Transcript РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВЧИХ ОСНОВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВЧИХ ОСНОВ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОРОЖНЬОГО РУХУ
ТА ЙОГО БЕЗПЕКИ
Доповідач: ВОЛОДИМИР КАРАВАЄВ
громадський діяч, правозахисник
Заступник Голови координаційної Ради загальнонаціонального Форуму з
питань безпеки дорожнього руху
ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ
ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ
ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ
ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНИЙ ФОРУМ
СТАН АВАРІЙНОСТІ НА ДОРОГАХ УКРАЇНИ
з 1 січня по 30 вересня 2015 р.
Всього ДТП
Загинуло:
94 666
2 692
- 16,6%
- 16,4 %
Травмовано:
З вини водіїв
З вини ліцензованого
транспорту
21 909
11 025
2 047
- 10,6%
-30,3%
+ 30,2%
СТАН АВАРІЙНОСТІ НА ДОРОГАХ М. КИЄВА
вересень 2015 р.
Всього ДТП
Загинуло:
Травмовано:
З вини водіїв
З вини ліцензованого
транспорту
1 834
11
- 50,1%
+ 37,5 %
272
603
411
+ 60,9%
- 33,1%
+ 69,8%
ІСНУЮЧІ ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ
1. Реформування правоохоронних органів
2. Підвищення штрафів за правопорушення у сфері
дорожнього руху
3. Впровадження автоматичної фото- та відеофіксації
правопорушень у сфері дорожнього руху
6 місяців
ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ
Європейська комісія міністрів транспорту (ЄКМТ)
26 квітня 2002 року
1. Перший рівень – водії порушують ПДР навмисно
2. Другий рівень – законодавство нелогічне, неясне і
суперечливе; слабка підготовка водіїв; штрафи не
відповідають ризикам, відсутність контролю
3. Третій рівень - взаємини між оргнами влади у
сфері безпеки дорожнього руху далекі від ясних,
відповідальність і ресурси розподілені неефективно
СТАН ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОРОЖНЬОГО
РУХУ В УКРАЇНІ
Закон України "Про дорожній рух"
- діє з 16 липня 1993 року
- зміни вносилися 28 разів
Правила дорожнього руху
• структура діє з 1973 року
• сучасна редакція діє з 10 жовтня 2001 року
• зміни вносилися 18 разів
ПРАВОВІ ЗАСАДИ
РЕГУЛЮВАННЯ ДОРОЖНЬОГО РУХУ В КРАЇНАХ ЄС
Іспанія
"Основний закон про рух механічних транспортних засобів і
про безпеку дорожнього руху"
Німеччина
Закон "Про безпеку дорожнього руху"
"Закон про порушення правил дорожнього руху"
Кодекс положень про допуск до дорожнього руху
Каталог штрафів
Франція
Правила дорожнього руху (5 томів) - законодавча і
регламентуюча частини
МАЙБУТНІ ПРАВОВІ ЗАСАДИ
РЕГУЛЮВАННЯ ДОРОЖНЬОГО РУХУ В УКРАЇНІ
Закон України
"Про дорожній рух та його безпеку"
нова редакція
Правові аспекти та перспективи
застосування новітніх технологій в сфері
контролю та забезпечення безпеки
дорожнього руху
СФЕРИ ЗАСТОСУВАННЯ НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ
1. Автоматична фото- та відеофіксація правопорушень у сфері
дорожнього руху
2. Обмежання швидкості вантажних автомобілів та автобусів за
допомогою спеціальних засобів – обмежувачів швидкості
3. Обмежання експлуатації транспортних засобів за допомогою
спеціальних засобів моніторінгу - електроних браслетів
4. Примусовий моніторінг експлуатації деяких транспортних засобів
(великовантажні, великогабарітні, перевезення пасажирів і дітей)
5. Тарифікація проїзду вантажних автомобілів за допомогою
спеціальних пристроїв для відшкодування шкоди, завданої
автомобільним дорогам загального користування
6. Автоматичне оповіщення екстрених служб про факт скоєння ДТП
(eCall)
7. Контурна маркіровка певних категорій транспортних засобів
АВТОМАТИЧНА ФІКСАЦІЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху".
1. Суперечить ст. 61 Конституції України
Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер
2. Суперечить ст. 62 Конституції України
Презумпція вини власника транспортного засобу або особи, яка
його ввезла на територію України, й перекладення на них обов’язку
доведення своєї невинуватості суперечать презумпції невинуватості
особи у вчиненні адміністративного правопорушення
3. Суперечить ст. 63 Конституції України
Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або
пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких
визначається законом.
АВТОМАТИЧНА ФІКСАЦІЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху".
1. Стаття 14-2
У разі якщо право володіння та користування транспортним
засобом було передано іншій особі за договором найму (оренди),
лізингу, прокату або іншій підставі відповідно до закону чи договору,
адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному
режимі, несе особа, яка володіє та користується таким транспортним
засобом
АВТОМАТИЧНА ФІКСАЦІЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху".
1. Стаття 52
Порядок функціонування системи фіксації правопорушень у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі
визначається Кабінетом Міністрів України. Джерелами фінансування
системи можуть бути кошти державного та місцевих бюджетів,
виділені в порядку та обсягах, передбачених законодавством, кошти
приватних інвесторів, у тому числі залучені за моделлю державноприватного партнерства, залучені кошти, включаючи кредити банків та
інших фінансово-кредитних установ, кошти з інших джерел, не
заборонених законодавством
ПРИКЛАДИ КОМПЛЕКСіВ АВТОМАТИЧНОЇ ФІКСАЦІЇ
ПРАВОПОРУШЕНЬ
ЗАГАЛЬНА СХЕМА АВТОМАТИЗОВАНОЇ ОБРОБКИ
ДАНИХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
АЛГОРИТМ АВТОМАТИЗОВАНОЇ ОБРОБКИ ДАНИХ ПРО
АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
ОРГАНІЗАЦІЙНА МОДЕЛЬ РОЗБУДОВИ ТА
ЕКСПЛУАТАЦІЇ СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ ФІКСАЦІЇ
ПРАВОВИЙ АЛГОРИТМ ВПРОВАДЖЕННЯ НОВІТНІХ
ТЕХНОЛОГІЙ В СФЕРІ ДОРОЖНЬОГО РУХУ
1. Розробка та затвердження технічного завдання
Оцінка правових наслідків
2. Розробка та затврдження технічного регламенту
Оцінка правових наслідків
3. Розробка нормативних актів, визначаючих порядок
вискористання та порядок розрахунків з інвесторами
Оцінка правових наслідків
4. Корегування законів
5. Корегування Конституції України
КОНТАКТИ
КАРАВАЄВ ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ
тел. 067- 468 47 88
mail: [email protected]