Slide 1

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 2

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 3

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 4

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 5

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 6

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 7

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 8

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 9

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 10

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 11

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 12

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 13

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 14

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 15

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 16

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 17

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 18

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)


Slide 19

Aktywizacja zawodowa
społeczna
i oraz włączanie osób
niepełnosprawnych w rynek
pracy

stan obecny i perspektywy
- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad
koncepcją docelowego systemu
wspierania osób niepełnosprawnych





I kwartał spotkania środowiskowe
II kwartał spotkania tematyczne
III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy


Kogo wspieramy?



Powiązania systemowe z innymi obszarami
wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie
społeczne,pomoc społeczna)



Działania specjalne w obszarze rynku pracy



Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i
zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian –
podstawowe dylematy


Które instrumenty są skuteczne, a które
nie i dlaczego?



Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia



Co jest zbędne?



Co wymaga zmiany albo uproszczenia?



Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało


10 pracodawców i organizacji pracodawców



6 organizacji pozarządowych (NGO)



6 urzędów wojewódzkich (UW)



5 urzędów marszałkowskich (UM)



4 samorządy powiatowe (SP)



2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)



1 związek zawodowy (ZZ)

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:











Orzecznictwa
Kontroli u pracodawców
Wpłat na PFRON
Dofinansowania do wynagrodzeń
Finansowania składek ZUS
Działania ZPCH
Zakładowego funduszu rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
Stymulowania zatrudnienia osób
niepełnosprawnych

Orzecznictwo


wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach
„żadna praca” (1 zz)



umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia –
(1 zaz)



Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

Kontrola


nadać kompetencje oddziałom PFRON do
kontroli ZPCH (1 związek zawodowy)



wprowadzić zasadę przepływu informacji
pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW)



wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi”
(1 UW)

Wpłaty na PFRON


wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z
tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności
psychofizycznej (1 pracodawca)



Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w
zakładach, w których obowiązują wysokie
wymagania zdrowotne (1 pracodawca)



Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w
odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń


wysokość dofinansowania nie może przekraczać
wysokości wynagrodzenia pracownika (pracodawcy
umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z
możliwością przekazywania na zfron różnicy między
kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą
wynagrodzenia osiąganego przez pracownika
niepełnosprawnego)



uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe (2
pracodawców)



utrzymać ryczałt (3 pracodawców)

Dofinansowania do wynagrodzeń










zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w
instytucjach publicznych
zróżnicować pomoc finansową od stopnia
niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,
otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW)
Wprowadzić przywracalność terminów (1 org.
pracodawców)
Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach
na PFRON od należnego dofinansowania (1 org.
pracodawców)
Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i
być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres
wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości
połowy odsetek ustawowych (1 org. pracodawców)

Finansowanie składek ZUS


Zachować dotychczasowy system - jak
najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z
refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

Działanie zpch


Status zpch:









Płatny
Oparty na opinii samorządu i PIP
Tylko dla osoby prawnej
Na czas określony
Nadawany przez firmę certyfikowaną przez
MPiPS (1 org.prac)

Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do
pracy na otwartym rynku (2 UW)
Odstąpić od obowiązku zatrudniania co
najmniej 25 osób (1 UW)

Działanie zpch




Powinny zatrudniać pracowników
przechodzących z zaz (1 org.pracodawców)
Powinny zapewniać pracownikom
niepełnosprawnym warunki umożliwiające
wykonywanie pracy poprzez: próby pracy,
szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do
indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę
psychologiczną i medyczną oraz turnusy
rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców -



zakład nie płaci:






I wariant

podatku od nieruchomości,
od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne),
części podatku dochodowego od osób prawnych i
fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje:



zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni)
dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie
org.pracodawców - II wariant


zakład otrzymuje:





dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia
niepełnosprawności
składki ZUS
zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem
niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

osób

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh.
Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu
podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w
60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz
wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań
ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu
terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych











Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby
pracowników (1 UW)
Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków
na realizację IPR (1 UW)
Odstąpić od możliwości przekazywania części
dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ)
Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW)
Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego
wykorzystania środków zfron (1 org. prac)
Wprowadzić możliwość wydatkowania środków
zanim staną się środkami zfron

Stymulowanie zatrudnienia osób
niepełnosprawnych


Wprowadzić preferencje lub obowiązek
zatrudniania osób niepełnosprawnych
przez pracodawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia publicznego (1zz)



Stworzyć system zachęt dla pracodawców
(poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców,
1 pracodawca)

Stymulowanie zatrudnienia i
samozatrudnienia




Zastąpić instrument dofinansowania
przystosowania na dofinansowanie tworzenia
stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców)
Wprowadzić działania wspomagające
samozatrudnienie i promujące zatrudnianie
na otwartym rynku pracy (za mała jest
aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1
UW)