Transcript נוהל הפעלה בחירום לועדת המל"ח המקומית טובא - זנגריה 16/12/2009 כללי    על פי דיני הרשויות המקומיות נבחרה במועצה ועדה להכנת המשק לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום כאשר

‫נוהל הפעלה בחירום‬
‫לועדת המל"ח המקומית‬
‫טובא‪-‬זנגריה‬
‫‪16/12/2009‬‬
‫כללי‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫על פי דיני הרשויות המקומיות נבחרה במועצה ועדה‬
‫להכנת המשק לשעת חירום והפעלתו בשעת חירום‬
‫כאשר ‪ ,‬בראשה יושב‪ ,‬מתוקף משרתו‪ ,‬ראש הרשות‪.‬‬
‫מערך מל"ח ובכלל זה ועדת המל"ח המקומית פועל‬
‫מתוקף החלטת ממשלה ‪ 1716‬מתאריך ‪ 6‬יולי ‪1986‬‬
‫ותיקון מס' ‪ 1080‬מפברואר ‪.2000‬‬
‫במצבי חירום שונים ‪,‬עשויה הממשלה להחליט על‬
‫הפעלת מערך מל"ח ("תקופת הפעלה") בכלל המדינה‬
‫או באזורים גיאוגרפיים מוגדרים (מצב מיוחד בעורף)‪.‬‬
‫מטרה‪:‬‬
‫מטרת נוהל זה להגדיר את המבנה ‪ ,‬הארגון‬
‫וההפעלה של ועדת המל"ח המקומית ומטה החירום‬
‫שלה ברגיעה ובחירום‪ .‬במועצה המקומית טובא זנגריה‪.‬‬
‫יעוד‪:‬‬
‫אספקת כלל צרכיהם החיוניים של תושבי הרשות‬
‫באמצעות מטה החירום הרשות ‪.‬‬
‫הפעלה‬
‫‪.1‬‬
‫נוהל זה מטרתו להבהיר עבודת הוועדה המקומית‬
‫בשעת חירום וההכנות לקראת ההפעלה בעת רגיעה‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫וועדת מל"ח תפעל בתיאום מלא עם צה"ל וגורמי‬
‫הביטחון בשטח‪ ,‬ותונחה מקצועית על – ידי וועדת‬
‫מל"ח מחוזית מחוז גלמ"ז (גליל מזרחי)‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫וועדת מל"ח תפעיל בשעת חירום מחלקות משנה בהתאם‬
‫לנושאים הייעודיים שנדרשים הישוב כדלהלן‪:‬‬
‫א‪-‬‬
‫מידע לציבור‪ -.‬מנהלת המתנ"ס‪,‬‬
‫מים וביוב‪ -..‬תברואן‬
‫מזון‪-.‬‬
‫בריאות‪ -.‬ד"ר שחאדא‬
‫איכות הסביבה‪-.‬‬
‫כוח אדם‪-.‬‬
‫חינוך‪-.‬‬
‫אנרגיה חשמל ודלק‪-.‬‬
‫תחבורה והסעים‪-.‬‬
‫בינוי ושיכון‪-.‬‬
‫משק כללי‪-.‬‬
‫רווחה‪-.‬‬
‫ביטחון‪-.‬‬
‫וועדת פס"ח (פינוי סעד וחללים)‪.‬‬
‫חקלאות ‪-.‬‬
‫הסברה‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫ז‪-‬‬
‫ח‪-‬‬
‫ט‪-‬‬
‫י‪-‬‬
‫כ‪-‬‬
‫ל‪-‬‬
‫מ‪-‬‬
‫נ‪-‬‬
‫ס‪-‬‬
‫ע‪-‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫ז‪-‬‬
‫וועדת מל"ח תפעל מתוך מרכז הפעלה בבנין המועצה ‪-‬‬
‫קומה א' ‪.‬‬
‫כל בעל תפקיד בוועדה שמונה כאחראי לנושא‪ ,‬יצויד‬
‫בתיק "לבעל תפקיד" אשר יכלול‪:‬‬
‫חוברת "נוהל הפעלה בחירום לועדת מל"ח ברשות‬
‫המקומית טובא זנגריה" חוברת זו משמשת כנוהל‬
‫הפעלה מפורט בתחום הפעולה‪.‬‬
‫שיבוץ כוח אדם (חברי הוועדה ושיבוץ מורחב)‪.‬‬
‫עזרי מטה לשליטה וניהול המחלקה הספציפית לנושא‪.‬‬
‫יומן אירועים‪.‬‬
‫שילוט מכוון לשילוט המשרדים‪.‬‬
‫טופסי העברה וקבלת ידיעות‪.‬‬
‫רשימת טלפונים חיוניים וחשובים לעבודת הוועדה‪.‬‬
‫מצבי כוננות‬
‫מצב כוננות א' – כוננות רגילה בזמן רגיעה בו נעשות פעולות‬
‫התכוננות לשעת חירום‪.‬‬
‫פעולות עיקריות לביצוע ע"י‬
‫מצב הכוננות‬
‫יו"ר‪ /‬רמ"ט מרכז‬
‫א'‬
‫רגיעה‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫מתאם ומנחה את הועדה‬
‫מכנס לדיונים תקופתיים‪.‬‬
‫משותפים עם הגורמים‬
‫המתאמים לעדכון ותאום‬
‫מוודא ביצוע פעולות ההכנה‬
‫הנדרשות ע"י ראשי המכלולים‪.‬‬
‫מוביל ומשתתף בתרגילים של‬
‫מטה החירום הרשותי‬
‫ממנה את בעלי התפקידים‪.‬‬
‫מאשר את התכניות‬
‫והתקציבים לשעת חירום‪.‬‬
‫הועדה‪/‬קב"ט‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫ז‪-‬‬
‫ח‪-‬‬
‫עדכון נתונים‬
‫הכנת המרה"פ‪.‬‬
‫אתור כ"א (מתוך עובדי‬
‫הרשות ומתנדבים) וריתוקם‪.‬‬
‫ריתוק רכב וצמ"ה‪.‬‬
‫רכישת ציוד ייעודי חיוני‬
‫כולל מלאי חומרים‪.‬‬
‫אחזקה וטיפול בציוד‬
‫החרום‪.‬‬
‫הכשרה ואימון לבעלי‬
‫תפקידים לשע"ח‪.‬‬
‫עריכת תרגילים לגופי‬
‫הביצוע ולמטה‪.‬‬
‫מצב כוננות א‪ – 1-‬מצב ביניים בו מבוצעת הגברת הכוננות‬
‫והיערנות‪.‬‬
‫פעולות עיקריות לביצוע ע"י‬
‫מצב הכוננות‬
‫יו"ר‪ /‬רמ"ט‬
‫א‪1‬‬
‫מצב ביניים‬
‫א‪ .‬כינוס ועדת מל"ח המקומית‬
‫לעדכון‪.‬‬
‫מרכז הועדה‪/‬קב"ט‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫בדיקת מערך החירום‬
‫בתחומי כוח אדם ואמצעים‪.‬‬
‫בדיקת מוכנות מרכז‬
‫ההפעלה‪ ,‬העזרים‪ ,‬מערכות‬
‫התקשורת והמחשבים‪.‬‬
‫ב‪.‬מצב כוננות ב' – פעילות וכוננות מוגברת לקראת אפשרות מעבר למצב חירום‬
‫מלא‪ /‬חלקי‪.‬‬
‫מצב‬
‫הכוננות‬
‫ב'‬
‫דריכות‬
‫וכוננות‬
‫מוגברת‬
‫פעולות עיקריות לביצוע ע"י‬
‫יו"ר‪ /‬רמ"ט‬
‫א‪ -‬בדיקת כשירות מרכז ההפעלה‪.‬‬
‫ב‪ -‬כינוס ועדת מל"ח לתדרוך ודיווח‬
‫מעודכן מהאחראים לנושאים‬
‫הייעודיים‪ ,‬מצה"ל והמשטרה‪.‬‬
‫ג‪ -‬בדיקת ההכנות לגיוס כ"א‬
‫ואמצעים‪.‬‬
‫ד‪ -‬ינחה‪:‬‬
‫‪ )1‬להשלים פערים בכ"א ואמצעים‪.‬‬
‫‪ )2‬לקבוע תורנויות וסדרי כוננות לבעלי‬
‫התפקידים‪.‬‬
‫‪ )3‬מלוי המאגרים המקומיים בהתאם‬
‫להנחיות הרשויות המוסמכות‪.‬‬
‫מרכז הועדה‪/‬קב"ט‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫ז‪-‬‬
‫ח‪-‬‬
‫ט‪-‬‬
‫כינוס המכלולים‬
‫ותדרוכם‪,‬הטלת משימות‪.‬‬
‫הכנת דו"ח ליו"ר ולוועדה‬
‫המחוזית‪.‬‬
‫השלמה ועדכון של מערכות‬
‫מידע‪ ,‬והעזרים‪.‬‬
‫בדיקת ועדכון תיקי התכנון ‪.‬‬
‫ביצוע כל הפעולות המקצועיות‬
‫והארגוניות המפורטות‬
‫הכנת מרכז ההפעלה המקומי‬
‫לפעולה‪.‬‬
‫קיום תורנות של בעלי‬
‫תפקידים‪.‬‬
‫בדיקת כשירות ציוד‬
‫מתקנים‪/‬מוסדות‪.‬‬
‫וידוא כי מייצגי הנושאים‬
‫במכלול ייצרו קשר עם נציג‬
‫הרשות הייעודית בוועדה‬
‫המחוזית לדיווח מצב‪.‬‬
‫הערות‬
‫קיום כוננות‬
‫ואיוש‬
‫המערכות‬
‫לפי הנחיות‬
‫מטה מל"ח‬
‫מחוזי‬
‫הפעילות‬
‫מתוך מרכז‬
‫ההפעלה‬
‫תהיה לפי‬
‫החלטת‬
‫יו"ר הועדה‬
‫המקומית‪.‬‬
‫ג‪ .‬מצב כוננות ג'‬
‫תקופת הפעלה חלקית במלחמה מוגבלת ‪,‬שבה מופעלים גופי מערך מל"ח‬
‫היקף מוגבל וחלקי‪ ,‬כפי שמתחייב המצב‪.‬‬
‫יבוצעו כל הפעולות הנדרשות במצב כוננות‬
‫ב'‪.‬‬
‫ד‪.‬מצב כוננות ד‪ :‬מצב הפעלה‬
‫מלחמה כוללת וגיוס מלא‬
‫יו"ר הרשות‪.‬‬
‫א‪.‬הפעלת מטה החירום ברציפות‪.‬‬
‫ב‪.‬ניהול מערך החירום של הרשות‪ ,‬בהתאם להתפתחויות ומדיניות‬
‫הממשלה‪.‬‬
‫ג‪.‬פיקוח על הארגון והתפעול של מרכז ההפעלה המקומי‪.‬‬
‫ד‪.‬דווח שוטף לגורמים הממונים‪.‬‬
‫ה‪.‬הפעלת תוכניות החרום לרבות גיוס‪.‬‬
‫ו‪.‬דווח שוטף למטה מל"ח המחוזי והרשויות הייעודיות‪.‬‬
‫תפקידים וסמכויות של בעלי תפקידים עיקריים‬
‫בוועדת מל"ח‬
‫א‪ -‬יו"ר וועדת מל"ח (מר צביקה פוגל )‬
‫‪(1‬‬
‫‪(2‬‬
‫לוודא הפעלתה התקינה של המערכת המשקית בישוב‪.‬‬
‫לקבוע קדימויות בחלוקת האמצעים וההספקה בישוב‪.‬‬
‫ב‪ -‬ראש המטה (מר דוד גבאי )‬
‫‪(1‬‬
‫‪(2‬‬
‫‪(3‬‬
‫‪(4‬‬
‫לארגן את העבודה בוועדה ולקבוע קדימויות בעבודת‬
‫המטה השוטפת‪.‬‬
‫לתאם את פעולתם של העוסקים בנושאים הייעודיים‪.‬‬
‫להכין הנתונים הדרושים‪ ,‬כדי לאפשר ליו"ר הוועדה לקבל‬
‫החלטות‪.‬‬
‫לפקח על תהליך עיבוד הנתונים וההחלטות והפיכתן‬
‫להוראות והנחיות לביצוע‪.‬‬
‫ג‪ -‬מרכז הוועדה (מר נאסר סאלח)‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫לרכז את הוועדה לדיונים שוטפים ומיוחדים‪.‬‬
‫לעקוב ולרכז את הדיווחים השוטפים והמיוחדים ולהעלותם‬
‫על‪-‬גבי עזרי מטה מתאימים‪.‬‬
‫להזין את הוועדה בנתונים על מצב כל התחומים‪.‬‬
‫להכין דיווחים לדרגים הממונים‪.‬‬
‫ד‪ -‬ממונה על מידע לציבור (מנהל‪/‬ת המתנ"ס)‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫להכין ולפרסם הודעות לציבור בהתאם להחלטות הוועדה‪.‬‬
‫למסור לציבור מידע עדכני על המצב בכל עת‪.‬‬
‫להזים שמועות וליצור מצב רגוע ככל האפשר בכל זמן‪.‬‬
‫ה‪ -‬ממונה על המשק כללי‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫ו‪-‬‬
‫לוודא הפעלת השירותים המוניציפאליים בצורה תקינה ככל האפשר‬
‫בישוב‪.‬‬
‫מתן שירותים למפעלים חיוניים שימשיכו לפעול‪.‬‬
‫תיקון נזקי מלחמה‪.‬‬
‫המשך עבודות בנייה סלקטיבית‪.‬‬
‫סיוע בדיור למחוסרי קורת גג‪.‬‬
‫ממונה על מזון‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫לארגן את הספקת המזון לישוב‪ ,‬זאת בעיקר כאשר דרכי ההספקה‬
‫הרגילים משתבשים‪.‬‬
‫לייעץ בכל הקשור בקדימויות בהספקת המזון‪.‬‬
‫להפעיל הסדרנים לחלוקת כרטיסי‪/‬תלושי מזון‪ ,‬אם וכאשר יוחלט על‬
‫כך‪.‬‬
‫ז‪ -‬ממונה על כוח חשמל ודלק ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫לוודא הספקת כוח וחשמל לישוב ולמתקנים מיוחדים‪.‬‬
‫תיקון תקלות והפעלת אמצעים כגון גנרטורים‪.‬‬
‫לעקוב אחר צריכת הדלק לישוב והמפעלים החיוניים‪,‬‬
‫לקיים פיקוח על חלוקת הדלק בעת הצורך במקרה שיוטל‬
‫קיצוב על הספקת הדלק‪.‬‬
‫ח‪ -‬תאום פלג הגליל לתיקון המים והביוב ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫לוודא אספקת מים סדירה לישוב‪.‬‬
‫לפקח על חלוקת מים במידה ויוטל קיצוב על הספקת המים‬
‫לישוב‪.‬‬
‫תיקון מערכות המים והביוב במקרה של פגיעה במערכות‪.‬‬
‫ט‪ -‬ממונה על כוח אדם‪-‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫י‪-‬‬
‫לשמור על תמונה עדכנית ושוטפת של מצב כוח האדם בישוב‪.‬‬
‫לקלוט מתנדבים לוועדת מל"ח ולהפעלת מפעלים חיוניים‪.‬‬
‫לייעץ ליו"ר הוועדה בכל הנוגע לכוח אדם‪.‬‬
‫להעביר לנציב כוח אדם בוועדה המחוזית דרישות בדבר צוותי ריתוק‪.‬‬
‫ממונה על התחבורה וההיסעים ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫לנהל את עבודת הרכב המרותק למועצה‪.‬‬
‫לקבוע קדימויות בכל הקשור להובלות‪.‬‬
‫לטפל בריתוק רכב נוסף במידת הצורך‪.‬‬
‫ליצור קשר עם יחידות התובלה שאליהן תהיה קשורה המועצה‪.‬‬
‫כ‪ -‬ממונה על החינוך ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫לוודא פעילות תקינה של מערכת החינוכית בישוב‪.‬‬
‫לווסת הסעות תלמידים לבתי הספר מחוץ לישוב‪.‬‬
‫ל‪ -‬ממונה על בינוי ושיכון ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫לבצע פיקוח הנדסי שוטף‪.‬‬
‫להפעיל ולתאם עבודות הנדסיות מול קבלנים בישוב‪.‬‬
‫לייעץ ליו"ר הוועדה בכל הנוגע לתחום ההנדסה‪.‬‬
‫ל‪ -‬יו"ר וועדת משנה פס"ח (וועדת משנה לנושאי‬
‫פינוי‪ ,‬סיוע וחללים מנהל מחלקת הרווחה‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫לתאם עבודת הוועדה בכל הנושאים הקשורים לפס"ח‬
‫בהתאם לנהלים‪.‬‬
‫להשתתף בכל הישיבות של וועדת מל"ח ולדווח בכל‬
‫הקשור לוועדת המשנה פס"ח‪.‬‬
‫ארגון הרשות המקומית למצב של ירי‬
‫קטיושות ‪ /‬רקטות‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫‪ .1‬כללי‪:‬‬
‫בחיי השגרה היום יומית הרשות המקומית בנויה לתת מענה בכל‬
‫תחומי החיים המוניציפאליים באמצעות המערכת הרשותית‪.‬‬
‫בהתרחש אירוע חירום כגון נפילת קטיושות‪,‬הרשות תפעיל את‬
‫מטה החירום שתפקידו לטפל באירוע ולהבטיח פעילותם התקינה‬
‫של השירותים ברשות‪.‬‬
‫באירועים כגון אלה תתבסס הרשות על עובדי הרשות בדגש על‬
‫עובדים הבכירים וחייבי גיוס לטיפול באירוע חירום בשגרה‪.‬‬
‫ראש הרשות יפעל בהרכב מלא ממטה מוגן עם מערכת ואמצעי‬
‫קשר ממרכז ההפעלה ויפעיל במקום גם את המוקד מידע‬
‫הטלפוני מול האוכלוסייה ‪.‬‬
‫‪ .2‬אירוע כתוצאה מנפילת קטיושות ‪ /‬רקטות – סדר פעולות‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫תהיה תגובה מיידית של כוחות ההצלה המקומיים בפיקוד המשטרה‪ /‬צבא‪-‬פקע"ר‪.‬‬
‫נציגי הרשות המקומית יחברו אל מפקד האירוע שקיבל פיקוד בשטח‪.‬‬
‫הרכב צוות הקישור‬
‫‪ ‬מנהל האירוע מטעם הרשות – מזכיר הרשות ‪.‬‬
‫‪ ‬מהנדס הרשות או נציג מטעמו –‬
‫‪ ‬גזבר הרשות –‬
‫‪ ‬מנהל הרווחה או נציג מטעמו –‬
‫‪ ‬קב"ט הרשות –‬
‫במקרים מסוימים יצורפו גורמים ממשלתיים כמו מס רכוש וביטוח לאומי‪.‬הצוות‬
‫יגיע עם ציוד קשר ותפקידו לתאם מתן סיוע והעברת מידע למרכז הפעלה‪.‬‬
‫הזמנת יחידות ביצוע תשתית של הרשות ( מים ‪ ,‬הנדסה ‪ ,‬ניקיון ‪ ,‬וכו ' ) וגופי סיוע‬
‫חיצוניים (חשמל‪,‬בזק וכו')‪.‬‬
‫‪ .3‬הקמת מטה משימתי קדמי‬
‫א‪-‬‬
‫יוקם בהתאם לגודל האירוע ומורכבותו (בעקרון השליטה באירועים השונים תהיה‬
‫מהמרה"פ הרשות)‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫עקרונות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ימוקם סמוך למקום האירוע (במקום מוגן)‬
‫יאויש ע"י צוותים מקצועיים בניהול מרכז ועדת מל"ח (הקב"ט)‬
‫יטפל בתושבים בקרבת מקום האירוע ‪ +‬תיקון ראשוני של נזקים‪.‬‬
‫‪ .4‬עבודת הרשות המקומית במרכז ההפעלה‬
‫המטה יעבוד בעקרון במתכונת מל"ח במכלולים‬
‫‪.1‬הכנות הרשות המקומית למצב של ירי רק"ק‪/‬טק"ק‪:‬‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫ג‪-‬‬
‫ד‪-‬‬
‫ה‪-‬‬
‫ו‪-‬‬
‫ז‪-‬‬
‫פתיחת מעון‪/‬שמרטפייה ע"מ להקל על עובדי הרשות בעלי תפקידים חיוניים אשר‬
‫ידרשו להופיע לתורנות‪.‬‬
‫אכיפת חוק התגוננות אזרחים בקפדנות כלפי בעלי המקלטים הפרטיים‪,‬וזאת לאחר‬
‫פעולת הסברה מסיבית ע"מ לוודא שהמקלטים מוכנים‪.‬‬
‫הכנת מערכת כריזה על מס' כלי רכב‪.‬‬
‫הכנה מבעוד מועד של דף הסברה לתושבים וקלטות בנוסחים שונים ובשפות בהתאם‬
‫לאוכלוסיית העיר‪.‬‬
‫בדיקת מערכת הקשר הקיים והשלמתו ע"מ להביא לשליטה מושלמת וקשר רצוף בין‬
‫כל בעלי התפקידים במועצה‪.‬‬
‫עדכון נוהל הפעלה מקומי בחירום ורשימת המוסדות והגורמים השונים עם מספרי‬
‫הטלפון‪,‬פקס‪,‬ניידים‪,‬אי‪-‬מייל וקשר‪.‬‬
‫הכנת ציוד מגן לעובדי הרשות ולצוות משימתי שימצאו בשטח‪.‬‬
‫‪ .2‬מידע לציבור‪:‬‬
‫מנהלת המוקד תרכז את נושא מידע לציבור‬
‫‪ ‬הכנת הפקדת דף לתושב – לפי נושאים מוניציפאליים (ביוב‪,‬חשמל‪,‬אשפה‬
‫וכו')‪.‬‬
‫‪ ‬טיפול בפניות התקשורת הכתובה והמדוברת‪.‬‬
‫‪ ‬העברת אינפורמאציה שוטפת לכל כלי התקשורת‪.‬‬
‫‪ ‬צילום וסיקור פעולות הרשות‪,‬ואירועים בישוב בעת מצב חירום‪.‬‬
‫‪ .3‬פתיחת מטה חירום בכל בית ספר במקלט( במקרה של אירוע בזמן‬
‫לימודים)‪:‬‬
‫א‪ -‬בכל בית ספר יוכן תיק לשע"ח שיכלול‪:‬‬
‫‪ ‬נוהלים להפעלת בשע"ח‪.‬‬
‫‪ ‬רשימה שמית של כל תלמידי בית הספר‪,‬כתובות ומס' טלפון‪.‬‬
‫‪ ‬רשימת חברי ועד הורים‪.‬‬
‫‪ ‬רשימת מורים ועובדים‪,‬כתובות וטלפון‪.‬‬
‫‪ ‬טלפוניים חיוניים‪.‬‬
‫ב‪ -‬עם הכרזת מצב חירום וקבלת הודעה השבתת לימודים כל בית ספר יפתח מטה‬
‫חירום במקלט בית הספר ויאיישו יחד מס' מורים בתורנות‪,‬במקלט יותקן טלפון‬
‫העברת קו טלפון ממזכירות בית הספר למקלט‪.‬‬
‫ג‪ -‬לחילופין המקלט הבית ספרי ינוצל לטובת הציבור (מרפאה‪,‬אכלוס‪,‬מוקד)‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪.6‬‬
‫א‪-‬‬
‫ב‪-‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪‬‬
‫רווחה‪:‬‬
‫טיפול במשפחות שיפונו‪.‬לבתי מלון ‪,‬בית ספר ‪,‬בתי משפחות מארחות וכדומה‪,,‬‬
‫התארגנות בצוותים לטיפול במשפחות שנפגעו (בביתן‪,‬בביה"ח)‪.‬‬
‫כ"א ( מתנדבים)‪:‬‬
‫קליטה ורישום של המתנדבים והפנייתם לגופים הזקוקים להם‪.‬‬
‫מרכז המתנדבים תנהל תיק שיכלול כתובות ומס' טלפון של צוותי המתנדבים‬
‫ותעמוד בקשר עם מנהל הצוות כ"א לצורך שיבוצם בהתאם‪.‬‬
‫הנדסה‪/‬ביטחון‪:‬‬
‫תחזוקה‪:‬‬
‫קב"ט הרשות באמצעות מחלקת אחזקה ידאגו למלאי אמצעים‪/‬ציוד לחירום‬
‫במיוחד למקלטים ציבוריים‪ ,‬במחסן הרשות‪ ,‬שימוש בציוד זה יעשה אך ורק‬
‫בשע"ח‪.‬‬
‫תברואה ומים‪:‬‬
‫מנהלת מח' תברואה ידאג לפינוי אשפה בהפוגות במצב הביטחוני ולביצוע בדיקת‬
‫דגימות מים באופו שוטף (במידה והתושבים ישהו במקלטים מומלץ להצטייד‬
‫בשקיות אשפה גדולות לחלוקה במקלטים לפי צורך והחלטה)‪.‬‬
‫כספים‪:‬‬
‫גזבר המועצה ימנה בעל תפקיד בתורנות במהלך שעות העבודה הרגילות ע"מ לרכז‬
‫מידי יום כל ההוצאות המיוחדות לתקופת מצב החירום לשם הגשת תביעות‬
‫ודרישות כספיות בתום מצב החירום‪.‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫נושאים נוספים‪:‬‬
‫אספקת מזון לתושבים השוהים במקלטים באמצעות פקע"ר‪/‬דרישה מכוחות הביטחון לחלונות‬
‫זמן להצטיידות‪.‬‬
‫שירותי בריאות ובתי מרקחות‪.‬‬
‫שירותי בנקים ודואר‪.‬‬
‫ריכוז הפרטים יעשה בתיאום עם ההנהלות בכל המתקנים ע"י בעלי התיקים הרלוונטיים שידאגו‬
‫לקבל את שמות האחראים ומס' הטלפון שיאפשרו קשר והפעלה בשע"ח‪.‬‬
‫מזון‬
‫הרשות‪/‬ועדת מל"ח תתכנן מראש הספקת מזון לתושבים שעשויים לשהות‬
‫זמן ממושך ואפשר להם לצאת ולהצטייד בפתיחת "חלון" לזמן קצר מתואם ען כוחות‬
‫הביטחון‪.‬‬
‫תאום עם רשתות השיווק‪,‬הסופרים והמכולות והפצת מידע לציבור יבוצע ע"י ובתיאום‬
‫רמ"ט ועדת מל"ח ומנהל תיק מזון ברשות המקומית‬
‫בריאות ‪:‬‬
‫מנהל תיק הבריאות ירכז את פרטים על מרפאות קופ"ח השונות ובתי המרקחת הפרוסות ברשות‬
‫כולל מאזור ולהיות איתם בקשר ע"מ שניתן יהיה ליידע את הציבור לשירותים המתבקשים‪.‬‬
‫דואר‪:‬‬
‫ממונה משכ"ל ירכז את הפרטים על בנקים וסניפי דואר שפרוסים בערים השכנות ולעשות זאת‬
‫בתיאום עם ההנהלות שלהם ע"מ שבשעת חירום ניתן יהיה להיות אתם בקשר ולוודא פתיחתם‬
‫ומתן שירותים לאוכלוסייה‪.‬‬
‫טיפול באוכלוסייה במקלטים‪:‬מנהלת המתנ"ס מנהלי בית הספר התיכון‬
‫באמצעות תלמידי התיכון‬
‫ינוהל ע"י צוות מיקלוט בסיוע מחלקות שונות ברשות עפ"י הצורך‪.‬‬
‫יטפל ב‪: -‬‬
‫‪ ‬בצרכים פיזיים – אוכל שתייה‪,‬שירותים‪.‬‬
‫‪ ‬בצרכים נפשיים – פסיכולוגיה‪,‬תרבות פנאי (פעילויות)‪,‬חינוך‪.‬‬
‫‪ ‬בצרכי בריאות – תרופות‪,‬מחלות‪.‬‬
‫טיפול בתרומות‪:‬‬
‫ינוהל ע"י ראש המועצה ‪ /‬גזבר בסיוע מחלקות שונות ברשות עפ"י צורך‪.‬‬
‫יטפל ב‪: -‬‬
‫‪ ‬בהקצאת מחסן לקבלת תרומות וניהולו‪.‬‬
‫‪ ‬קביעת קריטריונים לחלוקת התרומות‪.‬‬
‫‪ ‬ביצוע החלוקה בפועל באמצעות צוותים‪.‬‬
‫נוהל הפעלה למקרה של פגיעת טילים במבנים ‪.‬‬
‫כללי‪:‬‬
‫הרשות המקומית מופקדת בשע"ח על האוכלוסייה המקומית ותהיה‬
‫אחראית בזמן אירוע אמת (נפילת טיל) לטפל באירוע זה יחד עם כוחות‬
‫ההצלה (מד"א‪ ,‬כבוי אש‪ ,‬צה"ל‪ ,‬משטרה)‪.‬‬
‫מטרת הנוהל‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫קביעת אופן התארגנות וטיפול המועצה במקרה של נפילת טילים ופגיעתם במבנים או‬
‫אחר‪.‬‬
‫הקמת צוות עירוני לניהול וטיפול באירוע‪.‬‬
‫פתיחת מוקד באזור האירוע (הפגיעה)‪.‬‬
‫צוות עירוני ‪ /‬מוקד עירוני‪:‬‬
‫להלן פירוט בעלי התפקידים אשר יהוו הצוות העירוני לטיפול בנושא‪:‬‬
‫‪ ‬ראש המועצה‬
‫‪ ‬מזכירת המועצה‬
‫‪ ‬גזבר המועצה‬
‫‪ ‬נציג אגף הרווחה‬
‫‪ ‬מהנדס המועצה‬
‫‪ ‬קב"ט המועצה‬
‫‪ ‬במקרים מסוימים יצורפו גורמים ממשלתיים כמו מס רכוש וביטוח לאומי‪.‬‬
‫צוות מוקד עירוני‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫המוקד יתמקד במקום סמוך לאתר שנפגע ורק לאחר שכוחות הביטחון נתנו אישור‬
‫לכך (לאחר בדיקת המקום)‪.‬‬
‫המוקד יפעל באופן שוטף וקבוע עד להשלמת הטיפול‪.‬‬
‫הצבת מחסומים לבידוד אזור האירוע‪.‬‬
‫הצבת גרור תאורה ומיכל מים באזור הנפגע‪.‬‬
‫ריכוז שמות הנפגעים‪ ,‬כתובות‪ ,‬טלפונים וגילאים בתיאום עם מד"א‪ .‬בירור להיכן פונו‬
‫הנפגעים‪.‬‬
‫פינוי תושבים חסרי בית לנקודת ריכוז זמניות עד להעברתם לדירות‪/‬בתי מלון (ראה‬
‫בהמשך) יש לשאוף שהתושבים יפונו עד ‪ 12‬שעות מהגעתם למקום‪.‬‬
‫בכל אתר שאליו התפנו יוצב נציג שירכז את פניות הנפגעים‪ .‬לנציג יצטרפו עו"ס‪,‬‬
‫פסיכולוגים‪ ,‬מורות ומדריכים בכדי לסייע בהעסקת הילדים‪.‬‬
‫המועצה תקבע תקציב ראשוני שינתן כסיוע לתושבים עבור התארגנות ראשונית‬
‫(כגון‪ :‬כלכלה‪ ,‬כלי רחצה וכדומה)‪.‬‬
‫רישום ופינוי תכולת הבית למכולות שיוצבו במקום שיקבע ע"י מהנדס המועצה‪.‬‬
‫תוכן רשימת חברות הובלה אשר יבצעו את הפינוי‪.‬‬
‫תוצב שמירה באתר המכולות ע"י חברת אבטחה מקומית‪.‬‬
‫ימסרו מפתחות של מכולות לכל דייר המפתח שלו‪.‬‬
‫איטום הבתים שנפגעו (ע"י דיקטים) למניעת ביזה והשחתה עד תחילת השיפוץ‬
‫וסיומו‪.‬‬
‫הצבת שמירה על האזור הנפגע‪.‬‬
‫המתנ"ס ירכז תרומות וקניות מרוכזות אשר יחולקו לתושבים הנזקקים‪.‬‬
‫אגף הרווחה ירכז את כל הפניות והטיפול של תושבים בודדים‪ ,‬קשישים‪ ,‬נכים וכו'‪.‬‬
‫טיפול במבנים הנפגעים‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מח' הנדסה תסייע בהספקת תוכניות מבנים ותשתיות‪.‬‬
‫הכנת רשימת שמאים מוסכמת ע"י המועצה ומס רכוש (יופעלו ע"י המהנדס)‪.‬‬
‫הכנת רשימת קבלנים מאושרת ע"י המועצה ומס רכוש לביצוע שיפוצים‪.‬‬
‫אגף ההנדסה יתעד בצילום‪/‬הסרטה את הנזקים שנגרמו בכל מקום‪.‬‬
‫ראש הרשות ומהנדס המועצה יהיו הגורמים המוסמכים לקבוע כי בניין או דירה‬
‫נהרסו או מיועדים להריסה‪.‬‬
‫טיפול ברכוש המשותף של הבניין‪/‬דירה‪ :‬גינות‪ ,‬שבילים‪ ,‬מדרכות‪ ,‬מיכלי גז ועוד‪.‬‬
‫טיפול במבנים שנדרשים בשיפוץ חלקי‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מס רכוש יקבע סכום לביצוע ושיקום עצמי כנגד קבלות‪.‬‬
‫אגף ההנדסה ושמאים יקבעו את אמדן השיפוץ הנדרש למבנה כולל נזקים שנגרמו‬
‫לתכולת הבית‪.‬‬
‫התושבים יוכלו לבחור קבלן מתוך מאגר רשימת הקבלנים באגף ההנדסה‪.‬‬
‫טיפול בתשתיות‪ ,‬כבישים‪ ,‬מדרכות‪ ,‬מוסדות וכו'‪:‬‬
‫מהנדס המועצה יפעיל צוות לתמחור ושיקום תשתיות ברשות שיאושרו לביצוע מיידי ע"י‬
‫מס רכוש‪.‬‬
‫מקומות אפשריים לריכוז זמני של תושבים‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אולם הספורט ע"ש יצחק רבין‬
‫המתנ"ס המקומי‬
‫אחד מבתי הספר בישוב‬
‫שטחים פתוחים לריכוז פצועים‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מגרש כדורגל ומגרשי כדורסל שכונתיים ‪.‬‬
‫חצר אולם הספורט ‪.‬‬
‫חצר בי"ס תיכון ‪.‬‬
‫דיווחים‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫דיווחים מאתר שניפגע ירוכזו ע"י חמ"ל דווח במרכז ההפעלה המקומי‪.‬‬
‫מקום הפגיעה‪.‬‬
‫רשימת נפגעים‪/‬פצועים ולהיכן התפנו‪.‬‬
‫רשימת תושבים חסרי בית ומקום הימצאם‪.‬‬
‫דוח יומי‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אירועים שקרו‪ ,‬הטיפול שנעשה ומשמעויות להמשך‪.‬‬
‫אירועים שהטיפול בהם מתמשך וטרם הסתיים‪.‬‬
‫הדוח יועבר לראש הרשות‪.‬‬
‫דוח אירוע‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫דוח זה יתאר בתמצות את האירוע שקרה כולל החלטות ופעולות שננקטו‪.‬‬
‫אירוע עם נפגעים או מפונים או תקלה בתשתיות‪ ,‬פגיעה במתקנים ובמפעלים חיוניים יועבר‬
‫דיווח לראש הרשות ולמחוז‪.‬‬
‫הדוח יכלול זמן אירוע‪ ,‬מהות האירוע‪ ,‬משמעות והטיפול שנעשה‪.‬‬
‫מידע לציבור ע"י מוקד המידע‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫פרסום של מידע לציבור בעת האירוע מהטעמים‪:‬‬
‫מתן הנחיות לתושבים‪ .‬ומסירת מידע על נפגעים ומפונים‬
‫הצגת תמונת מצב אמיתית ומניעת התפשטות שמועות העלולות לגרום‬
‫לפאניקה‪.‬‬
‫הכנת מרכז ההפעלה הרשות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מיקום מרכז ההפעלה‪ :‬בנין המועצה – קומה א' ‪.‬‬
‫טלפונים ‪04-9008500 :‬‬
‫פקס' ‪ 04-6937305 :‬בנוסף לנ"ל ימצאו במרה"פ הדברים הבאים ‪:‬‬
‫טלפונים וציוד בעמדות עבודה‪.‬‬
‫מחשוב כולל אינטרנט‬
‫טלוויזיה‬
‫מכונת צילום‪/‬פקס‬
‫גנראטור וחיבור מהיר גיבוי לאספקת חשמל ‪.‬‬
‫קשר סלולארי‬
‫מפת הרשות‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫פתיחת והפעלת מרכז ההפעלה הרשות ‪:‬‬
‫‪‬‬
‫ע"י אחראי מרכז הפעלה הקב"ט‬
‫ראש הרשות‬
‫( מפתחות אצל האחראים)‪.‬‬
‫בדיקת כל המערכות והאמצעים מרכז הפעלה ‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫שיטת העבודה מרכז הפעלה‬
‫‪‬‬
‫מרכז הפעלה יעבוד ברציפות במתכונת מל"ח‪.‬‬
‫הרשות תפעיל מרכז הפעלה מוקד מידע רשותי מתוגבר ( נציגי יקל"ר ‪ ,‬עו"ס)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫תפקיד‬
‫מנהל מוקד‬
‫נציג היק"לר‬
‫רווחה‬
‫שם ‪ +‬משפחה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫דיונים יתקיימו בכל יום בבוקר בשעה ‪ 09:00‬ובערב בשעה ‪ 18:00‬ודיונים נוספים‬
‫( תמונת מצב ‪ ,‬קבלת החלטות וכ"ו)‪.‬‬
‫עפ"י צורך ‪.‬‬
‫בסוף כל דיון יופץ סיכום לבעלי תפקידים לצורך מעקב החלטות‪.‬‬
‫אחת ליום בשעה ‪ 13:00‬יישלח דו"ח יומי לרמ"ט מל"ח מחוזי‪.‬‬
‫יומן אירועים‪ ,‬דוח יומי וסיכומים יוכנו ויופצו ע"י מרכז הועדה‪.‬‬
‫ארגון הרשו"מ במכלולים‬
‫ראש המועצה‬
‫רמ"ט הועדה‬
‫חמ"ל מרכזי‬
‫מרכז הפעלה‬
‫יקל"ר‬
‫חמ"ל דווח‬
‫מכלול מידע‬
‫לציבור‬
‫מכלול טיפול‬
‫באוכלוסיה‬
‫‪‬כ"א רווחה‬
‫‪‬מוקד רשותי‬
‫‪ ‬דוברות והסברה‬
‫‪‬בריאות חינוך‬
‫‪‬פס"ח‬
‫‪‬מתנדבים‬
‫מכלול הנדסה‬
‫ותשתיות בינוי‬
‫ושיכון מים‬
‫וביוב חשמל‬
‫מכלול‬
‫לוגיסטיקה‬
‫מזון משכ"ל‬
‫תחבורה דלק‬
‫איכות הסביבה‬
‫חבירה עם הגורם הצבאי והמשטרתי ‪:‬‬
‫‪.3‬‬
‫האחראי לחבירה מטעם הרשות ‪ :‬הקב"ט טלפון‬
‫הגורם‬
‫שם איש‬
‫קשר‬
‫תפקידו‬
‫טלפון‬
‫‪052-6558023‬‬
‫נייד‬
‫מפקד מש"ק‬
‫משטרה‬
‫‪ .4‬יצירת קשר עם רמ"ט מל"ח מחוזי‪:‬‬
‫שם‬
‫הרמ"ט‬
‫טלפון‬
‫נייד‬
‫פקס‬
‫דוא"ל‬
‫פקס‬
‫דוא"ל‬
‫‪ .5‬חבירת הרשות לחפ"ק המשטרתי ‪ /‬צבאי בשטח‬
‫שנפגע‪:‬‬
‫נציגי הרשות בחפ"ק ‪:‬‬
‫ראש הרשות או נציגו‬
‫מהנדס או נציג‬
‫מנהל רווחה או נציג‬
‫קב"ט‬
‫נציג מידע לציבור‬
‫פתיחת מטות משימתיים בשטח ‪ ,‬הפעלת צוותי עבודה למתן מענה לאוכלוסיה‪.‬‬
‫‪.5‬‬
‫הרכב מטעה משימתי ‪:‬‬
‫מנהל‬
‫סגן‬
‫רווחה‬
‫תשתיות‬
‫מידע לציבור‬
‫פתיחת המטה והחפ"ק תלווה בכל האמצעים והעזרים הדרושים לניהול‬
‫האירוע ( מחשב ‪ ,‬אמצעי תקשורת ותאורה‪ ,‬תחבורה ‪ ,‬מפות ‪ ,‬תיקי נתונים וכ"ו)‪.‬‬
‫* תדרוך עובדי הרשות למשימות השונות ע"י מנהלי מחלקות ‪.‬‬
‫‪.7‬‬
‫מטה מזון‪:‬‬
‫לחלוקת מזון לנזקקים ולשוהים זמן ממושך במקלטים‬
‫מיקום ‪ :‬בניין הרווחה ‪.‬‬
‫‪.8‬‬
‫מטה המתנדבים ‪:‬‬
‫המקלטים בבתי הספר וברשות ינוצלו לצרכי הרשות ( אכלוס ‪ ,‬מרפאה‪ ,‬מוקד‪,‬‬
‫‪.9‬‬
‫מטה חלוקת מזון‪,‬וכ"ו)‪.‬‬
‫מקום ‪ :‬בניין המתנ"ס‬
‫‪.10‬‬
‫מטה טראומה‪:‬‬
‫מקום ‪ :‬בניין הרווחה ‪.‬‬
‫‪ .11‬הוצאת צווי ריתוק לעובדים במידת הצורך‪:‬‬
‫ע"י אחראית כ"א‬
‫‪.12‬‬
‫‪.13‬‬
‫‪.14‬‬
‫קשר ‪ -‬הוועדה תתבסס על מערכת הטלפונים‪/‬פלאפונים‪/‬‬
‫מירס הקיימים‪ ,‬במקרים של ניתוק קווי תסתייע הוועדה‬
‫באמצעים של מפקדת הגמ"ר קשר אלחוטי ובתוך העיר‬
‫באמצעות רצים על‪-‬ידי נוער בוגר‪.‬‬
‫בעת הפעלת הוועדה ינהל כל בעל תפקיד יומן אירועים‬
‫באופן שוטף במשך כל תקופת ההפעלה‪.‬‬
‫בעלי התפקידים הממונים על נושאים ידווחו מידי יום בעת‬
‫ישיבת הוועדה על המצב בתחום אחריותם‪ ,‬אירועים‬
‫חריגים ומיוחדים ידווחו במיידית ליו"ר‪ /‬מרכז הוועדה‪.‬‬
‫הכנות הוועדה בעת רגיעה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫עדכון הנהלים וההוראות – מידי ‪ 6‬חודשים יבדוק כל בעל תפקיד את תיק‬
‫הנהלים בתחום אחריותו ויעדכן הטעון תיקון בהתאם לשינויים‪.‬‬
‫השתלמויות – מידי שנה תיערך השתלמות של יום אחד לרענון החומר ועדכון‬
‫הנושאים שחלו בהם שינויים או השלמת הוראות‪.‬‬
‫תרגול – וועדת מל"ח תתורגל בתאום עם מפקדת הגמ"ר ומחוז גלמ"ז לפחות אחת‬
‫לשנתיים בכדי לבדוק בקיאות בעלי תפקידים בתחומם‪.‬‬