Transcript מינהל חירום - משרד הכלכלה

‫מינהל כוח אדם לשעת חירום ומל"ח‬
‫‪1‬‬
‫כללי‬
‫הפעלת המשק בחירום הינה בהנחיית המשרד להגנת העורף‬
‫כגורם מתאם בין גופי החירום השונים ובכלל זה משרדי הממשלה‪.‬‬
‫מינהל החירום במשרד הכלכלה ממונה על תכנון‪ ,‬ארגון והפעלת כ"א‬
‫במפעלים החיוניים‪ ,‬מכוח חוק שירות עבודה בשע"ח‪ ,‬תשכ"ז‪.1967 -‬‬
‫מינהל החירום מגדיר את המשק המוכרז כחיוני וקיומי ומתפקידו להכין‬
‫כ"א המיועד להפעלת המפעלים‪ ,‬במצבי חירום שונים כדלקמן‪:‬‬
‫‪ ‬מצב חירום ביטחוני כללי (בו מגייסים את רוב עתודות המילואים לצה"ל)‬
‫‪ ‬מצב מיוחד בעורף‪ -‬בגזרה מוגבלת‬
‫‪ ‬אסון המוני (כגון‪ :‬רעידת אדמה‪ ,‬פנדמיה)‬
‫‪2‬‬
‫מינהל כוח אדם לשעת חירום ומל"ח ‪ -‬פריסה גיאוגרפית‬
‫מרחב‬
‫צפון‬
‫מרחב‬
‫מרכז‬
‫מטה ארצי‬
‫מרחב‬
‫ירושלים‬
‫מרחב‬
‫דרום‬
‫‪3‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫מפעל חיוני‬
‫כל מפעל‪ ,‬או חלק ממנו‪ ,‬הפועל או שאפשר להפעילו לצרכי הגנת‬
‫המדינה‪ ,‬ביטחון הציבור‪ ,‬אבטחת המשך היצוא ולהספקת ומתן‬
‫שירותים חיוניים למשק‪.‬‬
‫שר הכלכלה רשאי למנות לו‬
‫ועדה מייעצת לעניין הכרזה‬
‫על מפעלים חיוניים‪.‬‬
‫‪4‬‬
5
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫מפעל למתן שירותים קיומיים‬
‫מפעל‪ ,‬אשר בהתאם לתיקון "מצב מיוחד בעורף"‪ ,‬יספק שירותים קיומיים באחד‬
‫מהתחומים הבאים‪:‬‬
‫אספקת מים‪ ,‬מזון או חשמל‪ ,‬וכן מתן שירותי אשפוז ובריאות‪ ,‬תברואה‪,‬‬
‫תקשורת‪ ,‬דואר או שירות אשר לדעת השר הוא חיוני לקיום אספקה או לטיפול‬
‫באוכלוסייה‪.‬‬
‫שירות אשר לדעת השר הפסקתו‬
‫עלולה לגרום לפגיעה רבה בכלכלה‬
‫המשפיעה על המשק כולו‪.‬‬
‫ניתן לגייס מפעלים חיוניים מחוץ‬
‫לאזור המוכרז לצורך מתן‬
‫שירותים בתוך האזור המוכרז‪.‬‬
‫‪6‬‬
7
‫הכרזת מפעלים חיוניים‬
‫מפעלים חיוניים מוכרזים ע"י המפקח הכללי על כח אדם‪.‬‬
‫‪ ‬רגיעה‬
‫רשויות ייעודיות (משרדי ממשלה) מגישות בקשות להכרזת‬
‫מפעלים חיוניים‪/‬קיומיים לוועדה מייעצת‪ ,‬אשר מתפקידה‬
‫לבחון ולהמליץ בפני המפקח הכללי על כוח אדם על הצורך‬
‫בהכרזת מפעל כחיוני‪.‬‬
‫‪ ‬חירום‬
‫בחירום מתנהל הליך מקוצר של הכרזת מפעלים חיוניים‬
‫אד‪-‬הוק‪ .‬עפ"י בקשת רשות ייעודית ולאחר היוועצות משרד‬
‫הביטחון‪/‬המשרד להגנת העורף עם המפקח הכללי על כ"א‬
‫מוכרז מפעל כחיוני לתקופה מוגבלת‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫בעל‪/‬מנהל מפעל‪ :‬חובת מסירת פרטים‬
‫כל בעל מפעל מחויב למסור פרטים על‬
‫מפעלו‪ ,‬עובדיו‪ ,‬תפוקתו‪,‬‬
‫ציודו – במטרה לתכנן את הפעלתו‬
‫בחירום‪.‬‬
‫כל אדם החייב בשירות עבודה עפ"י‬
‫החוק‪ ,‬חייב למסור פרטים אישיים לפי‬
‫דרישה‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫שירות עבודה – חייבים בשירות עבודה‬
‫שירות עבודה‪:‬‬
‫עבודה במפעל חיוני‪,‬‬
‫או עבודה במפעל‬
‫למתן שירותים‬
‫קיומיים‬
‫חייבים‬
‫בשירות עבודה‪:‬‬
‫תושב קבוע‪ ,‬גבר‬
‫מגיל ‪ 16‬ועד ‪67‬‬
‫אישה‬
‫מגיל ‪ 16‬ועד ‪62‬‬
‫למעט‬
‫חייל‪ ,‬שוטר‪,‬‬
‫אישה הרה‪,‬‬
‫אישה עם ילדים עד‬
‫גיל שנה‬
‫‪10‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫חייב שירות ביטחון המרותק משקית‬
‫חייב שירות‬
‫ביטחון‪,‬‬
‫שאושר לריתוק‬
‫משקי ע"י צה"ל‬
‫לצורך עבודה‬
‫במפעל‬
‫חיוני‪/‬קיומי‪ ,‬מבצע‬
‫שרות מילואים‬
‫ברגיעה באמצעות‬
‫יחידת הריתוק‬
‫אליה הוצב‪.‬‬
‫בשע"ח‬
‫מבצע עבודתו‬
‫במסגרת המפעל‬
‫החיוני‬
‫‪11‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫מגויס פנים‪/‬חוץ‬
‫מגוייס פנים‬
‫עובד במפעל חיוני‬
‫או במפעל למתן‬
‫שירותים קיומיים ‪-‬‬
‫הנקרא לשירות‬
‫עבודה באותו‬
‫המפעל‬
‫מגוייס חוץ‬
‫אדם הנקרא בצו‬
‫אישי לעבוד במפעל‬
‫חיוני או במפעל‬
‫למתן שירותים‬
‫קיומיים ‪ -‬בו אינו‬
‫עובד בשגרה‬
‫‪12‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫אימון לשירות עבודה‬
‫ניתן לקרוא בצו‬
‫לאדם החייב‬
‫בשירות עבודה‬
‫לאימון והכשרה‬
‫לתקופה של עד ‪3‬‬
‫יום בשנה‬
‫ובמקצועות‬
‫מסוימים עד ‪12‬‬
‫יום בשנה‬
‫‪13‬‬
14
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫תגמולים למגויסים‬
‫רגיעה‬
‫מגויס חוץ הנקרא בצו לאימון לשרות עבודה‪ ,‬ישולם‬
‫שכרו ע"י המוסד לביטוח לאומי‪ .‬בנוסף‪ ,‬יוחזרו למגויס‬
‫הוצאות נסיעה בתחבורה ציבורית וכלכלה‪.‬‬
‫חירום‬
‫מגויס חוץ הנקרא בצו לשרות עבודה‪ ,‬ישולם שכרו‬
‫ע"י המפעל אליו רותק בהתאם לתפקיד אותו נדרש‬
‫למלא‪ .‬בין המגויס לבין המפעל יתקיימו יחסי‬
‫עובד‪-‬מעביד‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫חוק שירות עבודה בשע"ח‬
‫עונשין‬
‫החייבים בשירות‬
‫עבודה‪ ,‬אשר אינם‬
‫מקיימים את‬
‫המוטל עליהם‪,‬‬
‫ברגיעה ו‪/‬או‬
‫בחירום‪ ,‬בהתאם‬
‫לסעיפי החוק‬
‫השונים – צפויים‬
‫לעונשים הקבועים‬
‫בחוק‬
‫(קנס כספי ‪/‬‬
‫מאסר) עבירה על‬
‫חוק זה הינה‬
‫עבירה פלילית‬
‫‪16‬‬
‫מקורות כח אדם לתגבור בשע"ח‬
‫‪ ‬מאגרי כוח אדם‬
‫‪ ‬גדנ"עים‬
‫‪ ‬מתנדבים בארץ ומחו"ל‬
‫‪ ‬נציבות שירות המדינה‬
‫‪ ‬שירות התעסוקה‬
‫‪ ‬חברות כ"א ולשכות עבודה פרטיות‬
‫‪ ‬ועדות ענפיות(ולת"מ סקטוריאלי‬
‫וולת"מ שמ"מ)‬
‫‪ ‬סיוע צה"ל בחיילים‪/‬ות‬
‫‪17‬‬
‫ביטוח מגוייסים‬
‫רגיעה‬
‫אדם הנקרא בצו לאימון לשרות עבודה מבוטח באמצעות‬
‫המוסד לביטוח לאומי מכח ענף נפגעי עבודה‪.‬‬
‫חירום‬
‫אדם הנקרא בצו לשרות עבודה מבוטח‬
‫באמצעות המוסד לביטוח לאומי מכח ענף‬
‫נפגעי איבה וכן מכח ענף נפגעי עבודה‪.‬‬
‫זכות הנפגע‪ ,‬או שאיריו‪ ,‬להחליט מי מענפי הביטוח‬
‫עדיפים בעת הגשת תביעה‪.‬‬
‫‪18‬‬
19
20
21
‫הערכות הרשות המקומית בנושא כ"א לשע"ח‬
‫הרשות המקומית נמנית עם המפעלים החיוניים‪/‬קיומיים לשע"ח ומהווה נדבך חשוב ביותר‬
‫בהערכות החירום‪ .‬על הרשות המקומית להערך מראש להפעלת כ"א במצבי החירום השונים‪.‬‬
‫הרשות המקומית תכין תיק תכנון בהתאם לקונטרס כ"א‪,‬שיכלול את המידע והנתונים‬
‫הבאים‪:‬‬
‫‪ ‬רשימת כל עובדי הרשות המקומית(כולל מספר אישי בצה"ל לחייבי שירות ביטחון)‬
‫‪ ‬דו"ח תקן ואיוש כ"א לשע"ח של הרשות המקומית‬
‫‪ ‬ריכוז שמי של מגויסי החוץ‬
‫‪ ‬תכנון הפעלת בני נוער מתנדב למשימות הרשות המקומית לשע"ח‬
‫‪ ‬מידע על לשכות להכוונת מתנדבים לשע"ח בתחום הרשות המקומית‬
‫‪ ‬רשימת קבלנים וחברות כ"א הנותנים שרותים בתחומים שונים‬
‫‪ ‬הפעלת כ"א של עובדי הרשות המקומית מתבצעת באמצעות גיוס‬
‫העובדים‪ ,‬בהתאם לחוק‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫אישורי מעבר בחירום‬
‫אישורי מעבר נועדו לאפשר לעובדים חיוניים ביותר להגיע למקומות עבודתם‬
‫במפעלים החיוניים באזורים שייחסמו ע"י כוחות הביטחון‪.‬‬
‫האישורים יימסרו להנהלות המפעלים‪ ,‬באמצעות‬
‫הרשויות הייעודיות‪ ,‬לצורך חלוקתם לעובדים‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫יצירת קשר עם משרד הכלכלה ‪ -‬מינהל חירום‬
‫מטה ארצי‬
‫מרחב צפון‬
‫מרחב מרכז‬
‫מרחב י‪-‬ם‬
‫מרחב דרום‬
‫טלפון‬
‫‪03-7347566‬‬
‫‪04-8631041‬‬
‫‪03-7347003‬‬
‫‪02-6667920‬‬
‫‪08-6264754‬‬
‫פקס‬
‫‪03-5613428‬‬
‫‪04-8631009‬‬
‫‪03-6812319‬‬
‫‪02-6231581‬‬
‫‪08-6264755‬‬
‫‪24‬‬
‫תודה על ההקשבה!‬
‫בתקווה שנהיה מוכנים אך לא נזקקים‪...‬‬
‫‪25‬‬