נוהל הפעלה בחירום לועדת המל"ח המקומית טובא - זנגריה 16/12/2009 כללי על פי דיני הרשויות המקומיות נבחרה במועצה ועדה להכנת המשק לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום כאשר
Download
Report
Transcript נוהל הפעלה בחירום לועדת המל"ח המקומית טובא - זנגריה 16/12/2009 כללי על פי דיני הרשויות המקומיות נבחרה במועצה ועדה להכנת המשק לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום כאשר
נוהל הפעלה בחירום
לועדת המל"ח המקומית
טובא-זנגריה
16/12/2009
כללי
על פי דיני הרשויות המקומיות נבחרה במועצה ועדה
להכנת המשק לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום
כאשר ,בראשה יושב ,מתוקף משרתו ,ראש הרשות.
מערך מל"ח ובכלל זה ועדת המל"ח המקומית פועל
מתוקף החלטת ממשלה 1716מתאריך 6יולי 1986
ותיקון מס' 1080מפברואר .2000
במצבי חירום שונים ,עשויה הממשלה להחליט על
הפעלת מערך מל"ח ("תקופת הפעלה") בכלל המדינה
או באזורים גיאוגרפיים מוגדרים (מצב מיוחד בעורף).
מטרה:
מטרת נוהל זה להגדיר את המבנה ,הארגון
וההפעלה של ועדת המל"ח המקומית ומטה החירום
שלה ברגיעה ובחירום .במועצה המקומית טובא זנגריה.
יעוד:
אספקת כלל צרכיהם החיוניים של תושבי הרשות
באמצעות מטה החירום הרשות .
הפעלה
.1
נוהל זה מטרתו להבהיר עבודת הוועדה המקומית
בשעת חירום וההכנות לקראת ההפעלה בעת רגיעה.
.1
וועדת מל"ח תפעל בתיאום מלא עם צה"ל וגורמי
הביטחון בשטח ,ותונחה מקצועית על – ידי וועדת
מל"ח מחוזית מחוז גלמ"ז (גליל מזרחי).
.1
וועדת מל"ח תפעיל בשעת חירום מחלקות משנה בהתאם
לנושאים הייעודיים שנדרשים הישוב כדלהלן:
א-
מידע לציבור -.מנהלת המתנ"ס,
מים וביוב -..תברואן
מזון-.
בריאות -.ד"ר שחאדא
איכות הסביבה-.
כוח אדם-.
חינוך-.
אנרגיה חשמל ודלק-.
תחבורה והסעים-.
בינוי ושיכון-.
משק כללי-.
רווחה-.
ביטחון-.
וועדת פס"ח (פינוי סעד וחללים).
חקלאות -.
הסברה.
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
ז-
ח-
ט-
י-
כ-
ל-
מ-
נ-
ס-
ע-
.4
.5
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
ז-
וועדת מל"ח תפעל מתוך מרכז הפעלה בבנין המועצה -
קומה א' .
כל בעל תפקיד בוועדה שמונה כאחראי לנושא ,יצויד
בתיק "לבעל תפקיד" אשר יכלול:
חוברת "נוהל הפעלה בחירום לועדת מל"ח ברשות
המקומית טובא זנגריה" חוברת זו משמשת כנוהל
הפעלה מפורט בתחום הפעולה.
שיבוץ כוח אדם (חברי הוועדה ושיבוץ מורחב).
עזרי מטה לשליטה וניהול המחלקה הספציפית לנושא.
יומן אירועים.
שילוט מכוון לשילוט המשרדים.
טופסי העברה וקבלת ידיעות.
רשימת טלפונים חיוניים וחשובים לעבודת הוועדה.
מצבי כוננות
מצב כוננות א' – כוננות רגילה בזמן רגיעה בו נעשות פעולות
התכוננות לשעת חירום.
פעולות עיקריות לביצוע ע"י
מצב הכוננות
יו"ר /רמ"ט מרכז
א'
רגיעה
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
מתאם ומנחה את הועדה
מכנס לדיונים תקופתיים.
משותפים עם הגורמים
המתאמים לעדכון ותאום
מוודא ביצוע פעולות ההכנה
הנדרשות ע"י ראשי המכלולים.
מוביל ומשתתף בתרגילים של
מטה החירום הרשותי
ממנה את בעלי התפקידים.
מאשר את התכניות
והתקציבים לשעת חירום.
הועדה/קב"ט
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
ז-
ח-
עדכון נתונים
הכנת המרה"פ.
אתור כ"א (מתוך עובדי
הרשות ומתנדבים) וריתוקם.
ריתוק רכב וצמ"ה.
רכישת ציוד ייעודי חיוני
כולל מלאי חומרים.
אחזקה וטיפול בציוד
החרום.
הכשרה ואימון לבעלי
תפקידים לשע"ח.
עריכת תרגילים לגופי
הביצוע ולמטה.
מצב כוננות א – 1-מצב ביניים בו מבוצעת הגברת הכוננות
והיערנות.
פעולות עיקריות לביצוע ע"י
מצב הכוננות
יו"ר /רמ"ט
א1
מצב ביניים
א .כינוס ועדת מל"ח המקומית
לעדכון.
מרכז הועדה/קב"ט
א-
ב-
בדיקת מערך החירום
בתחומי כוח אדם ואמצעים.
בדיקת מוכנות מרכז
ההפעלה ,העזרים ,מערכות
התקשורת והמחשבים.
ב.מצב כוננות ב' – פעילות וכוננות מוגברת לקראת אפשרות מעבר למצב חירום
מלא /חלקי.
מצב
הכוננות
ב'
דריכות
וכוננות
מוגברת
פעולות עיקריות לביצוע ע"י
יו"ר /רמ"ט
א -בדיקת כשירות מרכז ההפעלה.
ב -כינוס ועדת מל"ח לתדרוך ודיווח
מעודכן מהאחראים לנושאים
הייעודיים ,מצה"ל והמשטרה.
ג -בדיקת ההכנות לגיוס כ"א
ואמצעים.
ד -ינחה:
)1להשלים פערים בכ"א ואמצעים.
)2לקבוע תורנויות וסדרי כוננות לבעלי
התפקידים.
)3מלוי המאגרים המקומיים בהתאם
להנחיות הרשויות המוסמכות.
מרכז הועדה/קב"ט
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
ז-
ח-
ט-
כינוס המכלולים
ותדרוכם,הטלת משימות.
הכנת דו"ח ליו"ר ולוועדה
המחוזית.
השלמה ועדכון של מערכות
מידע ,והעזרים.
בדיקת ועדכון תיקי התכנון .
ביצוע כל הפעולות המקצועיות
והארגוניות המפורטות
הכנת מרכז ההפעלה המקומי
לפעולה.
קיום תורנות של בעלי
תפקידים.
בדיקת כשירות ציוד
מתקנים/מוסדות.
וידוא כי מייצגי הנושאים
במכלול ייצרו קשר עם נציג
הרשות הייעודית בוועדה
המחוזית לדיווח מצב.
הערות
קיום כוננות
ואיוש
המערכות
לפי הנחיות
מטה מל"ח
מחוזי
הפעילות
מתוך מרכז
ההפעלה
תהיה לפי
החלטת
יו"ר הועדה
המקומית.
ג .מצב כוננות ג'
תקופת הפעלה חלקית במלחמה מוגבלת ,שבה מופעלים גופי מערך מל"ח
היקף מוגבל וחלקי ,כפי שמתחייב המצב.
יבוצעו כל הפעולות הנדרשות במצב כוננות
ב'.
ד.מצב כוננות ד :מצב הפעלה
מלחמה כוללת וגיוס מלא
יו"ר הרשות.
א.הפעלת מטה החירום ברציפות.
ב.ניהול מערך החירום של הרשות ,בהתאם להתפתחויות ומדיניות
הממשלה.
ג.פיקוח על הארגון והתפעול של מרכז ההפעלה המקומי.
ד.דווח שוטף לגורמים הממונים.
ה.הפעלת תוכניות החרום לרבות גיוס.
ו.דווח שוטף למטה מל"ח המחוזי והרשויות הייעודיות.
תפקידים וסמכויות של בעלי תפקידים עיקריים
בוועדת מל"ח
א -יו"ר וועדת מל"ח (מר צביקה פוגל )
(1
(2
לוודא הפעלתה התקינה של המערכת המשקית בישוב.
לקבוע קדימויות בחלוקת האמצעים וההספקה בישוב.
ב -ראש המטה (מר דוד גבאי )
(1
(2
(3
(4
לארגן את העבודה בוועדה ולקבוע קדימויות בעבודת
המטה השוטפת.
לתאם את פעולתם של העוסקים בנושאים הייעודיים.
להכין הנתונים הדרושים ,כדי לאפשר ליו"ר הוועדה לקבל
החלטות.
לפקח על תהליך עיבוד הנתונים וההחלטות והפיכתן
להוראות והנחיות לביצוע.
ג -מרכז הוועדה (מר נאסר סאלח)
.1
.2
.3
.4
לרכז את הוועדה לדיונים שוטפים ומיוחדים.
לעקוב ולרכז את הדיווחים השוטפים והמיוחדים ולהעלותם
על-גבי עזרי מטה מתאימים.
להזין את הוועדה בנתונים על מצב כל התחומים.
להכין דיווחים לדרגים הממונים.
ד -ממונה על מידע לציבור (מנהל/ת המתנ"ס)
.1
.2
.3
להכין ולפרסם הודעות לציבור בהתאם להחלטות הוועדה.
למסור לציבור מידע עדכני על המצב בכל עת.
להזים שמועות וליצור מצב רגוע ככל האפשר בכל זמן.
ה -ממונה על המשק כללי
.1
.2
.3
.4
.5
ו-
לוודא הפעלת השירותים המוניציפאליים בצורה תקינה ככל האפשר
בישוב.
מתן שירותים למפעלים חיוניים שימשיכו לפעול.
תיקון נזקי מלחמה.
המשך עבודות בנייה סלקטיבית.
סיוע בדיור למחוסרי קורת גג.
ממונה על מזון
.1
.2
.3
לארגן את הספקת המזון לישוב ,זאת בעיקר כאשר דרכי ההספקה
הרגילים משתבשים.
לייעץ בכל הקשור בקדימויות בהספקת המזון.
להפעיל הסדרנים לחלוקת כרטיסי/תלושי מזון ,אם וכאשר יוחלט על
כך.
ז -ממונה על כוח חשמל ודלק .
.1
.2
.3
לוודא הספקת כוח וחשמל לישוב ולמתקנים מיוחדים.
תיקון תקלות והפעלת אמצעים כגון גנרטורים.
לעקוב אחר צריכת הדלק לישוב והמפעלים החיוניים,
לקיים פיקוח על חלוקת הדלק בעת הצורך במקרה שיוטל
קיצוב על הספקת הדלק.
ח -תאום פלג הגליל לתיקון המים והביוב .
.1
.2
.3
לוודא אספקת מים סדירה לישוב.
לפקח על חלוקת מים במידה ויוטל קיצוב על הספקת המים
לישוב.
תיקון מערכות המים והביוב במקרה של פגיעה במערכות.
ט -ממונה על כוח אדם-
.1
.2
.3
.4
י-
לשמור על תמונה עדכנית ושוטפת של מצב כוח האדם בישוב.
לקלוט מתנדבים לוועדת מל"ח ולהפעלת מפעלים חיוניים.
לייעץ ליו"ר הוועדה בכל הנוגע לכוח אדם.
להעביר לנציב כוח אדם בוועדה המחוזית דרישות בדבר צוותי ריתוק.
ממונה על התחבורה וההיסעים .
.1
.2
.3
.4
לנהל את עבודת הרכב המרותק למועצה.
לקבוע קדימויות בכל הקשור להובלות.
לטפל בריתוק רכב נוסף במידת הצורך.
ליצור קשר עם יחידות התובלה שאליהן תהיה קשורה המועצה.
כ -ממונה על החינוך .
.1
.2
לוודא פעילות תקינה של מערכת החינוכית בישוב.
לווסת הסעות תלמידים לבתי הספר מחוץ לישוב.
ל -ממונה על בינוי ושיכון .
.1
.2
.3
לבצע פיקוח הנדסי שוטף.
להפעיל ולתאם עבודות הנדסיות מול קבלנים בישוב.
לייעץ ליו"ר הוועדה בכל הנוגע לתחום ההנדסה.
ל -יו"ר וועדת משנה פס"ח (וועדת משנה לנושאי
פינוי ,סיוע וחללים מנהל מחלקת הרווחה.
.1
.2
לתאם עבודת הוועדה בכל הנושאים הקשורים לפס"ח
בהתאם לנהלים.
להשתתף בכל הישיבות של וועדת מל"ח ולדווח בכל
הקשור לוועדת המשנה פס"ח.
ארגון הרשות המקומית למצב של ירי
קטיושות /רקטות
א-
ב-
ג-
ד-
.1כללי:
בחיי השגרה היום יומית הרשות המקומית בנויה לתת מענה בכל
תחומי החיים המוניציפאליים באמצעות המערכת הרשותית.
בהתרחש אירוע חירום כגון נפילת קטיושות,הרשות תפעיל את
מטה החירום שתפקידו לטפל באירוע ולהבטיח פעילותם התקינה
של השירותים ברשות.
באירועים כגון אלה תתבסס הרשות על עובדי הרשות בדגש על
עובדים הבכירים וחייבי גיוס לטיפול באירוע חירום בשגרה.
ראש הרשות יפעל בהרכב מלא ממטה מוגן עם מערכת ואמצעי
קשר ממרכז ההפעלה ויפעיל במקום גם את המוקד מידע
הטלפוני מול האוכלוסייה .
.2אירוע כתוצאה מנפילת קטיושות /רקטות – סדר פעולות
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
תהיה תגובה מיידית של כוחות ההצלה המקומיים בפיקוד המשטרה /צבא-פקע"ר.
נציגי הרשות המקומית יחברו אל מפקד האירוע שקיבל פיקוד בשטח.
הרכב צוות הקישור
מנהל האירוע מטעם הרשות – מזכיר הרשות .
מהנדס הרשות או נציג מטעמו –
גזבר הרשות –
מנהל הרווחה או נציג מטעמו –
קב"ט הרשות –
במקרים מסוימים יצורפו גורמים ממשלתיים כמו מס רכוש וביטוח לאומי.הצוות
יגיע עם ציוד קשר ותפקידו לתאם מתן סיוע והעברת מידע למרכז הפעלה.
הזמנת יחידות ביצוע תשתית של הרשות ( מים ,הנדסה ,ניקיון ,וכו ' ) וגופי סיוע
חיצוניים (חשמל,בזק וכו').
.3הקמת מטה משימתי קדמי
א-
יוקם בהתאם לגודל האירוע ומורכבותו (בעקרון השליטה באירועים השונים תהיה
מהמרה"פ הרשות).
ב-
עקרונות
ימוקם סמוך למקום האירוע (במקום מוגן)
יאויש ע"י צוותים מקצועיים בניהול מרכז ועדת מל"ח (הקב"ט)
יטפל בתושבים בקרבת מקום האירוע +תיקון ראשוני של נזקים.
.4עבודת הרשות המקומית במרכז ההפעלה
המטה יעבוד בעקרון במתכונת מל"ח במכלולים
.1הכנות הרשות המקומית למצב של ירי רק"ק/טק"ק:
א-
ב-
ג-
ד-
ה-
ו-
ז-
פתיחת מעון/שמרטפייה ע"מ להקל על עובדי הרשות בעלי תפקידים חיוניים אשר
ידרשו להופיע לתורנות.
אכיפת חוק התגוננות אזרחים בקפדנות כלפי בעלי המקלטים הפרטיים,וזאת לאחר
פעולת הסברה מסיבית ע"מ לוודא שהמקלטים מוכנים.
הכנת מערכת כריזה על מס' כלי רכב.
הכנה מבעוד מועד של דף הסברה לתושבים וקלטות בנוסחים שונים ובשפות בהתאם
לאוכלוסיית העיר.
בדיקת מערכת הקשר הקיים והשלמתו ע"מ להביא לשליטה מושלמת וקשר רצוף בין
כל בעלי התפקידים במועצה.
עדכון נוהל הפעלה מקומי בחירום ורשימת המוסדות והגורמים השונים עם מספרי
הטלפון,פקס,ניידים,אי-מייל וקשר.
הכנת ציוד מגן לעובדי הרשות ולצוות משימתי שימצאו בשטח.
.2מידע לציבור:
מנהלת המוקד תרכז את נושא מידע לציבור
הכנת הפקדת דף לתושב – לפי נושאים מוניציפאליים (ביוב,חשמל,אשפה
וכו').
טיפול בפניות התקשורת הכתובה והמדוברת.
העברת אינפורמאציה שוטפת לכל כלי התקשורת.
צילום וסיקור פעולות הרשות,ואירועים בישוב בעת מצב חירום.
.3פתיחת מטה חירום בכל בית ספר במקלט( במקרה של אירוע בזמן
לימודים):
א -בכל בית ספר יוכן תיק לשע"ח שיכלול:
נוהלים להפעלת בשע"ח.
רשימה שמית של כל תלמידי בית הספר,כתובות ומס' טלפון.
רשימת חברי ועד הורים.
רשימת מורים ועובדים,כתובות וטלפון.
טלפוניים חיוניים.
ב -עם הכרזת מצב חירום וקבלת הודעה השבתת לימודים כל בית ספר יפתח מטה
חירום במקלט בית הספר ויאיישו יחד מס' מורים בתורנות,במקלט יותקן טלפון
העברת קו טלפון ממזכירות בית הספר למקלט.
ג -לחילופין המקלט הבית ספרי ינוצל לטובת הציבור (מרפאה,אכלוס,מוקד).
.4
.5
.6
א-
ב-
.7
רווחה:
טיפול במשפחות שיפונו.לבתי מלון ,בית ספר ,בתי משפחות מארחות וכדומה,,
התארגנות בצוותים לטיפול במשפחות שנפגעו (בביתן,בביה"ח).
כ"א ( מתנדבים):
קליטה ורישום של המתנדבים והפנייתם לגופים הזקוקים להם.
מרכז המתנדבים תנהל תיק שיכלול כתובות ומס' טלפון של צוותי המתנדבים
ותעמוד בקשר עם מנהל הצוות כ"א לצורך שיבוצם בהתאם.
הנדסה/ביטחון:
תחזוקה:
קב"ט הרשות באמצעות מחלקת אחזקה ידאגו למלאי אמצעים/ציוד לחירום
במיוחד למקלטים ציבוריים ,במחסן הרשות ,שימוש בציוד זה יעשה אך ורק
בשע"ח.
תברואה ומים:
מנהלת מח' תברואה ידאג לפינוי אשפה בהפוגות במצב הביטחוני ולביצוע בדיקת
דגימות מים באופו שוטף (במידה והתושבים ישהו במקלטים מומלץ להצטייד
בשקיות אשפה גדולות לחלוקה במקלטים לפי צורך והחלטה).
כספים:
גזבר המועצה ימנה בעל תפקיד בתורנות במהלך שעות העבודה הרגילות ע"מ לרכז
מידי יום כל ההוצאות המיוחדות לתקופת מצב החירום לשם הגשת תביעות
ודרישות כספיות בתום מצב החירום.
.5
נושאים נוספים:
אספקת מזון לתושבים השוהים במקלטים באמצעות פקע"ר/דרישה מכוחות הביטחון לחלונות
זמן להצטיידות.
שירותי בריאות ובתי מרקחות.
שירותי בנקים ודואר.
ריכוז הפרטים יעשה בתיאום עם ההנהלות בכל המתקנים ע"י בעלי התיקים הרלוונטיים שידאגו
לקבל את שמות האחראים ומס' הטלפון שיאפשרו קשר והפעלה בשע"ח.
מזון
הרשות/ועדת מל"ח תתכנן מראש הספקת מזון לתושבים שעשויים לשהות
זמן ממושך ואפשר להם לצאת ולהצטייד בפתיחת "חלון" לזמן קצר מתואם ען כוחות
הביטחון.
תאום עם רשתות השיווק,הסופרים והמכולות והפצת מידע לציבור יבוצע ע"י ובתיאום
רמ"ט ועדת מל"ח ומנהל תיק מזון ברשות המקומית
בריאות :
מנהל תיק הבריאות ירכז את פרטים על מרפאות קופ"ח השונות ובתי המרקחת הפרוסות ברשות
כולל מאזור ולהיות איתם בקשר ע"מ שניתן יהיה ליידע את הציבור לשירותים המתבקשים.
דואר:
ממונה משכ"ל ירכז את הפרטים על בנקים וסניפי דואר שפרוסים בערים השכנות ולעשות זאת
בתיאום עם ההנהלות שלהם ע"מ שבשעת חירום ניתן יהיה להיות אתם בקשר ולוודא פתיחתם
ומתן שירותים לאוכלוסייה.
טיפול באוכלוסייה במקלטים:מנהלת המתנ"ס מנהלי בית הספר התיכון
באמצעות תלמידי התיכון
ינוהל ע"י צוות מיקלוט בסיוע מחלקות שונות ברשות עפ"י הצורך.
יטפל ב: -
בצרכים פיזיים – אוכל שתייה,שירותים.
בצרכים נפשיים – פסיכולוגיה,תרבות פנאי (פעילויות),חינוך.
בצרכי בריאות – תרופות,מחלות.
טיפול בתרומות:
ינוהל ע"י ראש המועצה /גזבר בסיוע מחלקות שונות ברשות עפ"י צורך.
יטפל ב: -
בהקצאת מחסן לקבלת תרומות וניהולו.
קביעת קריטריונים לחלוקת התרומות.
ביצוע החלוקה בפועל באמצעות צוותים.
נוהל הפעלה למקרה של פגיעת טילים במבנים .
כללי:
הרשות המקומית מופקדת בשע"ח על האוכלוסייה המקומית ותהיה
אחראית בזמן אירוע אמת (נפילת טיל) לטפל באירוע זה יחד עם כוחות
ההצלה (מד"א ,כבוי אש ,צה"ל ,משטרה).
מטרת הנוהל:
קביעת אופן התארגנות וטיפול המועצה במקרה של נפילת טילים ופגיעתם במבנים או
אחר.
הקמת צוות עירוני לניהול וטיפול באירוע.
פתיחת מוקד באזור האירוע (הפגיעה).
צוות עירוני /מוקד עירוני:
להלן פירוט בעלי התפקידים אשר יהוו הצוות העירוני לטיפול בנושא:
ראש המועצה
מזכירת המועצה
גזבר המועצה
נציג אגף הרווחה
מהנדס המועצה
קב"ט המועצה
במקרים מסוימים יצורפו גורמים ממשלתיים כמו מס רכוש וביטוח לאומי.
צוות מוקד עירוני:
המוקד יתמקד במקום סמוך לאתר שנפגע ורק לאחר שכוחות הביטחון נתנו אישור
לכך (לאחר בדיקת המקום).
המוקד יפעל באופן שוטף וקבוע עד להשלמת הטיפול.
הצבת מחסומים לבידוד אזור האירוע.
הצבת גרור תאורה ומיכל מים באזור הנפגע.
ריכוז שמות הנפגעים ,כתובות ,טלפונים וגילאים בתיאום עם מד"א .בירור להיכן פונו
הנפגעים.
פינוי תושבים חסרי בית לנקודת ריכוז זמניות עד להעברתם לדירות/בתי מלון (ראה
בהמשך) יש לשאוף שהתושבים יפונו עד 12שעות מהגעתם למקום.
בכל אתר שאליו התפנו יוצב נציג שירכז את פניות הנפגעים .לנציג יצטרפו עו"ס,
פסיכולוגים ,מורות ומדריכים בכדי לסייע בהעסקת הילדים.
המועצה תקבע תקציב ראשוני שינתן כסיוע לתושבים עבור התארגנות ראשונית
(כגון :כלכלה ,כלי רחצה וכדומה).
רישום ופינוי תכולת הבית למכולות שיוצבו במקום שיקבע ע"י מהנדס המועצה.
תוכן רשימת חברות הובלה אשר יבצעו את הפינוי.
תוצב שמירה באתר המכולות ע"י חברת אבטחה מקומית.
ימסרו מפתחות של מכולות לכל דייר המפתח שלו.
איטום הבתים שנפגעו (ע"י דיקטים) למניעת ביזה והשחתה עד תחילת השיפוץ
וסיומו.
הצבת שמירה על האזור הנפגע.
המתנ"ס ירכז תרומות וקניות מרוכזות אשר יחולקו לתושבים הנזקקים.
אגף הרווחה ירכז את כל הפניות והטיפול של תושבים בודדים ,קשישים ,נכים וכו'.
טיפול במבנים הנפגעים:
מח' הנדסה תסייע בהספקת תוכניות מבנים ותשתיות.
הכנת רשימת שמאים מוסכמת ע"י המועצה ומס רכוש (יופעלו ע"י המהנדס).
הכנת רשימת קבלנים מאושרת ע"י המועצה ומס רכוש לביצוע שיפוצים.
אגף ההנדסה יתעד בצילום/הסרטה את הנזקים שנגרמו בכל מקום.
ראש הרשות ומהנדס המועצה יהיו הגורמים המוסמכים לקבוע כי בניין או דירה
נהרסו או מיועדים להריסה.
טיפול ברכוש המשותף של הבניין/דירה :גינות ,שבילים ,מדרכות ,מיכלי גז ועוד.
טיפול במבנים שנדרשים בשיפוץ חלקי:
מס רכוש יקבע סכום לביצוע ושיקום עצמי כנגד קבלות.
אגף ההנדסה ושמאים יקבעו את אמדן השיפוץ הנדרש למבנה כולל נזקים שנגרמו
לתכולת הבית.
התושבים יוכלו לבחור קבלן מתוך מאגר רשימת הקבלנים באגף ההנדסה.
טיפול בתשתיות ,כבישים ,מדרכות ,מוסדות וכו':
מהנדס המועצה יפעיל צוות לתמחור ושיקום תשתיות ברשות שיאושרו לביצוע מיידי ע"י
מס רכוש.
מקומות אפשריים לריכוז זמני של תושבים:
אולם הספורט ע"ש יצחק רבין
המתנ"ס המקומי
אחד מבתי הספר בישוב
שטחים פתוחים לריכוז פצועים:
מגרש כדורגל ומגרשי כדורסל שכונתיים .
חצר אולם הספורט .
חצר בי"ס תיכון .
דיווחים:
דיווחים מאתר שניפגע ירוכזו ע"י חמ"ל דווח במרכז ההפעלה המקומי.
מקום הפגיעה.
רשימת נפגעים/פצועים ולהיכן התפנו.
רשימת תושבים חסרי בית ומקום הימצאם.
דוח יומי:
אירועים שקרו ,הטיפול שנעשה ומשמעויות להמשך.
אירועים שהטיפול בהם מתמשך וטרם הסתיים.
הדוח יועבר לראש הרשות.
דוח אירוע:
דוח זה יתאר בתמצות את האירוע שקרה כולל החלטות ופעולות שננקטו.
אירוע עם נפגעים או מפונים או תקלה בתשתיות ,פגיעה במתקנים ובמפעלים חיוניים יועבר
דיווח לראש הרשות ולמחוז.
הדוח יכלול זמן אירוע ,מהות האירוע ,משמעות והטיפול שנעשה.
מידע לציבור ע"י מוקד המידע:
פרסום של מידע לציבור בעת האירוע מהטעמים:
מתן הנחיות לתושבים .ומסירת מידע על נפגעים ומפונים
הצגת תמונת מצב אמיתית ומניעת התפשטות שמועות העלולות לגרום
לפאניקה.
הכנת מרכז ההפעלה הרשות
מיקום מרכז ההפעלה :בנין המועצה – קומה א' .
טלפונים 04-9008500 :
פקס' 04-6937305 :בנוסף לנ"ל ימצאו במרה"פ הדברים הבאים :
טלפונים וציוד בעמדות עבודה.
מחשוב כולל אינטרנט
טלוויזיה
מכונת צילום/פקס
גנראטור וחיבור מהיר גיבוי לאספקת חשמל .
קשר סלולארי
מפת הרשות.
.1
פתיחת והפעלת מרכז ההפעלה הרשות :
ע"י אחראי מרכז הפעלה הקב"ט
ראש הרשות
( מפתחות אצל האחראים).
בדיקת כל המערכות והאמצעים מרכז הפעלה .
.2
שיטת העבודה מרכז הפעלה
מרכז הפעלה יעבוד ברציפות במתכונת מל"ח.
הרשות תפעיל מרכז הפעלה מוקד מידע רשותי מתוגבר ( נציגי יקל"ר ,עו"ס).
תפקיד
מנהל מוקד
נציג היק"לר
רווחה
שם +משפחה
דיונים יתקיימו בכל יום בבוקר בשעה 09:00ובערב בשעה 18:00ודיונים נוספים
( תמונת מצב ,קבלת החלטות וכ"ו).
עפ"י צורך .
בסוף כל דיון יופץ סיכום לבעלי תפקידים לצורך מעקב החלטות.
אחת ליום בשעה 13:00יישלח דו"ח יומי לרמ"ט מל"ח מחוזי.
יומן אירועים ,דוח יומי וסיכומים יוכנו ויופצו ע"י מרכז הועדה.
ארגון הרשו"מ במכלולים
ראש המועצה
רמ"ט הועדה
חמ"ל מרכזי
מרכז הפעלה
יקל"ר
חמ"ל דווח
מכלול מידע
לציבור
מכלול טיפול
באוכלוסיה
כ"א רווחה
מוקד רשותי
דוברות והסברה
בריאות חינוך
פס"ח
מתנדבים
מכלול הנדסה
ותשתיות בינוי
ושיכון מים
וביוב חשמל
מכלול
לוגיסטיקה
מזון משכ"ל
תחבורה דלק
איכות הסביבה
חבירה עם הגורם הצבאי והמשטרתי :
.3
האחראי לחבירה מטעם הרשות :הקב"ט טלפון
הגורם
שם איש
קשר
תפקידו
טלפון
052-6558023
נייד
מפקד מש"ק
משטרה
.4יצירת קשר עם רמ"ט מל"ח מחוזי:
שם
הרמ"ט
טלפון
נייד
פקס
דוא"ל
פקס
דוא"ל
.5חבירת הרשות לחפ"ק המשטרתי /צבאי בשטח
שנפגע:
נציגי הרשות בחפ"ק :
ראש הרשות או נציגו
מהנדס או נציג
מנהל רווחה או נציג
קב"ט
נציג מידע לציבור
פתיחת מטות משימתיים בשטח ,הפעלת צוותי עבודה למתן מענה לאוכלוסיה.
.5
הרכב מטעה משימתי :
מנהל
סגן
רווחה
תשתיות
מידע לציבור
פתיחת המטה והחפ"ק תלווה בכל האמצעים והעזרים הדרושים לניהול
האירוע ( מחשב ,אמצעי תקשורת ותאורה ,תחבורה ,מפות ,תיקי נתונים וכ"ו).
* תדרוך עובדי הרשות למשימות השונות ע"י מנהלי מחלקות .
.7
מטה מזון:
לחלוקת מזון לנזקקים ולשוהים זמן ממושך במקלטים
מיקום :בניין הרווחה .
.8
מטה המתנדבים :
המקלטים בבתי הספר וברשות ינוצלו לצרכי הרשות ( אכלוס ,מרפאה ,מוקד,
.9
מטה חלוקת מזון,וכ"ו).
מקום :בניין המתנ"ס
.10
מטה טראומה:
מקום :בניין הרווחה .
.11הוצאת צווי ריתוק לעובדים במידת הצורך:
ע"י אחראית כ"א
.12
.13
.14
קשר -הוועדה תתבסס על מערכת הטלפונים/פלאפונים/
מירס הקיימים ,במקרים של ניתוק קווי תסתייע הוועדה
באמצעים של מפקדת הגמ"ר קשר אלחוטי ובתוך העיר
באמצעות רצים על-ידי נוער בוגר.
בעת הפעלת הוועדה ינהל כל בעל תפקיד יומן אירועים
באופן שוטף במשך כל תקופת ההפעלה.
בעלי התפקידים הממונים על נושאים ידווחו מידי יום בעת
ישיבת הוועדה על המצב בתחום אחריותם ,אירועים
חריגים ומיוחדים ידווחו במיידית ליו"ר /מרכז הוועדה.
הכנות הוועדה בעת רגיעה
עדכון הנהלים וההוראות – מידי 6חודשים יבדוק כל בעל תפקיד את תיק
הנהלים בתחום אחריותו ויעדכן הטעון תיקון בהתאם לשינויים.
השתלמויות – מידי שנה תיערך השתלמות של יום אחד לרענון החומר ועדכון
הנושאים שחלו בהם שינויים או השלמת הוראות.
תרגול – וועדת מל"ח תתורגל בתאום עם מפקדת הגמ"ר ומחוז גלמ"ז לפחות אחת
לשנתיים בכדי לבדוק בקיאות בעלי תפקידים בתחומם.