TALIJANSKI SUSTAV NAKNADE NEIMOVINSKE ŠTETE Prof. dr. sc . Marijan Ćurković Hrvatski ured za osiguranje, 18.
Download ReportTranscript TALIJANSKI SUSTAV NAKNADE NEIMOVINSKE ŠTETE Prof. dr. sc . Marijan Ćurković Hrvatski ured za osiguranje, 18.
Slide 1
TALIJANSKI SUSTAV
NAKNADE
NEIMOVINSKE ŠTETE
Prof. dr. sc . Marijan Ćurković
Hrvatski ured za osiguranje, 18. Savjetovanje o obradi i likvidaciji automobilskih šteta
Opatija, 13. i 14. svibnja 2010.
Slide 2
Što je to „Talijanski sustav naknade
neimovinske štete“?
Sinonim za:
nedefiniranost, kao posljedica izostanka
zakonske regulative prilagođene
današnjim potrebama,
raznolikost, „tisuću i jedan cvijet“ vrsta
neimovinske štete,
pravnu nesigurnost, manjak kriterija,
sudovi „kolo vode“, mirovni suci,
skupoću, vjerojatno najveće naknade u EU
Slide 3
Kako je došlo do toga?
Tri faze povijesnog razvoja:
1.
2.
3.
Codice civile, 1942., dvije vrste štete:
a) imovinska šteta (danno patrimoniale, čl. 2043)
b) neimovinska šteta (danno non
patrimoniale,čl.2059.), pod čim se
podrazumijevala samo moralna šteta (danno
morale , praetium doloris)
Tribunale di Genoa, 1974., prva presuda - biološka
šteta; Ustavni sud, presuda 184/1986
Kasacijski sud, presude blizanke, 8826 i 8827 iz
2003., početak promjena. Presude istoga suda br.
26.972 do 26.975 ☺ kopernikanski obrat?
Slide 4
Prva faza
1.
Jasnoća („neimovinska šteta naknađuje se
samo u slučajevima koje predviđa zakon“, čl.
2059. CC), bipolarnost štete:
a)
b)
2.
imovinska (atipična),
neimovinska šteta – tipična: moralna šteta
Koncept homo economicus-a: u slučaju
ozljede neke osobe, naknada se daje samo
onima koji su zbog ozljede izgubili
(mogućnost) zarađivanja
Slide 5
Prva faza
Prigovori:
Nejednakost građana
De facto isključivanje iz prava na naknadu
svake neimovinske štete (moralna šteta
vezano uz formalno postojanje kaznenog
djela kojim je uzrokovana šteta, čl. 185.
Kaznenog zakonika)
Slide 6
Druga faza
1.
2.
Demontaža koncepta neimovinske štete kao štete
koja koincidira s gubitkom (mogućnosti) zarađivanja
Uvođenje novog koncepta - neimovinska šteta zbog
povrede prava na zdravlje
Načelo: „osoba = vrijednost“, „povreda prava na zdravlje
= naknada u novcu“, veza: Ustav, čl. 32 („Republika štiti
zdravlje kao temeljno pravo osobnosti …“)
Posljedica: multipolarnost neimovinske štete: moralna
šteta, biološka šteta, egzistencijalna šteta, tanatološka
šteta … Neimovinska šteta postaje netipična!
Slide 7
Druga faza
svaki pojavni oblik neimovinske štete – posebna
vrsta štete,
za svaki pojavni oblik daje se posebna naknada
Primjeri:
1.
2.
3.
promjena vanjskog izgled osobe (estetska šteta)
smanjenje psihofizičke učinkovitosti ili smanjenje
mogućnosti uporabe vlastitog tijela
smanjenje socijalne mogućnosti oštećene osobe da se
potvrdi u društvu pomoću normalnog komuniciranja s
društvenom okolinom
Slide 8
Druga faza
4.
5.
6.
smanjenje opće radne sposobnosti ili općenito
nemogućnost obavljanja uobičajenih životnih poslova
gubitak šanse za napredovanje u poslu ili gubitak slobode
izbora zanimanja odnosno posla
pojačani napori u obavljanju vlastitog posla, bez utjecaja
na ostvarivanje dohotka, odnosno bez potrebe ranijeg
umirovljenja
Itd.
Slide 9
Biološka šteta kao tertium genus štete
Značajke:
biološka
šteta kao šteta događaj (danno evento),dok
su moralna šteta i imovinska šteta – šteta posljedica
(danno coseguenza)
povreda prava na zdravlje je sama po sebi šteta, ne
treba dokazivati štetu
trajna biološka šteta,
privremena biološka šteta,
biološka šteta u slučaju smrti bliske osobe:
problem tanatološke štete …dobivanje naknade iure
hereditatis.
Uvjet: da je preminuli trpio izvjesno vrijeme iza ozljede pa do
smrti…
Slide 10
Moralna šteta
Moralna šteta – izvorna kategorija neimovinske štete
Definicija: šteta koja se ni izravno ni neizravno ne može
dovesti u vezu s nekim imovinskim gubitkom, koji bi se
mogao izraziti u novčanom iznosu
Sastav: fizičke i psihičke patnje i smetnje, stanje
zabrinutosti, psihološke ozbiljnosti, narušenje obiteljske
vedrine…
Subjektivan značaj za osobu. Zato: subjektivna moralna
šteta
Sudska praksa: za pravo na naknadu moralne štete nije
bitno da protupravna radnja bude kazneno formalizirana,
sud može odlučiti i hipotetski da li se radi o kaznenom
djelu…
Slide 11
Egzistencijalna šteta (il danno esistenziale)
„Povreda ustavnih prava urođenih ljudskoj osobi u svim
životnim manifestacijama, različitim od prava na
zdravlje…“,
Zatim: „povreda bilo kojeg pravno relevantnog interesa
neke osobe, koja ima za posljedicu naknadu
neimovinskih posljedica protupravne radnje…, ili svakog
interesa koji pripada osobi, povrijeđenog protupravnom
radnjom…, a koji je različit od prava na zdravlje, bez
obzira što nije u ustavu posebno spomenut, a povreda
kojega ne mora imati za posljedicu neku bolest koja bi
utjecala na svakodnevno odvijanje života oštećene
osobe…“ (Cendon, Il danno esistenziale);
Slide 12
Egzistencijalna šteta (il danno esistenziale)
„…svaka šteta koju uzrokuje protupravna radnja, koja posljedično
mijenja životne navike i uobičajene odnose koji su oštećenome bili
svojstveni, dakle, remete njegovu svakodnevicu lišavajući ga
prigode da se izrazi u vanjskom svijetu… Ne radi se ipak o čistoj
emociji, što je karakteristika moralne štete, već o objektivno
utvrdivoj šteti, pomoću dokaza o životu koji je nakon štetnog akta
drugačiji od onoga koji bi oštećeni vodio da se štetna radnja nije
dogodila…„ (Kasacijski sud, presuda 6572, 24. 3. 2006.);
Dakle, dok se biološka šteta odnosi na povredu prava zdravlja,
egzistencijalna šteta odnosi se na povredu drugih prava/interesa,
na povredu koja se sastoji u promjeni „..prijašnjeg načina života na
dulji rok i na grubi način…“ (Chindemi,73).
Egzistencijalna šteta = povreda prava na sreću?
Slide 13
Treća faza
Reductio ad unum neimovinske štete,
Kasacijski sud, presude: 8826. I 8827. Iz 2003.: postoji samo
jedna neimovinska šteta iz čl. 2059. CC.
Kasacijski sud, presude 26.972. do 26.975. iz 2008.g.:
neimovinska šteta je opća kategorija, koja se ne može
dijeliti na podvrste štete s različitim nazivima
Osnovica za priznavanje prava na naknadu neimovinske
štete: samo povreda nepovredivog prava osobnosti neke
osobe, koja mora biti konkretno individualizirana
Nema dupliciranja naknade, jer se dosuđuje jedna
jedinstvena naknada za neimovinsku štetu, dakle, i za
nekadašnje samostalne oblike moralnu, biološku i
egzistencijalnu štetu – jedna jedinstvena naknada!
Slide 14
Treća faza
„…pozivanje na razne tipove štete, koji se zovu različitim nazivima
(moralna, biološka, tanatološka…) može poslužiti samo za potrebe
opisa štete, ali ne uključuje naknadu različitih tipova neimovinske
štete… Zadatak je suca utvrditi stvarnu konzistentnost štete,
neovisno o nazivu pojedinih stavki, utvrditi koje su negativne
posljedice po „ čovjeka-vrijednost“ ostavile povrede prava i dosuditi
potpunu naknadu za takvu štetu…“ Kasacijski sud, presuda br.
26972.
Kopernikanski obrat – uspio?
Još uvijek – nije:
Najnovije presude sudova daju pravo na posebnu naknadu
moralne štete, pa se govori o uskrsnuću danno marale nakon
ubojstva izazvanog spomenutim presudama Kasacijskog suda
(Parodi, 76.)
Podignute ustavne tužbe protiv presuda Kasacijskog suda
Slide 15
Treća faza
Zakon o osiguranju iz 2005.g. – sadrži odredbe
sukladne prijašnjem stanju (faza 2.).
Novo doneseni propisi ostaju na prijašnjim
stajalištima (pr. DPR br.37, 3. 2009. - pravo
oštećenih u talij. vojnim misijama u inozemstvu;
DPR, br. 181., 10. 2009. - pravo na naknadu štete
žrtvama terorizma. Oba priznaju moralnu i
biološku štetu)
Slide 16
Kriteriji za utvrđivanje novčanog izraza
neimovinske štete
Sustav tabela (za biološku štetu) i sustav pravičnosti (čisti - za
egzistencijalnu i mješoviti za moralnu štetu)
Sustav tabela: - sudovi imaju svoje tabele, koje se znatno razlikuju;
Integrirajuće tabele nekih važnijih sudova (Milano, Rim, Genoa, Trst…),
Faktori koje tabele uzimaju kao odlučujuće za određivanje naknade:
dob oštećene osobe,
postotak invalidnosti
Personalizacija kriterija – diskrecijsko pravo suca… kad je dopuštena
Što nakon svođenja neimovinske štete na jednu odštetu: deskriptivna
uloga bivših vrsta šteta - sudac cijenu psihičke i fizičke patnje, likvidira ih u
jednom jedinstvenom iznosu koji mora biti dostatan za ostvarenja načela
potpune naknade.
Slide 17
Tabele prema Zakonu o osiguranju iz 2005.
Jedinstvene nacionalne tabele…
Tabele se odnose samo na štete iz obveznih osiguranja (od
odgovornosti – vozila i plovila) -
Tabele za ocjenu manjih ozljeda (micropermanenti – do uključivo
10 % invalidnosti),
(u ukupnom iznosu šteta od AO – štete na osobama iznose 60 % ; od
toga na lakše otpada po broju 90 %, a po iznosu 60 %),
Promjenjiva vrijednost boda (ovisnost o starosti i postotku trajne
invalidnosti).
Personalizacija kriterija: povećanje do 20 %, uz obrazloženo načelo
pravičnosti (čl. 139. St.3. CA)
Primjer: 1% invalidnosti – osoba stara 10 godina = 728,16 eura
20 godina = 691,75 eura
50 godina = 582,23 eura
Slide 18
Tabele prema Zakonu o osiguranju iz 2005.
Tabele za ocjenu težih ozljeda (macropermanenti) – još nisu
donesene
Sustav promjenjive vrijednosti boda: vrijednost ovisi o starosti
oštećenoga i stupnju invalidnosti na način da je „novčana vrijednost
boda padajuća funkcija starosti i rastuća funkcija stupnja trajne
nesposobnosti…“
Mogućnost personalizacije kriterija – ograničena zakonom: do 30 %, po
načelu obrazložene pravičnosti (čl. 138. st. 3)
Bagatelne štete – definicija proizlazi iz definicije biološke štete čl.
139. st. 2.: „…trajna ili privremena ozljeda psihofizičkog integriteta
neke osobe , utvrđena od strane sudskog vještaka medicinske
struke, koja se očituje kao negativan utjecaj na svakodnevne
aktivnosti oštećenoga, neovisno o eventualnom utjecaju na
mogućnost stvaranja dohotka…“
Slide 19
Hvala na pozornosti!
Grazie per la vostra attenzione
TALIJANSKI SUSTAV
NAKNADE
NEIMOVINSKE ŠTETE
Prof. dr. sc . Marijan Ćurković
Hrvatski ured za osiguranje, 18. Savjetovanje o obradi i likvidaciji automobilskih šteta
Opatija, 13. i 14. svibnja 2010.
Slide 2
Što je to „Talijanski sustav naknade
neimovinske štete“?
Sinonim za:
nedefiniranost, kao posljedica izostanka
zakonske regulative prilagođene
današnjim potrebama,
raznolikost, „tisuću i jedan cvijet“ vrsta
neimovinske štete,
pravnu nesigurnost, manjak kriterija,
sudovi „kolo vode“, mirovni suci,
skupoću, vjerojatno najveće naknade u EU
Slide 3
Kako je došlo do toga?
Tri faze povijesnog razvoja:
1.
2.
3.
Codice civile, 1942., dvije vrste štete:
a) imovinska šteta (danno patrimoniale, čl. 2043)
b) neimovinska šteta (danno non
patrimoniale,čl.2059.), pod čim se
podrazumijevala samo moralna šteta (danno
morale , praetium doloris)
Tribunale di Genoa, 1974., prva presuda - biološka
šteta; Ustavni sud, presuda 184/1986
Kasacijski sud, presude blizanke, 8826 i 8827 iz
2003., početak promjena. Presude istoga suda br.
26.972 do 26.975 ☺ kopernikanski obrat?
Slide 4
Prva faza
1.
Jasnoća („neimovinska šteta naknađuje se
samo u slučajevima koje predviđa zakon“, čl.
2059. CC), bipolarnost štete:
a)
b)
2.
imovinska (atipična),
neimovinska šteta – tipična: moralna šteta
Koncept homo economicus-a: u slučaju
ozljede neke osobe, naknada se daje samo
onima koji su zbog ozljede izgubili
(mogućnost) zarađivanja
Slide 5
Prva faza
Prigovori:
Nejednakost građana
De facto isključivanje iz prava na naknadu
svake neimovinske štete (moralna šteta
vezano uz formalno postojanje kaznenog
djela kojim je uzrokovana šteta, čl. 185.
Kaznenog zakonika)
Slide 6
Druga faza
1.
2.
Demontaža koncepta neimovinske štete kao štete
koja koincidira s gubitkom (mogućnosti) zarađivanja
Uvođenje novog koncepta - neimovinska šteta zbog
povrede prava na zdravlje
Načelo: „osoba = vrijednost“, „povreda prava na zdravlje
= naknada u novcu“, veza: Ustav, čl. 32 („Republika štiti
zdravlje kao temeljno pravo osobnosti …“)
Posljedica: multipolarnost neimovinske štete: moralna
šteta, biološka šteta, egzistencijalna šteta, tanatološka
šteta … Neimovinska šteta postaje netipična!
Slide 7
Druga faza
svaki pojavni oblik neimovinske štete – posebna
vrsta štete,
za svaki pojavni oblik daje se posebna naknada
Primjeri:
1.
2.
3.
promjena vanjskog izgled osobe (estetska šteta)
smanjenje psihofizičke učinkovitosti ili smanjenje
mogućnosti uporabe vlastitog tijela
smanjenje socijalne mogućnosti oštećene osobe da se
potvrdi u društvu pomoću normalnog komuniciranja s
društvenom okolinom
Slide 8
Druga faza
4.
5.
6.
smanjenje opće radne sposobnosti ili općenito
nemogućnost obavljanja uobičajenih životnih poslova
gubitak šanse za napredovanje u poslu ili gubitak slobode
izbora zanimanja odnosno posla
pojačani napori u obavljanju vlastitog posla, bez utjecaja
na ostvarivanje dohotka, odnosno bez potrebe ranijeg
umirovljenja
Itd.
Slide 9
Biološka šteta kao tertium genus štete
Značajke:
biološka
šteta kao šteta događaj (danno evento),dok
su moralna šteta i imovinska šteta – šteta posljedica
(danno coseguenza)
povreda prava na zdravlje je sama po sebi šteta, ne
treba dokazivati štetu
trajna biološka šteta,
privremena biološka šteta,
biološka šteta u slučaju smrti bliske osobe:
problem tanatološke štete …dobivanje naknade iure
hereditatis.
Uvjet: da je preminuli trpio izvjesno vrijeme iza ozljede pa do
smrti…
Slide 10
Moralna šteta
Moralna šteta – izvorna kategorija neimovinske štete
Definicija: šteta koja se ni izravno ni neizravno ne može
dovesti u vezu s nekim imovinskim gubitkom, koji bi se
mogao izraziti u novčanom iznosu
Sastav: fizičke i psihičke patnje i smetnje, stanje
zabrinutosti, psihološke ozbiljnosti, narušenje obiteljske
vedrine…
Subjektivan značaj za osobu. Zato: subjektivna moralna
šteta
Sudska praksa: za pravo na naknadu moralne štete nije
bitno da protupravna radnja bude kazneno formalizirana,
sud može odlučiti i hipotetski da li se radi o kaznenom
djelu…
Slide 11
Egzistencijalna šteta (il danno esistenziale)
„Povreda ustavnih prava urođenih ljudskoj osobi u svim
životnim manifestacijama, različitim od prava na
zdravlje…“,
Zatim: „povreda bilo kojeg pravno relevantnog interesa
neke osobe, koja ima za posljedicu naknadu
neimovinskih posljedica protupravne radnje…, ili svakog
interesa koji pripada osobi, povrijeđenog protupravnom
radnjom…, a koji je različit od prava na zdravlje, bez
obzira što nije u ustavu posebno spomenut, a povreda
kojega ne mora imati za posljedicu neku bolest koja bi
utjecala na svakodnevno odvijanje života oštećene
osobe…“ (Cendon, Il danno esistenziale);
Slide 12
Egzistencijalna šteta (il danno esistenziale)
„…svaka šteta koju uzrokuje protupravna radnja, koja posljedično
mijenja životne navike i uobičajene odnose koji su oštećenome bili
svojstveni, dakle, remete njegovu svakodnevicu lišavajući ga
prigode da se izrazi u vanjskom svijetu… Ne radi se ipak o čistoj
emociji, što je karakteristika moralne štete, već o objektivno
utvrdivoj šteti, pomoću dokaza o životu koji je nakon štetnog akta
drugačiji od onoga koji bi oštećeni vodio da se štetna radnja nije
dogodila…„ (Kasacijski sud, presuda 6572, 24. 3. 2006.);
Dakle, dok se biološka šteta odnosi na povredu prava zdravlja,
egzistencijalna šteta odnosi se na povredu drugih prava/interesa,
na povredu koja se sastoji u promjeni „..prijašnjeg načina života na
dulji rok i na grubi način…“ (Chindemi,73).
Egzistencijalna šteta = povreda prava na sreću?
Slide 13
Treća faza
Reductio ad unum neimovinske štete,
Kasacijski sud, presude: 8826. I 8827. Iz 2003.: postoji samo
jedna neimovinska šteta iz čl. 2059. CC.
Kasacijski sud, presude 26.972. do 26.975. iz 2008.g.:
neimovinska šteta je opća kategorija, koja se ne može
dijeliti na podvrste štete s različitim nazivima
Osnovica za priznavanje prava na naknadu neimovinske
štete: samo povreda nepovredivog prava osobnosti neke
osobe, koja mora biti konkretno individualizirana
Nema dupliciranja naknade, jer se dosuđuje jedna
jedinstvena naknada za neimovinsku štetu, dakle, i za
nekadašnje samostalne oblike moralnu, biološku i
egzistencijalnu štetu – jedna jedinstvena naknada!
Slide 14
Treća faza
„…pozivanje na razne tipove štete, koji se zovu različitim nazivima
(moralna, biološka, tanatološka…) može poslužiti samo za potrebe
opisa štete, ali ne uključuje naknadu različitih tipova neimovinske
štete… Zadatak je suca utvrditi stvarnu konzistentnost štete,
neovisno o nazivu pojedinih stavki, utvrditi koje su negativne
posljedice po „ čovjeka-vrijednost“ ostavile povrede prava i dosuditi
potpunu naknadu za takvu štetu…“ Kasacijski sud, presuda br.
26972.
Kopernikanski obrat – uspio?
Još uvijek – nije:
Najnovije presude sudova daju pravo na posebnu naknadu
moralne štete, pa se govori o uskrsnuću danno marale nakon
ubojstva izazvanog spomenutim presudama Kasacijskog suda
(Parodi, 76.)
Podignute ustavne tužbe protiv presuda Kasacijskog suda
Slide 15
Treća faza
Zakon o osiguranju iz 2005.g. – sadrži odredbe
sukladne prijašnjem stanju (faza 2.).
Novo doneseni propisi ostaju na prijašnjim
stajalištima (pr. DPR br.37, 3. 2009. - pravo
oštećenih u talij. vojnim misijama u inozemstvu;
DPR, br. 181., 10. 2009. - pravo na naknadu štete
žrtvama terorizma. Oba priznaju moralnu i
biološku štetu)
Slide 16
Kriteriji za utvrđivanje novčanog izraza
neimovinske štete
Sustav tabela (za biološku štetu) i sustav pravičnosti (čisti - za
egzistencijalnu i mješoviti za moralnu štetu)
Sustav tabela: - sudovi imaju svoje tabele, koje se znatno razlikuju;
Integrirajuće tabele nekih važnijih sudova (Milano, Rim, Genoa, Trst…),
Faktori koje tabele uzimaju kao odlučujuće za određivanje naknade:
dob oštećene osobe,
postotak invalidnosti
Personalizacija kriterija – diskrecijsko pravo suca… kad je dopuštena
Što nakon svođenja neimovinske štete na jednu odštetu: deskriptivna
uloga bivših vrsta šteta - sudac cijenu psihičke i fizičke patnje, likvidira ih u
jednom jedinstvenom iznosu koji mora biti dostatan za ostvarenja načela
potpune naknade.
Slide 17
Tabele prema Zakonu o osiguranju iz 2005.
Jedinstvene nacionalne tabele…
Tabele se odnose samo na štete iz obveznih osiguranja (od
odgovornosti – vozila i plovila) -
Tabele za ocjenu manjih ozljeda (micropermanenti – do uključivo
10 % invalidnosti),
(u ukupnom iznosu šteta od AO – štete na osobama iznose 60 % ; od
toga na lakše otpada po broju 90 %, a po iznosu 60 %),
Promjenjiva vrijednost boda (ovisnost o starosti i postotku trajne
invalidnosti).
Personalizacija kriterija: povećanje do 20 %, uz obrazloženo načelo
pravičnosti (čl. 139. St.3. CA)
Primjer: 1% invalidnosti – osoba stara 10 godina = 728,16 eura
20 godina = 691,75 eura
50 godina = 582,23 eura
Slide 18
Tabele prema Zakonu o osiguranju iz 2005.
Tabele za ocjenu težih ozljeda (macropermanenti) – još nisu
donesene
Sustav promjenjive vrijednosti boda: vrijednost ovisi o starosti
oštećenoga i stupnju invalidnosti na način da je „novčana vrijednost
boda padajuća funkcija starosti i rastuća funkcija stupnja trajne
nesposobnosti…“
Mogućnost personalizacije kriterija – ograničena zakonom: do 30 %, po
načelu obrazložene pravičnosti (čl. 138. st. 3)
Bagatelne štete – definicija proizlazi iz definicije biološke štete čl.
139. st. 2.: „…trajna ili privremena ozljeda psihofizičkog integriteta
neke osobe , utvrđena od strane sudskog vještaka medicinske
struke, koja se očituje kao negativan utjecaj na svakodnevne
aktivnosti oštećenoga, neovisno o eventualnom utjecaju na
mogućnost stvaranja dohotka…“
Slide 19
Hvala na pozornosti!
Grazie per la vostra attenzione