Transcript sjednicax - Osnovna škola Vladimira Nazora Vrsar
Slide 1
Primjena Zakona o općem upravnom postupku s
posebnim osvrtom na postupak donošenja odluka
o izricanju pedagoških mjera u osnovnoj školi, i
ocjenjivanju vladanja učenika.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 2
Prema odredbi čl. 2. Uredbe o uredskom poslovanju (Narodne
novine, broj: 7/09.) odredbe Uredbe primjenjuju se i na pravne
osobe koje imaju javne ovlasti, dakle i na škole.
Spisi (predmeti) i akti upisuju se u upisnik predmeta upravnog
postupka i označavaju se kao UP/I ili UP/II (prvostupanjski ili
drugostupanjski postupak) te upisuje klasifikacijska oznaka i
urudžbeni broj.
Bitno je da se u spis (predmet) upisuju sva pismena, akti i
prilozi koji se odnose na pojedini predmet a osobito u spis izricanja
pedagoške mjere pojedinom učeniku. Dakle, čim škola primi
zahtjev roditelja učenika ili se u skladu s odredbama statuta
pokrene postupak izricanja pedagoške mjere otvara se upravni spis
UP/I i u taj spis se ulažu sva pismena (podnesci, akti, prilozi) koji se
odnose na pojedinog učenika, a unose se u spis, kronološki po
vremenu nastanka.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 3
Isto vrijedi i za drugostupanjski postupak.
Čim škola dobije žalbu otvara spis
(predmet) UP/II i urudžbira žalbu pod brojem
1., a dalje redom upisuje sva pismena koja se
budu ticala toga žalbenog postupka.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 4
Primjena ZUP-a
Prema odredbi čl. 4. st. 1. ZUP-a stranka u
upravnom postupku je fizička ili pravna osoba na
zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi
postupak ili koja radi zaštite svojih prava ili pravnih
interesa ima pravo sudjelovati u postupku.
Primjenjivati ZUP znači pri rješavanju (odlučivanju
o pravima, obvezama ili pravnom interesu učenika,
roditelja ili skrbnika učenika) postupati u skladu s
načelima ZUP-a:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 5
Načelo utvrđivanja materijalne istine (čl. 8. ZUP-a)
U postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu
moraju utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i
pravilno rješavanje upravne stvari.
To načelo obvezuje tijelo škole da u postupku koji prethodi
donošenju rješenja utvrdi pravo stanje stvari (materijalnu istinu).
Pravo stanje se utvrđuje samo ako se utvrde sve činjenice i
okolnosti koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja.
Koje su to pravno relevantne činjenice na temelju kojih se treba
donijeti rješenje ovisi o materijalnom propisu ili općem aktu škole, a
te činjenice se utvrđuju dokazima.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 6
U čl. 58. ZUP-a propisano je:
Službena osoba u postupku utvrđuje činjenično stanje
svim sredstvima prikladnim za dokazivanje te u tu svrhu
može pribaviti isprave, saslušati svjedoke, pribaviti nalaz i
mišljenje vještaka i obaviti očevid.
Nije potrebno dokazivati činjenice o kojima
javnopravna tijela vode službenu evidenciju, opće poznate
činjenice, činjenice koje su poznate službenoj osobi ni
činjenice koje propis pretpostavlja, ali je dopušteno
dokazivati nepostojanje tih činjenica.
Prema tome dokazi su isprave (javne ili privatne), izjave
svjedoka, nalaz i mišljenje vještaka, očevid i izjava stranke.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 7
Prema tom načelu tijelo škole koje vodi postupak
odlučuje prema svome uvjerenju (ocjeni) na temelju
savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza posebno i svih
dokaza zajedno i na temelju rezultata cjelokupnog
postupka.
Načelo slobodne ocjene dokaza ne znači
samovolju, jer službena osoba mora svoju ocjenu
dokaza obrazložiti, a to znači iznijeti razloge zbog kojih
je određenim dokazima poklonio vjeru, a drugima nije
te navesti razloge zašto nije usvojen zahtjev učenika ili
roditelja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 8
Načelo učinkovitosti i ekonomičnosti (čl. 10. ZUP-a)
U upravnim stvarima postupa se što je moguće jednostavnije,
bez odgode i uz što manje troškova, ali tako da se utvrde sve
činjenice i okolnosti bitne za rješavanje u upravnoj stvari.
Tijela škole dužna su osigurati učinkovito ostvarivanje prava
roditelja i učenika.
Da bi se ostvarilo načelo učinkovitosti tijela škole moraju biti
stručna, materijalno i tehnički opremljena i dobro organizirana.
Ovo načelo nalaže da se postupak provede brzo i sa što manje
troškova, međutim brzina i štednja ne smiju utjecati na zakonitost i
pravilnost postupka.
To znači da se molba, zahtjev ili prigovor roditelja ili učenika i
prijedlog ovlaštene osobe mora isti dan urudžbirati i isti ili slijedeći
dan dostaviti u rad.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 9
Pravo stranke na pravni lijek (čl. 12. ZUP-a)
Protiv prvostupanjske odluke, odnosno ako javnopravno tijelo nije o
upravnoj stvari riješilo u propisanom roku, stranka ima pravo žalbe, ako
zakonom nije drugačije propisano.
Protiv drugostupanjske odluke, odnosno protiv prvostupanjske odluke
protiv koje nije dopuštena žalba može se pokrenuti upravni spor.
Protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili
pružatelja javnih usluga stranka ima pravo na prigovor.
Načelo o pravu žalbe je ustavom zajamčeno pravo građana pa se od
toga načela može iznimno odstupiti u slučajevima propisanim zakonom,
ako je osigurana druga pravna zaštita (Čl. 18. Ustava Republike Hrvatske –
pročišćeni tekst, Narodne novine, broj: 85/10.).
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 10
Žalba se podnosi protiv prvostupanjskog rješenja, a u slučaju
šutnje administracije može se podnijeti žalba kao da je rješenjem
odbijen zahtjev.
Žalba se ne može podnijeti protiv drugostupanjskog rješenja.
Protiv drugostupanjskog rješenja može se pokrenuti upravni
spor tužbom Upravnom sudu u Rijeci.
Upravni spor se vodi u skladu s odredbama Zakona o upravnim
sporovima (Narodne novine, broj: 20/10. i 143/12.)
Izjavljivanje prigovora i postupanje po prigovoru uređeno je u
odredbama čl. 122. ZUP-a (prigovor se izjavljuje ravnatelju u skladu
s odredbama ZUP-a o obliku, sadržaju i predaji žalbe (čl. 108. do
110. ZUP-a) Ravnatelj odlučuje rješenjem u roku od osam dana od
dana izjavljivanja prigovora, a protiv rješenja ravnatelja može se
izjaviti žalba, a protiv rješenja Školskog odbora kao
drugostupanjskog tijela može se pokrenuti upravni spor.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 11
Ne događa se često ali se može dogoditi
da roditelj učenika zatraži izuzeće pojedinog
učitelja.
Prema odredbi čl. 24. st. 1. ZUP-a o izuzeću
odlučuje zaključkom čelnik tijela, dakle
ravnatelj.
U skladu s čl. 77. st. 5. ZUP-a protiv toga
zaključka ne može se izjaviti žalba ali se
zaključak može pobijati žalbom protiv rješenja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 12
Postupak izricanja pedagoških mjera
Pedagoške mjere propisane su u čl. 84. Zakona o
odgoju.
Tijela ovlaštena za izricanje pedagoških mjera
propisana su odredbom čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju.
Pravo na žalbu protiv izrečenih pedagoških mjera i
tijela ovlaštena za rješavanje žalbe propisana su u čl.
86. Zakona o odgoju.
Uvjete, način i postupak izricanja pedagoških mjera
u osnovnoj školi (opomena, ukor, strogi ukor i
preseljenje u drugu školu) uređuje škola statutom.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 13
Pedagoške mjere u skladu s čl. 84. st. 1. izriču se zbog povreda
dužnosti, neispunjavanja obveza i nasilničkog ponašanja.
Dužnosti učenika uređeni su kućnim redom:
- poštovati pravila i obveze ponašanja u školskoj ustanovi,
unutarnjem i vanjskom prostoru;
- poštovati pravila međusobnih odnosa učenika,
- poštovati pravila međusobnih odnosa učenika i radnika;
- na vrijeme dolaziti i odlaziti iz škole;
- poštovati pravila sigurnosti i zaštite od socijalno neprihvatljivih
oblika, ponašanja, diskriminacije, neprijateljstva i nasilja i
- odgovorno postupati prema imovini.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 14
Obveze učenika propisane u čl. 61. st. 2.
Zakona o odgoju:
- pohađanje obveznog dijela programa i drugih
oblika odgojno obrazovnog rada koje je izabrao,
- pridržavanje pravila kućnog reda,
- ispunjavanje uputa učitelja, odnosno
nastavnika, stručnih suradnika i ravnatelja i
drugih zaposlenika škole, a koje su u skladu s
pravnim propisima i kućnim redom i
- čuvanje udžbenika i drugih obrazovnih i
nastavnih sredstava.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 15
Nasilničko ponašanje definirano je u Protokolu o postupanju
u slučaju nasilja među djecom i mladima, kojeg je donijela Vlada
Republike Hrvatske u okviru Programa aktivnosti za sprječavanje
nasilja među djecom i mladima od 25. veljače 2004. godine, kao:
- svako namjerno fizičko ili psihičko nasilno ponašanje usmjereno
prema djeci i od strane njihovih vršnjaka učinjeno s ciljem
povrjeđivanja, a koje se neovisno o mjestu izvršenja može
razlikovati po obliku, težini , intenzitetu i vremenskom trajanju i koje
uključuje ponavljanje istog obrasca i održava neravnopravan odnos
snaga (jačih protiv slabijih ili skupina protiv pojedinca);
- namjerno uzrokovani fizički napad u bilo kojem obliku, primjerice
udaranje, guranje, gađanje, šamaranje, čupanje, zaključavanje,
napad različitim predmetima, pljuvanje i slično bez obzira je li kod
napadnutog djeteta nastupila tjelesna povreda;
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 16
- psihičko i emocionalno nasilje prouzročeno opetovanim ili trajnim
negativnim postupcima od strane jednog ili više djece. Negativni
postupci su: ogovaranje, nazivanje pogrdnim imenima, ismijavanje,
zastrašivanje, izrugivanje, namjerno zanemarivanje i isključivanje iz
skupine kojoj pripada ili isključivanje i zabranjivanje sudjelovanja u
različitim aktivnostima s ciljem nanošenja patnje ili boli, širenje
glasina s ciljem izolacije djeteta od ostalih učenika, oduzimanje
stvari ili novca, uništavanje ili oštećivanje djetetovih stvari,
ponižavanje, naređivanje ili zahtijevanje poslušnosti ili na drugi
način dovođenje djeteta u podređeni položaj, kao i sva druga
ponašanja počinjena od djeteta i mlade osobe (unutar kojih i spolno
uznemirivanje i zlostavljanje) kojima se drugom djetetu namjerno
nanosi fizička i duševna bol ili sramota.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 17
Nasilništvo podrazumijeva šest definirajućih
činitelja: namjera da se nanese bol ili šteta; intenzitet i
trajanje; moć nasilnika; ranjivost žrtve; manjak podrške
i posljedice.
Normalni sukob vršnjaka ima sljedeća obilježja:
Ne postoje elementi navedeni za nasilništvo; djeca
ne inzistiraju da mora biti po njihovom po svaku cijenu;
mogu dati razloge zašto su u sukobu; ispričaju se ili
prihvate rješenje da nitko nije pobijedio; slobodno
pregovaraju da bi zadovoljili svoje potrebe.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 18
Definicije seksualnog nasilja prikazane su u
Protokolu o postupanju u slučaju seksualnog
nasilja koji je u studenom 2012. godine
donijela Vlada Republike Hrvatske.
Definicija nasilja u obitelji nalazi se u čl. 4.
Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji (Narodne
novine, broj. 137/09., 14/10. i 60/10.) koji
glasi:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 19
- tjelesno nasilje, odnosno primjena fizičke sile bez obzira jeli nastupila
tjelesna ozljeda ili nije,
- tjelesno kažnjavanje i drugi načini ponižavajućeg postupanja prema djeci
u odgojne svrhe,
- psihičko nasilje, odnosno primjena psihičke prisile koja je prouzročila
osjećaj straha, ugroženosti, uznemirenosti ili povrede dostojanstva,
verbalno nasilje, verbalni napadi, vrijeđanje, psovanje, nazivanje pogrdnim
imenima ili na drugi način grubo verbalno uznemiravanje, uhođenje ili
uznemiravanje preko svih sredstava za komuniciranje ili preko elektroničkih
i tiskanih medija ili na dugi način ili komuniciranja s trećim osobama,
protupravna izolacija ili ugrožavanje slobode kretanja (u daljem tekstu:
uhođenje i uznemiravanje),
- spolno nasilje, odnosno spolno uznemiravanje,
Nasilje u obitelji je svaki oblik tjelesnog, psihičkog, spolnog, ili
ekonomskog nasilja, a osobito:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 20
- ekonomsko nasilje pod kojim se podrazumijeva oštećenje ili
uništenje osobne i zajedničke imovine ili zabrana i onemogućavanje
korištenja osobne i zajedničke imovine ili pokušaj da se učini te
oduzimanje prava ili zabrana raspolaganja osobnim prihodima ili
imovinom stečenom osobnim radom ili nasljeđivanjem,
onemogućavanje zapošljavanja ili rada, prisiljavanje na ekonomsku
ovisnost, uskraćivanje sredstava za održavanje zajedničkog
kućanstva i skrbi o djeci ili drugim uzdržavanim članovima
zajedničkog kućanstva.
U čl. 8. Zakona o zaštiti nasilja u obitelji propisana je obveza
učitelja i stručnih suradnika da prijave policiji ili državnom
odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji za koje su saznali tijekom
obavljanja svojih poslova, a ako to ne učine zapriječena im je
novčana kazna od najmanje 3.000.00 kuna.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 21
Provesti postupak izricanja pedagoških mjera po
odredbama ZUP-a znači pokrenuti postupak, utvrditi
činjenično stanje, izreći mjeru, napisati i dostaviti
rješenje o pedagoškoj mjeri i provesti
drugostupanjski postupak, ako su se učenik ili
roditelj učenika žalili na prvostupanjsko rješenje i
izvršno rješenje o izricanju pedagoške mjere
evidentirati u e-Dnevnik (pedagošku dokumentaciju).
Način i tijela ovlaštena za pokretanje postupka
uređena su u statutu škole.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA 2015. GODINE
Slide 22
Utvrđivanje činjeničnog stanja ili dokazivanje uređeno
je u odredbama čl. 58. do 70. ZUP-a (isprave, svjedoci,
vještaci, očevid i izjava stranke, osobe koja je inicirala ili
pokrenula postupak i učenika).
Pored činjenica koje se odnose na povrede dužnosti,
neispunjavanje obveza ili nasilničko ponašanje treba
utvrditi i činjenice koje se odnose na učenikov razvoj,
obiteljske i druge okolnosti u kojima živi te sve druge važne
okolnosti.
Nakon toga, poštujući učenikovu mentalnu i socijalnu
zrelost, opće stanje, osjetljivost i druge okolnosti koje
utječu na njegov razvoj, valja izreći pedagošku mjeru koja
odgovara težini povrede, neispunjavanja obveza ili
nasilničkog ponašanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 23
Prema odredbama čl. 96. i 97. ZUP-a o pedagoškoj mjeri se
odlučuje rješenjem, a rješenje se donosi u pisanom obliku.
U skladu s čl. 98. ZUP-a rješenje se sastoji od zaglavlja, uvoda,
izreke, obrazloženja, upute o pravnom lijeku, potpisa službene osobe
i otiska pečata javnopravnog tijela.
U zaglavlju se piše naziv i sjedište škole, klasifikacijska oznaka,
urudžbeni broj te mjesto i datum donošenja rješenja.
U uvodu se navodi: naziv javnopravnog tijela koje je rješenje
donijelo, propis o nadležnosti, osobno ime, odnosno naziv stranke i
osoba ovlaštenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka
te naznaku je li postupak pokrenut po službenoj dužnosti ili na
zahtjev stranke i dan sjednice, ako je upravnu stvar riješilo
kolegijalno tijelo.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 24
U izreci se izriče mjera (Učeniku Ivici Iviću izriče se
pedagoška mjera ukora).
Obrazloženje sadržava: kratko izlaganje zahtjeva
stranke, utvrđeno činjenično stanje, razloge koji su bili
odlučujući pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge zbog
kojih nije usvojen koji od zahtjeva stranaka, razloge
donošenja zaključka u tijeku postupka, te propisi na
temelju kojih je riješena upravna stvar.
U pouci o pravnom lijeku se navodi: može li se
protiv rješenja izjaviti žalba ili pokrenuti upravni spor,
kojem tijelu, u kojem roku i na koji način.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 25
U čl. 6. Zakona o područjima i sjedištima sudova (Narodne novine, broj:
144/10. i 84/11.) sjedište i područje nadležnosti upravnih sudova je:
I. UPRAVNI SUD U ZAGREBU za područja: Koprivničko-križevačke,
Krapinsko-zagorske, Međimurske, Varaždinske, Sisačkomoslavačke, Bjelovarsko-bilogorske, Zagrebačke županije i Grada
Zagreba.
II. UPRAVNI SUD U SPLITU za područja: Dubrovačko-neretvanske,
Šibensko-kninske, Splitsko-dalmatinske i Zadarske županije.
III. UPRAVNI SUD U RIJECI za područja: Istarske, Primorsko-goranske,
Ličko-senjske i Karlovačke županije.
IV. UPRAVNI SUD U OSIJEKU za područja: Brodsko-posavske, Osječkobaranjske, Požeško-slavonske, Virovitičko-podravske i Vukovarskosrijemske županije.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 26
Rješenje o izricanju pedagoške mjere potpisuje, u pravilu, ravnatelj.
Naime prema odredbi čl. 125. st. 3. podstavak 5. Zakona o odgoju,
ravnatelj provodi odluke stručnih tijela i Školskog odbora.
Prema odredbama čl. 124. Zakona o odgoju stručna tijela škole su
razredno i učiteljsko vijeće i razrednik kao stručni voditelj razrednog odjela
i razrednog vijeća.
U skladu s čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju opomenu izriče razrednik,
ukor razredno vijeće, strogi ukor učiteljsko vijeće a preseljenja u drugu
školu izriče ravnatelj.
Razrednik (po odobrenju ravnatelja) potpisuje rješenja o izricanju
pedagoške mjere Opomene, a sva druga rješenja o izricanju pedagoških
mjera potpisuje ravnatelj. Ovom prigodom donosim Odluku kojom dajem
ovlaštenje svim razrednicima da mogu u ime škole potpisivati Rješenja o
Opomenama. Odluka će biti na snazi do opziva.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 27
Na temelju čl. 96. st. 2. ZUP-a, Rješenje o izricanju
pedagoške mjere može se nazvati i Odluka o izricanju
pedagoške mjere.
Imajući u vidu izloženo rješenje o izricanju Opomene
koju daje razrednik treba izgledati ovako:
Osnovna škola Vladimira Nazora
52450 Vrsar
Rade Končara 72
KLASA: UP/I-602-06/14-01/00001
URBROJ: 2188-579-14-0002
Vrsar, 2.travnja 2014.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 28
Razrednik VIII.a razrednog odjela u nastavnoj godini
2014./15. u postupku izricanja pedagoške mjere učeniku
Ivici Iviću, kojeg zastupa zakonska zastupnica Ivanka Ivić,
majka učenika, na temelju čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine,
broj: 87/08., 86/09., 92/10. i 105/10.,90/11., 16/12., 86/12.
i 94/13.) i članka 128. Statuta škole, donosi
RJEŠENJE
Ivici Iviću izriče se pedagoška mjera opomena zbog
neispunjavanja obveza.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 29
Obrazloženje
Uvidom u e-Dnevnik-razrednu knjigu VIII.a razrednog odjela
utvrđeno je da je Ivica Ivić neopravdano izostao s redovite nastave osam
sati. Nakon trećeg neopravdanog izostanka razrednica je usmeno
upozorila učenika na obveze iz čl. 61. st. 2. t. 1. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, a isto to je ponovila i majci
učenika na informacijama održanim 5.3.2014. godine.
Učenik je nastavio neopravdano izostajati s nastave.
Prema odredbi čl. 128. Statuta škole postupak se pokreće i izriče
mjera Opomene ako učenik izostane neopravdano najmanje šest sati.
Uvažavajući sve činjenice i okolnosti iz čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju
koje su razredniku/ci osobno poznate,, na temelju čl. 84. st. 1 i st. 5.
Zakona o odgoju učeniku je zbog neispunjavanja obveza izrečena
pedagoška mjera kao u izreci.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 30
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Razrednom vijeću
VIII.a razrednog odjela u roku od 15 dana od dostave rješenja. Žalba se šalje preporučenom
pošiljkom na adresu Škole i ili izjavljuje na zapisnik kod tajnice Škole.
Razrednica
Ivančica Ivančić
Dostaviti:
1.
2.
Ivanki Ivić, 53450 Vrsar, Ivićeva ulica bb,
Pismohrana, ovdje,
UZORAK (ŠPRANCA) RJEŠENJA NALAZI SE U TAJNIŠTVU ŠKOLE
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 31
Za izrečene mjere ukora, strogog ukora,
preseljenja u drugu školu treba u obrazloženju
rješenja navesti konkretne činjenice i okolnosti iz
čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju i saznanja pomoću
kojih se došlo do njih.
Za drugostupanjsko rješenje Uputa o pravnom
lijeku glasi: Protiv ovoga rješenja može se
pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom u
Rijeci u roku od 30 dana od dana dostave
rješenja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 32
Prema odredbi čl. 133. ZUP-a prvostupanjsko rješenje
postaje izvršno istekom roka za žalbu, ako žalba nije
izjavljena, dostavom rješenja kojom se žalba odbacuje ili
odbija, danom odricanja od prava na žalbu te dostavom
rješenja o obustavi postupka u povodu žalbe.
Drugostupanjsko rješenje postaje izvršno dostavom
stranci.
Izvršno rješenje - razrednik unosi u pedagošku
dokumentaciju e-Dnevnika i u e-Maticu (vidi čl. 21. st. 2. t.
9. i čl. 22. st. 2. t. 4. Pravilnika o sadržaju i obliku svjedodžbi
i drugih javnih isprava te pedagoškoj dokumentaciji i
evidenciji u školskim ustanovama - Narodne novine, broj:
32/10. i 145/11.).
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 33
Izvršno rješenje unosi se u E - maticu. To obavlja
razrednik.
Izrečene mjere ne unose se u razredne svjedodžbe.
AZOO na stručnim skupovima ravnatelja redovito
upozorava ravnatelje da
¸stručnim suradnicima i razrednicima
skrenu pozornost na neprimjerenu praksu u ocjenjivanju
vladanja učenika. Naime ima slučajeva da su učenicima
izricane tri pedagoške mjere, a na kraju godine učeniku je
predloženo uzorno vladanje ili obrnuto (što je puno gore),
učeniku nije izrečena niti jedna pedagoška mjera, a na
kraju godine mu je predloženo dobro ili čak i loše vladanje.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 34
Prema odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o odgoju zaključnu
ocjenu iz vladanja utvrđuje isključivo razrednik.
U skladu s odredbom čl. 15. st. 6. Pravilnika o načinima,
postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i
srednjoj školi (Narodne novine, broj: 112/10.) razrednik
zaključuje ocjenu vladanja učenika, uz neobvezujuće
mišljenje razrednoga vijeća. Iako je upitna pravna valjanost
te odredbe jer mijenja smisao odredbe čl. 73. st. 1. Zakona
o odgoju, po kojem svi članovi razrednog vijeća trebaju
svakodnevno nastojati pomoći učenicima te poduzimati
mjere i radnje da učenici čine što manje povreda učeničkih
dužnosti, da bude što manje neispunjavanja obveza i
nasilničkog ponašanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 35
Na kraju pozivam sve razrednike da još jednom
ozbiljno preispitaju ocjene iz vladanja svojih učenika
imajući u vidu sve rečeno. U slučaju da korigiraju
neku od ocjena iz vladanja, dovoljno je da o tome
izvijeste članove Razrednih vijeća (ponaosob ili na
sjednici RV koju mogu ali ne moraju sazvati) jer
konačna ocjena iz vladanja je u isključivoj ingerenciji
razrednika ali
isključivo razrednik snosi i eventualne zakonske
konsekvence vezane uz ocjenu iz vladanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Primjena Zakona o općem upravnom postupku s
posebnim osvrtom na postupak donošenja odluka
o izricanju pedagoških mjera u osnovnoj školi, i
ocjenjivanju vladanja učenika.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 2
Prema odredbi čl. 2. Uredbe o uredskom poslovanju (Narodne
novine, broj: 7/09.) odredbe Uredbe primjenjuju se i na pravne
osobe koje imaju javne ovlasti, dakle i na škole.
Spisi (predmeti) i akti upisuju se u upisnik predmeta upravnog
postupka i označavaju se kao UP/I ili UP/II (prvostupanjski ili
drugostupanjski postupak) te upisuje klasifikacijska oznaka i
urudžbeni broj.
Bitno je da se u spis (predmet) upisuju sva pismena, akti i
prilozi koji se odnose na pojedini predmet a osobito u spis izricanja
pedagoške mjere pojedinom učeniku. Dakle, čim škola primi
zahtjev roditelja učenika ili se u skladu s odredbama statuta
pokrene postupak izricanja pedagoške mjere otvara se upravni spis
UP/I i u taj spis se ulažu sva pismena (podnesci, akti, prilozi) koji se
odnose na pojedinog učenika, a unose se u spis, kronološki po
vremenu nastanka.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 3
Isto vrijedi i za drugostupanjski postupak.
Čim škola dobije žalbu otvara spis
(predmet) UP/II i urudžbira žalbu pod brojem
1., a dalje redom upisuje sva pismena koja se
budu ticala toga žalbenog postupka.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 4
Primjena ZUP-a
Prema odredbi čl. 4. st. 1. ZUP-a stranka u
upravnom postupku je fizička ili pravna osoba na
zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi
postupak ili koja radi zaštite svojih prava ili pravnih
interesa ima pravo sudjelovati u postupku.
Primjenjivati ZUP znači pri rješavanju (odlučivanju
o pravima, obvezama ili pravnom interesu učenika,
roditelja ili skrbnika učenika) postupati u skladu s
načelima ZUP-a:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 5
Načelo utvrđivanja materijalne istine (čl. 8. ZUP-a)
U postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu
moraju utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i
pravilno rješavanje upravne stvari.
To načelo obvezuje tijelo škole da u postupku koji prethodi
donošenju rješenja utvrdi pravo stanje stvari (materijalnu istinu).
Pravo stanje se utvrđuje samo ako se utvrde sve činjenice i
okolnosti koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja.
Koje su to pravno relevantne činjenice na temelju kojih se treba
donijeti rješenje ovisi o materijalnom propisu ili općem aktu škole, a
te činjenice se utvrđuju dokazima.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 6
U čl. 58. ZUP-a propisano je:
Službena osoba u postupku utvrđuje činjenično stanje
svim sredstvima prikladnim za dokazivanje te u tu svrhu
može pribaviti isprave, saslušati svjedoke, pribaviti nalaz i
mišljenje vještaka i obaviti očevid.
Nije potrebno dokazivati činjenice o kojima
javnopravna tijela vode službenu evidenciju, opće poznate
činjenice, činjenice koje su poznate službenoj osobi ni
činjenice koje propis pretpostavlja, ali je dopušteno
dokazivati nepostojanje tih činjenica.
Prema tome dokazi su isprave (javne ili privatne), izjave
svjedoka, nalaz i mišljenje vještaka, očevid i izjava stranke.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 7
Prema tom načelu tijelo škole koje vodi postupak
odlučuje prema svome uvjerenju (ocjeni) na temelju
savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza posebno i svih
dokaza zajedno i na temelju rezultata cjelokupnog
postupka.
Načelo slobodne ocjene dokaza ne znači
samovolju, jer službena osoba mora svoju ocjenu
dokaza obrazložiti, a to znači iznijeti razloge zbog kojih
je određenim dokazima poklonio vjeru, a drugima nije
te navesti razloge zašto nije usvojen zahtjev učenika ili
roditelja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 8
Načelo učinkovitosti i ekonomičnosti (čl. 10. ZUP-a)
U upravnim stvarima postupa se što je moguće jednostavnije,
bez odgode i uz što manje troškova, ali tako da se utvrde sve
činjenice i okolnosti bitne za rješavanje u upravnoj stvari.
Tijela škole dužna su osigurati učinkovito ostvarivanje prava
roditelja i učenika.
Da bi se ostvarilo načelo učinkovitosti tijela škole moraju biti
stručna, materijalno i tehnički opremljena i dobro organizirana.
Ovo načelo nalaže da se postupak provede brzo i sa što manje
troškova, međutim brzina i štednja ne smiju utjecati na zakonitost i
pravilnost postupka.
To znači da se molba, zahtjev ili prigovor roditelja ili učenika i
prijedlog ovlaštene osobe mora isti dan urudžbirati i isti ili slijedeći
dan dostaviti u rad.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 9
Pravo stranke na pravni lijek (čl. 12. ZUP-a)
Protiv prvostupanjske odluke, odnosno ako javnopravno tijelo nije o
upravnoj stvari riješilo u propisanom roku, stranka ima pravo žalbe, ako
zakonom nije drugačije propisano.
Protiv drugostupanjske odluke, odnosno protiv prvostupanjske odluke
protiv koje nije dopuštena žalba može se pokrenuti upravni spor.
Protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili
pružatelja javnih usluga stranka ima pravo na prigovor.
Načelo o pravu žalbe je ustavom zajamčeno pravo građana pa se od
toga načela može iznimno odstupiti u slučajevima propisanim zakonom,
ako je osigurana druga pravna zaštita (Čl. 18. Ustava Republike Hrvatske –
pročišćeni tekst, Narodne novine, broj: 85/10.).
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 10
Žalba se podnosi protiv prvostupanjskog rješenja, a u slučaju
šutnje administracije može se podnijeti žalba kao da je rješenjem
odbijen zahtjev.
Žalba se ne može podnijeti protiv drugostupanjskog rješenja.
Protiv drugostupanjskog rješenja može se pokrenuti upravni
spor tužbom Upravnom sudu u Rijeci.
Upravni spor se vodi u skladu s odredbama Zakona o upravnim
sporovima (Narodne novine, broj: 20/10. i 143/12.)
Izjavljivanje prigovora i postupanje po prigovoru uređeno je u
odredbama čl. 122. ZUP-a (prigovor se izjavljuje ravnatelju u skladu
s odredbama ZUP-a o obliku, sadržaju i predaji žalbe (čl. 108. do
110. ZUP-a) Ravnatelj odlučuje rješenjem u roku od osam dana od
dana izjavljivanja prigovora, a protiv rješenja ravnatelja može se
izjaviti žalba, a protiv rješenja Školskog odbora kao
drugostupanjskog tijela može se pokrenuti upravni spor.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 11
Ne događa se često ali se može dogoditi
da roditelj učenika zatraži izuzeće pojedinog
učitelja.
Prema odredbi čl. 24. st. 1. ZUP-a o izuzeću
odlučuje zaključkom čelnik tijela, dakle
ravnatelj.
U skladu s čl. 77. st. 5. ZUP-a protiv toga
zaključka ne može se izjaviti žalba ali se
zaključak može pobijati žalbom protiv rješenja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 12
Postupak izricanja pedagoških mjera
Pedagoške mjere propisane su u čl. 84. Zakona o
odgoju.
Tijela ovlaštena za izricanje pedagoških mjera
propisana su odredbom čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju.
Pravo na žalbu protiv izrečenih pedagoških mjera i
tijela ovlaštena za rješavanje žalbe propisana su u čl.
86. Zakona o odgoju.
Uvjete, način i postupak izricanja pedagoških mjera
u osnovnoj školi (opomena, ukor, strogi ukor i
preseljenje u drugu školu) uređuje škola statutom.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 13
Pedagoške mjere u skladu s čl. 84. st. 1. izriču se zbog povreda
dužnosti, neispunjavanja obveza i nasilničkog ponašanja.
Dužnosti učenika uređeni su kućnim redom:
- poštovati pravila i obveze ponašanja u školskoj ustanovi,
unutarnjem i vanjskom prostoru;
- poštovati pravila međusobnih odnosa učenika,
- poštovati pravila međusobnih odnosa učenika i radnika;
- na vrijeme dolaziti i odlaziti iz škole;
- poštovati pravila sigurnosti i zaštite od socijalno neprihvatljivih
oblika, ponašanja, diskriminacije, neprijateljstva i nasilja i
- odgovorno postupati prema imovini.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 14
Obveze učenika propisane u čl. 61. st. 2.
Zakona o odgoju:
- pohađanje obveznog dijela programa i drugih
oblika odgojno obrazovnog rada koje je izabrao,
- pridržavanje pravila kućnog reda,
- ispunjavanje uputa učitelja, odnosno
nastavnika, stručnih suradnika i ravnatelja i
drugih zaposlenika škole, a koje su u skladu s
pravnim propisima i kućnim redom i
- čuvanje udžbenika i drugih obrazovnih i
nastavnih sredstava.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 15
Nasilničko ponašanje definirano je u Protokolu o postupanju
u slučaju nasilja među djecom i mladima, kojeg je donijela Vlada
Republike Hrvatske u okviru Programa aktivnosti za sprječavanje
nasilja među djecom i mladima od 25. veljače 2004. godine, kao:
- svako namjerno fizičko ili psihičko nasilno ponašanje usmjereno
prema djeci i od strane njihovih vršnjaka učinjeno s ciljem
povrjeđivanja, a koje se neovisno o mjestu izvršenja može
razlikovati po obliku, težini , intenzitetu i vremenskom trajanju i koje
uključuje ponavljanje istog obrasca i održava neravnopravan odnos
snaga (jačih protiv slabijih ili skupina protiv pojedinca);
- namjerno uzrokovani fizički napad u bilo kojem obliku, primjerice
udaranje, guranje, gađanje, šamaranje, čupanje, zaključavanje,
napad različitim predmetima, pljuvanje i slično bez obzira je li kod
napadnutog djeteta nastupila tjelesna povreda;
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 16
- psihičko i emocionalno nasilje prouzročeno opetovanim ili trajnim
negativnim postupcima od strane jednog ili više djece. Negativni
postupci su: ogovaranje, nazivanje pogrdnim imenima, ismijavanje,
zastrašivanje, izrugivanje, namjerno zanemarivanje i isključivanje iz
skupine kojoj pripada ili isključivanje i zabranjivanje sudjelovanja u
različitim aktivnostima s ciljem nanošenja patnje ili boli, širenje
glasina s ciljem izolacije djeteta od ostalih učenika, oduzimanje
stvari ili novca, uništavanje ili oštećivanje djetetovih stvari,
ponižavanje, naređivanje ili zahtijevanje poslušnosti ili na drugi
način dovođenje djeteta u podređeni položaj, kao i sva druga
ponašanja počinjena od djeteta i mlade osobe (unutar kojih i spolno
uznemirivanje i zlostavljanje) kojima se drugom djetetu namjerno
nanosi fizička i duševna bol ili sramota.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 17
Nasilništvo podrazumijeva šest definirajućih
činitelja: namjera da se nanese bol ili šteta; intenzitet i
trajanje; moć nasilnika; ranjivost žrtve; manjak podrške
i posljedice.
Normalni sukob vršnjaka ima sljedeća obilježja:
Ne postoje elementi navedeni za nasilništvo; djeca
ne inzistiraju da mora biti po njihovom po svaku cijenu;
mogu dati razloge zašto su u sukobu; ispričaju se ili
prihvate rješenje da nitko nije pobijedio; slobodno
pregovaraju da bi zadovoljili svoje potrebe.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 18
Definicije seksualnog nasilja prikazane su u
Protokolu o postupanju u slučaju seksualnog
nasilja koji je u studenom 2012. godine
donijela Vlada Republike Hrvatske.
Definicija nasilja u obitelji nalazi se u čl. 4.
Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji (Narodne
novine, broj. 137/09., 14/10. i 60/10.) koji
glasi:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 19
- tjelesno nasilje, odnosno primjena fizičke sile bez obzira jeli nastupila
tjelesna ozljeda ili nije,
- tjelesno kažnjavanje i drugi načini ponižavajućeg postupanja prema djeci
u odgojne svrhe,
- psihičko nasilje, odnosno primjena psihičke prisile koja je prouzročila
osjećaj straha, ugroženosti, uznemirenosti ili povrede dostojanstva,
verbalno nasilje, verbalni napadi, vrijeđanje, psovanje, nazivanje pogrdnim
imenima ili na drugi način grubo verbalno uznemiravanje, uhođenje ili
uznemiravanje preko svih sredstava za komuniciranje ili preko elektroničkih
i tiskanih medija ili na dugi način ili komuniciranja s trećim osobama,
protupravna izolacija ili ugrožavanje slobode kretanja (u daljem tekstu:
uhođenje i uznemiravanje),
- spolno nasilje, odnosno spolno uznemiravanje,
Nasilje u obitelji je svaki oblik tjelesnog, psihičkog, spolnog, ili
ekonomskog nasilja, a osobito:
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 20
- ekonomsko nasilje pod kojim se podrazumijeva oštećenje ili
uništenje osobne i zajedničke imovine ili zabrana i onemogućavanje
korištenja osobne i zajedničke imovine ili pokušaj da se učini te
oduzimanje prava ili zabrana raspolaganja osobnim prihodima ili
imovinom stečenom osobnim radom ili nasljeđivanjem,
onemogućavanje zapošljavanja ili rada, prisiljavanje na ekonomsku
ovisnost, uskraćivanje sredstava za održavanje zajedničkog
kućanstva i skrbi o djeci ili drugim uzdržavanim članovima
zajedničkog kućanstva.
U čl. 8. Zakona o zaštiti nasilja u obitelji propisana je obveza
učitelja i stručnih suradnika da prijave policiji ili državnom
odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji za koje su saznali tijekom
obavljanja svojih poslova, a ako to ne učine zapriječena im je
novčana kazna od najmanje 3.000.00 kuna.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 21
Provesti postupak izricanja pedagoških mjera po
odredbama ZUP-a znači pokrenuti postupak, utvrditi
činjenično stanje, izreći mjeru, napisati i dostaviti
rješenje o pedagoškoj mjeri i provesti
drugostupanjski postupak, ako su se učenik ili
roditelj učenika žalili na prvostupanjsko rješenje i
izvršno rješenje o izricanju pedagoške mjere
evidentirati u e-Dnevnik (pedagošku dokumentaciju).
Način i tijela ovlaštena za pokretanje postupka
uređena su u statutu škole.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA 2015. GODINE
Slide 22
Utvrđivanje činjeničnog stanja ili dokazivanje uređeno
je u odredbama čl. 58. do 70. ZUP-a (isprave, svjedoci,
vještaci, očevid i izjava stranke, osobe koja je inicirala ili
pokrenula postupak i učenika).
Pored činjenica koje se odnose na povrede dužnosti,
neispunjavanje obveza ili nasilničko ponašanje treba
utvrditi i činjenice koje se odnose na učenikov razvoj,
obiteljske i druge okolnosti u kojima živi te sve druge važne
okolnosti.
Nakon toga, poštujući učenikovu mentalnu i socijalnu
zrelost, opće stanje, osjetljivost i druge okolnosti koje
utječu na njegov razvoj, valja izreći pedagošku mjeru koja
odgovara težini povrede, neispunjavanja obveza ili
nasilničkog ponašanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 23
Prema odredbama čl. 96. i 97. ZUP-a o pedagoškoj mjeri se
odlučuje rješenjem, a rješenje se donosi u pisanom obliku.
U skladu s čl. 98. ZUP-a rješenje se sastoji od zaglavlja, uvoda,
izreke, obrazloženja, upute o pravnom lijeku, potpisa službene osobe
i otiska pečata javnopravnog tijela.
U zaglavlju se piše naziv i sjedište škole, klasifikacijska oznaka,
urudžbeni broj te mjesto i datum donošenja rješenja.
U uvodu se navodi: naziv javnopravnog tijela koje je rješenje
donijelo, propis o nadležnosti, osobno ime, odnosno naziv stranke i
osoba ovlaštenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka
te naznaku je li postupak pokrenut po službenoj dužnosti ili na
zahtjev stranke i dan sjednice, ako je upravnu stvar riješilo
kolegijalno tijelo.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 24
U izreci se izriče mjera (Učeniku Ivici Iviću izriče se
pedagoška mjera ukora).
Obrazloženje sadržava: kratko izlaganje zahtjeva
stranke, utvrđeno činjenično stanje, razloge koji su bili
odlučujući pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge zbog
kojih nije usvojen koji od zahtjeva stranaka, razloge
donošenja zaključka u tijeku postupka, te propisi na
temelju kojih je riješena upravna stvar.
U pouci o pravnom lijeku se navodi: može li se
protiv rješenja izjaviti žalba ili pokrenuti upravni spor,
kojem tijelu, u kojem roku i na koji način.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 25
U čl. 6. Zakona o područjima i sjedištima sudova (Narodne novine, broj:
144/10. i 84/11.) sjedište i područje nadležnosti upravnih sudova je:
I. UPRAVNI SUD U ZAGREBU za područja: Koprivničko-križevačke,
Krapinsko-zagorske, Međimurske, Varaždinske, Sisačkomoslavačke, Bjelovarsko-bilogorske, Zagrebačke županije i Grada
Zagreba.
II. UPRAVNI SUD U SPLITU za područja: Dubrovačko-neretvanske,
Šibensko-kninske, Splitsko-dalmatinske i Zadarske županije.
III. UPRAVNI SUD U RIJECI za područja: Istarske, Primorsko-goranske,
Ličko-senjske i Karlovačke županije.
IV. UPRAVNI SUD U OSIJEKU za područja: Brodsko-posavske, Osječkobaranjske, Požeško-slavonske, Virovitičko-podravske i Vukovarskosrijemske županije.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 26
Rješenje o izricanju pedagoške mjere potpisuje, u pravilu, ravnatelj.
Naime prema odredbi čl. 125. st. 3. podstavak 5. Zakona o odgoju,
ravnatelj provodi odluke stručnih tijela i Školskog odbora.
Prema odredbama čl. 124. Zakona o odgoju stručna tijela škole su
razredno i učiteljsko vijeće i razrednik kao stručni voditelj razrednog odjela
i razrednog vijeća.
U skladu s čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju opomenu izriče razrednik,
ukor razredno vijeće, strogi ukor učiteljsko vijeće a preseljenja u drugu
školu izriče ravnatelj.
Razrednik (po odobrenju ravnatelja) potpisuje rješenja o izricanju
pedagoške mjere Opomene, a sva druga rješenja o izricanju pedagoških
mjera potpisuje ravnatelj. Ovom prigodom donosim Odluku kojom dajem
ovlaštenje svim razrednicima da mogu u ime škole potpisivati Rješenja o
Opomenama. Odluka će biti na snazi do opziva.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 27
Na temelju čl. 96. st. 2. ZUP-a, Rješenje o izricanju
pedagoške mjere može se nazvati i Odluka o izricanju
pedagoške mjere.
Imajući u vidu izloženo rješenje o izricanju Opomene
koju daje razrednik treba izgledati ovako:
Osnovna škola Vladimira Nazora
52450 Vrsar
Rade Končara 72
KLASA: UP/I-602-06/14-01/00001
URBROJ: 2188-579-14-0002
Vrsar, 2.travnja 2014.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 28
Razrednik VIII.a razrednog odjela u nastavnoj godini
2014./15. u postupku izricanja pedagoške mjere učeniku
Ivici Iviću, kojeg zastupa zakonska zastupnica Ivanka Ivić,
majka učenika, na temelju čl. 84. st. 5. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine,
broj: 87/08., 86/09., 92/10. i 105/10.,90/11., 16/12., 86/12.
i 94/13.) i članka 128. Statuta škole, donosi
RJEŠENJE
Ivici Iviću izriče se pedagoška mjera opomena zbog
neispunjavanja obveza.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 29
Obrazloženje
Uvidom u e-Dnevnik-razrednu knjigu VIII.a razrednog odjela
utvrđeno je da je Ivica Ivić neopravdano izostao s redovite nastave osam
sati. Nakon trećeg neopravdanog izostanka razrednica je usmeno
upozorila učenika na obveze iz čl. 61. st. 2. t. 1. Zakona o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, a isto to je ponovila i majci
učenika na informacijama održanim 5.3.2014. godine.
Učenik je nastavio neopravdano izostajati s nastave.
Prema odredbi čl. 128. Statuta škole postupak se pokreće i izriče
mjera Opomene ako učenik izostane neopravdano najmanje šest sati.
Uvažavajući sve činjenice i okolnosti iz čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju
koje su razredniku/ci osobno poznate,, na temelju čl. 84. st. 1 i st. 5.
Zakona o odgoju učeniku je zbog neispunjavanja obveza izrečena
pedagoška mjera kao u izreci.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 30
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Razrednom vijeću
VIII.a razrednog odjela u roku od 15 dana od dostave rješenja. Žalba se šalje preporučenom
pošiljkom na adresu Škole i ili izjavljuje na zapisnik kod tajnice Škole.
Razrednica
Ivančica Ivančić
Dostaviti:
1.
2.
Ivanki Ivić, 53450 Vrsar, Ivićeva ulica bb,
Pismohrana, ovdje,
UZORAK (ŠPRANCA) RJEŠENJA NALAZI SE U TAJNIŠTVU ŠKOLE
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 31
Za izrečene mjere ukora, strogog ukora,
preseljenja u drugu školu treba u obrazloženju
rješenja navesti konkretne činjenice i okolnosti iz
čl. 84. st. 7. Zakona o odgoju i saznanja pomoću
kojih se došlo do njih.
Za drugostupanjsko rješenje Uputa o pravnom
lijeku glasi: Protiv ovoga rješenja može se
pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom u
Rijeci u roku od 30 dana od dana dostave
rješenja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 32
Prema odredbi čl. 133. ZUP-a prvostupanjsko rješenje
postaje izvršno istekom roka za žalbu, ako žalba nije
izjavljena, dostavom rješenja kojom se žalba odbacuje ili
odbija, danom odricanja od prava na žalbu te dostavom
rješenja o obustavi postupka u povodu žalbe.
Drugostupanjsko rješenje postaje izvršno dostavom
stranci.
Izvršno rješenje - razrednik unosi u pedagošku
dokumentaciju e-Dnevnika i u e-Maticu (vidi čl. 21. st. 2. t.
9. i čl. 22. st. 2. t. 4. Pravilnika o sadržaju i obliku svjedodžbi
i drugih javnih isprava te pedagoškoj dokumentaciji i
evidenciji u školskim ustanovama - Narodne novine, broj:
32/10. i 145/11.).
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 33
Izvršno rješenje unosi se u E - maticu. To obavlja
razrednik.
Izrečene mjere ne unose se u razredne svjedodžbe.
AZOO na stručnim skupovima ravnatelja redovito
upozorava ravnatelje da
¸stručnim suradnicima i razrednicima
skrenu pozornost na neprimjerenu praksu u ocjenjivanju
vladanja učenika. Naime ima slučajeva da su učenicima
izricane tri pedagoške mjere, a na kraju godine učeniku je
predloženo uzorno vladanje ili obrnuto (što je puno gore),
učeniku nije izrečena niti jedna pedagoška mjera, a na
kraju godine mu je predloženo dobro ili čak i loše vladanje.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 34
Prema odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o odgoju zaključnu
ocjenu iz vladanja utvrđuje isključivo razrednik.
U skladu s odredbom čl. 15. st. 6. Pravilnika o načinima,
postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i
srednjoj školi (Narodne novine, broj: 112/10.) razrednik
zaključuje ocjenu vladanja učenika, uz neobvezujuće
mišljenje razrednoga vijeća. Iako je upitna pravna valjanost
te odredbe jer mijenja smisao odredbe čl. 73. st. 1. Zakona
o odgoju, po kojem svi članovi razrednog vijeća trebaju
svakodnevno nastojati pomoći učenicima te poduzimati
mjere i radnje da učenici čine što manje povreda učeničkih
dužnosti, da bude što manje neispunjavanja obveza i
nasilničkog ponašanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE
Slide 35
Na kraju pozivam sve razrednike da još jednom
ozbiljno preispitaju ocjene iz vladanja svojih učenika
imajući u vidu sve rečeno. U slučaju da korigiraju
neku od ocjena iz vladanja, dovoljno je da o tome
izvijeste članove Razrednih vijeća (ponaosob ili na
sjednici RV koju mogu ali ne moraju sazvati) jer
konačna ocjena iz vladanja je u isključivoj ingerenciji
razrednika ali
isključivo razrednik snosi i eventualne zakonske
konsekvence vezane uz ocjenu iz vladanja.
SJEDNICA UČITELJSKOG VIJEĆA 23. LIPNJA
2015. GODINE