئة الحضرية
معلومات
زيادة استهالك الماء
توليد المخلفات
استهالك الطاقة
انبعاث غازات
استعمال األراضي
إجراءات
القوى المحركة
السكان
االقتصاد
االمتداد العمراني
معلومات
االستجابات :إدارية ،اقتصادية ،تكنولوجية ،اجتماعية ،ثقافية ،مادية ،أدوات مختلفة ...
إطار :DPSIRالمياه
اآلثار
الحالة واالتجاهات
الضغوط
ازدياد في
األمراض
المنقولة عبر
المياه
مؤشر نوعية
المياه:
BOD,
COD,
DO,
وعدد خاليا
E‐Coli
إجمالي حجم
مياه الصرف
المنزلي غير
المعالج
المعلومات
اإلجراءات
القوى المحركة
السكان
المعلومات
االستجابات :االستثمار في أنظمة التصريف والتجميع والمعالجة وتوزيع المياه
نظرة على الجلسات
•
•
•
•
الجلسة األولى :تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة بإجراء التقييم
الجلسة الثانية :األساس المنطقي لتوقعات البيئة العالمية وإطار
التقييم البيئي المتكامل
الجلسة الثالثة :عملية توقعات البيئة العالمية ومنتجاتها
الجلسة الرابعة :التقييم واإلبالغ في إطار التقييم البيئي المتكامل
منهجية تشاركية
....تعتبر ضرورية عند تناول القضايا المعقدة التي يحيط بها عدم
التيقن ويكون الوعي المجتمعي ضروري
...تعمل على تيسير التفاعل بين العلوم وصنع القرار وصنع
السياسات.
...تمنح تقييمات جيو المصداقية والدقة والقوة القائمة كلها على
العلم.
منهجية تشاركية
•
•
•
•
•
تأتي المراكز المتعاونة بشأن توقعات البيئة العالمية في قلب عملية
التقييم
مراجعة شاملة تتضمن العديد من أصحاب المصلحة
مجموعات استشارية تقدم إرشادا منهجيا ومفاهيميا
مجموعات خبراء تعمل على صياغة محتوى كتابي
بوابة بيانات تفاعلية على اإلنترنت في قلب عملية التشاور
مواضيع توقعات البيئة العالمية
...على سبيل المثال
الحالة واالتجاهات
الموارد البيوفيزيائية
السلع والخدمات
المياه والتنوع الحيوي
التحليل القطاعي
الطاقة والسياحة
شاملة عدة قطاعات
النوع االجتماعي والتنوع والفقر
النظرة االستشرافية
السيناريوهات المستقبلية
عملية جيو4-
•
•
•
•
•
•
•
•
في عام ،2004بدأ اإلعداد لعملية جيو ،4-وهو التقرير الذي يحل نشره عام 2007؛
سلسلة من المشاورات اإلقليمية عند بدء العملية من أجل تحديد األولويات اإلقليمية للتقييم
التالي؛
عملية مراجعة نظراء شاملة تم تعزيزها باستخدام مراجعين لفصول محددة من التقرير من
أجل تعزيز المصداقية العلمية وشرعية العملية؛
عقد مشاورة فيما بين الحكومات وبعضها البعض من أجل مناقشة محتوى تقرير التقييم
وتصميم عملية التقييم؛
ترشيحات الحكومات للخبراء من أجل تضمينهم في عملية التقييم؛
مجموعة من الخبراء معنية برفاهية البشر ،ومجموعة من الخبراء لكل فصل من فصول
التقييم من أجل صياغتها؛
عملية ذات هيكلية من أجل صياغة السيناريوهات اإلقليمية؛
اعتبارات بشأن المنهجية ونتائج تقييم النظام البيئي لأللفية ( )MAعند تصميم وتنفيذ تقييم
عملية جيو.4 -
منتجات توقعات البيئة العالمية
هناك مجموعة كبيرة من المخرجات في توقعات البيئة العالمية،
وكلها مستندة إلي بوابة بيانات جيو.
• التقييمات العالمية (جيو ،1-وجيو ،2-وجيو)3-
• َحوليَّات توقعات البيئة العالمية (،2003و ،2004/5و)2006
• التقارير اإلقليمية ودون اإلقليمية
• التقارير الفنية
• منتجات جيو التعليمية
سلسلة توقعات البيئة العالمية
مناقشة :التفويض الخاص بتوقعات البيئة العالمية
والقدرة على إجرائه
.1
•
ما هي الفوائد التي يجلبها التفويض القوي لعملية التقييم؟
ف ّكر على سبيل المثال في احتياجات الدعم المالي ،أو الصلة
بالسياسات ،عالوة على احتمال تنفيذ التوصيات.
مناقشة :التفويض الخاص بتوقعات البيئة العالمية
والقدرة على إجرائه
.2
ما هي احتياجات القدرات األكثر إلحاحا لتنفيذ تقييم البيئة المتكامل في
بلدك؟
هل يتوافر عدد كاف من العلماء المدربين ،وصناع السياسات،
والمديرين ،والمحللين؟
هل لدى المستخدمين المحتملين دراية كافية بأسباب التغييرات البيئية
والنتائج المترتبة عليها وصور االستجابة لها؟
نظرة على الجلسات
•
•
•
•
الجلسة األولى :تفويض برنامج األمم المتحدة للبيئة بإجراء التقييم
الجلسة الثانية :األساس المنطقي لتوقعات البيئة العالمية وإطار
التقييم البيئي المتكامل
الجلسة الثالثة :عملية توقعات البيئة العالمية ومنتجاتها
الجلسة الرابعة :التقييم واإلبالغ في إطار التقييم البيئي المتكامل
ممارسات مشابهة للتقييم البيئي المتكامل
•
تقارير حالة البيئة )(SoE
•
تقييم األثر البيئي )(EIA
•
التقييم البيئي االستراتيجي ()SEA
•
التقييم المتكامل
إعداد تقارير حالة البيئة )(SoE
•
•
•
•
•
•
يعتبر إعداد تقارير حالة البيئة أكثر صلة بالتقييم البيئي المتكامل
ويتضمن رفع تقارير بشأن ظروف البيئة
يستند التقرير إلي األنشطة والتأثيرات البشرية
يجري استخدام بروتوكوالت علمية ،ومن بينها مراجعة النظراء
تتمتع تقارير حالة البيئة بتفويض واسع النطاق يشمل إطالع العامة
وصناع القرار.
تعد تقارير حالة البيئة مصدرا قيّما عند إجراء تخطيط لمنهجية التقييم
موارد تقارير حالة البيئة وأدواتها ذات الصلة بالتقييم
البيئي المتكامل
•
•
•
•
•
•
هيكل تنظيمي لرفع التقارير والحكم الرشيد
تصميم العملية
مشاركة الخبراء وأصحاب المصلحة
القضايا والسياسات البيئية ذات األولوية
مصادر المعلومات واألدوات
استراتيجيات االتصال واستراتيجيات األثر
تقييم األثر البيئي )(EIA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
تحليل منظم لآلثار البيئية لمشروع ما لتقليل اآلثار السلبية وتشجيع المؤشرات
اإليجابية.
تحليل عناصر المشروع البيئية وأنشطته المختلفة.
إثبات األثر البيئي .EIS
تطبيق خيارات أو بدائل لتحقيق اآلثار.
مراقبة عناصر المشروع وبيئته بعد تطبيق الخيارات.
وضع توقعات لآلثار المحتمل حدوثها مستقبال.
اقتراح بعض الحلول لآلثار المتوقعة.
وضع تقرير لصانعي القرار.
أداة لتقييم اآلثار والمخاطر البيئية الخاصة بأي نشاط.
يتمثل الغرض في إعالم صناع القرار وغيرهم من أصحاب المصلحة باآلثار
واقتراح أساليب هادفة للحد من اآلثار أو اإلقالل منها.
وتتحدد جودة تقييم األثر البيئي على أساس تطبيق إطاره وجودة محتواه العلمي
التقييم البيئي االستراتيجي )(SEA
• هو عملية منظمة شاملة لتقييم اآلثار البيئية لسياسة أو خطة أو برنامج
وبدائلها ،بما في ذلك إعداد تقرير مكتوب عن نتائج ذلك التقييم،
واستخدام نتائج التقييم البيئي في صنع القرارات مع أخذ االعتبارات
االقتصادية واالجتماعية في االعتبار.
• يتعلق بمستوى السياسة العامة وصنع القرارات
عقد المقارنة والمفارقة بين التقييم البيئي
االستراتيجي والتقييم البيئي المتكامل
.1
.2
.3
.4
التقييم البيئي االستراتيجي هو منهجية لتحليل السياسات؛ أما التقييم
البيئي المتكامل يتضمن تحليل السياسات في سياق منهجية أعم
وأشمل.
ال يتضمن التقييم البيئي االستراتيجي عملية رفع تقارير منتظمة؛
بينما التقييم البيئي المتكامل ينص على ذلك صراحة.
يجوز للتقييم البيئي االستراتيجي أن ير ّكز على سياسة واحدة أو
برنامج واحد؛ أما التقييم البيئي المتكامل يعمل على مسح النطاق
الشامل من السياسات ذات الصلة ،وبعدها يقوم بتحديد سياسة واحدة
ذات أولوية.
وبشكل أساسي ،يسعى التقييم البيئي االستراتيجي إلي تضمين إدراك
السياسات وتكييفها في مرحلة مبكرة لتخطيط السياسات.
تمرين :وصف مبادرة وطنية لرفع التقارير البيئية
•
يتعيّن تشكيل مجموعات تضم ك ّل منها 3إلي 5أفراد
•
تصف كل مجموعة مبادرة إعداد تقرير بيئي حالي أو سابق داخل
بلدها باستخدام النموذج الوارد في الشريحة التالية:
.1اسم المبادرة
.2المنظمة المسؤولة عن المبادرة
.3عدد مرات تكرار التحليل
.4التغطية الجغرافية
.5الخطوات األساسية لعملية رفع التقارير
.6المشاركون األساسيون
.7اإلطار المفاهيمي المتبع
.8أقسام التقرير األساسية
.9مخرجات حالة البيئة
.10كيف يتم استخدام المعلومات بالتقرير بغرض
تطوير السياسات أو التحليل
أمثلة عن التقييم البيئي المتكامل
•
المستوى االقليمي :تقرير توقعات البيئة العربية (بصدد
اإلصدار)
•
المستوى الوطني :اإلمارات:أبوظبي ،لبنان ،مصر ... ،الخ
•
المستوى دون الوطني :مدينة مكسيكو سيتي
إقليمي :توقعات البيئة اإلفريقية
مدى تواتر عمليات رفع تقارير حالة البيئة الوطنية في 196بلدا
منتظمة إال أنها توقفت
منتظمة ومستمرة
غير منتظمة
مرة واحدة
ال يوجد
حديثة العهد ومستمرة
في مرحلة إعداد التقرير األول
الدورة الخامسة والعشرون للمجلس الحاكم لبرنامج
األمم المتحدة للبيئة /المنتدى البيئي الوزاري العالمي
نيروبي 20-16 ،فبراير 2009
البند (4أ) من جدول األعمال المؤقت
2001 تقرير حالة البيئة في لبنان
http://www.moe.gov.lb/Reports/SOER2001.htm
الوضع البيئي في الجمهورية اليمنية
•
•
•
•
•
الفصل األول :التنمية والبيئة
الفصل الثاني :حالة البيئة وتحليل
السياسات
الفصل الثالث :اإلدارة البيئية
الفصل الرابع :أولويات العمل البيئي
الفصل الخامس :النظرة المستقبلية
http://www.soe.ae/Abu_Frontpage.aspx?m=209
المواضيع والقضايا
أهم القضايا البيئية الخاضعة للتقييم
أهم المواضيع البيئية الخاضعة للتقييم
ازدياد تلوث الهواء
الغالف الجوي
عدم معالجة النفايات الخطرة
التنوع الحيوي
التغير في استخدامات األراضي
استخدامات األراضي
تهديد العديد من األنواع
الموارد البحرية
الصيد الجائر لألسماك
الماء
إجهاد مواقع التراث
المخلفات
عدم استدامة استهالك الموارد
المائية
الموروث الثقافي
2007 تقرير حالة البيئة في مصر
http://www.eeaa.gov.eg/arabic/info/report_soe2008.asp
توقعات البيئة لمدينة نيروبي
•
•
•
•
•
ما هو المتاح من موارد البيئة في نيروبي (حالة الموارد
واالتجاهات)؟
ما هي الفرص المتاحة في استخدام الموارد لتعزيز التنمية المستدامة
والحد من الفقر (القيمة /الفرص واإلمكانات)؟
ما هي التحديات الرئيسية التي تواجه مدينة نيروبي
في اغتنام الفرص لالستفادة من الموارد (الطلب /الضغوط)؟
ما هي التدابير السياسية والمؤسسية التي ينبغي اتخاذها من أجل
اغتنام الفرص (إجراءات السياسات)؟
ماذا ستكون العواقب إذا لم تستطع نيروبي اغتنام الفرص
(التوقعات)؟
توقعات البيئة اإلفريقية :القضايا البيئية الخاضعة للتقييم
•
•
•
•
•
مجموعة استشارية معنية بالبيانات وبالقضايا التي تمت صياغتها
وإرسالها إلي األطراف المعنية األخرى للتعليق عليها.
وتضمنت مجاالت تلك القضايا الغالف الجوي ،واألراضي ،والماء
العذب ،والغابات والغابات الخشبية ،والبيئتين الساحلية والبحرية،
والتنوع الحيوي.
أخذت في االعتبار المحركات البشرية للتغير البيئي وكيف أثرت
تلك المحركات على رفاهية البشر.
قدمت تغطية للتغير السكاني ،والفقر ،والتغير االجتماعي (بما في
ذلك النوع االجتماعي ،وتوزيع أدوار العمالة ) والصحة ،والتعليم.
تسليط الضوء على القضايا الناشئة مثل األنواع الغريبة،
والكيماويات ،والمحاصيل المعدلة وراثياً ،والبيئة واألمن.
توقعات البيئة اإلفريقية :األسئلة التي تم تناولها
•
•
•
•
•
كيف تعد البيئة هامة من وجهة نظر اإلنسان ولم؟
كيف تتعرض البيئة للتغيير ولم وما الفرص التي تنطوي البيئة
عليها؟
هل هناك قضايا خاصة تؤثر على البيئة والتنمية وتتطلب من ثَم
االنتباه الفوري واألساليب الجديدة للتعامل معها؟
كيف يمكن الختيارات السياسات المختلفة أن تؤثر على المستقبل؟
ما الذي يمكن فعله لضمان االحتفاظ بالقيمة البيئية وتحسين حياة
البشر؟
توقعات البيئة اإلفريقية :التأثير والمتابعة
•
•
•
•
تم استخدامه بوصفه وثيقة مرجعية عند تطوير خطة العمل البيئي
المنبثقة عن الشراكة الجديدة لتنمية إفريقيا ،وهي الخطة التي تبناها
رؤساء الدول باالتحاد اإلفريقي أثناء القمة المنعقدة في 2003
كما تم التصديق عليه اثناء انعقاد القمة العالمية للتنمية المستدامة
بالنسبة إلطار الفرص الذي تم استخدامه في التقرير الثاني لتوقعات
البيئة اإلفريقية فقد تبنته المنطقة مع عدد آخر من عمليات التقييم
التي تركز عليه
كما أقرت الدورة الرابعة والعشرون لمجلس إدارة اليونيب /
المنتدى الوزاري العالمي بقدرة تقرير توقعات البيئة اإلفريقية الثاني
على الربط بين التنمية المستدامة والحد من الفقر.
مناقشة :توقعات البيئة اإلفريقية
•
•
•
•
هل أتت النتائج كمفاجأة؟
هل تعتقد أن النتائج ستكون ذات فائدة في صياغة السياسات؟
هل تختلف هذه النتائج عن ما تتوقعه بالنسبة لمنطقتك؟
إذا كنت تساهم في عمليه مشابهة ولكن على نطاق قارّي ،ما هي
الطرق التي ربما تستخدمها لتوجيه العملية في مسار مختلف؟
تقرير حالة البيئة في لبنان
عرض اإلطار الثنائي للربط بين البيئة والتنمية
التفويض الخاص بتقرير حالة البيئة في لبنان
•
•
•
•
•
•
تم إعداده استجابة للتوصيات الواردة بجدول أعمال القرن الحادي
والعشرين
تم بمبادرة من جانب برنامج األمم المتحدة للبيئة بالتعاون مع برنامج
البيئة التعاوني لجنوب آسيا وحكومة بوتان الملكية
ودعم مالي من الوكالة النرويجية للتعاون اإلنمائي
قام مجلس البيئة الوطني التابع لحكومة بوتان بدور المنسق
وقدم معهد الطاقة والموارد في الهند ) ،(TERIالدعم الفني بصفته
أحد المراكز المتعاونة مع اليونيب.
تم إصدار التقرير في عام 2001
تقرير حالة البيئة في لبنان
األهداف
• تحديد القضايا البيئية ذات األولوية األساسية
• توفير مبادئء استرشادية للتخطيط البيئي وصياغة السياسات
• تحديد اإلجراءات البديلة بوصفها خيارات تهدف لمعادلة
االتجاهات البيئية السلبية.
تقرير حالة البيئة في لبنان
القضايا الخاضعة للتقييم
•
•
•
•
•
الهجرة من الريف إلي الحضر
تدهور األراضي
تلوث الهواء
تلوث الماء
إدارة المخلفات الصلبة
تقرير حالة البيئة في لبنان
االستنتاجات
• التزام حكومة بوتان ”بالوسطية“ فيما يتصل بالتنمية المستدامة
• يعتبر تدهور األراضي قضية ذات أولوية بالنسبة لبوتان
• ويسهم وجود مبدأ أخالقي محافظ وراسخ إسهاما ً كبيراً في صون
الغابات
• يمكن إرجاع تلوث الهواء إلي تسارع وتيرة التوسع الحضري،
وتزايد األنشطة الصناعية وارتفاع أعداد المركبات.
• ال تزال نوعية المياه جيدة ،غير أنها يمكن أن تتأثر نتيجة للتوسع
الحضري
• تعتبر إدارة المخلفات الصلبة قضية ناشئة
تقرير حالة البيئة في لبنان
التأثير والمتابعة
•
•
•
تأسيس نظام معلومات بيئي
حشد الزخم والدعم المالي الجزئي من أجل إعداد تقرير تقييم
بيئي متكامل ثاني
ويجري العمل حاليا ً على التقرير الثاني ،وفي هذه المرة تأتي
كل الموارد والمؤسسات المشاركة من بوتان
إمارة أبوظبي
•
التفويض :تم إعداد تقرير حالة البيئة إلمارة أبوظبي ،حيث أن هيئة البيئة-
أبوظبي قد عهد لها بمسؤولية إصدار تقرير حالة البيئة إلمارة أبوظبي (تقرير
حالة البيئة في أبوظبي ( http://www.soe.ae،
•
بدأت العملية بمبادرة من هيئة البيئة –أبوظبي ،بدعم فني من قاعدة بيانات
المعلومات العالمية التابعة لبرنامج األمم المتحدة للبيئة ()UNEP-GRID
وبتعاون العديد من الهيئات أثناء عملية اإلعداد.
يتمثل الغرض من التقرير في استخدامه بصفته أداة تستند إلى أحدث المعلومات التي
تقيّم وترفع التقارير بشأن ظروف البيئة عالوة على االتجاهات والقضايا الناشئة .كما
يخدم التقرير عدد من من األغراض المتنوعة مثل:
إعالم صناع السياسات بشأن التطورات بالسياسات الجديدة الهادفة لتحسين
•
حالة البيئة.
إعالم المسؤولين عن إدارة األراضي والبيئة مثل الحكومات المحلية أو الهيئات
•
المعنية بالمياه وغيرها لمساعدتهم على تطوير صور مناسبة من االستجابة
أثناء عمل اإلدارة.
تقديم المعلومات إلى برامج التعليم البيئي وتوفير معلومات يسهل فهمها
•
والحصول عليها إلى المجتمع المحلي بشكل عام بشأن حالة وظروف البيئة في
إمارة أبوظبي.
النطاق الجغرافي
على نطاق المدن :مدينة مكسيكو سيتي
•
•
•
أكبر المناطق الحضرية
في أمريكا الالتينية
والكاريبي
إتمام تقرير ”مدن جيو“
االستعانة بعملية ترتفع
بها نسبة المشاركة
”مدن جيو“ :التفويض
•
بدأت في عام 2002استجابة إلى نداءات كل من:
مجلس إدارة اليونيب والمنتدى الوزاري البيئي العالمي
ومبادرة التنمية المستدامة في أمريكا الالتينية ومنطقة الكاريبي،
ومنتدى وزراء أمريكا الالتينية ودول الكاريبي
واألهداف التنموية لأللفية
مدن جيو
•
•
•
•
بدأت المبادرة في عام 2000بغية توسيع تقييم توقعات البيئة
العالمية وعملية إعداد تقاريره علي مستوى المدن
مشاركة ما يزيد على 30مدينة في أمريكا الالتينية ودول
الكاريبي.
تجري حاليا ً مناقشات لوضع برامج مشابهة في إفريقيا وآسيا
والمحيط الهادي وأوروبا
ويحتمل للمدن أن تشمل أيضا ً نيروبي ولوساكا وداكار وداكا
وكاتماندو وشينزين (الصين).
”مدن جيو“ :ملخص األهداف
.1
.2
.3
.4
تأسيس عملية للتقييم البيئي المتكامل
المساهمة في تطوير القدرات المحلية بشأن التقييم البيئي المتكامل
للبيئة الحضرية.
تأسيس توافق بشأن أهم المشكالت البيئية في كل مدينة
تعزيز إنشاء شبكات من المؤسسات في كل مدينة يتم تقييمها.
عملية توقعات البيئة العالمية لمدينة مكسيكو سيتي
•
•
•
استمرت العملية من نوفمبر 2001إلي نوفمبر 2003
مراجعة من قبل متخصصين في نوفمبر 2002
شارك في المشاورات بشأن المسودة الختامية مسؤولون
حكوميون من العاملين بالمجال األكاديمي وممثلو المنظمات
غير الحكومية وممثلون عن القطاع الخاص.
توقعات البيئة العالمية لمدينة مكسيكو سيتي
•
•
•
•
•
القضايا الخاضعة للتقييم
تسارع وتيرة التحول إلى النمط الحضري بطريقة غير منظمة؛
وباستخدام اراضي محجوزة للحماية البيئية؛
تأثرت الموارد المائية تأثراً شديداً؛
يعتبر تلوث الهواء مشكلة حرجة ،حيث يتم تخطي الحدود القصوى
المسموح بها في %80من الوقت؛
تعد المخلفات الصلبة مشكلة ناشئة نتيجة للنقص في المساحات؛
يوجد قدر معقول وجيد من المساحات الخضراء ،غير أن كثير منها
ال تتم إدارته.
توقعات البيئة العالمية لمدينة مكسيكو سيتي
االستنتاجات
•
•
•
•
تزايد الضعف وقابلية التأثر نتيجة لفقدان رأس المال
الطبيعي وتدهور الخدمات البيئية؛
أخطار ناجمة عن االستخدام غير المالئم لألرض
والتكنولوجيا.
آثار يومية على الصحة والرفاهية تسببّت بها القضايا البيئية
قضايا إضافية من ضمنها ديناميكيات السكان وشغل
األراضي بصورة غير مخططة والطلب على المياه
واستهالك الطاقة.
توقعات البيئة العالمية لمدينة مكسيكو سيتي
التأثير والمتابعة
•
•
نظام اتصال
تقرير يتمتع بخصائص سهلة وصديقة للمستخدم:
وصالت مترابطة ( )hyperlinksالتي تم ّكن من تصفح
التقرير
عرض المواضيع المختلفة وكيفية تداخلها من أجل تيسير
تخيّل وتص ّور العالقات بين المتغيرات والتأثيرات
نسخة على شبكة اإلنترنت تسمح للمستخدمين بتحديث
البيانات أو إضافة بيانات إلي ما هو متاح من معلومات
مح ّدثة
•
•
•
•
تضمين التقرير والنتائج التي تم التوصل إليها في عمليات العمل
والتعلّم لعدد من المجموعات المختلفة مثل الدوائر األكاديمية
والمؤسسات العامة والخاصة من خالل ورش العمل؛
ويقر أمين البيئة بالمكسيك بأن تقرير جيو لمدينة مكسيكو سيتي
ونتائجه هو أحد المصادر الجوهرية للمعلومات والمعارف
(.)NEXOS Magazine, January 2006
واستخدم وزير البيئة تقرير جيو لمدينة مكسيكو سيتي بوصفه
مصدراً أساسيا ً لشرح المقترح المحلي للمدينة بشأن جدول أعمال
القرن الحادي والعشرين.
ويستخدم البرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة التقرير مصدراً
للمعلومات عند وضع تقرير التنمية البشرية الجديد.
مناقشة :توقعات البيئة العالمية لمدينة مكسيكو سيتي
•
•
•
•
هل أتت النتائج كمفاجأة؟
هل تعتقد أن النتائج ستكون ذات فائدة في صياغة السياسات؟
هل تختلف هذه النتائج عن ما تتوقعه بالنسبة لمنطقتك؟
إذا كنت تساهم في عمليه مشابهة ولكن على نطاق وطن ّي ،ما
هي الطرق التي ربما تستخدمها لتوجيه العملية لمسار
مختلف؟