Transcript תהליך הטיפול בבקשות שכר מינימום מותאם
Slide 1
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
תהליך הטיפול בבקשות
לקביעת שכר מינימום מותאם
Slide 2
ש :23תהליך הטיפול בבקשה
( )2טופס הבקשה צריך לכלול
את המסמכים הבאים:
• אישור רפואי
• ויתור על סודיות
• פרטי הפונה ומקום העבודה
• אישור של אפוטרופסות/בא
כוח דו"ח תפקודי
בקשה של הפונה
מתקבלת במוקד המידע של המטה לשילוב
אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ()1
בדיקת הטופס והמסמכים הנלווים ()2
טופס שאינו תקין ,מוחזר לפונה ()5
( )5סגירת התיק וסיום הטיפול במידה
ולאחר 7חודשים לא הושלמו המידע
ו/או המסמכים החסרים
( )1בבקשה מפורט:
•האם העובד מעוניין במעורבות
של עובד ההשמה בתהליך
•האם מונה אפוטרופוס לעובד
ופרטים ליצירת קשר
•האם הבקשה מוגשת לפי חוק
משתקמים או לפי תקנות שכר
מינימום מותאם
טופס תקין נקלט במערכת ()4( )3
( )3נוצר תיק ממוחשב ,הכולל את פרטי הפונה והמסמכים
הסרוקים .המסמכים המקוריים שהתקבלו מתוייקים
בארכיב.
( )4בשלב זה מתחילה ספירת הימים – 45ימים מאישור
הבקשה כתקינה ועד לשליחת מכתב ההחלטה.
במקרה של עובד חדש – החלטת המנהל תינתן עד 135ימים
מתחילת ההעסקה.
Slide 3
ש :24תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
( )6הפניה למשרדים נעשית בהתאם לתהליך
שהוגדר בחוק זכויות אנשים עם מוגבלות
המועסקים כמשתקמים.
המידע לא יועבר לידיעת המאבחנת
הפניה מועברת אל חברות האבחון
ומתבצעת פניה למשרד האחראי לצורך
קבלת מידע ()6
המאבחנת מעדכנת על קבלת הפניה
וקובעת מועד אבחון עם הפונה בבקשה
לקביעת השכר ועם המעסיק ()7
( )7מועד לאבחון נקבע עם הממונה
הישיר של הפונה ועליו לעדכן את
הממונים עליו במקום העבודה
• המאבחנת תעדכן את עובד ההשמה
על מועד האבחון רק אם הפונה
ביקש את מעורבותו
ביום האבחון
המאבחנת מציגה עצמה ועורכת היכרות עם הפונה
המאבחנת נפגשת עם המעסיק והממונה הישיר של הפונה,
מקבלת ניתוח עיסוק ותיאור של התפקיד והתיחסות לתפקודו של
הפונה בעבודתו.
נערכת תצפית בעמדת העבודה
המאבחנת מקיימת שיחת סיכום עם הפונה
לעיתים נערכת שיחה עם עמית לקבלת חוות דעת על הגדרת
התפקיד ומהותו (לא תיערך שיחה על הפונה עצמו).
Slide 4
ש :25תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
קביעת הערכת יכולת העבודה – המאבחנת ומנהלת
האבחונים ,על-בסיס דו"ח האבחון ,הדו"ח התפקודי
והמידע שהתקבל מהמשרד האחראי ()8
הערכת יכולת העבודה וחוות הדעת מועברות מחברת
האבחון לחברת הניהול
הערכת יכולת העבודה מתקבלת במטה לשילוב אנשים
עם מוגבלות בשוק העבודה ומתורגמת לרמת שכר
המינימום המותאם
החתמת מנהל המטה על מכתבי המנהל:
.1מכתב למעסיק -הודעה על גובה השכר שנקבע.
.2מכתב לפונה -הודעה על הערכת יכולת העבודה וגובה השכר.
.3מכתב לעובד ההשמה -מידע על המלצות שהתקבלו בעקבות
האבחון בנוגע להכשרה מקצועית והתאמת סביבת העבודה
)8במידה וצויין בטופס
הבקשה כי היא מוגשת
לפי חוק משתקמים
ולאחר האבחון נמצאה
יכולת עבודה גבוהה מ
,19%או במקרה ההפוך,
מנהלת האבחונים תכתוב
חוות דעת המנמקת את
הקביעה המקצועית של
חברת האבחון.
Slide 5
ש :26תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
במידה והפונה ,או המורשה לפעול מטעמו ,מבקשים
להשיג על תוצאות האבחון או השכר שנקבע ,יש
באפשרותם לפעול באחת הדרכים הבאות:
השגה על החלטת המנהל
ערעור לבית הדין האזורי לעבודה
אבחון חוזר
90ימים לאחר קבלת ההחלטה
במידה וחל שינוי בתפקיד ,במקום העבודה או ביכולת
העבודה
Slide 6
ש :27אבחונים חוזרים לפי חוק תעסוקת משתקמים
יצירת קשר עם עובד ההשמה ,בן משפחה
אפוטרופוס או מיופה כוח ()1
( )1מטרת הפניה היא לברר האם העובד מועסק
באותו מקום עבודה ובאותו תפקיד
במידה ויש לבצע אבחון חוזר ,נשלחים טפסי
בקשה רגילים
טפסי הבקשה מתקבלים במוקד המידע של
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק
העבודה ()2
()2
• טפסי בקשה זהים
• מניין 45ימים לטיפול בבקשה מתחיל
קליטת טפסי הבקשה המלאים
• תהליך הטיפול בבקשה ,לרבות פניה
למשרד האחראי ,יתבצע כאמור
בתהליך הטיפול בבקשה
Slide 7
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
תיקון תקנות שכר מינימום
השינויים והמשמעויות בקליטה בתעסוקה
Slide 8
ש :28תיקון התקנות – עיקרי השינויים
קביעת 6מדרגות שכר במרווחים של 10נקודות האחוז
החלטה לגבי עובד המועסק במקום העבודה פחות מ 90ימים תינתן
תוך 135ימים
ביטול החלה רטרואקטיבית של השכר המותאם אם הוגשה בקשה
בטרם עברו 30יום מתחילת ההעסקה
המעביד ,שאינו גורם שיקומי מלווה ,אינו מוסמך לפעול בשם הפונה
לעניין הגשת בקשה להתאמת שכר
מכתב החלטה בדבר השכר המותאם ישלח ישירות גם למעסיק
Slide 9
ש :29תיקון התקנות – הוספת מדרגות שכר
קביעת 6מדרגות שכר מותאם במרווחים של 10נקודות האחוז,
בין 30%ו 80%משכר המינימום
בנוסף -שתי המדרגות הנמוכות הקבועות בחוק זכויות אנשים
המועסקים כמשתקמים
התיקון מקדם:
הלימה בין יכולת עבודה נמדדת ובין השכר המשולם – העסקה
כדאית מנימוקים כלכליים ולא אלטרואיסטים בלבד
אופק להתקדמות ריאלית על-פני ציר השכר – הגברת
המוטיבציה לעבודה
Slide 10
ש :30תיקון התקנות – טבלת מדרגות שכר
מעודכנת
מדרגות שכר מעודכנות לאור תיקון התקנות
יכולת עבודה
שיעור השכר משכר המינימום
יכולת עבודה שבין 1%ועד 10%
10%
יכולת עבודה שבין 10.1%ועד 19%
19%
יכולת עבודה שבין 19.1%ועד 30%
30%
יכולת עבודה שבין 30.1%ועד 40%
40%
יכולת עבודה שבין 40.1%ו 50%
50%
יכולת עבודה שבין 50.1%ועד 60%
60%
יכולת עבודה שבין 60.1%ועד 70%
70%
יכולת עבודה שבין 70.1%ועד 80%
80%
יכולת עבודה שעולה על 80%
שכר מינימום מלא
Slide 11
ש :31תיקון התקנות –סעיף הרטרואקטיביות
פרק הזמן לתשלום השכר
תקופת הביניים
מיום קבלת החלטת המנהל
בדבר השכר המותאם
עובד שהגיש בקשה לפני
שעברו 30ימים מתחילת
ההעסקה
השכר שסוכם בין העובד
והמעסיק()1
השכר שנקבע ללא החלה
רטרואקטיבית
עובד שהגיש בקשה לאחר
שעברו 30ימים מתחילת
ההעסקה
השכר שהוסכם בין העובד
והמעסיק()1
השכר שנקבע עם החלה
רטרואקטיבית מיום הגשת
הבקשה
( )1ובלבד שהשכר אינו נופל מאחת המדרגות הקבועות בתקנות
Slide 12
ש :32תיקון התקנות –סעיף הרטרואקטיביות,
המשך
ביטול ההתחשבנות הרטרואקטיבית בעת קליטה של עובד
למקום עבודה חדש
עידוד המעסיק לתמוך ולקדם את הגשת הבקשה של
העובד החדש
כל עוד עובד לא הגיש בקשה לקביעת שכר מינימום
מותאם הוא זכאי לשכר מינימום מלא על-פי החוק
Slide 13
ש :33תיקון התקנות ,המשך
המעסיק אינו רשאי לפעול בשם העובד – עיגון
האוטונומיה של העובד בתהליך קביעת השכר וההשגה
הארכת מועד מתן החלטת המנהל לעובד חדש -הסתגלות
לתפקיד ,למקום העבודה ולדרישות ונהלים
שליחת מכתב ההחלטה ישירות למעסיק -למנוע מצב בו
מעסיק עובר על חוק שכר מינימום שלא בידיעתו
Slide 14
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
הסדרת ממשק העבודה
נוהל עבודה בין המאבחנות ועובדי השמה
Slide 15
ש :34ממשק עבודה עם עובדי השמה
דו"ח תפקודי
תיאום מועד לאבחון
ביום האבחון
לאחר האבחון
Slide 16
ש :35ממשק עבודה – דו"ח תפקודי
כלי עיקרי וראשי להעברת מידע
מידע עובדתי-תיאורי וכן התרשמויות ,הערכות
וחוות דעת
כלי עזר ומקור מידע נוסף בקביעת יכולת העבודה
Slide 17
ש :36ממשק עבודה – דו"ח תפקודי ,המשך
חלק ראשון – מידע על הכשרה ותעסוקה
פרטים אישיים – פונה ועובד ההשמה
השכלה – פירוט מסגרות לימוד ,הכשרות ותעודות
רקע תעסוקתי – 5מקומות העבודה האחרונים של הפונה
מקום העבודה הנוכחי –
פרטים על מקום העבודה והתפקיד
העדפות הפונה
תיאור תפקיד
Slide 18
ש :37ממשק עבודה – דו"ח תפקודי ,המשך
חלק שני – התרשמויות וחוות דעת
פירוט התמיכה הקיימת – תשומות ותמיכה ייחודית
מהמעסיק ומיועצי ההשמה
הערכת התפקוד בתפקיד הנוכחי
מהלך תוכנית תעסוקתית -תוכנית שנקבעה עם העובד
לרבות צפי להתקדמות או שינויים תעסוקתיים
שכר משולם כיום
Slide 19
ש :38ממשק עבודה – תיאום האבחון
הפונה בוחר האם עובד ההשמה יהיה מעורב בתהליך
תיאום האבחון עם המעסיק והפונה
יידוע של עובד ההשמה לגבי מועד האבחון
פניה לעובד השמה לפני יצירת הקשר עם הפונה – לשיקול
דעתה של המאבחנת
נוהל טיפול חריג
Slide 20
ש :39ממשק עבודה – ביום האבחון
לא תתקיים שיחה מקדימה ביום האבחון
מידע נוסף ניתן להעביר בכתב
נוכחות עובד השמה בשיחה עם המעסיק ובשיחת הסיכום
– לבקשת הפונה בלבד
התערבות של עובד ההשמה במהלך האבחון בתיאום
מראש או כשנדרשת לשם מהלך תקין של האבחון
במקרה של מעורבות חריגה – האבחון יופסק
Slide 21
ש :40ממשק עבודה – לאחר האבחון
מנהלת האבחונים תפנה לעובד ההשמה לשם בירור על
פערים בין הדו"ח ותוצאות האבחון לפני כתיבת הדו"ח
הסופי
העברת המלצות בכתב לעובד ההשמה
Slide 22
ש :41ממשק עבודה – יישום המלצות
מוגבלות עיקרית
קיבלו המלצה
קיבלו המלצה בנושא
להכשרה מקצועית
נגישות
קיבלו המלצה
לאבחון נוסף
חושית
()N=69
31.9%
40.6%
26.1%
פיזית
()N=134
47.0%
40.3%
22.4%
בריאותית
()N=146
31.5%
30.8%
28.8%
נפשית
()N=643
25.2%
33.9%
31.9%
שכלית
()N=638
31.5%
29.8%
31.0%
לקות למידה ()N=102
22.5%
33.3%
29.4%
תקשורתית
()N=25
12.0%
24.0%
12.0%
אחר
()N=17
29.4%
23.5%
35.3%
()N=1774
29.6%
32.6%
30.0%
סה"כ
מקור :קובץ מאובחני שכר מינימום ,המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
Slide 23
ש :42ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
לכ 50%מהמאובחנים היתה המלצה להכשרה מקצועית ו/או
להנגשות או התאמות במקום העבודה
כ 10%קיבלו הן המלצה להכשרה מקצועית והן המלצה
להנגשה
כ 42%מהמאובחנים שקיבלו המלצה בנושא נגישות
וכ 40%מהמאובחנים שקיבלו המלצה להכשרה מקצועית,
קיבלו המלצה גם לאבחון נוסף
Slide 24
ש :43ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
דוגמאות להמלצות בתחום התאמות/ארוגנומיה
הזמנת תרגום לשפת הסימנים לפי הצורך
מתן הדרכה לגבי הרמה נכונה של המוצרים
מקלדת ומסך גדולים ,ליצור עמדת עבודה מותאמת יותר
שימוש בעגלה על מנת שתוכל לסייע בנשיאת החפצים
הפסקות יזומות מדי שעה וחצי
הנמכת מיקום מיכלי החלקים לגובה מתאים...
לעבוד בסביבה ללא רעש ,למקם את ישיבתה עם הפנים לכניסה
התאמת יעה עם ידית גבוהה למניעת כיפוף חוזר ונשנה
הדרכה קוגניטיבית לעבודה עצמאית ,בקרת איכות ומודעות ללוח זמנים
Slide 25
ש :44ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
נוהל יישום המלצות
בטפסי הבקשה יש לציין למי להפנות מידע בדבר המלצות
פונה המלווה על-ידי עובד השמה -ההמלצות תועברנה לעובד
ההשמה להמשך טיפול בהתאם לשיקול דעתו
המכתב אשר מפרט את ההמלצות יופק ישירות מהמערכת
הממוחשבת
במכתב יפורטו דרכים ליצירת קשר עם חברת האבחון לשם
קבלת הבהרות והרחבות
Slide 26
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
אכיפה
פעילות המטה לאכיפת התקנות וחוק משתקמים
Slide 27
ש :45תפיסת האכיפה
עקרונות תפיסת אכיפה סלקטיבית
שיקול דעת וגמישות לגוף האוכף בבחירת הכלים להתמודדות
עם תופעות של אי-עמידה בדרישות החוק
למזער ככל שניתן אווירת קונפליקט
פעולה אישית מול כל מעסיק -הנחת מוצא שקיים שוני
מעסיקים ושוני בסיבות להפרת החוק
שיתוף פעולה עם המעסיק והסכמה שלו לקחת חלק בתהליך
לתיקון המצב
Slide 28
ש :46תפיסת האכיפה,המשך
למה מתאימה תפיסת האכיפה?
הבחירה בין להיות "צודק" או להיות "יעיל" – לקיים את
החוק מחד אך לפעול לטובת העניין במקביל
שיטה שמותאמת למציאות מורכבת ולהתמודדויות
שקיימות בשטח
התמודדות עם בעיות בניגוד להפרות
Slide 29
ש :47עיקרי מודל האכיפה
מיפוי ואיתור מקרים – יזום מטעם המטה וכן על בסיס
פניות פרטניות
בניית תיק אכיפה – המידע שיצטבר מאיסוף המידע
ומשיחה עם המעסיק
תוכנית בתפירה אישית למעסיק – צוות בתוך המטה יציע
למעסיק תוכנית וליווי בתהליך
סל כלים – שימוש בכלים קיימים (השתתפות במימון
התאמות ,שכר מינימום מותאם); תוכניות שונות לעידוד
ותמיכה במעסיקים שהמטה עתיד להפעיל ועוד
קביעת מסגרת זמן ברורה לביצוע ולתיקון המצב הקיים
Slide 30
ש :48צעדים לקראת יישום האכיפה
איתור ומיפוי 3 -קבוצות אוכלוסיה:
.1מאובחני שכר מינימום מותאם
הקבוצה הקלה יותר לאיתור
יאותרו מתוך מאגר המידע של שכר מינימום מותאם
באמצעות סקר מעקב בקרב מעסיקים
ביצוע פיילוט לבחינת שיתוף הפעולה מצד המעסיקים
ויעילות מודל האכיפה
Slide 31
ש :49צעדים לקראת יישום האכיפה ,המשך
.2אנשים עם מוגבלות שהשתלבו בתעסוקה באופן עצמאי
לא מקבלים שירותי ליווי והשמה ולא עברו אבחון
הקבוצה המוכרת פחות והקשה לאיתור
פעולות מתוכננות
קמפיין אכיפה המיועד לעובדים ,לבני משפחות ולאפוטרופוסים –
יידוע בדבר זכויות העובדים
פניה ישירה למסגרות דיור ובאמצעות דיוור של הביטוח הלאומי
הדרכה בלשכת רואי חשבון ולשכת עורכי הדין
מתוכנן למחצית הראשונה של 2010
Slide 32
ש :50צעדים לקראת יישום האכיפה ,המשך
.3עובדים מלווים שמשתכרים שכר נמוך משכר המינימום
ולא עברו אבחון
מיפוי היקף התופעה באמצעות ארגוני הליווי והמשרדים
האחראים
נשלחו מכתבים ל 31ארגונים
התקבלו מענים מ 9ארגונים בלבד
Slide 33
ש :51חלקם של גורמי השמה באכיפת התקנות
החלת האבחונים על כלל העובדים עם מוגבלות המשתכרים שכר
נמוך משכר המינימום
במקביל – הגשת הבקשה היא זכותו של העובד ואין להפעיל עליו
לחץ לעשות זאת .השמה מיטבית עבור העובד
הקפדה על קליטה בעבודה לפי התקנות ומתן הסבר ראוי
למעסיקים על תהליך האבחון ,החובות והזכויות שלהם
מענה למכתבי המיפוי
Slide 34
ש :52חלקם של גורמי השמה באכיפת התקנות,
המשך
הנתונים מסקר המעקב מראים כי:
72.3%מהמאובחנים משתכרים לאחר האבחון שכר הזהה
לזה שנקבע להם בעקבות האבחון
12%משתכרים שכר נמוך מהשכר שנקבע בעקבות האבחון
נראה כי ברוב המקרים המעסיקים מקיימים את דרישות
החוק וכי שיעורם של המעסיקים המסרבים לשלם שכר
כחוק נמוך יחסית
Slide 35
ש :57פעילות המטה למימוש המכרז
.1תקציב יעודי במשרד התמ"ת לקניית שירותים ע"' אנשים עם
מוגבלות.
.2דיון בפורם מנהלים ברשות מנכ"ל משרד התמ"ת.
.3הקמת צוות בראשותו של הסמנכ"ל תמ"ת ונציגות של
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות.
.4יום השתלמות לנציגי היחידות בתמ"ת.
.5המשתתפים בהשתלמות יהוו "נאמנים" לשילוב אנשים עם
מוגבלות ביחידותיהם .ויקדמו הזמנת שירותים מהמכרז.
.6מצ'ינג מהתקציב הייעודי של המשרד.
.7ליווי של המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות.
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
תהליך הטיפול בבקשות
לקביעת שכר מינימום מותאם
Slide 2
ש :23תהליך הטיפול בבקשה
( )2טופס הבקשה צריך לכלול
את המסמכים הבאים:
• אישור רפואי
• ויתור על סודיות
• פרטי הפונה ומקום העבודה
• אישור של אפוטרופסות/בא
כוח דו"ח תפקודי
בקשה של הפונה
מתקבלת במוקד המידע של המטה לשילוב
אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ()1
בדיקת הטופס והמסמכים הנלווים ()2
טופס שאינו תקין ,מוחזר לפונה ()5
( )5סגירת התיק וסיום הטיפול במידה
ולאחר 7חודשים לא הושלמו המידע
ו/או המסמכים החסרים
( )1בבקשה מפורט:
•האם העובד מעוניין במעורבות
של עובד ההשמה בתהליך
•האם מונה אפוטרופוס לעובד
ופרטים ליצירת קשר
•האם הבקשה מוגשת לפי חוק
משתקמים או לפי תקנות שכר
מינימום מותאם
טופס תקין נקלט במערכת ()4( )3
( )3נוצר תיק ממוחשב ,הכולל את פרטי הפונה והמסמכים
הסרוקים .המסמכים המקוריים שהתקבלו מתוייקים
בארכיב.
( )4בשלב זה מתחילה ספירת הימים – 45ימים מאישור
הבקשה כתקינה ועד לשליחת מכתב ההחלטה.
במקרה של עובד חדש – החלטת המנהל תינתן עד 135ימים
מתחילת ההעסקה.
Slide 3
ש :24תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
( )6הפניה למשרדים נעשית בהתאם לתהליך
שהוגדר בחוק זכויות אנשים עם מוגבלות
המועסקים כמשתקמים.
המידע לא יועבר לידיעת המאבחנת
הפניה מועברת אל חברות האבחון
ומתבצעת פניה למשרד האחראי לצורך
קבלת מידע ()6
המאבחנת מעדכנת על קבלת הפניה
וקובעת מועד אבחון עם הפונה בבקשה
לקביעת השכר ועם המעסיק ()7
( )7מועד לאבחון נקבע עם הממונה
הישיר של הפונה ועליו לעדכן את
הממונים עליו במקום העבודה
• המאבחנת תעדכן את עובד ההשמה
על מועד האבחון רק אם הפונה
ביקש את מעורבותו
ביום האבחון
המאבחנת מציגה עצמה ועורכת היכרות עם הפונה
המאבחנת נפגשת עם המעסיק והממונה הישיר של הפונה,
מקבלת ניתוח עיסוק ותיאור של התפקיד והתיחסות לתפקודו של
הפונה בעבודתו.
נערכת תצפית בעמדת העבודה
המאבחנת מקיימת שיחת סיכום עם הפונה
לעיתים נערכת שיחה עם עמית לקבלת חוות דעת על הגדרת
התפקיד ומהותו (לא תיערך שיחה על הפונה עצמו).
Slide 4
ש :25תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
קביעת הערכת יכולת העבודה – המאבחנת ומנהלת
האבחונים ,על-בסיס דו"ח האבחון ,הדו"ח התפקודי
והמידע שהתקבל מהמשרד האחראי ()8
הערכת יכולת העבודה וחוות הדעת מועברות מחברת
האבחון לחברת הניהול
הערכת יכולת העבודה מתקבלת במטה לשילוב אנשים
עם מוגבלות בשוק העבודה ומתורגמת לרמת שכר
המינימום המותאם
החתמת מנהל המטה על מכתבי המנהל:
.1מכתב למעסיק -הודעה על גובה השכר שנקבע.
.2מכתב לפונה -הודעה על הערכת יכולת העבודה וגובה השכר.
.3מכתב לעובד ההשמה -מידע על המלצות שהתקבלו בעקבות
האבחון בנוגע להכשרה מקצועית והתאמת סביבת העבודה
)8במידה וצויין בטופס
הבקשה כי היא מוגשת
לפי חוק משתקמים
ולאחר האבחון נמצאה
יכולת עבודה גבוהה מ
,19%או במקרה ההפוך,
מנהלת האבחונים תכתוב
חוות דעת המנמקת את
הקביעה המקצועית של
חברת האבחון.
Slide 5
ש :26תהליך הטיפול בבקשה ,המשך
במידה והפונה ,או המורשה לפעול מטעמו ,מבקשים
להשיג על תוצאות האבחון או השכר שנקבע ,יש
באפשרותם לפעול באחת הדרכים הבאות:
השגה על החלטת המנהל
ערעור לבית הדין האזורי לעבודה
אבחון חוזר
90ימים לאחר קבלת ההחלטה
במידה וחל שינוי בתפקיד ,במקום העבודה או ביכולת
העבודה
Slide 6
ש :27אבחונים חוזרים לפי חוק תעסוקת משתקמים
יצירת קשר עם עובד ההשמה ,בן משפחה
אפוטרופוס או מיופה כוח ()1
( )1מטרת הפניה היא לברר האם העובד מועסק
באותו מקום עבודה ובאותו תפקיד
במידה ויש לבצע אבחון חוזר ,נשלחים טפסי
בקשה רגילים
טפסי הבקשה מתקבלים במוקד המידע של
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק
העבודה ()2
()2
• טפסי בקשה זהים
• מניין 45ימים לטיפול בבקשה מתחיל
קליטת טפסי הבקשה המלאים
• תהליך הטיפול בבקשה ,לרבות פניה
למשרד האחראי ,יתבצע כאמור
בתהליך הטיפול בבקשה
Slide 7
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
תיקון תקנות שכר מינימום
השינויים והמשמעויות בקליטה בתעסוקה
Slide 8
ש :28תיקון התקנות – עיקרי השינויים
קביעת 6מדרגות שכר במרווחים של 10נקודות האחוז
החלטה לגבי עובד המועסק במקום העבודה פחות מ 90ימים תינתן
תוך 135ימים
ביטול החלה רטרואקטיבית של השכר המותאם אם הוגשה בקשה
בטרם עברו 30יום מתחילת ההעסקה
המעביד ,שאינו גורם שיקומי מלווה ,אינו מוסמך לפעול בשם הפונה
לעניין הגשת בקשה להתאמת שכר
מכתב החלטה בדבר השכר המותאם ישלח ישירות גם למעסיק
Slide 9
ש :29תיקון התקנות – הוספת מדרגות שכר
קביעת 6מדרגות שכר מותאם במרווחים של 10נקודות האחוז,
בין 30%ו 80%משכר המינימום
בנוסף -שתי המדרגות הנמוכות הקבועות בחוק זכויות אנשים
המועסקים כמשתקמים
התיקון מקדם:
הלימה בין יכולת עבודה נמדדת ובין השכר המשולם – העסקה
כדאית מנימוקים כלכליים ולא אלטרואיסטים בלבד
אופק להתקדמות ריאלית על-פני ציר השכר – הגברת
המוטיבציה לעבודה
Slide 10
ש :30תיקון התקנות – טבלת מדרגות שכר
מעודכנת
מדרגות שכר מעודכנות לאור תיקון התקנות
יכולת עבודה
שיעור השכר משכר המינימום
יכולת עבודה שבין 1%ועד 10%
10%
יכולת עבודה שבין 10.1%ועד 19%
19%
יכולת עבודה שבין 19.1%ועד 30%
30%
יכולת עבודה שבין 30.1%ועד 40%
40%
יכולת עבודה שבין 40.1%ו 50%
50%
יכולת עבודה שבין 50.1%ועד 60%
60%
יכולת עבודה שבין 60.1%ועד 70%
70%
יכולת עבודה שבין 70.1%ועד 80%
80%
יכולת עבודה שעולה על 80%
שכר מינימום מלא
Slide 11
ש :31תיקון התקנות –סעיף הרטרואקטיביות
פרק הזמן לתשלום השכר
תקופת הביניים
מיום קבלת החלטת המנהל
בדבר השכר המותאם
עובד שהגיש בקשה לפני
שעברו 30ימים מתחילת
ההעסקה
השכר שסוכם בין העובד
והמעסיק()1
השכר שנקבע ללא החלה
רטרואקטיבית
עובד שהגיש בקשה לאחר
שעברו 30ימים מתחילת
ההעסקה
השכר שהוסכם בין העובד
והמעסיק()1
השכר שנקבע עם החלה
רטרואקטיבית מיום הגשת
הבקשה
( )1ובלבד שהשכר אינו נופל מאחת המדרגות הקבועות בתקנות
Slide 12
ש :32תיקון התקנות –סעיף הרטרואקטיביות,
המשך
ביטול ההתחשבנות הרטרואקטיבית בעת קליטה של עובד
למקום עבודה חדש
עידוד המעסיק לתמוך ולקדם את הגשת הבקשה של
העובד החדש
כל עוד עובד לא הגיש בקשה לקביעת שכר מינימום
מותאם הוא זכאי לשכר מינימום מלא על-פי החוק
Slide 13
ש :33תיקון התקנות ,המשך
המעסיק אינו רשאי לפעול בשם העובד – עיגון
האוטונומיה של העובד בתהליך קביעת השכר וההשגה
הארכת מועד מתן החלטת המנהל לעובד חדש -הסתגלות
לתפקיד ,למקום העבודה ולדרישות ונהלים
שליחת מכתב ההחלטה ישירות למעסיק -למנוע מצב בו
מעסיק עובר על חוק שכר מינימום שלא בידיעתו
Slide 14
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
הסדרת ממשק העבודה
נוהל עבודה בין המאבחנות ועובדי השמה
Slide 15
ש :34ממשק עבודה עם עובדי השמה
דו"ח תפקודי
תיאום מועד לאבחון
ביום האבחון
לאחר האבחון
Slide 16
ש :35ממשק עבודה – דו"ח תפקודי
כלי עיקרי וראשי להעברת מידע
מידע עובדתי-תיאורי וכן התרשמויות ,הערכות
וחוות דעת
כלי עזר ומקור מידע נוסף בקביעת יכולת העבודה
Slide 17
ש :36ממשק עבודה – דו"ח תפקודי ,המשך
חלק ראשון – מידע על הכשרה ותעסוקה
פרטים אישיים – פונה ועובד ההשמה
השכלה – פירוט מסגרות לימוד ,הכשרות ותעודות
רקע תעסוקתי – 5מקומות העבודה האחרונים של הפונה
מקום העבודה הנוכחי –
פרטים על מקום העבודה והתפקיד
העדפות הפונה
תיאור תפקיד
Slide 18
ש :37ממשק עבודה – דו"ח תפקודי ,המשך
חלק שני – התרשמויות וחוות דעת
פירוט התמיכה הקיימת – תשומות ותמיכה ייחודית
מהמעסיק ומיועצי ההשמה
הערכת התפקוד בתפקיד הנוכחי
מהלך תוכנית תעסוקתית -תוכנית שנקבעה עם העובד
לרבות צפי להתקדמות או שינויים תעסוקתיים
שכר משולם כיום
Slide 19
ש :38ממשק עבודה – תיאום האבחון
הפונה בוחר האם עובד ההשמה יהיה מעורב בתהליך
תיאום האבחון עם המעסיק והפונה
יידוע של עובד ההשמה לגבי מועד האבחון
פניה לעובד השמה לפני יצירת הקשר עם הפונה – לשיקול
דעתה של המאבחנת
נוהל טיפול חריג
Slide 20
ש :39ממשק עבודה – ביום האבחון
לא תתקיים שיחה מקדימה ביום האבחון
מידע נוסף ניתן להעביר בכתב
נוכחות עובד השמה בשיחה עם המעסיק ובשיחת הסיכום
– לבקשת הפונה בלבד
התערבות של עובד ההשמה במהלך האבחון בתיאום
מראש או כשנדרשת לשם מהלך תקין של האבחון
במקרה של מעורבות חריגה – האבחון יופסק
Slide 21
ש :40ממשק עבודה – לאחר האבחון
מנהלת האבחונים תפנה לעובד ההשמה לשם בירור על
פערים בין הדו"ח ותוצאות האבחון לפני כתיבת הדו"ח
הסופי
העברת המלצות בכתב לעובד ההשמה
Slide 22
ש :41ממשק עבודה – יישום המלצות
מוגבלות עיקרית
קיבלו המלצה
קיבלו המלצה בנושא
להכשרה מקצועית
נגישות
קיבלו המלצה
לאבחון נוסף
חושית
()N=69
31.9%
40.6%
26.1%
פיזית
()N=134
47.0%
40.3%
22.4%
בריאותית
()N=146
31.5%
30.8%
28.8%
נפשית
()N=643
25.2%
33.9%
31.9%
שכלית
()N=638
31.5%
29.8%
31.0%
לקות למידה ()N=102
22.5%
33.3%
29.4%
תקשורתית
()N=25
12.0%
24.0%
12.0%
אחר
()N=17
29.4%
23.5%
35.3%
()N=1774
29.6%
32.6%
30.0%
סה"כ
מקור :קובץ מאובחני שכר מינימום ,המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
Slide 23
ש :42ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
לכ 50%מהמאובחנים היתה המלצה להכשרה מקצועית ו/או
להנגשות או התאמות במקום העבודה
כ 10%קיבלו הן המלצה להכשרה מקצועית והן המלצה
להנגשה
כ 42%מהמאובחנים שקיבלו המלצה בנושא נגישות
וכ 40%מהמאובחנים שקיבלו המלצה להכשרה מקצועית,
קיבלו המלצה גם לאבחון נוסף
Slide 24
ש :43ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
דוגמאות להמלצות בתחום התאמות/ארוגנומיה
הזמנת תרגום לשפת הסימנים לפי הצורך
מתן הדרכה לגבי הרמה נכונה של המוצרים
מקלדת ומסך גדולים ,ליצור עמדת עבודה מותאמת יותר
שימוש בעגלה על מנת שתוכל לסייע בנשיאת החפצים
הפסקות יזומות מדי שעה וחצי
הנמכת מיקום מיכלי החלקים לגובה מתאים...
לעבוד בסביבה ללא רעש ,למקם את ישיבתה עם הפנים לכניסה
התאמת יעה עם ידית גבוהה למניעת כיפוף חוזר ונשנה
הדרכה קוגניטיבית לעבודה עצמאית ,בקרת איכות ומודעות ללוח זמנים
Slide 25
ש :44ממשק עבודה – יישום המלצות ,המשך
נוהל יישום המלצות
בטפסי הבקשה יש לציין למי להפנות מידע בדבר המלצות
פונה המלווה על-ידי עובד השמה -ההמלצות תועברנה לעובד
ההשמה להמשך טיפול בהתאם לשיקול דעתו
המכתב אשר מפרט את ההמלצות יופק ישירות מהמערכת
הממוחשבת
במכתב יפורטו דרכים ליצירת קשר עם חברת האבחון לשם
קבלת הבהרות והרחבות
Slide 26
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
אכיפה
פעילות המטה לאכיפת התקנות וחוק משתקמים
Slide 27
ש :45תפיסת האכיפה
עקרונות תפיסת אכיפה סלקטיבית
שיקול דעת וגמישות לגוף האוכף בבחירת הכלים להתמודדות
עם תופעות של אי-עמידה בדרישות החוק
למזער ככל שניתן אווירת קונפליקט
פעולה אישית מול כל מעסיק -הנחת מוצא שקיים שוני
מעסיקים ושוני בסיבות להפרת החוק
שיתוף פעולה עם המעסיק והסכמה שלו לקחת חלק בתהליך
לתיקון המצב
Slide 28
ש :46תפיסת האכיפה,המשך
למה מתאימה תפיסת האכיפה?
הבחירה בין להיות "צודק" או להיות "יעיל" – לקיים את
החוק מחד אך לפעול לטובת העניין במקביל
שיטה שמותאמת למציאות מורכבת ולהתמודדויות
שקיימות בשטח
התמודדות עם בעיות בניגוד להפרות
Slide 29
ש :47עיקרי מודל האכיפה
מיפוי ואיתור מקרים – יזום מטעם המטה וכן על בסיס
פניות פרטניות
בניית תיק אכיפה – המידע שיצטבר מאיסוף המידע
ומשיחה עם המעסיק
תוכנית בתפירה אישית למעסיק – צוות בתוך המטה יציע
למעסיק תוכנית וליווי בתהליך
סל כלים – שימוש בכלים קיימים (השתתפות במימון
התאמות ,שכר מינימום מותאם); תוכניות שונות לעידוד
ותמיכה במעסיקים שהמטה עתיד להפעיל ועוד
קביעת מסגרת זמן ברורה לביצוע ולתיקון המצב הקיים
Slide 30
ש :48צעדים לקראת יישום האכיפה
איתור ומיפוי 3 -קבוצות אוכלוסיה:
.1מאובחני שכר מינימום מותאם
הקבוצה הקלה יותר לאיתור
יאותרו מתוך מאגר המידע של שכר מינימום מותאם
באמצעות סקר מעקב בקרב מעסיקים
ביצוע פיילוט לבחינת שיתוף הפעולה מצד המעסיקים
ויעילות מודל האכיפה
Slide 31
ש :49צעדים לקראת יישום האכיפה ,המשך
.2אנשים עם מוגבלות שהשתלבו בתעסוקה באופן עצמאי
לא מקבלים שירותי ליווי והשמה ולא עברו אבחון
הקבוצה המוכרת פחות והקשה לאיתור
פעולות מתוכננות
קמפיין אכיפה המיועד לעובדים ,לבני משפחות ולאפוטרופוסים –
יידוע בדבר זכויות העובדים
פניה ישירה למסגרות דיור ובאמצעות דיוור של הביטוח הלאומי
הדרכה בלשכת רואי חשבון ולשכת עורכי הדין
מתוכנן למחצית הראשונה של 2010
Slide 32
ש :50צעדים לקראת יישום האכיפה ,המשך
.3עובדים מלווים שמשתכרים שכר נמוך משכר המינימום
ולא עברו אבחון
מיפוי היקף התופעה באמצעות ארגוני הליווי והמשרדים
האחראים
נשלחו מכתבים ל 31ארגונים
התקבלו מענים מ 9ארגונים בלבד
Slide 33
ש :51חלקם של גורמי השמה באכיפת התקנות
החלת האבחונים על כלל העובדים עם מוגבלות המשתכרים שכר
נמוך משכר המינימום
במקביל – הגשת הבקשה היא זכותו של העובד ואין להפעיל עליו
לחץ לעשות זאת .השמה מיטבית עבור העובד
הקפדה על קליטה בעבודה לפי התקנות ומתן הסבר ראוי
למעסיקים על תהליך האבחון ,החובות והזכויות שלהם
מענה למכתבי המיפוי
Slide 34
ש :52חלקם של גורמי השמה באכיפת התקנות,
המשך
הנתונים מסקר המעקב מראים כי:
72.3%מהמאובחנים משתכרים לאחר האבחון שכר הזהה
לזה שנקבע להם בעקבות האבחון
12%משתכרים שכר נמוך מהשכר שנקבע בעקבות האבחון
נראה כי ברוב המקרים המעסיקים מקיימים את דרישות
החוק וכי שיעורם של המעסיקים המסרבים לשלם שכר
כחוק נמוך יחסית
Slide 35
ש :57פעילות המטה למימוש המכרז
.1תקציב יעודי במשרד התמ"ת לקניית שירותים ע"' אנשים עם
מוגבלות.
.2דיון בפורם מנהלים ברשות מנכ"ל משרד התמ"ת.
.3הקמת צוות בראשותו של הסמנכ"ל תמ"ת ונציגות של
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות.
.4יום השתלמות לנציגי היחידות בתמ"ת.
.5המשתתפים בהשתלמות יהוו "נאמנים" לשילוב אנשים עם
מוגבלות ביחידותיהם .ויקדמו הזמנת שירותים מהמכרז.
.6מצ'ינג מהתקציב הייעודי של המשרד.
.7ליווי של המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות.