Transcript Zemljišna politika

ZEMLJIŠNA POLITIKA
Polazne osnove
 „Zemljište kao prostorna, privredna i politička kategorija
doživljava vidljive pomake sa promjenom društvenopolitičkog i ekonomskog sistema u Crnoj Gori i sa sve
većom ekološkom sviješću društva. U takvim
okolnostima, ipak, ostaju još otvorena pitanja
odgovarajuće uređenosti zemljišne politike.“
(PPCG do 2020).
Sadržaj











Izvodi iz prostorno planske i razvojne dokumentacije
Analiza postojećeg stanja građevinskog zemljišta
Naknada za uređenje građevinskog zemljišta
Urbanističko- tehnički uslovi (UTU), građevinske dozvole
i upotrebne dozvole
Analiza postojećeg stanja poljoprivrednog zemljišta
Popis poljoprivrede 2010
Analiza postojećeg stanja šumskog zemljišta
Bespravna sječa i uzurpacija šuma
Bespravna gradnja na teritoriji opštine Plav
Analiza postojećeg sistema obračuna i naplate poreza
na nekretnine
Analiza uspostavljenog katastra nepokretnosti
Sadržaj
 Ocjena stanja zemljišne politike u dijelu
građevinskog zemljišta
 Ocjena stanja zemljišne politike u dijelu
poljoprivrednog zemljišta
 Ocjena stanja zemljišne politike u dijelu šumskog
zemljišta i zelenih površina
Izvodi iz prostorno planske i
razvojne dokumentacije
 Izvod iz Prostornog plana Crne Gore do 2020.
 Izvod iz PPO Plav
 Izvodi iz Generalnih Urbanističkih planova i detaljnih
urbanističkih planova
Analiza postojećeg stanja
građevinskog zemljišta
 Prema poslednjem popisu iz 2011. godine u Plavu je registrovano
5440 stanova što je za 9,85% više u odnosu na prethodni popis,
odnosno 73,19% više u odnosu na popis iz 1971.
 Od ukupnog broja stanova u opštini Plav prema Popisu iz 2011.
godine najviše je stanova za stalno stanovanje- 93,73% od čega je
privremeno nenastanjenih stanova čak 25,22%
Grafik 1: Kretanje novoizgradenih stanova za stalno stanovanje
1200
941
1000
800
726
658
959
699
600
400
245
200
291
130
0
do 1918
1919-1945 1946-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2003 2004-2011
Naknada za uređenje građevinskog
zemljišta

Naknada za uređenje građevinskog zemljišta je
glavni instrument politike građevinskog zemljišta na
teritoriji opštine Plav i osnovni izvor prihoda.
Zona
Stambeni
objekti €/m2
Poslovni objekti
€/m2
I Zona
12
16
Korekcije u
zavisnosti od
zone %
80
II Zona
8
10
60
III Zona
5
7
40
IV Zona
4
6
30
Urbanističko- tehnički uslovi (UTU),
građevinske dozvole i upotrebne
dozvole
 U toku 2011. godine, izdato je:
 UTU- 3
 Građevinskih dozvola- 0
 Upotrebnih dozvola- 0
 Broj izdatih UTU je znatno manji u odnosu na nacionalni
prosjek (11.71)
Analiza postojećeg stanja
poljoprivrednog zemljišta
 Ukupna poljoprivredna površina opštine Plav iznosi 24
658 ha, ili 4,78% ukupnog poljoprivrednog zemljišta Crne
Gore.
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Ukupno
poljopr.
zem.
Obradiva
površina
oranice i
bašte
voćnjaci
livade
Pašnjaci
1980
40640
23738
9585
947
13206
16906
2010
40392
23984
8457
1866
13661
16408
Popis poljoprivrede 2010
 Opština Plav broji ukupno 2 467 porodičnih
poljoprivrednih gazdinstava, što čini 5,05% od ukupnog
broja porodičnih poljoprivrednih gazdinstava u Crnoj
Gori.
 od 0,1 do < 0,5 ha (31,9%),
 od 1,0 do < 2,0 ha poljoprivredno korišćenog zemljišta (24,2%),
 od 0,5 do <1 ha poljoprivredno korišćenog zemljišta (17,2%)
 Na površini pod oranicama, najviše u Plavu se uzgajaju žita za zrno (78,4 ha) i krompir (55,4 ha).
Analiza postojećeg stanja šumskog
zemljišta
Gazdinska jedinica
ha
m3
“Babino Polje Treskavac”
2936
866096
“Trokuz- Ribnjak”
3390
1360736
“Gusinjske šume”
8879
905478
“Lipovica- Visitor”
2006
100720
“Čakor- Visitor”
3491
847362
“Babina Gora- ŠipovicaVaganjica”
Privatne šume
4568
479827
4559
836490
Izdate koncesije:GJ “Trokuz-Ribnjak (2008. godine), GJ “ČakorVisitor” (2008. godine). Koncesije ističu 2023. godine.
r/b
vlasništ
vo
visoke
šume
izdanač
ke
sume
šikare
zaštitne
šume
1
državno
9493
844
282
7789
2
privatno
2614
1945
-
-
12107
2789
282
7789
Svega
Neobrasle
površine
za
pošum.
2517
svega
ostalo
4345
25270
4559
2517
4345
29829
• Među lišćarima najzastupljenija je bukva (98%), dok među
četinarima prednjače smrča sa 35% i jela sa 34%.
• U plavskim šumama su nešto zastupljeniji četinari (2 669
609) od lišćara (1 884 479)
Bespravna sječa i uzurpacija šuma
 Bespravno posječeno:
 431,35 m3 bruto drvne mase (345,15 m3 neto) četinara u državnim šumama
 83,49 m3 bruto drvne mase (66,79 m3 neto) lišćara
 25 krivične prijave protiv izvršilaca
 Pričinjena šteta u iznosu od 52 879,00 eura
 Bespravna sječa najviše izražena na teritoriji gazdinske jedinice
Babina gora- Šipovica- Vaganjica – 383,69 m3 bruto drvne mase
četinara, odnosno 306,95 m3 neto drvne mase, i 33,36 m3 bruto
drvne mase (26,69 m3 neto) lišćara
 Najviše krivičnih prijava je podnijeto na teritoriji gazdinske jedinice
Babina gora- Šipovica- Vaganjica (10) i gazdinske jedinice Babino
polje- Treskavac (5), a zatim slijede Gusinjske šume i gazdinska
jedinica Trokuz- Ribnjak sa po 4 krivične prijave.
Bespravna gradnja na teritoriji
opštine Plav
 Problem bespravne gradnje je posebno izražen :






Na dionici Gusinje - Plav – Murino duž puta sa obje strane
Duž lokalnog puta Plav-Gusinje preko Vojnog sela
Duž loklanog puta Plav-Korita
Prostor Babinog polja
Predio Bogićevica
Lokalitet Grebaja
Objekti bez građevinske dozvole
Objekti sa prekoračenom građevinskom dozvolom
Objekti bez upotrebne dozvole
1082
21
1
Analiza postojećeg sistema obračuna i
naplate poreza na nekretnine
• Odluka o porezu na nepokretnosti
r.b
Zona
Koeficijent
lokacije
I
Dio područja obuhvaćenog DUP-om Plav ”Centar” i dio područja
obuhvaćenog Planom uređenja naselja Gusinje i naselja Murino
Ostalo područije DUP-a Plav ”Centar” i Plana uređenja naselja
Gusinje i naselja Murino koje nije pokriveno prvom zonom
Područje opštine obuhvaćeno DUP-om ”Glavice”, ”Magaze” i
”Plavsko jezero” kao i sva ostala područja opštine koja nijesu
obuhvaćena I i II zonom iz ovog člana, a koja se nalazi u
granicama GUP-a
1,10
IV
Seosko područje opštine Plav, izuzev područja koje pripada petoj
zoni
0,50
V
Planinski dio seoskog područja i to: Vusanje, Dosuđe- Zagrađe,
Budojevice, Hoti, Meteh, Jara, Babino Polje i dio VelikePapralište
0,30
II
III
0,80
0,60
Analiza uspostavljenog katastra
nepokretnosti
 Plav ima 26 katastarskih opština, od kojih je 8 upisano u
katastar nepokretnosti, a 18 u popisni katastar.
Problemi:
 nepostojanja katastra nepokretnosti za čitavu teritoriju
 neažurnost postojećih podloga
 veliki broj građevinskih objekata nije evidentiran u katastru
nepokretnosti
Ocjena stanja
Ocjena stanja zemljišne politike u
dijelu građevinskog zemljišta
 Izrazito prisutna bespravna izgradnja.
 Samo na 1% opštinskog zemljišta je realizovan neki od
elemenata važećeg plana.
 Postojanje velikog broja naselja ispodstandardne
komunalne opremljenosti;
 Problemi sa kvalitetom urbanog življenja, uključivši i
brojne ekološke probleme
 Slični podaci, pa i čitavi sistemi, međusobno su neusklađeni
među raznim evidencijama u ovoj oblasti (u državnim poreskim
upravama, lokalnim opštinskim institucijama za upravljanje
građevinskim zemljištem i izgradnju, opštinskim planskim
službama, državnoj statistici itd).
Ocjena stanja zemljišne politike u
dijelu poljoprivrednog zemljišta
 Dejstvo antropogenog faktora, u smislu degradacije i
zagađivanja zemljišta je najviše izraženo kod
poljoprivrednog zemljišta.
 Konflikti između različitih načina korišćenja zemljišta (za
poljoprivredu, stanovanje, industriju, poslovanje,
saobraćaj i td.) su posebno izraženi
 U planu proljecne sjetve za 2012. godinu opštine Plav
posebno je istaknuto da je područje opštine Plav
pogodno za proizvodnju organskih proizvoda, jer je
upotreba sredstava za zaštitu bilja i vještackih dubriva
svedena na najmanju mjeru.
Ocjena stanja zemljišne politike u
dijelu šumskog zemljišta i zelenih
površina
 Šumarstvo Prokletija još uvijek predstavlja privrednu
granu koja ostvaruje dohodak na bazi eksploatacije
drvne mase za potrebe drvoprerade.
 Zbog privredne nerazvijenosti ovog planinskog prostora,
Prokletije nijesu afirmisane u domenu rekreacije i
turizma.
 Stanje nije zadovoljavajuće zbog ilegalne sječe šuma.
Karakteriše ga:
 usitnjenost, nepovezanost i neravnomjeran raspored i
nedovoljna otvorenost
Hvala na pažnji!