Transcript Rownosc szansx - WUP Kraków
Slide 1
Zasada równości szans
kobiet i mężczyzn
w PO KL
Dni Otwarte POMOCNA DŁOŃ
Kraków, 7– 9.12.2011 r.
Slide 2
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
– horyzontalna zasada w Europejskim Funduszu
Społecznym
– obowiązek prawny, zapisany w umowach
wiążących wszystkie instytucje zaangażowane
w realizację PO KL w Polsce i korzystające ze
środków EFS
Slide 3
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Polityka równości szans płci – uwzględnianie perspektywy płci w
głównym nurcie wszystkich procesów politycznych, priorytetów i działań,
na wszystkich ich etapach (planowania, realizacji i ewaluacji).
To celowe, systematyczne i świadome ocenianie danej polityki i działań z
perspektywy wpływu na warunki życia kobiet i mężczyzn, które ma na celu
przeciwdziałanie dyskryminacji i osiągnięcie równości płci.
projekty zmieniające relacje między kobietami a mężczyznami
projekty promujące równość szans kobiet i mężczyzn w różnych
aspektach wdrażania PO KL
Slide 4
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Konkretne działania wspierające równość szans
płci działania pozytywne, wyrównawcze, mające na celu
–
przyspieszenie zmian na rzecz równości poprzez udzielenie
szczególnego wsparcia grupom znajdującym się w gorszym
położeniu
projekty skierowane tylko do jednej płci
Slide 5
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Zgodność projektu z zasadą równości
szans kobiet i mężczyzn odbywa się
na podstawie standardu minimum
zamieszczonego w części A Karty
Oceny Merytorycznej.
Slide 6
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Aby projekt był uznany za zgodny z zasadą
równości szans kobiet i mężczyzn,
musi spełniać co najmniej 2 z 6 punktów
standardu minimum.
Nieuzyskanie co najmniej dwóch pozytywnych odpowiedzi
w standardzie minimum równoznaczne jest z
odrzuceniem wniosku w przypadku projektów
konkursowych lub zwróceniem do uzupełnienia w
przypadku projektów systemowych.
Slide 7
•Standard minimum
Każde pytanie standardu minimum
należy traktować niezależnie od innych pytań.
Jednak w przypadku braku logiki w założeniach wniosku
w kontekście równości szans kobiet i mężczyzn
punktacja w części B Karty Oceny Merytorycznej
powinna być obniżona.
Slide 8
Standard minimum
obszar interwencji – obszar wsparciem w ramach PO KL
(np. zatrudnienie, integrację społeczną, edukację,
adaptacyjność).
zasięg oddziaływania projektu – przestrzeń,
której projekt dotyczy (np. powiat, kraj, instytucja,
przedsiębiorstwo, konkretny dział w danej instytucji).
Slide 9
1. Czy projekt zawiera analizę
sytuacji kobiet i mężczyzn
dotyczącą obszaru interwencji
i/lub zasięgu oddziaływania
projektu, która wskazuje na
nierówności ze względu na płeć?
Slide 10
Standard minimum
Analiza
Analiza ma na celu ukazanie, w jakim
położeniu znajdują się kobiety i mężczyźni
wchodzący
w skład grupy docelowej.
Każdy wniosek o dofinansowanie projektu powinien
zawierać analizę sytuacji kobiet i mężczyzn, niezależnie od
tego, czy wsparcie kierowane jest do osób, czy do instytucji.
Slide 11
Standard minimum
Analiza
Co powinna zawierać analiza?
dane jakościowe dotyczące sytuacji kobiet i
mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub
dane ilościowe w podziale na płeć w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub
bariery równościowe, jakie występują w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
Slide 12
Bariery równości płci
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Segregacja pozioma i pionowa rynku pracy
Różnice w płacach kobiet i mężczyzn
Mała dostępność elastycznych rozwiązań czasu pracy
Niski udział mężczyzn w wypełnianiu obowiązków rodzinnych
Niski udział kobiet w procesach podejmowania decyzji
Przemoc ze względu na płeć
Niewidoczność kwestii płci w ochronie zdrowia
Niewystarczający system opieki przedszkolnej
Stereotypy płci we wszystkich obszarach
Dyskryminacja wielokrotna, szczególnie w odniesieniu do kobiet
starszych, imigrujących, niepełnosprawnych oraz należących do
mniejszości etnicznych.
Slide 13
Zasada 4 kroków
• Krok 1 – REPREZENTACJA
• Jaka jest struktura grupy kobiet, a jaka mężczyzn pod kątem m.in.
wieku, wykształcenia, stażu pracy, czasu pozostawania bez pracy,
kwalifikacji, itp.
• Jak kształtuje się popyt na pracę/usługi/branże itp?
• Krok 2 – PORTRET UCZESTNIKA/UCZESTNICZKI
• Kto się zajmuje dziećmi i innymi osobami zależnymi? Kto i kiedy ma
wolny czas?
• Kto i w jakim stopniu korzystał z dotychczasowych form wsparcia?
Z jaką efektywnością?
• Kto, czy i gdzie pracuje? Na podstawie jakiej umowy jest zatrudniony?
Kto pracuje „na czarno”? Ile kto przeciętnie zarabia w danej branży?
Slide 14
Zasada 4 kroków
• Krok 3 – PRZYCZYNY ZAISTNIAŁEJ SYTUACJI
•
•
Dlaczego tak jest? Jakie są zależności między położeniem kobiet i mężczyzn a
społecznymi rolami przypisywanymi kobietom i mężczyznom? Jakie wzorce
zachowań możemy zauważyć?
Jakie są bariery równości w danym obszarze? Które z barier są kluczowe?
• Krok 4 – POTRZEBY KOBIET I MĘŻCZYZN
•
Jakie są potrzeby kobiet, a jakie mężczyzn w związku z zaistniałą sytuacją w
danym obszarze? Jakie są potrzeby praktyczne, a jakie strategiczne?
•
Jak możemy je uwzględnić w projekcie?
Slide 15
Standard minimum
Analiza
Nierówności ze względu na płeć
w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu mogą być
stwierdzone zarówno na podstawie
analizy ilościowej,
jak i jakościowej.
Slide 16
Standard minimum
Analiza
Minimalnym wymogiem jest podanie
w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
przynajmniej jednej danej w podziale na płeć,
dotyczącej obszaru interwencji i /lub zasięgu
oddziaływania projektu wraz z komentarzem
/wyjaśnieniem dotyczącym podanej danej
w odniesieniu do występowania (bądź braku) którejś
z barier równości.
Slide 17
Standard minimum
Analiza
Precyzyjne wskazanie problemu stanowi jeden z kluczowych
czynników powodzenia projektu. Dlatego należy zwrócić
uwagę, by sytuacja problemowa, do której odnosi się
projekt była opisana szczegółowo, z uwzględnieniem
sytuacji kobiet i mężczyzn (jest to szczególnie istotne jeśli
projektodawca planuje uzyskać pozytywną odpowiedź na co
najmniej jedno z pytań nr 1-3 w standardzie minimum) oraz z
użyciem aktualnych danych statystycznych wraz z podaniem
źródeł ich pochodzenia.
Slide 18
2. Czy analiza sytuacji kobiet
i mężczyzn zawiera dane
ilościowe, które wskazują na brak
istniejących nierówności w
obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu?
Slide 19
Standard minimum
Analiza
Brak nierówności musi być wykazany na
podstawie danych ilościowych
weryfikowalnych dla członków KOP.
Dane te muszą być bezpośrednio powiązane ze
specyfiką i/lub zakresem oddziaływania projektu.
Uwaga: Brak istnienia nierówności w obszarze projektowym
będzie dotyczył w większym stopniu projektów skierowanych
wsparciem do instytucji niż osób.
Slide 20
Standard minimum
Analiza
1 i 2 punkt standardu minimum nie wykluczają się
analiza ilościowa równość
analiza jakościowa nierówność
Slide 21
3. Czy użyte w analizie sytuacji
kobiet i mężczyzn dane
w podziale na płeć dotyczą
obszaru interwencji i zasięgu
oddziaływania projektu?
Slide 22
Standard minimum
Analiza
Dane jakościowe i ilościowe w podziale na płeć
podane w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
powinny dotyczyć zarówno zasięgu
oddziaływania projektu, jak również
obszaru interwencji projektu.
Podane dane powinny odnosić się
do specyfiki grupy docelowej.
Slide 23
Standard minimum
Analiza
Jeżeli nie istnieją dokładne dane (jakościowe i/lub ilościowe),
które można wykorzystać w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn,
można skorzystać z informacji, które są jak najbardziej
zbliżone do obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania
projektu.
W analizie dopuszczalne jest także wykorzystanie danych
pochodzących z badań własnych. Wymagane jest jednak
w takim przypadku podanie w miarę dokładnych informacji na
temat tego badania (np. daty jego realizacji, wielkości próby,
metodologii pozyskiwania danych itd.).
Slide 24
4. Czy działania odpowiadają na
nierówności ze względu na płeć
istniejące w obszarze
interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub
różnicują działania (formy
wsparcia) dla kobiet
i mężczyzn?
Slide 25
Standard minimum
Realizacja
Zaplanowane działania powinny
odpowiadać na nierówności i bariery
zdiagnozowane w analizie
sytuacji kobiet i mężczyzn
i być zróżnicowane pod kątem
odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn.
Slide 26
Standard minimum
Realizacja
Szczególną uwagę należy zwrócić w przypadku
rekrutacji do projektu i dopasowania odpowiednich
form wsparcia dla uczestników/uczestniczek projektu
wobec zdiagnozowanych nierówności.
Uwaga: Zasada równości szans kobiet i mężczyzn nie polega na
automatycznym objęciu wsparciem 50% kobiet i 50% mężczyzn w
projekcie, ale na odwzorowaniu istniejących proporcji płci w danym
obszarze lub zwiększaniu udziału grupy niedoreprezentowanej.
Slide 27
Standard minimum
Realizacja
Przyjęte w projekcie wartości liczbowe/procentowe
udziału kobiet i mężczyzn powinny być adekwatne do
zdiagnozowanych nierówności
(barier i potrzeb każdej z płci).
Podanie przez projektodawcę liczby osób w podziale na płeć w ramach
punktu 3.2.1 wniosku o dofinansowanie projektu stanowi tylko część
analizy sytuacji kobiet i mężczyzn i nie jest wystarczające dla uzyskania
pozytywnej odpowiedzi w którymś z pytań 1-3 standardu minimum.
Slide 28
Standard minimum
Realizacja
W przypadku projektów innowacyjnych
testujących, projektodawca może podać
wskazać, w jaki sposób w planowanym do
wypracowania rozwiązaniu zostanie
uwzględniona sytuacja kobiet i mężczyzn.
Slide 29
Standard minimum
Realizacja
IZ zaleca, aby w przypadku projektów,
w których nie zdiagnozowano barier ze względu
na płeć także przewidywać działania zmierzające
do przestrzegania zasady równości szans płci,
aby na żadnym etapie realizacji projektu te bariery
się nie pojawiły.
Slide 30
Standard minimum
Realizacja
Minimalnym wymogiem we wniosku o dofinansowanie
powinno być podanie przynajmniej jednego
przykładu działania, jakie zostanie zrealizowane
w projekcie na rzecz wyrównywania nierówności
i barier zdiagnozowanych w analizie sytuacji kobiet
i mężczyzn lub działania zróżnicowanego pod
kątem odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn
Slide 31
5. Czy rezultat(y) są podane
w podziale na płeć i/lub
wskazują, jak projekt wpłynie
na sytuację kobiet i mężczyzn
w obszarze interwencji i/lub
zasięgu oddziaływania
projektu?
Slide 32
Standard minimum
Realizacja
Rezultaty = wartości wskaźnika pomiaru celu
Założone wskaźniki w podziale na
płeć powinny wynikać z analizy
sytuacji kobiet i mężczyzn i
zaplanowanych działań w projekcie.
Slide 33
Standard minimum
Realizacja
Minimalnym wymogiem we wniosku
o dofinansowanie powinno być podanie przynajmniej
jednego rezultatu w podziale na płeć i/lub rezultatu
wskazującego, jak projekt wpłynie na sytuację kobiet
i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu.
Slide 34
Standard minimum
Realizacja
We wniosku o dofinansowanie projektu w miarę
możliwości powinna również znaleźć się informacja,
w jaki sposób rezultaty przyczyniają się
do zmniejszenia istniejących w obszarze interwencji
i/lub zasięgu oddziaływania projektu nierówności ze
względu na płeć (dotyczy to zarówno projektów
skierowanych wsparciem do osób, jak i instytucji).
Slide 35
Standard minimum
Realizacja
Wpływ na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
informacje w punkcie 3.5 – oddziaływanie projektu.
Muszą być powiązane z wybranym w kolumnie pierwszej
punktu 3.5 oczekiwanym efektem Priorytetu (lub wpisanym
celem szczegółowym Priorytetu).
Slide 36
6. Czy projekt wskazuje, w jaki
sposób zostanie zapewnione
równościowe zarządzanie
projektem?
Slide 37
Standard minimum
Realizacja
Jednozdaniowy zapis, że projekt będzie zarządzany
równościowo jest niewystarczający.
Równościowe zarządzanie projektem nie polega na zatrudnieniu do obsługi projektu
50% mężczyzn i 50% kobiet. Stosowanie kryterium płci w procesie rekrutacji
pracowników jest niezgodne z prawem pracy.
Orzeczenia ETS: można preferować jedną płeć podczas naboru na dane stanowisko,
ale muszą być spełnione łącznie dwa warunki:
1) wymagania rekrutacyjne są spełnione w równym stopniu przez kandydata
i kandydatkę
2) preferowana płeć jest niedoreprezentowana w danym sektorze
Slide 38
Standard minimum
Realizacja
Przykłady działań, które wskazują na równościowe
zarządzanie projektem:
•
•
•
•
szkolenie dla kadry zarządzającej z zakresu równości płci
ewaluacja projektu pod kątem równości płci
komunikacja w projekcie – język równościowy
ciała decyzyjne (Rada, Komitet, Komisja itp.) w projekcie są
zróżnicowane ze względu na płeć
• elastyczne formy pracy, które umożliwiają godzenie życia
rodzinnego z zawodowym pracowników i pracownic.
Slide 39
Wyjątki, do których nie stosuje się
standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu
na ograniczenia statutowe,
• realizacja działań pozytywnych,
• zamknięta rekrutacja.
Slide 40
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu na
ograniczenia statutowe
Oznacza to, że w ramach statutu (lub innego równoważnego
dokumentu) istnieje jednoznaczny zapis, iż beneficjent przewiduje
w ramach swojej działalności wsparcie skierowane tylko do jednej
z płci.
Beneficjent musi podać w treści wniosku informację, że projekt należy do wyjątku
od standardu minimum ze względu na ograniczenia statutowe. Brak niniejszej
informacji we wniosku o dofinansowanie wyklucza możliwość
zakwalifikowania tego wniosku do niniejszego wyjątku.
Slide 41
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• realizacja działań pozytywnych
– działania te pozwalają
na wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym
obszarze interwencji projektu, a tym samym wyrównanie jej szans
społecznych i zawodowych.
Działania pozytywne gdy istnieje potrzeba skierowania projektu
wyłącznie do jednej płci.
Konieczność realizacji tego typu działań powinna wynikać z gorszego
położenia danej płci w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania
projektu.
Beneficjent musi zawrzeć we wniosku o dofinansowanie projektu analizę sytuacji
kobiet i mężczyzn wskazującą na konieczność realizacji takich działań.
Slide 42
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• zamknięta rekrutacja – projekt obejmuje - ze względu na
swój zakres oddziaływania - wsparciem wszystkich
pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej
organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy
podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie.
Beneficjent musi podać we wniosku informację, że projekt należy do
wyjątku od standardu minimum ze względu na zamkniętą rekrutację
wraz z uzasadnieniem. W celu stwierdzenia, że dany projekt należy do
wyjątku Beneficjent powinien wymienić z indywidualnej nazwy podmiot
lub podmioty, do których skierowane jest wsparcie w ramach projektu.
Slide 43
Najczęstsze błędy
– podanie danych dotyczących innych obszarów interwencji,
niepowiązanych z obszarem problemowym projektu
– analiza oparta wyłącznie na danych ilościowych, niepoparta
komentarzem dotyczącym sytuacji kobiet i mężczyzn w obszarze
problemowym
– nieuzasadnione, niewynikające z diagnozy proporcje udziału kobiet
i mężczyzn w projekcie
– brak analizy – brak powiązania z działaniami podejmowanymi
we wniosku
Slide 44
Najczęstsze błędy
– deklaracje dotyczące stosowania zasady równości bez
wskazania konkretnych działań
– uznanie jako równościowe zarządzanie stosowania przepisów
i brak dyskryminacji ze względu na płeć
– brak informacji o wykorzystaniu w zarządzaniu wiedzy
dotyczącej równości szans
– brak uzasadnienia lub lakoniczne uzasadnienie dotyczące
zakwalifikowania projektu do wyjątku
Slide 45
Publikacje MRR
• Zasada równości szans kobiet mężczyzn w projektach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Poradnik –
Aktualizacja
• Główne trudności Projektodawców związane z wdrażaniem
zasady równości szans płci we wnioskach o dofinansowanie
PO KL
• Przegląd inspirujących rozwiązań z zakresu równości szans
kobiet i mężczyzn w ramach PO KL. Poradnik
• Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL.
Standard minimum. FAQ - aktualizacja
Slide 46
Źródła danych
• Krajowy System Monitorowania Równego Traktowania Kobiet i Mężczyzn
http://www.monitoring.rownystatus.gov.pl/?0,1
· Bank Danych Regionalnych, http://www.stat.gov.pl/bdr_n/app/strona.indeks
· Regionalne Obserwatoria Rynku Pracy
· System Informacji Oświatowej
· Raport Kongresu Kobiet Polskich 2009
· Raport GUS „Kobiety w Polsce” 2008
http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_Kobiety_w_Polsce.pdf
· Raport UNDP „Polityka równości płci – Polska 2007”
http://www.gm.undp.org.pl/files/63/Polityka_rownosci_plci.pdf
· Raport PARP „Rola kobiet w innowacyjnej przedsiębiorczości wysokich
technologii”
· Raport „Wieloaspektowa diagnoza sytuacji kobiet na rynku pracy” – MpiPS,
http://www.ptps.org.pl/data/pdf/raport_podumowanie.pdf
Slide 47
Źródła danych
Projekt PIW EQUAL „Elastyczny pracownik, partnerska rodzina” – równość poprzez
przedszkola, elastyczne formy pracy - http://www.eppr.pl/publikacje.htm
Projekt PIW EQUAL „Gender Index” – równość w miejscu pracy i firmach
G. Mazurkiewicz „Kształcenie chłopców i dziewcząt. Naturalny porządek,
nierówność, czy dyskryminacja?”
Ewa Majewska, Ewa Rutkowska „Równa szkoła – edukacja wolna od
dyskryminacji”
Raport Fundacji Feminoteka „Ślepa na płeć – edukacja równościowa po polsku.
Raport krytyczny”
Materiały edukacyjne „Aaaaby uczyć o równości płci”
Projekt „Bez lęku, bez przemocy, bez uprzedzeń” – równość w szkołach
ponadpodstawowych
www.bezuprzedzen.org
www.wstronedziewczat.org.pl
Slide 48
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie
Plac na Stawach 1
30-107 Kraków
Zasada równości szans
kobiet i mężczyzn
w PO KL
Dni Otwarte POMOCNA DŁOŃ
Kraków, 7– 9.12.2011 r.
Slide 2
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
– horyzontalna zasada w Europejskim Funduszu
Społecznym
– obowiązek prawny, zapisany w umowach
wiążących wszystkie instytucje zaangażowane
w realizację PO KL w Polsce i korzystające ze
środków EFS
Slide 3
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Polityka równości szans płci – uwzględnianie perspektywy płci w
głównym nurcie wszystkich procesów politycznych, priorytetów i działań,
na wszystkich ich etapach (planowania, realizacji i ewaluacji).
To celowe, systematyczne i świadome ocenianie danej polityki i działań z
perspektywy wpływu na warunki życia kobiet i mężczyzn, które ma na celu
przeciwdziałanie dyskryminacji i osiągnięcie równości płci.
projekty zmieniające relacje między kobietami a mężczyznami
projekty promujące równość szans kobiet i mężczyzn w różnych
aspektach wdrażania PO KL
Slide 4
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Konkretne działania wspierające równość szans
płci działania pozytywne, wyrównawcze, mające na celu
–
przyspieszenie zmian na rzecz równości poprzez udzielenie
szczególnego wsparcia grupom znajdującym się w gorszym
położeniu
projekty skierowane tylko do jednej płci
Slide 5
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Zgodność projektu z zasadą równości
szans kobiet i mężczyzn odbywa się
na podstawie standardu minimum
zamieszczonego w części A Karty
Oceny Merytorycznej.
Slide 6
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Aby projekt był uznany za zgodny z zasadą
równości szans kobiet i mężczyzn,
musi spełniać co najmniej 2 z 6 punktów
standardu minimum.
Nieuzyskanie co najmniej dwóch pozytywnych odpowiedzi
w standardzie minimum równoznaczne jest z
odrzuceniem wniosku w przypadku projektów
konkursowych lub zwróceniem do uzupełnienia w
przypadku projektów systemowych.
Slide 7
•Standard minimum
Każde pytanie standardu minimum
należy traktować niezależnie od innych pytań.
Jednak w przypadku braku logiki w założeniach wniosku
w kontekście równości szans kobiet i mężczyzn
punktacja w części B Karty Oceny Merytorycznej
powinna być obniżona.
Slide 8
Standard minimum
obszar interwencji – obszar wsparciem w ramach PO KL
(np. zatrudnienie, integrację społeczną, edukację,
adaptacyjność).
zasięg oddziaływania projektu – przestrzeń,
której projekt dotyczy (np. powiat, kraj, instytucja,
przedsiębiorstwo, konkretny dział w danej instytucji).
Slide 9
1. Czy projekt zawiera analizę
sytuacji kobiet i mężczyzn
dotyczącą obszaru interwencji
i/lub zasięgu oddziaływania
projektu, która wskazuje na
nierówności ze względu na płeć?
Slide 10
Standard minimum
Analiza
Analiza ma na celu ukazanie, w jakim
położeniu znajdują się kobiety i mężczyźni
wchodzący
w skład grupy docelowej.
Każdy wniosek o dofinansowanie projektu powinien
zawierać analizę sytuacji kobiet i mężczyzn, niezależnie od
tego, czy wsparcie kierowane jest do osób, czy do instytucji.
Slide 11
Standard minimum
Analiza
Co powinna zawierać analiza?
dane jakościowe dotyczące sytuacji kobiet i
mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub
dane ilościowe w podziale na płeć w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub
bariery równościowe, jakie występują w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
Slide 12
Bariery równości płci
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Segregacja pozioma i pionowa rynku pracy
Różnice w płacach kobiet i mężczyzn
Mała dostępność elastycznych rozwiązań czasu pracy
Niski udział mężczyzn w wypełnianiu obowiązków rodzinnych
Niski udział kobiet w procesach podejmowania decyzji
Przemoc ze względu na płeć
Niewidoczność kwestii płci w ochronie zdrowia
Niewystarczający system opieki przedszkolnej
Stereotypy płci we wszystkich obszarach
Dyskryminacja wielokrotna, szczególnie w odniesieniu do kobiet
starszych, imigrujących, niepełnosprawnych oraz należących do
mniejszości etnicznych.
Slide 13
Zasada 4 kroków
• Krok 1 – REPREZENTACJA
• Jaka jest struktura grupy kobiet, a jaka mężczyzn pod kątem m.in.
wieku, wykształcenia, stażu pracy, czasu pozostawania bez pracy,
kwalifikacji, itp.
• Jak kształtuje się popyt na pracę/usługi/branże itp?
• Krok 2 – PORTRET UCZESTNIKA/UCZESTNICZKI
• Kto się zajmuje dziećmi i innymi osobami zależnymi? Kto i kiedy ma
wolny czas?
• Kto i w jakim stopniu korzystał z dotychczasowych form wsparcia?
Z jaką efektywnością?
• Kto, czy i gdzie pracuje? Na podstawie jakiej umowy jest zatrudniony?
Kto pracuje „na czarno”? Ile kto przeciętnie zarabia w danej branży?
Slide 14
Zasada 4 kroków
• Krok 3 – PRZYCZYNY ZAISTNIAŁEJ SYTUACJI
•
•
Dlaczego tak jest? Jakie są zależności między położeniem kobiet i mężczyzn a
społecznymi rolami przypisywanymi kobietom i mężczyznom? Jakie wzorce
zachowań możemy zauważyć?
Jakie są bariery równości w danym obszarze? Które z barier są kluczowe?
• Krok 4 – POTRZEBY KOBIET I MĘŻCZYZN
•
Jakie są potrzeby kobiet, a jakie mężczyzn w związku z zaistniałą sytuacją w
danym obszarze? Jakie są potrzeby praktyczne, a jakie strategiczne?
•
Jak możemy je uwzględnić w projekcie?
Slide 15
Standard minimum
Analiza
Nierówności ze względu na płeć
w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu mogą być
stwierdzone zarówno na podstawie
analizy ilościowej,
jak i jakościowej.
Slide 16
Standard minimum
Analiza
Minimalnym wymogiem jest podanie
w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
przynajmniej jednej danej w podziale na płeć,
dotyczącej obszaru interwencji i /lub zasięgu
oddziaływania projektu wraz z komentarzem
/wyjaśnieniem dotyczącym podanej danej
w odniesieniu do występowania (bądź braku) którejś
z barier równości.
Slide 17
Standard minimum
Analiza
Precyzyjne wskazanie problemu stanowi jeden z kluczowych
czynników powodzenia projektu. Dlatego należy zwrócić
uwagę, by sytuacja problemowa, do której odnosi się
projekt była opisana szczegółowo, z uwzględnieniem
sytuacji kobiet i mężczyzn (jest to szczególnie istotne jeśli
projektodawca planuje uzyskać pozytywną odpowiedź na co
najmniej jedno z pytań nr 1-3 w standardzie minimum) oraz z
użyciem aktualnych danych statystycznych wraz z podaniem
źródeł ich pochodzenia.
Slide 18
2. Czy analiza sytuacji kobiet
i mężczyzn zawiera dane
ilościowe, które wskazują na brak
istniejących nierówności w
obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu?
Slide 19
Standard minimum
Analiza
Brak nierówności musi być wykazany na
podstawie danych ilościowych
weryfikowalnych dla członków KOP.
Dane te muszą być bezpośrednio powiązane ze
specyfiką i/lub zakresem oddziaływania projektu.
Uwaga: Brak istnienia nierówności w obszarze projektowym
będzie dotyczył w większym stopniu projektów skierowanych
wsparciem do instytucji niż osób.
Slide 20
Standard minimum
Analiza
1 i 2 punkt standardu minimum nie wykluczają się
analiza ilościowa równość
analiza jakościowa nierówność
Slide 21
3. Czy użyte w analizie sytuacji
kobiet i mężczyzn dane
w podziale na płeć dotyczą
obszaru interwencji i zasięgu
oddziaływania projektu?
Slide 22
Standard minimum
Analiza
Dane jakościowe i ilościowe w podziale na płeć
podane w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn
powinny dotyczyć zarówno zasięgu
oddziaływania projektu, jak również
obszaru interwencji projektu.
Podane dane powinny odnosić się
do specyfiki grupy docelowej.
Slide 23
Standard minimum
Analiza
Jeżeli nie istnieją dokładne dane (jakościowe i/lub ilościowe),
które można wykorzystać w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn,
można skorzystać z informacji, które są jak najbardziej
zbliżone do obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania
projektu.
W analizie dopuszczalne jest także wykorzystanie danych
pochodzących z badań własnych. Wymagane jest jednak
w takim przypadku podanie w miarę dokładnych informacji na
temat tego badania (np. daty jego realizacji, wielkości próby,
metodologii pozyskiwania danych itd.).
Slide 24
4. Czy działania odpowiadają na
nierówności ze względu na płeć
istniejące w obszarze
interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub
różnicują działania (formy
wsparcia) dla kobiet
i mężczyzn?
Slide 25
Standard minimum
Realizacja
Zaplanowane działania powinny
odpowiadać na nierówności i bariery
zdiagnozowane w analizie
sytuacji kobiet i mężczyzn
i być zróżnicowane pod kątem
odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn.
Slide 26
Standard minimum
Realizacja
Szczególną uwagę należy zwrócić w przypadku
rekrutacji do projektu i dopasowania odpowiednich
form wsparcia dla uczestników/uczestniczek projektu
wobec zdiagnozowanych nierówności.
Uwaga: Zasada równości szans kobiet i mężczyzn nie polega na
automatycznym objęciu wsparciem 50% kobiet i 50% mężczyzn w
projekcie, ale na odwzorowaniu istniejących proporcji płci w danym
obszarze lub zwiększaniu udziału grupy niedoreprezentowanej.
Slide 27
Standard minimum
Realizacja
Przyjęte w projekcie wartości liczbowe/procentowe
udziału kobiet i mężczyzn powinny być adekwatne do
zdiagnozowanych nierówności
(barier i potrzeb każdej z płci).
Podanie przez projektodawcę liczby osób w podziale na płeć w ramach
punktu 3.2.1 wniosku o dofinansowanie projektu stanowi tylko część
analizy sytuacji kobiet i mężczyzn i nie jest wystarczające dla uzyskania
pozytywnej odpowiedzi w którymś z pytań 1-3 standardu minimum.
Slide 28
Standard minimum
Realizacja
W przypadku projektów innowacyjnych
testujących, projektodawca może podać
wskazać, w jaki sposób w planowanym do
wypracowania rozwiązaniu zostanie
uwzględniona sytuacja kobiet i mężczyzn.
Slide 29
Standard minimum
Realizacja
IZ zaleca, aby w przypadku projektów,
w których nie zdiagnozowano barier ze względu
na płeć także przewidywać działania zmierzające
do przestrzegania zasady równości szans płci,
aby na żadnym etapie realizacji projektu te bariery
się nie pojawiły.
Slide 30
Standard minimum
Realizacja
Minimalnym wymogiem we wniosku o dofinansowanie
powinno być podanie przynajmniej jednego
przykładu działania, jakie zostanie zrealizowane
w projekcie na rzecz wyrównywania nierówności
i barier zdiagnozowanych w analizie sytuacji kobiet
i mężczyzn lub działania zróżnicowanego pod
kątem odmiennych potrzeb kobiet i mężczyzn
Slide 31
5. Czy rezultat(y) są podane
w podziale na płeć i/lub
wskazują, jak projekt wpłynie
na sytuację kobiet i mężczyzn
w obszarze interwencji i/lub
zasięgu oddziaływania
projektu?
Slide 32
Standard minimum
Realizacja
Rezultaty = wartości wskaźnika pomiaru celu
Założone wskaźniki w podziale na
płeć powinny wynikać z analizy
sytuacji kobiet i mężczyzn i
zaplanowanych działań w projekcie.
Slide 33
Standard minimum
Realizacja
Minimalnym wymogiem we wniosku
o dofinansowanie powinno być podanie przynajmniej
jednego rezultatu w podziale na płeć i/lub rezultatu
wskazującego, jak projekt wpłynie na sytuację kobiet
i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu.
Slide 34
Standard minimum
Realizacja
We wniosku o dofinansowanie projektu w miarę
możliwości powinna również znaleźć się informacja,
w jaki sposób rezultaty przyczyniają się
do zmniejszenia istniejących w obszarze interwencji
i/lub zasięgu oddziaływania projektu nierówności ze
względu na płeć (dotyczy to zarówno projektów
skierowanych wsparciem do osób, jak i instytucji).
Slide 35
Standard minimum
Realizacja
Wpływ na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu
informacje w punkcie 3.5 – oddziaływanie projektu.
Muszą być powiązane z wybranym w kolumnie pierwszej
punktu 3.5 oczekiwanym efektem Priorytetu (lub wpisanym
celem szczegółowym Priorytetu).
Slide 36
6. Czy projekt wskazuje, w jaki
sposób zostanie zapewnione
równościowe zarządzanie
projektem?
Slide 37
Standard minimum
Realizacja
Jednozdaniowy zapis, że projekt będzie zarządzany
równościowo jest niewystarczający.
Równościowe zarządzanie projektem nie polega na zatrudnieniu do obsługi projektu
50% mężczyzn i 50% kobiet. Stosowanie kryterium płci w procesie rekrutacji
pracowników jest niezgodne z prawem pracy.
Orzeczenia ETS: można preferować jedną płeć podczas naboru na dane stanowisko,
ale muszą być spełnione łącznie dwa warunki:
1) wymagania rekrutacyjne są spełnione w równym stopniu przez kandydata
i kandydatkę
2) preferowana płeć jest niedoreprezentowana w danym sektorze
Slide 38
Standard minimum
Realizacja
Przykłady działań, które wskazują na równościowe
zarządzanie projektem:
•
•
•
•
szkolenie dla kadry zarządzającej z zakresu równości płci
ewaluacja projektu pod kątem równości płci
komunikacja w projekcie – język równościowy
ciała decyzyjne (Rada, Komitet, Komisja itp.) w projekcie są
zróżnicowane ze względu na płeć
• elastyczne formy pracy, które umożliwiają godzenie życia
rodzinnego z zawodowym pracowników i pracownic.
Slide 39
Wyjątki, do których nie stosuje się
standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu
na ograniczenia statutowe,
• realizacja działań pozytywnych,
• zamknięta rekrutacja.
Slide 40
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• profil działalności projektodawcy ze względu na
ograniczenia statutowe
Oznacza to, że w ramach statutu (lub innego równoważnego
dokumentu) istnieje jednoznaczny zapis, iż beneficjent przewiduje
w ramach swojej działalności wsparcie skierowane tylko do jednej
z płci.
Beneficjent musi podać w treści wniosku informację, że projekt należy do wyjątku
od standardu minimum ze względu na ograniczenia statutowe. Brak niniejszej
informacji we wniosku o dofinansowanie wyklucza możliwość
zakwalifikowania tego wniosku do niniejszego wyjątku.
Slide 41
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• realizacja działań pozytywnych
– działania te pozwalają
na wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym
obszarze interwencji projektu, a tym samym wyrównanie jej szans
społecznych i zawodowych.
Działania pozytywne gdy istnieje potrzeba skierowania projektu
wyłącznie do jednej płci.
Konieczność realizacji tego typu działań powinna wynikać z gorszego
położenia danej płci w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania
projektu.
Beneficjent musi zawrzeć we wniosku o dofinansowanie projektu analizę sytuacji
kobiet i mężczyzn wskazującą na konieczność realizacji takich działań.
Slide 42
Wyjątki, do których nie stosuje się standardu minimum:
• zamknięta rekrutacja – projekt obejmuje - ze względu na
swój zakres oddziaływania - wsparciem wszystkich
pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej
organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy
podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie.
Beneficjent musi podać we wniosku informację, że projekt należy do
wyjątku od standardu minimum ze względu na zamkniętą rekrutację
wraz z uzasadnieniem. W celu stwierdzenia, że dany projekt należy do
wyjątku Beneficjent powinien wymienić z indywidualnej nazwy podmiot
lub podmioty, do których skierowane jest wsparcie w ramach projektu.
Slide 43
Najczęstsze błędy
– podanie danych dotyczących innych obszarów interwencji,
niepowiązanych z obszarem problemowym projektu
– analiza oparta wyłącznie na danych ilościowych, niepoparta
komentarzem dotyczącym sytuacji kobiet i mężczyzn w obszarze
problemowym
– nieuzasadnione, niewynikające z diagnozy proporcje udziału kobiet
i mężczyzn w projekcie
– brak analizy – brak powiązania z działaniami podejmowanymi
we wniosku
Slide 44
Najczęstsze błędy
– deklaracje dotyczące stosowania zasady równości bez
wskazania konkretnych działań
– uznanie jako równościowe zarządzanie stosowania przepisów
i brak dyskryminacji ze względu na płeć
– brak informacji o wykorzystaniu w zarządzaniu wiedzy
dotyczącej równości szans
– brak uzasadnienia lub lakoniczne uzasadnienie dotyczące
zakwalifikowania projektu do wyjątku
Slide 45
Publikacje MRR
• Zasada równości szans kobiet mężczyzn w projektach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Poradnik –
Aktualizacja
• Główne trudności Projektodawców związane z wdrażaniem
zasady równości szans płci we wnioskach o dofinansowanie
PO KL
• Przegląd inspirujących rozwiązań z zakresu równości szans
kobiet i mężczyzn w ramach PO KL. Poradnik
• Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL.
Standard minimum. FAQ - aktualizacja
Slide 46
Źródła danych
• Krajowy System Monitorowania Równego Traktowania Kobiet i Mężczyzn
http://www.monitoring.rownystatus.gov.pl/?0,1
· Bank Danych Regionalnych, http://www.stat.gov.pl/bdr_n/app/strona.indeks
· Regionalne Obserwatoria Rynku Pracy
· System Informacji Oświatowej
· Raport Kongresu Kobiet Polskich 2009
· Raport GUS „Kobiety w Polsce” 2008
http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_Kobiety_w_Polsce.pdf
· Raport UNDP „Polityka równości płci – Polska 2007”
http://www.gm.undp.org.pl/files/63/Polityka_rownosci_plci.pdf
· Raport PARP „Rola kobiet w innowacyjnej przedsiębiorczości wysokich
technologii”
· Raport „Wieloaspektowa diagnoza sytuacji kobiet na rynku pracy” – MpiPS,
http://www.ptps.org.pl/data/pdf/raport_podumowanie.pdf
Slide 47
Źródła danych
Projekt PIW EQUAL „Elastyczny pracownik, partnerska rodzina” – równość poprzez
przedszkola, elastyczne formy pracy - http://www.eppr.pl/publikacje.htm
Projekt PIW EQUAL „Gender Index” – równość w miejscu pracy i firmach
G. Mazurkiewicz „Kształcenie chłopców i dziewcząt. Naturalny porządek,
nierówność, czy dyskryminacja?”
Ewa Majewska, Ewa Rutkowska „Równa szkoła – edukacja wolna od
dyskryminacji”
Raport Fundacji Feminoteka „Ślepa na płeć – edukacja równościowa po polsku.
Raport krytyczny”
Materiały edukacyjne „Aaaaby uczyć o równości płci”
Projekt „Bez lęku, bez przemocy, bez uprzedzeń” – równość w szkołach
ponadpodstawowych
www.bezuprzedzen.org
www.wstronedziewczat.org.pl
Slide 48
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie
Plac na Stawach 1
30-107 Kraków