Transcript Sjekkliste

Side 1 av 6
Sjekkliste
Tema
Kommuneplan
Oppgaveveileder Utarbeide kommuneplanens arealdel
Løpenummer
1
2
3
4
5
6
7
FORBEREDENDE AVKLARINGER FØR OPPSTART
Hva sier planstrategien?
(Hvis det ikke er laget en planstrategi, kan du lage en prinsippsak om
strategier som fremlegges for politikerne.)
Innsamling av bakgrunnsstoff fra fylkeskommunen, Fylkesmannen,
SSB og KS. Statistikk for samfunnsutviklingen, folketall, pendling,
utdanning, temaregistreringer om kommunen. Hva sier NTP,
konseptvalgutredning på gang?
Vurdere behovet for politisk forankring av prosessen.
Avklaring av rammer og start for planarbeidet:
- Skal vi rullere arealdelen eller ikke, eller skal vi begynne med en
samfunnsdel?
- Full rullering eller del-rullering, revisjon av arealdel, og full rullering
av samfunnsdelen? Begrense rulleringen til en ren kartteknisk
oppdatering?
- Hvilke planutfordringer skal vi starte med?
- Hvordan skal utfordringene løses?
- Interkommunalt plansamarbeid. Felles planprosess som leder til
individuelle planer, eller kun lage felles planstrategi og felles
planprogram?
- Hvilke reguleringsplanarbeider pågår innen planområdet?
Opprett sak i sakssystemet
Gi nasjonal arealplanID og opprette saken i planregistret
Organisering og delegasjon internt i kommunen:
- Lage en klar bestilling, mandat
- Budsjett, prosjektansvarlig, prosjektgruppe, interne arbeidsgrupper,
referansegruppe, temagrupper, innkjøp av konsulentbistand (avklare
forholdet til anskaffelsesreglementet), bruk av prosjektstyringsverktøy,
prioritering av arbeidet og administrativ forankring, politisk forankring
og involvering, arbeidsgruppe med politikere,
- Innkalling og dagsorden første arbeidsmøte for planarbeidet
FORSLAG TIL PLANPROGRAM
Mål for planarbeidet
Hvem skal vi samarbeide med i planarbeidet (myndigheter og andre)?
Overordnede føringer, statlige, regionale.
Kommunale føringer?
- Kartlegge tidligere politiske vedtak i kommunen som gir føringer for
planprogrammet.
- Er det føringer i samfunnsdelen til arbeidet med arealdelen?
(Etablere en egen tverrfaglig arbeidsgruppe som vurderer dette?)
Side 2 av 6
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Ta stilling til behovet for konvertering av plankartet til gjeldende
SOSI-standard og tegneregler. Bedre å lage helt nytt kart fra grunnen
av?
Beskrive gjeldende planstatus i kommunen og hvordan ny arealdel vil
innvirke på eksisterende planer
Beskrive:
- formålet med planarbeidet
- lovgrunnlaget for arbeidet
- analysere planstatus i kommunen; avklare hvilke planer som skal
videreføres, hvilke som skal oppheves og hva skal revideres i det
kommende planarbeidet
- definer aktuelle tema som bør behandles i planprogrammet (eks.
miljø, verdiskapning, folkehelse/levekår, areal og transport,
samfunnsutvikling, tettstedsutvikling, næring, (temaene må forankres i
strategi/samfunnsdel – fordel med en rød tråd i planarbeidet)
- hvilke planalternativer vil bli vurdert, finnes det reelle alternativer,
hvilke er det (hvis ja må alternativene nevnes).
- planprosess med frister og deltakere
- opplegg for medvirkning, husk spesielt grupper som blir særlig
berørt (vurdere informasjonsmøter, folkemøter med workshop,
cafebordteknikk/grupper?)
Lag kriterier for behandling av innspill om arealbruk, sikre at de er
politisk forankret (det vil lette det etterfølgende analytiske arbeidet),
eks.
- vi har nok boliger, vi går kun for fortetting i eksisterende områder.
- vi skal ikke behandle innspill til bygging i LNF(R)
- vi har for få sykkelstier
- fortettingsprinsipp
- konsentrere med sikte på ferdsel uten bruk av bil
- innspill til arealbruken som kommer inn i høringen av
planprogrammet skal ses på som innspill til den senere høringen av
plankartet
Vurder behovet for utredninger og velg utredningstemaer
Konsekvensutredning, behov og omfang
Framdriftsplan
Kontakt med aktuelle myndigheter, f.eks. regionalt planforum, Vurder
også behovet for separate møter med ulike statlige og regionale
instanser på administrativt nivå
Lag saksfremlegg og politisk behandling
Legg ut planen som planer under arbeid i planregisteret på Internett
VARSEL OM OPPSTART OG HØRING AV PLANPROGRAM
Kunngjøres ved annonse i avis og på kommunens Internettside.
Varsel ved brev til offentlige organer og nabokommuner og ev.
nabostat
Varsel ved brev til andre interesserte (aktuelle organisasjoner og
foreninger)
Ev. varsling internt i kommunen
Gjennomfør medvirkning og informasjon, f.eks. informasjonsmøter,
avisoppslag og informasjon på kommunens hjemmeside om
Side 3 av 6
planarbeidet
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
FASTSETTE PLANPROGRAM
Systematiser innspill til arealbruk og uttalelser til planprogram og
planprosess
Lag saksfremlegg
- Vurder uttalelsene og ta stilling til hvordan planprogrammet skal
justeres
Politisk behandling
- Kommunen fastsetter planprogrammet normalt innen 10 uker etter
høringsfristen
Juster planprogrammet
KUNNGJØRE FASTSATT PLANPROGRAM
Juster forsiden til: Planprogram – vedtatt i ..... den dato + saksnummer
Kunngjør vedtaket:
- varsles ved annonse i avis
- legges ut på Internett
Varsling ved brev om vedtak til alle som har uttalt seg til
planprogrammet
UTARBEIDE PLANFORSLAG
Lage utredninger iht. planprogrammet
Vurdere/ behandle innspill etter kriteriene i planprogrammet. Husk å
synliggjøre vurderingene som gjøres, og begrunne valgene
Organiser medvirking, f.eks. arbeidsgrupper, referansegrupper og
aktiv tilrettelegging for særlige grupper.
Utarbeidelse av forslag til kommuneplan; planbeskrivelse,
planbestemmelser, plankart og konsekvensutredning.
Husk at planbeskrivelsen skal bl.a. redegjøre for hvordan planforslaget
er vurdert i forhold til naturmangfoldloven.
Utarbeide plankart
- Ta stilling til detaljeringsgrad (tenk heller grovere enn finere), ta i
denne sammenheng hensyn til hvilke planer som videreføres og hvilke
som ikke videreføres
- Husk bruk av gjeldende versjon av SOSI-standarden og at plankartet
må være entydig.
- Bruk gjerne egne kartutsnitt for å vise særskilte tema eller detaljer
- Alle forhold i kartet bør uttrykkes i planbeskrivelsen. Definer hva
som er grøntområder og utdyp disse i beskrivelsen.
- vise måtehold med hensynssoner. Arealformål og bestemmelser vil
ofte kunne ivareta hensynssoner. Begrunn hensynssonen i
beskrivelsen, gi en faglig vurdering av virkningen av hensynssoner,
beskriv f.eks. hvert enkelt kulturlandskap som skal ivaretas, hva man
skal ivareta og hva som er viktig med dem. Sett kode på hver enkelt
hensynssone for å sikre sporbarhet til beskrivelsen, sett koden inn i
overskriften.
Utarbeide planbestemmelser og ev. retningslinjer.
- Ta stilling til ev. behov for plankrav i bestemmelse, spisse plankravet
Side 4 av 6
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
ulikt i de ulike delene av kommunen
- Tenk generelle og spesielle bestemmelser, tematisk og geografisk
avgrensede bestemmelser
- La gjerne byggesaksbehandlere utarbeide det første utkastet (de vet
hvor det oppstår problemer i forhold til mangler i plangrunnlaget),
vurder om det er behov for kvalitetssikring hos jurist, bruk ev. en
tverrfaglig arbeidsgruppe
- Bruk samme terminologi i planbeskrivelse, bestemmelser og på
plankartet, og tenk rød tråd mellom planbeskrivelse, bestemmelser og
plankart.
- Husk bestemmelser som angir hvilke reguleringsplaner som skal
videreføres.
Utarbeide konsekvensutredninger med ROS-analyse, ta et
sammendrag inn i planbeskrivelsen.
Samarbeid og dialog med offentlige myndigheter og ev. andre aktører
om planforslag samt aktiv tilrettelegging for særlige grupper.
Interne avklaringer i kommunen.
POLITISK FØRSTEGANGSBEHANDLING AV
PLANFORSLAGET
Lage saksframlegg med vedlegg.
Vedtak om å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn og sende det
på høring.
Ev. justering av planforslag iht. politisk vedtak før utlegging til
offentlig ettersyn og høring.
Ev. vedtak om å ikke legge planen ut, endring av plan.
Ev. nytt vedtak.
HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN
(Frist = seks uker fra avisannonse).
Planregister oppdateres, planforslaget legges inn.
Husk å føre på dato/sak/saksbehandler etter førstegangsbehandling.
Skriv brev til offentlige organer og nabokommuner og ev. nabostat.
Skriv brev til andre interesserte (aktuelle organisasjoner og
foreninger).
Ev. varsling internt i kommunen.
Husk å gi opplysninger om hvordan uttalelser kan sendes til
kommunen – papir og/eller elektronisk
Offentlig ettersyn kunngjøres i avis og på internett.
Plankart, bestemmelser, planbeskrivelse, KU, ROS, saksframlegg med
vedlegg og saksprotokoll legges i mappe på Servicetorg e.l. sted.
La det ligge fremme til høringsfristen er utløpt.
Husk KOSTRA: fyll inn informasjon om høring i oversikt for
opptelling til KOSTRA-rapportering.
Medvirkning:
- folkemøter
- regionalt planforum og lignende fora.
BEARBEIDE UTTALELSER
Side 5 av 6
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Sortere, oppsummere og vurdere uttalelser og innsigelser.
INNSIGELSE / MEGLING VED INNSIGELSE
Innsigelse fra fylkeskommune, Fylkesmann, nabokommune, statlig
fagmyndighet.
Forsøk å justere planen for å imøtekomme innsigelsen, ev. begrunne
hvorfor det ikke bør gjøres.
Henvendelse til innsigelsesmyndighet, be om møte og ev. be dem om
å trekke innsigelse.
Husk politisk forankring.
Kontakte Fylkesmannen for mekling dersom innsigelse opprettholdes.
Ev. endring av plan.
Sjekke at plan er i tråd med de digitale krav før den legges til
andregangbehandling.
Ev. ny utlegging til offentlig ettersyn. Dette må vurderes i forhold til
grad av endring.
Ev. kan man kun ha en ny begrenset høring.
POLITISK ANDREGANGSBEHANDLING
SLUTTBEHANDLING MED ENDELIG VEDTAK I
KOMMUNESTYRET (UTEN INNSIGELSE)
Lag saksfremlegg med vedlegg til andregangsbehandling. Forholde
seg til frister for saksflyt internt i kommunen. Se politisk møteplan.
Kommunestyret vedtar kommuneplan.
POLITISK ANDREGANGSBEHANDLING
SLUTTBEHANDLING MED ENDELIG VEDTAK I
KOMMUNESTYRET
(AV PLAN SOM FORTSATT HAR INNSIGELSE)
Vurdere om de deler av planen som ikke er berørt av innsigelsen kan
vedtas og gis rettsvirkning.
Vurdere om det er nødvendig med midlertidig forbud mot tiltak i
påvente av endelig vedtak, på de områder der det er innsigelse.
Ved innsigelser:
• Vedtak i kommunestyret
• Oppdater plankartet slik at det tydelig fremgår hvilke områder
som er unntatt rettsvirkning, se tegneregler.
• Planvedtak med innsigelse stilet til departementet. Sendes til
Fylkesmannen, med gjenpart til fylkeskommunen og
fagmyndighet som har gitt innsigelse.
Fylkesmannen gir sin tilrådning i saken.
Oversender til Miljøverndepartementet.
Gjenpart til kommunen, fylkeskommunen og fagmyndighet som har
gitt innsigelse.
Miljøverndepartementet behandler og avgjør saken:
• godkjenning av plan.
• ikke godkjenning av plan.
Side 6 av 6
• godkjenning med visse endringer.
Departementet sitt vedtak kan ikke påklages.
61
62
63
64
65
66
67
68
69
KUNNGJØRE VEDTATT PLAN
Kunngjør vedtak av plan i avis og på Internett.
Send brev til berørte myndigheter og de som har kommet med innspill
og uttalelser om vedtaket av plan.
Oversend godkjent plan til departementet.
Plankart (husk å føre på dato/sak/saksbehandler
andregangsbehandling), bestemmelser, planbeskrivelse, saksframlegg
og saksprotokoll legges på Servicetorg e.l. sted.
Intern varsling i kommunen.
AVSLUTTE ARBEIDET MED KOMMUNEPLAN
Arkiver kommuneplanen etter gjeldende system i din kommune.
Før kommuneplanen inn i planregisteret. Planregisteret skal være
tilgjengelig på Internett.
Avslutt saken i sakssystemet.
Saksmappen ryddes og settes i arkivet.
Fyll inn informasjon i oversikt for opptelling til KOSTRArapportering.