Transcript אי תשלום גמול שעות נוספות או מנוחה שבועית

‫אחריות‪ ,‬פלילית ואזרחית‪,‬‬
‫של תאגיד ובעלי תפקיד בתאגיד‪,‬‬
‫לעבירות על חוקי העבודה‬
‫(עם כניסתו לתוקף של‬
‫החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה)‬
‫איתן אגמון‬
‫‪[email protected]‬‬
‫‪14.10.12 ,UMI‬‬
‫אחריות אזרחית ופלילית בדיני עבודה‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫תביעה אזרחית‪ -‬תביעה לתשלום סכום שאחד חייב‬
‫לשני‪ ,‬בד"כ‪ -‬המעביד לעובד (שכר‪ ,‬זכויות נוספות);‬
‫ייתכן שייפסקו לעובד גם פיצויי הלנה‪ ,‬או הפרשי‬
‫הצמדה ורבית‪ ,‬על שכר ופיצויי פיטורים;‬
‫ייתכן שייפסקו לטובת העובד גם פיצויי נזק או אף‬
‫פיצויים ללא הוכחת נזק‬
‫תביעה פלילית‪ -‬המדינה נגד המעביד; מעשה או‬
‫מחדל שמהווה גם עבירה פלילית על החוק; העונש‪-‬‬
‫קנס או מאסר‬
‫בענין פלילי‪ -‬קיימת גם אחריות אישית של בעלי‬
‫תפקידים בארגון‪ ,‬בנוסף לאחריות הארגון‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪2‬‬
‫עקרונות דיני העבודה‪ -‬אחריות המעביד‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫דיני העבודה חלים רק על "עובדים"‬
‫הוראות חוקי העבודה‪" -‬קוגנטיות"‪ :‬העובד אינו‬
‫יכול לוותר על זכותו‪ ,‬ויתור שלו אינו תופס‬
‫אחריות מלאה של המעביד בלבד בעבירות על חוקי‬
‫העבודה‪ ,‬למרות שהמעשים בוצעו ע"י עובד‬
‫סנקציות אזרחיות כלפי המעביד (תשלומים לעובד –‬
‫הסכום החסר‪ ,‬הלנה‪ ,‬פיצוי וכו')‬
‫סנקציות פליליות כלפי המעביד שלא ביצע‬
‫הוראת חוק‪ -‬קנס‪ ,‬מאסר‬
‫סנקציות פליליות כלפי מנכ"ל התאגיד‪ ,‬אישית‪,‬‬
‫וכלפי ממלאי תפקיד בתאגיד‪ -‬קנס‪ ,‬מאסר‬
‫איתן אגמון יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪3‬‬
‫חידושי החוק להגברת האכיפה על דיני‬
‫עבודה‪ ,‬תשע"ב‪2011 -‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫אין בחוק למעשה שום זכויות נוספות לעובדים‬
‫"מטרתו של חוק זה להגביר ולייעל את אכיפתם של דיני‬
‫העבודה‪" .‬‬
‫הליך ענישה מנהלי נגד התאגיד‪ ,‬והמנכ"ל אישית‪,‬‬
‫בעבירות על דיני העבודה;הטלת "עיצום כספי" ללא‬
‫"רישום פלילי"‬
‫רמת הוכחה קלה יותר מהליך הפלילי‬
‫אחריות פלילית ואזרחית של תאגיד‪ ,‬והמנכ"ל אישית‪,‬‬
‫לעבירות של "קבלן שרות" המועסק בתאגיד‬
‫מקצוע "בודקי שכר" (בהקשר לקבלן שרות בלבד)‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪4‬‬
‫הטלת "עיצום כספי"‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫עשה מעביד או אדם אחר‪ ,‬שחלה עליו חובה לפי‬
‫הוראת חיקוק שבתוספת [‪ 58‬הוראות מחוקי‬
‫העבודה]‪ ,‬מעשה המהווה הפרה של הוראה כאמור‪,‬‬
‫רשאי הממונה [במשרד התמ"ת] להטיל עליו עיצום‬
‫כספי בין ‪ 5,000‬ל‪[ ₪ 35,000 -‬לפי העבירה]‬
‫בהפרה נמשכת‪ ,‬או חוזרת‪ ,‬של העבירה‪ -‬הקנס מוגדל‬
‫קיימת פרוצדורה של התראה לפני קנס‪ ,‬ערעור וכו'‬
‫החוק חל גם על יחיד המעסיק שלא במסגרת עסק‬
‫(מחצית הקנס) (למשל‪ ,‬עקרת בית המעסיקה עוזרת)‬
‫העיצום הכספי בא במקום הגשת כתב אישום‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪5‬‬
‫‪ .13‬אחריות מנהל כללי למניעת הפרות‬
‫• (א) המנהל הכללי של תאגיד ‪...‬חייב לפקח ולנקוט‬
‫את כל האמצעים הסבירים למניעת הפרה של‬
‫הוראת חיקוק המנויה בתוספת [‪ 58‬הוראות החוק]‬
‫בידי התאגיד‪.‬‬
‫• (ב) הפר תאגיד הוראת חיקוק ‪ ...‬רשאי הממונה‬
‫לשלוח למנהל הכללי התראה ‪...‬‬
‫• (ג) לא ננקטו אמצעים כאמור בהתראה‪ ,‬חזקה היא‬
‫שהמנהל הכללי בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף‬
‫קטן (א)‪ ,‬וניתן להטיל עליו עיצום כספי ‪...‬‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪6‬‬
‫תמצית העבירות "החמורות"‬
‫(קנס ‪)₪ 35,000‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫העסקה בשעות נוספות אסורות‪ ,‬או במנוחה שבועית*‬
‫העסקת נער מתחת לגיל‪ ,‬מעל השעות המותרות‪,‬‬
‫במנוחה שבועית‪ ,‬בעבודת לילה*‬
‫עיכוב העברת סכומים שנוכו משכר‪ ,‬הלנת שכר‬
‫אי תשלום שכר מינימום לפי החוק או לפי צו הרחבה‬
‫פיטורי עובד‪/‬ת האסורים לפי חוק עבודת נשים*‪ ,‬או‬
‫פגיעה בתנאי עבודתם‬
‫פיטורי עובד בשירות מילואים*‬
‫אי ביצוע תשלומי פנסיה מכח צו הרחבה‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪7‬‬
‫שעות נוספות‪ ,‬מנוחה שבועית‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪ 5‬י"ע בשבוע‬
‫יום עבודה "רגיל"‪ -‬עד ‪ 9‬שעות; שבוע עבודה עד ‪ 43‬שעות‬
‫יום‪ ,‬כולל ש"נ‪ 12 -‬שעות; עד ‪ 15‬ש"נ לשבוע‬
‫‪ 6‬י"ע בשבוע‬
‫יום עבודה "רגיל"‪ -‬עד ‪ 8‬שעות; שבוע עבודה עד ‪ 43‬שעות‬
‫יום כולל ש"נ‪ 12 -‬שעות; עד ‪ 12‬ש"נ לשבוע‬
‫לשעות נוספות‪-‬תעריף גבוה מהרגיל‬
‫איסור העסקה במנוחה שבועית (‪ 25/36‬שעות)‬
‫• היתרים‪ :‬שמירה; טיפול בבע"ח; בתי אירוח; מוסדות רפואיים‪,‬‬
‫טיפול בזקנים וילדים; מצילים; מפעליים‬
‫• כשקיים היתר‪ -‬חובה לתת יום חופשי במקום השבת‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪8‬‬
‫העסקת נער‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫הגבלת העסקה – גיל מינימלי‪:‬‬
‫ במשך השנה‪ 15( 16 -‬לפטורים מלימודים)‬‫ בחופשות‪14 -‬‬‫חובת הפנייה מהלשכה (פנקס עבודה‪ ,‬אישור רפואי)‬
‫אין להעסיק בשעות נוספות‬
‫אין להעסיק במנוחה שבועית‬
‫אין להעסיק בלילה‬
‫[שכר מינימום ויתר התנאים]‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪9‬‬
‫פיטורים אסורים‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫אשה בהריון (גם אם הפיטורים נעשו ללא שמעביד‬
‫ידע על ההריון)‬
‫אשה בחופשת לידה ‪ /‬חל"ת‪ ,‬וחדשיים לאחר שובה‬
‫מצבים נוספים לגבי עובד‪/‬ת‬
‫אסורה גם פגיעה בתנאי העבודה‪ ,‬כולל אכיפת‬
‫חופשה בתשלום‬
‫• עובד בשירות מילואים‪ :‬מרגע קבלת הצו‪ ,‬במשך‬
‫השירות וחודש אחריו‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪10‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫העבירות "הבינוניות" (קנס ‪)₪ 20,000‬‬
‫אי מתן חופשה שנתית* אי תשלום דמי חופשה ‪/‬פדיון‬
‫העבדה בש"נ או במנוחה שבועית שלא לפי היתר שניתן‬
‫אי תשלום התוספת לש"נ או מנוחה שבועית‬
‫העסקת מי שהגיע לגיל ‪ 18‬ועדיין לומד; אי מתן‬
‫הפסקות לנער; העבדת נער בלילה שלא לפי ההיתר‬
‫אי מתן אישור על תחילת וסיום יחסי העבודה‬
‫אי מתן "הודעה על תנאי העבודה" או על שינוי‬
‫אי מסירת תלוש שכר‬
‫ניכויים אסורים משכר* [קנסות]‬
‫העבדת עובד‪/‬ת בחופשת לידה‬
‫חיוב עובד קבלן בתשלום עבור שירותי הקבלן‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪11‬‬
‫אי מתן חופשה שנתית‬
‫ניכויים אסורים משכר‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫חופשה שנתית‪ -‬חובת המעביד להוציא לחופשה‬
‫שבוע רצוף לפחות כל שנה‬‫ניכויים משכר‪-‬‬
‫איסור על קנס לעובד‪ ,‬או חיוב בנזק‬
‫קנס מותר להטיל רק לפי הסכם קיבוצי‬
‫קנס בנושאי בטיחות – מותנה בועדת בטיחות‬
‫מפעלית‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪12‬‬
‫העבירות "הקלות" (קנס ‪)₪ 5,000‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫אי ניהול פנקס חופשה‪ ,‬או פנקס שעות עבודה‬
‫העבדת נער ללא אישור רפואי‪ ,‬ללא הדרכה לבחירת‬
‫מקצוע‪ ,‬ללא פנקס עבודה‪ ,‬אי ניהול פנקס נוער‬
‫אי פרסום תקנון למניעת הטרדה מינית‬
‫אי הצגת מודעה בדבר שכר המינימום‬
‫דרישת פרופיל צבאי ממועמד לעבודה; פרסום מודעה‬
‫מפלה; דרישת מידע גנטי‬
‫אי מתן הפסקות בעבודה*‪ ,‬הפסקה לשירותים*‪ ,‬הפסקה‬
‫בין ימי עבודה‪ ,‬העסקת עובד בעבודת לילה רצופה‬
‫העבדת עובדת בהריון* [בניגוד למגבלות שבחוק]‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪13‬‬
‫אי מתן הפסקות בעבודה‬
‫העבדת עובדת בהריון‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫הפסקות‪:‬‬
‫ב‪ 6 -‬י"ע בשבוע‪ ,45' -‬מזה לפחות '‪ -30‬רצוף‬
‫ב‪ 5 -‬י"ע בשבוע‪30' -‬‬
‫הפסקות להחלפת כח ואויר‪ ,‬לשירותים‪ ,‬לתפילה‬
‫• העבדת עובדת בהריון‪ ,‬מחודש חמישי‪ ,‬בש"נ או‬
‫במנוחה שבועית [מותרת] ללא היתר רפואי ‪ /‬הסכמה;‬
‫• העסקת עובדת בארבעת החדשים לאחר חופשת הלידה‬
‫בעבודת לילה או מנוחה שבועית ללא הסכמתה‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪14‬‬
‫אחריות התאגיד והמנכ"ל לעבירות של‬
‫קבלן שירות (שמירה‪ ,‬נקיון והסעדה)‬
‫•קיימת אחריות פלילית (אפשרות להטלת "עיצום") של‬
‫התאגיד המזמין שרות מקבלן שרות‪ ,‬ושל המנכ"ל של‬
‫המזמין‪ ,‬ל‪ 18 -‬עבירות על חוקי העבודה‪ ,‬שעשה הקבלן‪,‬‬
‫אלא אם המזמין יכפה על הקבלן תיקון ההפרה‪ ,‬או יבטל‬
‫את חוזה השרות עם הקבלן‬
‫•קיימת אחריות אזרחית (עובד הקבלן יתבע ישירות ממזמין‬
‫השרות) לתשלומים שהקבלן לא שילם לעובדים שלו‪,‬‬
‫המגיעים לפי החוקים הנ"ל ‪ +‬צווי הרחבה‪.‬‬
‫•מוטלת אחריות על מזמין השרות לנקוט בצעדים למניעת‬
‫פגיעה בזכויות עובדי הקבלן‪ ,‬וקביעת דרך יעילה למסירת‬
‫הודעה של עובדי הקבלן‪ ,‬למזמין‪ ,‬על פגיעה בזכויותיהם‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪15‬‬
‫עבירות קבלן שרות‪ ,‬שהמזמין אחראי להן‬
‫•אי מתן חופשה שנתית‪ ,‬אי תשלום דמי חופשה שנתית;‬
‫•העבדה בשעות נוספות שאינה מותרת או בלא היתר;‬
‫העבדה במנוחה השבועית בלא היתר; אי תשלום גמול‬
‫שעות נוספות או מנוחה שבועית;‬
‫•העבדת נער מעבר לשעות העבודה‪ ,‬במנוחה שבועית‪,‬‬
‫בלילה;‬
‫•ניכויים אסורים משכר העובד כשהניכוי היה לפי הוראות‬
‫מזמין השירות; אי העברת סכומים שנוכו; הלנת שכר‬
‫•אי תשלום שכר מינימום (מכח חוק או צו הרחבה)‬
‫•אי ביצוע תשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה‪.‬‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪16‬‬
‫אי ביצוע הוראת חוק ע"י קבלן שרות‪-‬‬
‫עבירה פלילית של מזמין השרות‬
‫•מזמין שירות חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת‬
‫עבירה כמפורט להלן בידי קבלן כלפי עובד הקבלן המועסק‬
‫אצלו; המפר את חובתו האמורה‪ ,‬דינו‪... ,‬הקנס הקבוע ‪...‬‬
‫•גם מנכ"ל התאגיד המזמין צפוי אישית לקנס‬
‫•אי תשלום שכר במועד‪ ,‬ניכויי שכר אסורים‪ ,‬אי העברת‬
‫ניכויים ליעדם‪ ,‬אי מסירת תלוש‪ ,‬תלוש לא תקין‬
‫•העסקת נוער בשעות נוספות‪ ,‬שבת‪ ,‬לילה‪ ,‬ללא הפסקות‬
‫•אי מתן חופשה שנתית‪ ,‬אי תשלום דמי‪ /‬פדיון חופשה‬
‫•אי תשלום שכר מינימום‬
‫•שעות עבודה ומנוחה (ש"נ‪ ,‬מנוחה שבועית‪ ,‬הפסקות)‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪17‬‬
‫תנאים בחוזה בין קבלן לבין מזמין שירות‬
‫• מוכתבות בחוק דרישות לנוסח חוזה השרות בין המזמין‬
‫לקבלן‪ ,‬השומרות על זכויות עובדי הקבלן‪ ,‬כולל מחיר‬
‫מינימלי לשעת עבודה‬
‫• עריכת חוזה שרות שלא בהתאם לדרישות בנ"ל היא‬
‫עבירה שדינה קנס‪ ,‬לגבי כל עובד שהועסק לפי החוזה‪.‬‬
‫• מנכ"ל התאגיד המזמין אחראי במקרה של חוזה לא‬
‫תקין‪ ,‬וצפוי אישית לקנס‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪18‬‬
‫‪ .49‬איסור התניה‬
‫• (ג) לא ישפה אדם ולא ישלם‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪,‬‬
‫עיצום כספי שהוטל על אחר לפי חוק זה‪ ,‬והוראה או‬
‫התחייבות לתשלום או לשיפוי כאמור ‪ -‬בטלה‪.‬‬
‫• (ד) אין לבטח‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪ ,‬אדם מפני‬
‫עיצום כספי שיוטל עליו לפי חוק זה‪ ,‬והתקשרות‬
‫בחוזה לביטוח כאמור ‪ -‬בטלה‪.‬‬
‫• (ה) תניה בחוזה בין מזמין שירות לקבלן הקובעת‬
‫שיפוי של מזמין השירות או תשלום לו בשל חבותו‬
‫לפי חוק זה‪ ,‬אין לה תוקף‪.‬‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪19‬‬
‫מה צריך לעשות לקראת החוק‪:‬‬
‫עריכת בקורת שכר לגבי עובדי המפעל‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫בדיקת מערכת השכר‬
‫בדיקת מערכת הנוכחות‬
‫בדיקת חוזי עבודה ו"הודעה לעובד"‬
‫הקפדה על מגבלות נוער ונשים‬
‫בדיקת ההפשרה לפנסיה‬
‫מתן "אישור על סיום העבודה" וביצוע נכון של גמר‬
‫החשבון‬
‫קיום ידע ומודעות מודעות לגבי החובות לפי החוקים‬
‫איתן אגמון‪ ,‬יועץ לניהול משאבי אנוש‬
‫‪20‬‬