Slide 1

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 2

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 3

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 4

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 5

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 6

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 7

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 8

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 9

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 10

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 11

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 12

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 13

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 14

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 15

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 16

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬


Slide 17

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬
‫תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה‬
‫כנס לציבור ‪ -‬מאי ‪2014‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬
‫סמכויות"עצמאית"‬
‫ביזורועדה מקומית‬
‫לאומייםעם‬
‫מקומית עצמאית‬
‫ועדה‬
‫פרוייקטים‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדה מקומית "רגילה"‬

‫הסמכה‬

‫ועדה מקומית "עצמאית"‬

‫הסמכה‬
‫ותכנית‬

‫ועדה מקומית עצמאית עם‬
‫תכנית מתאר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫כלל הועדות המקומיות – מתן סמכויות לצורך‪:‬‬
‫• הקלה על ביצוע פרוייקטים לטובת הציבור‬
‫תוספת של עד ‪ 20%‬בניה מהקבוע בתכנית לצורך בניין דירות‬
‫להשכרה (בתכנית בקרקע מדינה)‬
‫הגדלת שטחי בניה של מתקני תשתית מקומיים‬
‫קביעת מבנים לשימור‬
‫קביעת זכות מעבר‪ ,‬הריסה והפקעה‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לאזרח‬
‫הוספת שטחי בניה מינוריים במגרשים‬
‫‪ ‬מגורים בבניה רוויה ושימושים אחרים‪ :‬עד ‪ 15%‬משטח‬
‫בישוב עירוני‬
‫המגרש ולא יותר מ‪ 375-‬מ"ר‬
‫‪ ‬מגורים בבניה לא רוויה‪ :‬עד ‪ 7%‬משטח המגרש ולא יותר‬
‫כפרי בפריפריה‬
‫מ‪ 175-‬מ"ר‬
‫כפרי במרכז‬
‫‪ ‬עד ‪ 50‬מ"ר‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" ‪ -‬סמכויות נוספות‬
‫שהשפעתן מקומית בלבד‪ ,‬לצורך‪:‬‬
‫• מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור בעיר‬
‫‪ ‬הגדלת שטחי בניה ומגרשים לצורכי ציבור וחניון ציבורי ללא הגבלה‬
‫‪ ‬תוספת זכויות סחירות ועירוב שימושים במבני ציבור לשם הקמתם‬
‫‪ ‬תוספת זכויות בניה במגרש לצורך מימוש מטרות ציבוריות באותו‬
‫מגרש (מיגון‪ ,‬חיזוק‪ ,‬שימור‪ ,‬שטח פתוח‪ ,‬זכות הנאה וכדומה)‬

‫• הקלה על פרוייקטים בעלי חשיבות לעיר‬
‫‪‬‬
‫בישוב עירוני‬

‫‪‬‬

‫הגבלת שימושים ‪‬‬
‫בישוב לא עירוני‬

‫‪‬‬

‫הוספת ‪ 60%-120%‬זכויות בניה ביחס לתכנית מאושרת‪ ,‬לצורך‬
‫קביעת בניין דירות להשכרה בקרקע פרטית‬
‫הוספת ‪ 30%-100%‬שטחי בניה למגורים במגרשים המיועדים‬
‫למגורים‪ ,‬באופן יחסי לתכנית המאושרת‬
‫הוספת שטחי בניה ושימושים לתעסוקה‪ ,‬מסחר נלווה ומלונאות‬
‫בהיקף מוגבל‪ ,‬במגרשים המיועדים לכך בתכנית מאושרת‬
‫הוספת שטחי שירות מעל לקרקע‪ ,‬שטח עיקרי בתת הקרקע‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ועדות מקומיות "עצמאיות" עם תכנית‬
‫מתאר‪:‬‬
‫עצמאות מלאה באישור תכניות התואמות את‬
‫תכנית המתאר‪,‬‬
‫בתנאי שתכנית המתאר היא "בת" עשרים שנים‬
‫או פחות‪.‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• סמכות = אחריות‬
‫• הכשרה ותמיכה‬
‫• בקרה‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫• הכשרת כוח אדם‬

‫• צוערים לתכנון ובניה בשלטון המקומי‬

‫• סמכות = אחריות‬

‫• קורסים רוחביים‪ :‬מהנדסי ערים‪ ,‬משקיפים‪,‬‬
‫נושאי תפקידים‬

‫ביחידות ההנדסה‬
‫הכשרהכל הענפים‬
‫הדרכות פרטניות‪:‬‬
‫ותמיכה‬
‫• •‬
‫• תמיכה לוגיסטית‪ :‬הקמת ועדות חדשות‪ ,‬מכרזים‬
‫משותפים‪ ,‬חלוקת הכנסות‪ ,‬חקיקה ועוד‪.‬‬
‫• תקני כוח אדם וציוד‪ :‬סקר‪ ,‬תקנים‪ ,‬משכורות‪,‬‬
‫סיוע דיפרנציאלי‬
‫• תכניות מתאר מקומיות‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫תכניות מתאר‪:‬‬
‫תכניות מתאר בתוקף‬
‫תכניות מתאר בהכנה‬
‫או בתהליכי אישור‬
‫מימון עצמי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫בקרה ושקיפות‬
‫• ‪ 2‬משקיפים נוספים וחיזוק מעמד המשקיפים‬
‫• הקמת יחידת בקרה במשרד הפנים‬

‫• חיזוק מעמדו של מהנדס ועדה מקומית‬
‫• חוות דעת מהנדס הועדה לכל תכנית‬
‫• חובת פרסום דין וחשבון שנתי‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫לצד ביזור הסמכויות לועדות המקומיות‪,‬‬
‫המדינה שומרת לעצמה את הזכות שלא‬
‫להסתמך עליהן במספר נושאים מהותיים‬
‫תכניות בעלות חשיבות למדינה‪ ,‬ביוזמת גוף ציבורי‪,‬‬
‫מגיש התכנית יוכל לבחור בין הועדה המחוזית לבין‬
‫הועדה המקומית‪ .‬למשל‪:‬‬
‫א‪ -‬תכנית למגורים הכוללת ‪ 400‬יח"ד לפחות;‬
‫ב‪ -‬פינוי בינוי;‬
‫ג‪ -‬תכנית באתר לשימור;‬
‫ד‪ -‬השר קבע כי היא בעלת חשיבות לאומית‪.‬‬
‫ה‪ -‬תכניות למתקנים ביטחוניים‪/‬בשטח מגבלות‬
‫(סמכות ועדה מחוזית בלבד);‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫ביזור סמכויות‬

‫פרוייקטים לאומיים‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫הקלה על פרוייקטים‬
‫בעלי חשיבות לכלל הציבור‬

‫‪‬‬

‫צו שר הפנים לפטור מתכנית ו‪/‬או מהיתר לצורך ביצוע‬
‫עבודות ושימושים זמניים הנדרשים למטרת הקמתו של‬
‫פרוייקט בעל חשיבות אזורית או ארצית על ידי המדינה או‬
‫מי מטעמה או רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫היתרים לתשתיות כלל ארציות המחייבת פריסה רחבה‪,‬‬
‫מכוח תמ"א או תמ"מ‪ ,‬גם בלא קביעת מגרש ספציפי‬

‫‪‬‬

‫פטור מהיתר לקוי תשתית תת‪-‬קרקעים ומתקנים נלוים‬
‫להם‪ ,‬חובת הודעה לרשות מקומית‪ ,‬תואם תכנית‪as- ,‬‬
‫‪made‬‬

‫מדינת ישראל‬
‫משרד הפנים‬
‫מינהל התכנון‬

‫רוח התיקון‬

‫•‬

‫סמכות לשלטון המקומי = חיזוק‬
‫הדמוקרטיה ושיפור השירות לאזרח‬

‫•‬

‫אם יש ספק – אז אין ספק‬

‫•‬

‫המדינה לוקחת אחריות על תכניות‬
‫גדולות ומשמעותיות לציבור‬

‫•‬

‫תכנון בעיני הביצוע‬

‫•‬

‫תיקון ‪" = 101‬לקיים בית הלל"‬
‫בגימטריה‬

‫משרד הפנים‬

‫משרד הפנים‬