אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם אחריותם של תופש , מחזיק , מעסיק , ממונה על הבטיחות , עובדים שונים מרצה : ד"ר אלעזר איל - ביקלס ב . י . ק . ל
Download ReportTranscript אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם אחריותם של תופש , מחזיק , מעסיק , ממונה על הבטיחות , עובדים שונים מרצה : ד"ר אלעזר איל - ביקלס ב . י . ק . ל
Slide 1
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 2
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 3
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 4
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 5
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 6
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 7
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 8
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 9
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 10
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 11
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 12
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 13
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 14
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 15
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 16
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 17
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 18
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 19
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 20
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 21
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 22
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 23
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 24
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 25
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 26
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 27
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 28
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 29
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 30
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 31
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 32
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 33
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 34
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 35
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 36
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 37
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 38
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 2
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 3
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 4
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 5
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 6
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 7
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 8
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 9
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 10
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 11
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 12
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 13
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 14
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 15
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 16
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 17
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 18
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 19
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 20
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 21
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 22
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 23
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 24
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 25
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 26
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 27
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 28
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 29
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 30
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 31
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 32
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 33
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 34
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 35
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 36
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 37
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
Slide 38
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
אחריותם של תופש ,מחזיק,
מעסיק ,ממונה על הבטיחות,
עובדים שונים
מרצה :ד"ר אלעזר איל-ביקלס
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
תשנ"ו 1996 -
.10תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ
למעביד בכל הנוגע לחוקים ,לתקנות
ולתקנים בענייני בטיחות... ,
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מעביד" -מי שיש לו ביחסיו עם אדם אחר שליטה גמורה על
הדרך שבו אדם אחר מבצע עבודה בשבילו ,ואילו
הוא עצמו אין עליו מרות דומה לגבי אותה עבודה.
ו"עובד" -הוא מי שעבודתו נתונה לשליטה כאמור;
אולם מי שהוא בשירות של המדינה או של רשות
מקומית או של אדם אחר -לא יראוהו כמעביד
או כעובד של זולתו באותו שירות.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
הגדרות:
"מקרקעין" -קרקע ,עצים ,בתים ,בנינים וקירות או מבנים אחרים.
"תופש" -אדם התופש מקרקעין כדין ,או הזכאי כלפי בעל
המקרקעין לתפוש אותם או להשתמש בהם,
ובאין אדם כאמור -בעל המקרקעין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(א) לענין פקודה זו יהא מעביד חב על מעשה שעשה עובד שלו -
( )1אם הרשה או אישרר את המעשה;
( )2אם העובד עשה את המעשה תוך כדי עבודתו; אולם -
(א) מעביד לא יהא חב על מעשה שעשה מי שאיננו מעובדיו,
אלא אחד מעובדיו העביר לו תפקידו בלא הרשאתו
המפורשת או המשתמעת של המעביד;
(ב) מי שהיה אנוס על פי דין להשתמש בשירותו של אדם
שאין בחירתו מסורה לו ,לא יהיה חב על מעשה שעשה
האדם תוך כדי עבודתו זו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.13חבות מעביד
(ב) רואים מעשה כאילו נעשה תוך כדי עבודתו של עובד ,אם עשהו
כעובד וכשהוא מבצע את התפקידים הרגילים של עבודתו
והכרוכים בה אף על פי שמעשהו של העובד היה ביצוע לא-נאות
שלמעשה שהרשה המעביד; אולם לא יראו כן מעשה שעשה
העובד למטרות של עצמו ולא לענין המעביד.
(ג)
לענין סעיף זה ,מעשה -לרבות מחדל.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.14חבותו של שולח
לענין פקודה זו ,המעסיק שלוח ,שאיננו עובדו ,בעשיית מעשה או
סוג של מעשים למענו ,יהא חב על כל דבר שיעשה השלוח בביצוע
אותו מעשה או סוג מעשים ועל הדרך שבה הוא מבצע אותם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.15חבותו של בעל חוזה
לענין פקודה זו ,העושה חוזה עם אדם אחר ,שאיננו עובדו או שלוחו,
על מנת שיעשה למענו מעשה פלוני ,לא יהא חב על עוולה שתצמח
הוראה זו לא תחול באחת מאלה:
תוך כדי עשיית אותו מעשה;
( )1הוא התרשל בבחירת בעל חוזהו;
( )2הוא התערב בעבודתו של בעל חוזהו באופן שגרם לפגיעה או לנזק;
( )3הוא הרשה או אישרר את המעשה שגרם לפגיעה או לנזק;
( )4הוא היה אחראי מכוח חיקוק לעשיית המעשה שביצועו מסר לקבלן
עצמאי;
( )5הדבר שלעשייתו נעשה החוזה היה שלא-כדין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.16שמירת חבות
האמור בסעיפים 12, 14ו 15-אינו גורע מחבותו של שום אדם על
מעשה שעשה והאמור בסעיף 13אינו גורע מחבותו של העובד על
מעשה שעשה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.17ידיעתו של שלוח או עובד
כל מקום שלפי פקודה זו יש לטעון או להוכיח ידיעה ,יראו ידיעתו של
שלוח או עובד כידיעתו של שולחו או מעבידו ,ובלבד שהידיעה נרכשה
על ידי השלוח כשהוא פועל למען שולחו ,או על ידי העובד תוך כדי
עבודתו לגבי הענין או הדבר שעליהם נדרשת הידיעה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.35רשלנות
עשה אדם מעשה שאדם סביר ונבון לא היה עושה באותן נסיבות
או לא עשה מעשה שאדם סביר ונבון היה עושה באותן נסיבות,
או שבמשלח-יד פלוני לא השתמש במיומנות ,או לא נקט מידת
זהירות ,שאדם סביר ונבון וכשיר לפעול באותו משלח-יד היה
משתמש או נוקט באותן נסיבות -הרי זו התרשלות;
ואם התרשל כאמור ביחס לאדם אחר ,שלגביו יש לו באותן
נסיבות חובה שלא לנהוג כפי שנהג ,הרי זו רשלנות ,והגורם
ברשלנותו נזק לזולתו עושה עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
מרכיבי הרשלנות
א .קיומה של חובת זהירות מושגית וקונקרטית.
ב .הפרת חובת הזהירות.
ג .קיום קשר סיבתי ,עובדתי ומשפטי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.36חובה כלפי כל אדם
החובה האמורה בסעיף 35מוטלת כלפי כל אדם וכלפי בעל כל נכס,
כל אימת שאדם סביר צריך היה באותן נסיבות לראות מראש שהם
עלולים במהלכם הרגיל של דברים להיפגע ממעשה או ממחדל
המפורשים באותו סעיף.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.37אחריות בעל מקרקעין כלפי מסיג גבול
האחריות לפי סעיפים 35ו 36-של בעל מקרקעין או של תופשם,
בשל מצבם של המקרקעין ,תחזוקתם או תיקונם ,לא תחול כלפי מי
שנכנס למקרקעין כמסיג גבול ,אלא אם הוכיח התובע שנכנס
בתום-לב ובלי כוונה לעבור עבירה או לעשות עוולה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.38חובת הראיה ברשלנות לגבי דברים מסוכנים
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי דבר מסוכן,
למעט אש או חיה ,או על ידי שנמלט דבר העלול לגרום נזק בהימלטו,
וכי הנתבע היה בעלו של הדבר או ממונה עליו או תופש הנכס שמתוכו
נמלט הדבר -על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי הדבר המסוכן או
הנמלט התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.39חובת הראיה ברשלנות לגבי אש.
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה שהנזק נגרם על ידי אש או
עקב אש ,וכי הנתבע הבעיר את האש או היה אחראי להבער האש,
או שהוא תופש המקרקעין או בעל המיטלטלין שמהם יצאה האש –
על הנתבע הראיה שלא היתה לגבי מקורה של האש או התפשטותה,
התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הנזיקין (נוסח חדש) ,תשכ"ח 1968 -
חובות:
.41חובת הראיה ברשלנות כשהדבר מעיד על עצמו
בתובענה שהוגשה על נזק והוכח בה כי לתובע לא היתה ידיעה או
לא היתה לו יכולת לדעת מה היו למעשה הנסיבות שגרמו למקרה
אשר הביא לידי הנזק ,וכי הנזק נגרם על ידי נכס שלנתבע היתה
שליטה מלאה עליו ,ונראה לבית המשפט שאירוע המקרה שגרם
לנזק מתיישב יותר עם המסקנה שהנתבע לא נקט זהירות סבירה
מאשר עם המסקנה שהוא נקט זהירות סבירה -על הנתבע הראיה
שלא היתה לגבי המקרה שהביא לידי הנזק התרשלות שיחוב עליה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"בעל" ,לענין חצרים -אדם המקבל אותה שעה דמי שכירות או
רווחים מן החצרים ,בין בזכות עצמו
ובין כשלוח או כנאמן של אחר ,או שהיה
מקבל אילו החצרים היו מושכרים;
"חבלת גוף" -לרבות פגיעה בבריאות;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
הגדרות:
"מעביד" -לרבות חבר בני-אדם ,מואגד או בלתי מואגד ,ונציגו
החוקי של מעביד שנפטר;
לגבי חבר של אגודה שיתופית רשומה העוסק בעבודה
המבוצעת על ידי אותה אגודה ,יראו לענין פקודה זו
את האגודה כמעביד של החבר ואת החבר כעובד
האגודה ,אף-על-פי שהוא מקבל גמול עבודתו,
כולו או מקצתו ,על ידי השתתפות ברווחי האגודה
או בהכנסתה ברוטו;
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
הפקודה לא הגדירה מונח זה בהגדרה בודדת ,אלא הסבירה לעניין
מפעלים שונים את עמדתה ,בסעיפיה כמובא להלן:
.2מפעל בדרך כלל
מפעל הוא חצרים שבהם או בגידרתם או מסביב להם עובדים בני-אדם בעבודות
כפיים בתהליך המשמש לעשיית מצרך או חלק של מצרך ,שינויו ,תיקונו ,עיטורו,
גימורו ,ניקויו ,רחיצתו ,פירוקו ,הריסתו או הכשרתו למכירה ,או הכרוך באלה,
ונתקיימו בחצרים שתי אלה:
( )1פעולת המפעל היא דרך משלח-יד או לשם השתכרות;
( )2אם מועבדים שם עבדים שכירים -יש למעבידם זכות גישה או
זכות שליטה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
"מפעל":
.4כשאין העוסקים עובדי התופש
(א) במקום שבו עובד אדם ברשותו של תופש המקום או לפי הסכם עמו
בעבודה שהיתה עושה את המקום למפעל אילו היה אותו אדם עובדו
של התופש ,יראו אותו כמפעל לענין פקודה זו.
(ב) "תופס המקום" ,לענין סעיף זה -לרבות בעל המקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.219עבירות התופש או הבעל
(א) על כל הפרה ,במפעל או בקשר למפעל,
של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה,
יהיה תופש המפעל – או בעל המפעל,
אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו
או לפיה -אשם בעבירה ,בכפוף לנאמר להלן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.221העבריין למעשה
אם מעשה או מחדל שתופש מפעל או בעלו
אחראי להם לפי פקודה זו הם לאמיתו של דבר
מעשה או מחדל של שלוח ,עובד פועל או אדם אחר,
יהיה דינו כדין התופש או הבעל ,הכל לפי הענין.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
האחראים:
.223עבירות עובדים ואחרים
עובד שהפר את הוראות פרק ז' ,סימן ד' ,או כל אדם שהפר
תקנה לפי פקודה זו המטילה עליו במפורש חובה פלונית –
הוא יהיה אשם בעבירה,
ותופש המפעל או בעל המפעל לא יהיו אשמים בה
אלא אם הוכח שלא נקטו אמצעים סבירים למניעת ההפרה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.202איסור מעשה העלול לסכן
עובד לא יעשה במזיד וללא סיבה סבירה
דבר העלול לסכן את עצמו או את זולתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) ,תש"ל 1970 -
חובותיהם של עובדים:
.203איסור לפגוע בהתקנים
עובד לא יפגע ולא ישתמש לרעה במזיד בכל אמצעי,
התקן ,נוחות או דבר אחר שסופקו או הותקנו לפי פקודה זו
להבטחת בריאותם ,בטיחותם או רווחתם של העובדים.
.204חובה להשתמש בהתקנים
סופק או הותקן לשימוש של עובד ,לפי פקודה זו,
אמצעי או התקן להבטחת בריאותו או בטיחותו,
חובה עליו להשתמש בהם.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
הגדרות:
"מחזיק במקום העבודה" -כל אחד מאלה:
( )1המעביד;
( )2במפעל -הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219עד 221
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] ,התש"ל ;1970 -
( )3בעל מקום העבודה;
( )4המנהל בפועל את מקום העבודה;
( )5מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
( )6המנהל בפועל של תאגיד ,אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.2מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה
מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום ,ובפרט בדבר
הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד,
וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש ,להפעלה ולתחזוקה
בטוחים של ציוד ,של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.3הדרכת עובדים
(א)
מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם,
באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים
והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה ,בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור
בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
( ב)
מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה
לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
( ג)
הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד
לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים) ,התשנ"ט 1999 -
.13חובות העובד
(א) עובד חייב -
( )1להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה
שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
( )2להתייצב לכל הדרכה ,שהזמינו אליה המחזיק במקום
העבודה או מי מטעמו ,זולת אם היתה סיבה סבירה
להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות
בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.4חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
( )1מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ,כולה
או חלקה ,ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )2מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת
השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
( )3מבצע בניה המעסיק ,בעצמו או באמצעות קבלני משנה 100 ,עובדים
לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
( )4מעסיק ,המעסיק בחקלאות 50 ,עובדים לפחות בו זמנית;
( )5מחזיק בכל מקום עבודה אחר ,שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח
אזורי ,שיש למנות בו ממונה על הבטיחות ,והורה לו ,בכתב ,לעשות כן.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(ממונים על הבטיחות) ,התשנ"ו 1996 -
.11חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
( )1יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
( )2יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל ,יספק לו
את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו ,יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא
ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה ;10
( )3יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
( )4יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה (3ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות ,גיהות ובריאות העובדים.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
הגדרות:
"ממונה על העבודה" -לרבות "מנהל עבודה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודות בניה) ,התשמ"ח ( 1988 -להלן – תקנות
הבניה) ,ו"מנהל מחצבה" כמשמעותו בתקנות הבטיחות
בעבודה (מחצבות אבן) ,התשכ"ה ;1965 -
"מעביד" -לרבות "תופש מפעל" כמשמעותו בפקודה" ,מבצע בניה" כמשמעותו
בתקנות הבניה ,וכן "המחזיק במקום העבודה" כמשמעותו בחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד ( 1954 -להלן -חוק הפיקוח);
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.3חובות המעביד
(א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין,
לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת,
לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם ,ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו ,כאמור בתקנת משנה (א) ,ינחה את
הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.7עובד עצמאי
עובד עצמאי יצטייד בציוד מגן אישי,
ישתמש בהתאם להוראות תקנות אלה
וידאג לאחזקתו ולתקינותו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.8חובות ממונה על העבודה
(א) ממונה על העבודה ,ישגיח השגחה נאותה וינקוט אמצעים לוודא
שהעובד משתמש בציוד מגן אישי כראוי.
נתגלה בציוד פגם או נזק ימסרנו הממונה על העבודה למעביד
( ב)
וידאג לאספקה מיידית של ציוד חלופי תקין לעובד.
ראה ממונה על העבודה שעובד אינו משתמש בציוד מגן אישי
( ג)
מכל סיבה שהיא ,יפסיק לאלתר את עבודתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
תקנות הבטיחות בעבודה
(ציוד מגן אישי) ,התשנ"ז 1997 -
.9חובות העובד
עובד שקיבל ציוד מגן אישי חייב -
( )1להשתמש בו בהתאם לייעודו;
( )2להחזיקו במצב נקי ולשמור על תקינותו;
( )3להחזירו מיד למעבידו או לממונה על העבודה
משנתגלה בו פגם או נזק ,לשם החלפתו.
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א
אחריות פלילית ואזרחית לשמירה על בטיחות האדם
תודה על ההקשבה!
המצגת תופיע בימים הקרובים באתר:
www.bickels.co.il
ב .י .ק .ל .ס - .ב ט י ח ו ת א+א