Transcript חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה התשע"ב 2012

‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה‬
‫התשע"ב ‪2012‬‬
‫עתודות – המרכז ללימודי מקצועות השכר‬
‫בישראל‬
‫יורם אזרד‪ -‬יועץ מס ופרישה‬
‫‪052-3808345‬‬
‫‪02-6233008‬‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪1‬‬
‫נושא ההרצאה‬
‫‪‬בדיקות תקופתיות בהתאם להוראות סעיף ‪ 54‬לחוק‬
‫הגברת האכיפה של דיני עבודה‬
‫‪‬רקע – החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה‬
‫‪‬כללים לביצוע בדיקות‬
‫‪‬מיהו בודק שכר מוסמך‬
‫‪‬כיצד לערוך את הבדיקות התקופתיות‬
‫‪‬הוראות מעבר על לכניסתו של החוק באופן רגיל‬
‫‪1/2014‬‬
‫‪‬המלצות‬
‫‪‬סיכום‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪2‬‬
‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה ‪2011-‬‬
‫החוק אושר בחודש ‪12/2011‬‬
‫נכנס לתוקף חצי שנה מיום פרסומו – ‪19/6/12‬‬
‫מטרתו של החוק להגביר ולייעל את אכיפתם של דיני העבודה‬
‫על ידי קביעה והנהגת הליך מינהלי ( לא פלילי ) להטלת עיצום‬
‫כספי על המעבידים ‪,‬ומזמיני השירות‬
‫החוק תוחם את האחריות המנהלית ‪,‬האזרחית ‪,‬הפלילית של מזמני‬
‫שירות בתחום – שמירה ‪,‬האבטחה‪,‬הניקיון ‪ ,‬הסעדה‬
‫חל איסור לבטח ‪,‬לשפות ‪,‬או לשלם עיצום כספי שהוטל על אחר‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪3‬‬
‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה‪2011-‬‬
‫• על מי חל החוק ?‬
‫‪‬מעסיק עובדים ( מכל סוג )‬
‫‪‬מזמין שירות בשלב זה רק בשלושה תחומים ‪:‬‬
‫‪‬שמירה‬
‫‪‬אבטחה‬
‫‪‬ניקיון והסעדה‬
‫‪‬יחיד המעסיק עובדים שלא במסגרת עסקו ‪,‬וכן על‬
‫עובד ברשות ציבורית‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪4‬‬
‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה ‪2011-‬‬
‫• תמצית עקרונות החוק‬
‫‪ ‬אמצעי אכיפה כלפי המעביד בהליך מנהלי ולא בהליך פלילי‬
‫‪ ‬התראה מנהלית למעסיק לצורך הפסקת ההפרה‬
‫‪ ‬עיצומים כספיים עד ‪ 17,500‬ליחיד ‪,‬ועד ‪ ₪ 35,000‬למעסיק בגין‬
‫כל הפרה‬
‫‪ ‬עיצומים כספיים על מזמין השירות אף ובמידה וההפרה בוצעה‬
‫על ידי הקבלן ולא על ידי מזמין השירות‬
‫‪ ‬הגדלת העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת של אותו‬
‫מעסיק‬
‫‪ ‬מתן זכות לעובד לתבוע גם את מזמין השירות במשפט אזרחי‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪5‬‬
‫המשך תמצית עקרונות‬
‫‪‬קביעת תנאים אשר חייבים להיכלל בכל סוג של חוזה‬
‫המתקיים בין קבלן לבין מזמין שירות‬
‫‪‬במידה ולא יתקיימו התנאים בהסכם יחויב מזמין‬
‫השירות באחריות אזרחית כלפי העובד‬
‫‪‬המעסיק לא ייהנה מההגנות שהחוק נותן לו‬
‫‪‬נקבעו הגנות למזמין שירות הן בדין האזרחי ואין בדין‬
‫הפלילי במידה והסתמך על בדיקות שביצע המעסיק על‬
‫ידי "בודק שכר מוסמך "‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪6‬‬
‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה ‪2011-‬‬
‫• אחריות פיקוחית של המנכ"ל‬
‫‪‬החוק קובע כי המנהל הכללי של התאגיד שהוא מעביד‬
‫חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים הסבירים למניעת‬
‫ההפרה‬
‫‪‬בוצעה הפרה ולא ננקטו אמצעים להפסקת הפרה כפי‬
‫שפורטה בהתראה – עיצום כספי של ‪ 50%‬מהסכום‬
‫שניתן להחיל על יחיד – כלפי המנכ"ל עצמו‬
‫‪‬אלה הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא חובתו‬
‫‪‬להלן האמצעים ‪:‬‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪7‬‬
‫אמצעים למניעת הפרה של החוק‬
‫‪‬בדיקות תקופתיות ע"י "בודק שכר מוסמך "‬
‫‪‬תוכנית אכיפת נהלים – מינוי קצין ציות – אדם‬
‫האחראי לפיקוח על תוכנית אכיפה וקיום נהלים‬
‫‪‬מערך הדרכה – ביצוע הדרכות לעובדי התאגיד‬
‫בנושאים הקשורים לחוק ( דיני עבודה )‬
‫‪‬נקיטת אמצעים סבירים לתיקון הפרות ולמניעת‬
‫הישנותן‬
‫‪‬כל אלה חייב המנכ"ל להוכיח שפעל למניעת ההפרות‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪8‬‬
‫חוק להגברת האכיפה של דיני עבודה ‪2011-‬‬
‫• אחריות מזמין השירות !‬
‫‪ ‬החוק קבע כי מזמין השירות נדרש לנקוט באמצעים סבירים‬
‫כדי למנוע הפגיעה בזכויות העובדים של הקבלן המועסקים‬
‫אצלו‬
‫‪ ‬כיצד ? קביעת דרך יעילה במקום העבודה למסירת הודעת‬
‫עובדי הקבלן על פגיעה בזכויותיהם ‪,‬מנגנון בירור המידע‬
‫שבהודעה‬
‫‪ ‬ויידוע עובדי הקבלן לגבי דרך זו‬
‫‪ ‬העדר נקיטה מסוג זה = אחריות אזרחית של מזמין השירות‬
‫‪ ‬הגנה – בודק שכר מוסמך‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪9‬‬
‫מיהו בודק השכר ?‬
‫‪ ‬בודק השכר נדרש להיות עצמאי כלפי הקבלן ומזמין‬
‫השירות‬
‫‪ ‬לא יפעל בניגוד עניינים‬
‫‪ ‬לא יהיה עובד של הקבלן או מזמין השירות‬
‫‪ ‬לא יהיה נושא משרה‬
‫‪ ‬לא יהיה בעל זיקה לאחד הצדדים‬
‫‪ ‬קבל רישיון להיות בודק שכר מוסמך – תמ"ת‬
‫‪ ‬עד ‪ 18‬חודשים הראשונים מיום כניסת החוק הבדיקות‬
‫יערכו על ידי רואה חשבון לגבי ‪ 10%‬לפחות מהעובדים‬
‫לפחות אחת ל‪ 9 -‬חודשים‬
‫בדיקות תקופתיות בהתאם להוראות סעיף ‪54‬‬
‫• תכנית עבודה הכיצד ?‬
‫• בביצוע הבדיקות התקופתיות חשוב מאוד שהתאגיד‬
‫ישתף פעולה להצלחת התהליך כגון ‪:‬‬
‫‪‬זמינות‬
‫‪‬שקיפות‬
‫‪‬העברת מסמכים‬
‫‪‬שיתוף פעולה בין המזמין לקבלן‬
‫‪‬הבהרות‬
‫אלו מסמכים יש להעביר לבודק שכר‬
‫‪‬רשימת כלל עובדי הקבלן במהלך תקופת הבדיקה‬
‫‪‬רישיון עיסוק קבלן עובדים‬
‫‪‬הודעה לעובד על תנאי השכר‬
‫‪‬פנקס שכר ‪,‬תלושי שכר‬
‫‪‬פנקס שעות עבודה ‪,‬חופשה‬
‫‪‬אישורי הפקדה לבנק – מס"ב‬
‫‪‬טפסי ‪ 102‬למס הכנסה ‪,‬ביטוח לאומי‬
‫‪‬אישור רואה החשבון מטעם הקבלן‬
‫‪‬אישורי הפקדה לפנסיה חובה‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪12‬‬
‫אילו בדיקות יערוך הבודק שכר‬
‫‪ ‬בדיקות מדגמיות ל‪ 10% -‬מעובדי הקבלן בתחומים שנקבעו‬
‫‪ ‬בחינת ימי החופשה ניצול ‪,‬זיכוי‬
‫‪ ‬בחינת תשלום הבראה‬
‫‪ ‬בחינת היקף שעות העבודה ‪,‬שעות נוספות‬
‫‪ ‬בחינת תשלום הוצאות נסיעה‬
‫‪ ‬בחינת ההפרשות לפנסיה ‪,‬גמל‬
‫‪ ‬בחינת העסקה ביום המנוחה השבועי‬
‫‪ ‬בחינת תנאי העסקה‬
‫‪ ‬בחינת העסקת נוער‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪13‬‬
‫מהלכים של הבודק‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫בדיקת מסמכים‬
‫תשאול עובדי הקבלן‬
‫השוואת השכר ורכיבי השכר מול חוזה העבודה‬
‫השוואת שעות העבודה – מול כרטיס נוכחות‬
‫בדיקת עדכון שכר‬
‫הוראות החוק באופן רלוונטי לגבי כל הפרה‬
‫תוצר סופי !‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫דוח מסכם‬
‫הכולל פירוט הממצאים שעלו בבדיקות‬
‫במידה ויש הפרות – הוראות תיקון‬
‫המלצות‬
‫דיווח למנכ"ל‬
‫מעקב‬
‫סיכום‬
‫• בודק שכר מוסמך – פונקציה חשובה מאוד‬
‫• החל מחודש ‪ 1/2014‬כל מעסיק בישראל יהיה‬
‫חייב להיעזר בבודק שכר מוסמך על מנת‬
‫שההגנות בחוק יחולו על מזמין השירות‬
‫• במהלך שנת ‪ 2013‬יהיו קורסים להסמכתם של‬
‫בודקי שכר‬
‫תודה על ההקשבה‬
‫יורם אזרד‪ -‬עתודות‬
‫המרכז ללימודי מקצועות השכר בישראל‬
‫יועץ מס ופרישה‬
‫‪052-3808345 02-6233008‬‬
‫‪ 13‬אפריל ‪15‬‬
‫תחום המיסוי‬
‫‪17‬‬