1

ןיקיזנ יניד

תונלשרב היארה לטנ תרבעה ] ז " נקפל 41-38 םיפיעס [ ןמניילק ןור ר " ד

2

יחרזאה טפשמב החכוהה לטנ

ללכ .

תא " חיכוהל היארה וילע החכוהה ורבחמ לטנ עבותה איצומה " לע .

הלוועה : ללכה תודוסי : םילטנ לש םיגוס ינשמ בכרומ החכוהה לטנ • •

.

עונכשה לטנו היארה תאבה לטנ

) טרפב ןיקיזנה ינידבו , ללכב יחרזאה טפשמב לח החכוהה לטנ (

3

היארה תאבה לטנ

ביוחמ םשל םידדצהמ תושרדנה ימ ןחוב תויטנוולרה היארה תויארה תאבה תא .

םידדצה ינש לטנ איבהל טפשמב תויאר לכ דיספי הז ואבוה לטנב אל אשונה יהשלכ .

טפשמב היגוסל עגונב ןוידה םא דצמ •

4

עונכשה לטנ

טפשמה םא אל תיב טפשמב תופכ דוסיהש וראשיי יוכיס דוסיהש תא ענכשל דיספי הז ךירצ לטנב םידדצה 50% תויאר ונייהד ( ואבוהש תוניועמ רחאל םיינזאמה 50% ו םייקתה ימ הלאשב אשונה .

קסוע ותדמעב הלוועב יטנוולרה .

) םייקתה •

" תונייועמ " םיינזאמה תופכ

5 ם ֵּל ַש ְת ה ָת ַא י ִּכ ד ֶס ָח ' ה ךָ ְלוּ " : בותכה רמאש והז " ) גי , בס םילהת ( " וּה ֵּשֲע ַמ ְכ שי ִּא ְל ןאכ תונווע ןאכ , אוה

ןייועמ םינזאמ ףכ

: רמוא רזעלא ' ר ךלו ' רמאנש , דסח יפלכ הטמ ?

השוע ה " בקה המ .

תויוכז ) גי בס םילהת ( ' דסח ' ה רטש ףטוח ?

השוע ה " בקה המ : רמא אנינח ר " ב יסוי ' ר א ֵּשֹנ ' : רמאנש , תועירכמ ףכה דימו , תונועה ןמ דחא בוח " ) חי , ז הכימ ( ' ע ַש ֶפ ל ַע ר ֵּבֹעְו ןוֹ ָע קוספ , ל קרפ , ) רבוב תרודהמ ( םילהת שרדמ [ ] ד

החכוהה לטנל גירח

6 , לטנ רבוע עבתנה לא הקיספבו תולשרתהה .

הקיקחב לשרתה דוסיל אל יכ ועבקנש עגונב חיכוהל םיבצמב החכוהה שרדייש חכוהש קזנ לש רחאל קר שומיש .

ומויק קזנה חכוה ןיבל , תוריהז הלוועה ןיב םהב תבוח יתביס תושעל לש רשק ןתינ המויק חכוהו ס " שק דוסי יבגל םג םילח םיגירחה : הרעה .

יתדבוע • • •

7

תונלשר תלוועב היארה לטנ תרבעה האצרהה הנבמ

.

ומצע דעב רבדמ רבדה • .

תויאופר תומושר רדעה • .

םינכוסמ םירבד • .

שא יבגל תוירחא • .

היח יבגל תוירחא •

8

" ומצע דעב רבדמ רבדה "

) res ipsa loquitur

( ז " נקפל 41 ףיעס

9

ומצע דעב רבדמ רבדה

:] שדח חסונ [

ןיקיזנה תדוקפל 41 ףיעס

אל עבותל יכ הב חכוהו קזנ לע השגוהש הנעבותב .

41 " השעמל ויה המ תעדל תלוכי ול התיה אל וא העידי התיה , קזנה יכו וילע , קזנה האלמ ידיל הטילש איבה התיה רשא הרקמל עבתנלש ומרגש סכנ ידי תוביסנה לע םרגנ קזנל תוריהז םרגש טקנ הרקמה אל עוריאש עבתנהש טפשמה הנקסמה םע תיבל רתוי הארנו בשייתמ — הריבס תוריהז טקנ אוהש הנקסמה םע רשאמ הריבס ידיל איבהש הרקמה יבגל התיה אלש היארה עבתנה לע " .

הילע בוחיש תולשרתה קזנה

41 ףיעס תודוסי

10 תוביסנ תא תעדל עבותה לש תלוכי רדעה .

1 .

הרקמה .

וילע הטילשה עבתנלש סכנ ידי לע םרגנ קזנה .

2 אלש רשאמ תולשרתה התייהש רתוי רבתסמ .

3 .

התייה

תוביסנה תודוא העידי רדעה

: 1 יאנת קתינ אל ףדמש תעגפנהש ךכמ ןוויכ .

תויפיצפסה תוביסנה תודוא העידי יא , האצותכ ףיעסה המרגנ תלוחת העיצפש תא תללושה העידיה העידי .

) ףדמה קתינ ןלשב םצע הווהמ תוביסנה

: םיענ

ד " ספ הניא ןה ומוקממ המ העדי ( • תושחרתה ןיא ןוידה דעומב דעומב אלו תועודי טפשמה תוביסנה םותל םאש ןוכנ ןוויכ העידי יא קזנה ד " פ ,

קי ' צ ' צ

) 3 ( 06

' נ

רואדפ

גרבנרטש

,

י " דמ ' נ

8151/98

דבעלא

א " ע [

ןובזע

.

לטנה 1071/96 תרבעהל א " ע הקדצה ; ) 2001 ( 539 ]) 2006 ( ) 1 ( ונ 632 •

רדב

8425/02 א " ע ( .

הרעשה תאלעה תללוש הניא העידי יא 11 .)) 2003 ( 673 ) 2 ( חנ ד " פ ,

' חאו היראבגא ' נ

•

סכנה לע עבתנה תטילש

: 2 יאנת יכ

' נ

תידעלבו

מ '' עב ג " לשת

הפוצר

) םיתוריש (

הטילשב

טפילארשי

ךרוצ ןיא : הטילשה תדימ 241/89 א " ע .

) 1995 ( .

תיביטקפא 45 ) 1 ( טמ ד '' פ םא ,

ילדניה

• דבכ הקידב טלש תליפנמ התשענ אל התייהו רורב – קוזינ .

יאמצע תלוכמ ןלבק לעב

: הלוק

תועצמאב

הקוק

ותמכסהב

' נ יזמ

ד הבישמה " ספ : םושיי הניקתהש הבישמה לש הנקתההמ טלשה הנש .

לח הרבעש 41 ' עס תורמל .

) תיביטקפא ( : ש " מהיב .

הבייחל הטילש .

כ שי " חא ןכלו הבישמל אלו , הנקתהה וילע ' הטילש ' תעב הל התייהש ש " מהיבל • אל 457 12 , הנואתה ) 2 ( המ ד " פ ,

רמע

תושחרתה

' נ מ " עב היצינפ

תעב 166/88 תשרדנ א " ע ( סכנב הטילש תולשרתהה תעב .

)) 1991 ( •

תורדגה סכנה לע עבתנה תטילש

שי תוביסנה לכב בשחתהב רשא םדאה " : הטילש לעב ובצמל עגונב עירכי ולש ונוצר יכ םיישממה םייוכיסה תא ול

ןיקיזנה ינידב " ודעב רבדמ רבדה " ללכה

דרלגנא ' [י " םיוסמ ץפח לש .]) ה " כשת ( • דרשמ אל ךא םידימלתה / הרומה ( .

ךוניחה דרשמ ' נ םיענ

ד " ספ : םושיי ) ךוניחה • םיצפחה הלכו , םילוחה תויחאה לש תיב םיידי ינקתמ תופפכמ " : הבחר לחה , הרדגה וכותבש – סכנ םיחיטשהו " םילוחה תיב .

)) 1993 ( תטילשב 805 ) 3 ( זמ ויה ד " פ , היצטינסה ,

מ " עב עשילא

ילכו

םילוח

לכואה

תיב ' נ זר

ינקתמב 206/89 א " ע ( • 13

: תרבתסמ תולשרתה

: 3 יאנת

?

ןובשחב וחקליי תויאר ולא ?

ןחבית יתמ

: ] הקיספב ולע [ תוירשפא תושיג ?

אתוברה המ –

תויארה ללכ רואל

• -

ןלוס ' נ תיללכ םילוח תפוק

ד " ספב דרלגנא טפושה [

דבלב עבותה תויאר רואל

.

החדנ • רמולכ –

םידדצה ינש לש תויללכ / תויטסיטטסה תויארה רואל

תוסחייתמ ןניא רשאו , םייחה ןויסינ דמלמש המ לע עיבצהל ידכ ןהב שיש תיאר ].

לארשי תנידמ ' נ דבעלא ןובזע

ד " ספ

; קי ' צ ' צ ' נ גרבנרטש

ד " ספ [ יפיציפסה הרקמה תודבועל • איה םא תוגרדמב הקלחה הנשי םהב םירקמהמ 70% בש חיכוי םדא םא , לשמל , עבתנה לא תולשרתה התייה אלש עונכישה לטנ רבעוי , תולשרתהמ תעבונ .

יפיצפסה הרקמל סחיב תויאר לכ ןיא

תויאופר תומושר לע הרימש יא

15 םשל הקיפסמ תויאופר תומושר לע הרימש יא 117 ) 3 ( הנ ד " פ ,

ודאינל םילוחה תיב ' נ ןמקורד

6160/99 א " ע [ לטנה תרבעה ]) 2001 ( : יאופר םושיר רדעה לש תוכלשה .

תונלשר בשחיהל יושע .

1 .

לטנה תרבעהל איבי .

2 • : 41 ' ס ילב םג הכירצש , תיאופר המושרש ךכ לע עיבצהל יד " יתייאר קזנ " לטנ םחתמ לדוג ךכ – יתייארה רסחה לדוגכ .

הרסח , תויהל .

עבתנל רובעיש עונכשה

16

םינכוסמ םירבד

ז " נקפל 38 ףיעס

םינכוסמ םירבד יבגל תונלשר

17 :] שדח חסונ [

ןיקיזנה תדוקפל 38 ףיעס

לע םרגנ קזנהש הב חכוהו קזנ לע השגוהש הנעבותב .

38 " רבד טלמנש ידי לע וא , היח וא שא טעמל , ןכוסמ רבד ידי רבדה לש ולעב היה עבתנה יכו , וטלמיהב קזנ םורגל לולעה לע – טלמנה רבדה וא טלמנ ןכוסמה וכותמש רבדה סכנה יבגל שפות וא התיה אלש וילע הנוממ היארה וא עבתנה " .

הילע בוחיש תולשרתה

רבד לע הנוממ וא םילעב אוהש םדאש ךכב אוה ףיעסה לש ונויגה תא רחא דחא לכ רשאמ בוט רתוי עדוי טלמנ רבד וא ןכוסמ .

תדחוימ החגשה וילע חיגשהל וילע ןכלו , רבדה ותוא לש ויתולוגס

18

38 ףיעס תודוסי

.

קזנ עוריא .1

.

טלמנ וא ןכוסמ רבד ידי לע .2

וא ןכוסמה רבדה לש םילעבה אוה עבתנה וכותמש סכנה ספות וא וילע הנוממה , טלמנה .

טלמנ .3

19

?

והמ – ןכוסמ רבד ' נ ןמשיפ

ותואב

תנידמ ' נ

74/62

דבעלא

פ " ע שומישה

ןובזע

קשנ ילכ דוע ןוגכ ( 1071/96 לכו א " ע ( ויתולוגס , )) 1963 ( תמחמ 1478 זי ד " פ ןכוסמ ,

יטפשמה

ץפח

ץעויה

וילעב לע .

)) 2006 ( הפכנ 632 ) 3 ( 06 אל רואדפ ץפחה ,

לארשי

• םגפמ

ג " לשת

האצותכ

) םיתוריש (

ךא , ןכוסמ

טפילארשי

ץפח וניא ללכ ךרדבש ץפח 241/89 א " ע ( .

)) 1995 ( ןכוסמ 45 ) 1 ( טמ ךפה ד '' פ וב ,

ילדניה

לפנש

' נ מ '' עב

• ?

" הריסמהו הביזעה " יאנת •

20

?

והמ – טלמנ רבד רשא קשמ ' נ מ " עב י " פמ

302/67 א " ע ( טלמיהל הייטנ לעב ץפח ?

םימ .)) 1968 ( 211 ) 1 ( בכ ד " פ ,

' תושו יזנכשא

• םא יכ , קזנה ןיבל תולשרתהה .

קזנה ןיב ןיבל וניא שורדה טלמנה יתביסה רבדה וא רשקה ןכוסמה : הרעה רבדה ןיב

ןכוסמה רבדה לש םילעבה אוה עבתנה

תורק תעב טלמנה ,

רמע ' נ מ " עב היצינפ

166/88 א " ע ( וא ןכוסמה יתלוועה רבדב השעמה )) 1991 ( תולעב תושחרתה 457 ) 2 ( המ ד " פ •

21

שא יקזנ

ז " נקפל 39 ףיעס

םי ִּצ ֹק ה ָא ְצ ָמוּ ש ֵּא אֵּצ ֵּת י ִּכ " ה ֶד ָש ַה וֹא ה ָמ ָק ַה וֹא שי ִּדָג לַכ ֱאֶנְו " ה ָר ֵּע ְב ַה ת ֶא ר ִּע ְב ַמ ַה ם ֵּל ַשְי ם ֵּל ַש ) ה , ב " כ תומש (

22

שא יבגל תונלשר

:] שדח חסונ [

ןיקיזנה תדוקפל 39 ףיעס

הב חכוהו , התוטשפתה קזנ וא לע שאה השגוהש הנעבותב .

39 " עבתנה יכו , שא בקע וא שא ידי לע םרגנ קזנהש וא , שאה רעבהל יארחא היה וא שאה תא ריעבה ןילטלטימה אלש היארה לעב וא עבתנה ןיעקרקמה לע – שאה שפות

האצי

אוהש םהמש לש הרוקמ יבגל התיה " .

הילע בוחיש תולשרתה

23

39 ףיעס תודוסי

.

קזנ עוריא .1

.

שאה ידי לע קזנ תמירג .2

לע יארחאה וא שאה ריעבמ אוה עבתנה לעב וא ןיעקרקמה שפות וא , הרעבהה .

שאה האצי םהמש ןילטלטימה .3

?

עבתנל לטנה רובעי יתמ

וילא עבתנה לטנה רובעי םא קר לטנה תרבעה ץוחמ הטשפתה שאה ולש סכנל ןילטלטימ ה לעב 24 ןיעקרקמה ספות לע יארחאה שאה תרעבה לטנה תרבעה הרקמ לכב שאה ריעבמ

היח יקזנ

ז " נקפל 40 ףיעס

ד ַעוּהְו םֹש ְל ִּש לֹמ ְת ִּמ אוּה חָגַנ רוֹש ם ִּאְו ...

ת ֵּמָו ה ָש ִּא ת ֶא וֹא שי ִּא ת ֶא רוֹש חַגִּי י ִּכְו " " ...

ה ָש ִּא וֹא שי ִּא תי ִּמ ֵּהְו וּנּ ֶר ְמ ְשִּי אֹלְו וי ָל ָע ְב ִּב ) טכ חכ , א " כ תומש ( 25

26

היח יבגל תונלשר

:] שדח חסונ [

ןיקיזנה תדוקפל 40 ףיעס

יתש הב חכוהו קזנ לע השגוהש הנעבותב .

40 " : הלא היח ידי לע וא , רב תייח ידי לע םרגנ קזנה ) 1 ( וילע הקזח וא , עדי עבתנהש אלא רב תייח הניאש םרגש השעמה תא תושעל תדעומ איה יכ ; , עדיש קזנה תא וא תורומאה תויחה תחא לעב היה עבתנה התיה אלש היארה עבתנה לע ".

– ) 2 הילע הנוממ היה הילע בוחיש תולשרתה היבגל (

27

40 ףיעס תודוסי

.

קזנ עוריא היח וא רב תיח ידי לע קזנ תמירג .

תדעומ .1

.2

וא היחה לש םילעבה אוה עבתנה .

הילע הנוממה .3

28

בלכ ידי לע ףוג יקזנ

ז " נקפל ג 41 א 41 םיפיעס

םלוס דימעי אלו , ותיב ךותב ער בלכ םדא לדגי אלש ןינמ : רמוא ןתנ ' ר , אינתד " ."] ח , ב " כ םירבד [ ' ךָ ֶתי ֵּב ְב םי ִּמ ָד םי ִּש ָת אֹלְו ' : רמאנש ?

ותיב ךותב עוער ) ב " ע , אמ תובותכ (

29

בלכ ידי לע קזיה : 1 ' ד ןמיס

:] שדח חסונ [

ןיקיזנה תדוקפל ג 41 א 41 םיפיעס

בייח , בלכ ידי לע םרגנש ףוגל קזנ לשב הנעבותב .

א 41 " ןלהל ( עבק ךרד בלכב קיזחמש ימ וא בלכה לש וילעב אל וא התיה םא הנימ אקפנ ןיאו , קוזינה תא תוצפל )

םילעבה

.

םילעבה לש ודצמ תולשרתה התיה םא אלא , םילעבל הנגה אהת אל הז ןמיס יפל הנעבותב .

ב 41 הלאמ דחא בקע םרגנ קזנה ןכ ; בלכב קוזינה לש תורגתה ) 1 ( ; ודלי וא ורוה .

, וגוז ןב תא , םילעבה תא קוזינה תפיקת םילעבה לש ןיעקרקמב קוזינה לש לובג תגסה ) 2 ( ) 3 ( יפל וא וז הדוקפ יפל תורחא תויוכזמ ערוג הז ןמיס ןיא .

ג 41 ." רחא ןיד לכ

30 ז " נקפל ג 41 א 41 םיפיעס יבגל תורעה .

תיאמצע הלוועב רבודמ .

תונלשרה תלוועל ליבקמב הב שמתשהל יוצרו ןתינ 2002 ג " סשתה , םיבלכ לע חוקיפה תרדסהל קוח http://www.sviva.gov.il/Enviroment/Static/Binar ies/law/klali34_1.pdf

• • • • ילגנא ליינפס רקוק בלכ

!

דחוימב ןכשנ עזג