Transcript Støodden detaljreguleringsplan befaring og innstilling 2013.04.08

PLAN- OG BYGNINGSETATEN
Kontoravdelingen
Se adresseliste
Vår ref.:
201209761-21
(Bes oppgitt ved henvendelse)
Deres ref.:
Støodden - detaljreguleringsplan
- befaring
Dato:
Kristiansand,08.04.2013
Byutviklingsstyret skal behandle saken i møte 18.04.2013.
Før møtet skal det foretaes befaring. Befaringen vil finne sted ca. kl. 09.40
Under befaringen vil plan- og bygningssjefen/leder for byggesaksavdelingen gi en muntlig
redegjørelse for saken. De innkalte parter vil deretter også få anledning til å komme med
sine synspunkter.
De inviteres til å delta i befaringen, og notatet vedlegges til orientering.
Befaringen gjennomføres på følgende måte:
Plan- og bygningsetaten går kort gjennom saken.
Partene får anledning til å uttale seg. Dersom det er flere representanter fra hver side, er
det ønskelig at de velger som uttaler seg på gruppens vegne.
Politikerne får anledning til å stille spørsmål til partene.
Vi gjør oppmerksom på at det er begrenset med tid på en befaring.
Ved befaringen er det viktig at aktuelt tiltak er avmerket i marka ved merker, lekter, stikker
eller lignende slik at byutviklingsstyret kan se omfanget av tiltaket. Spesielt viktig er det at
høyder er markert der disse er omstridt. det er søkers ansvar at disse er korrekt avmerket i
terrenget. Utelatelse av slik utstikking kan medføre at avgjørelse i saken kan bli utsatt.
Saken blir behandlet i byutviklingsstyrets møte samme dag. Møtet er åpent for publikum og
holdes i Tollbodgaten 22, møterom i 1.etasje. Det er beregnet at møtet begynner kl. 11.30.
Med hilsen
(~rd:Q./~sl~ct
~ete
Skoland Kaspersen
Postadresse
Kristiansand
L~~
I
Besøksadresse
E·postadresse
Kristiansand
Vår saksbehandler
Grete Skoland Kaspersen
Telefon
Webadresse
http://www.kristiansand.kommune.no
Foretaksregisteret
kommune
Kontoravdelingen
N0963296746
BEFARING BYUTVIKLINGSSTYRETS MØTE 18.04.2013
Vi starter fra Tollbodgaten 22 kl. 09.00
Sak 83/13 - Sukkestøl - 68/2 - søknad om deling
Eivind Gguttormsen, Sukkestølveien 17,4639 Kristiansand
Hege Østebømyr, Dalsveien 97, 4634 Kristiansand
Espen Solum, Kongensgate 32, 4608 Kristiansand
Jorun Maasbach, Sukkestølveien 11, 4639 Kristiansand
Gjertrud Larsen, Elvegata 35 a, 4614 Kristiansand
Kl. 09.15
Sak 84/13 - Støodden - detaljreguleringsplan - fastsetting av planprogram Kl. 09.40Korsvikfjorden vel v/Gudmund Dyrland, Korsviktoppen 16, 4638 Kristiansand
10.25
Aasemoen Sigvald Johan, Trollkleiva 16, 4638 Kristiansand
Bentsen Jorunn, Vemestad, 4588 Kvås
Bergum Anne Lise Juell, Øvre Ringvei 46, 4620 Kristiansand
Berntsen Eileen & Berntsen Johnny Heimer, Trollkleiva 16, 4638 Kristiansand
Berntsen Johan Fredric K & Berntsen Vibeke Røynås K, Sømsveien 205, 4638
Kristiansand
Birkeland Evy Merethe, Knarrevikveien 3 A, 4638 Kristiansand
Blom Kristoffer & Blom Lise, Sømsveien 262, 4638 Kristiansand
Buraas Tonje & Fevang Geir Ludvig, Rossabøjordet 14, 5538 Haugesund
Dvergsnestangen Eiendom Invest AS, Postboks 169, 1325 Lysaker
Dybvig Helge Konrad, Trollkleiva 14,4638 Kristiansand
Eqeland Arnhild T, Sømsveien 140,4638 Kristiansand
Egilstad Heidi, Tyrihansveien 34, 4638 Kristiansand
Ekse Vidar & Thorvaldsen Kristin, Sømsveien 190, 4638 Kristiansand
Eriksen Johan Kristian, Butangen, Korsvik, 4639 Kristiansand
Fidjeland Jon, Knarrevikveien 9, 4638 Kristiansand
Flatebø Bjørnar & Flatebø Lillian Johanne, Trol!kleiva 16, 4638 Kristiansand
Frivol! Inger Lise T, Botterkjerr 5, 4848 Arendal
Gabrielsen Karl Einar, Sømsveien 196, 4638 Kristiansand
Gabrielsen Kathe Frida & Hansen Ejner, Trollkleiva 12, 4638 Kristiansand
Gausdal Stein Tore, Trollkleiva 14, 4638 Kristiansand
Habostad Anne & Habostad Tor Hein, Trollkleiva 12,4638 Kristiansand
Hakli Ivar Sverre, Sømsveien 193, 4638 Kristiansand
Hansen Jonny & Hansen Karin, Trollkleiva 14, 4638 Kristiansand
Hansen Jorunn & Hansen Terje, Trollkleiva 16, 4638 Kristiansand
Havnerås Brit Laila, Knarrevikveien 3 B, 4638 Kristiansand
Hoang Lang Phuc, Trollkleiva 18, 4638 Kristiansand
Hodne Anne Grete, Trollkleiva 16, 4638 Kristiansand
Houck Cecilia Linn, Trollkleiva 12, 4638 Kristiansand
Håneskrysset Eiendom AS, Hånesveien 2, 4635 Kristiansand
Isaksen Arne Birger & Isaksen Sissel Elstad, Trollkleiva 12, 4638 Kristiansand
Iversen Maria, Knarrevikveien 7, 4638 Kristiansand
Jao Eiendom AS, C/O Bjørn Willy Olsen, Kjøpmannsvik, 4770 Høvåg
Jonsson Kjell, Trollkleiva 12, 4638 Kristiansand
Jorkjend Linda Oddbjørg & Jorkjend Peter Andreas, Trollkleiva 16, 4638
Kristiansand
Knutsen Alexander & Larsen Ida Sandsnes, Trollkleiva 18, 4638 Kristiansand
Knutsen Harald Besse, Auglandsstien 6, 4620 Kristiansand
Korsvik Nils Johan, Thomas Heftyes Gate 33 A, 0264 Oslo
Korsvikfjorden Borettslag, Postboks 382, 4664 Kristiansand
Kr Sand Komm VlBåthavnutv, Postboks 417 Lund, 4604 Kristiansand
Kristiansand Eiendom, Postboks 417 Lund, 4604 Kristiansand
Kristiansand Eiendoms Stiftelse For, Postboks 417 Lund, 4604 Kristiansand
Kristiansen John Ottar & Kristiansen Merethe, Sømsveien 191, 4638
Kristiansand
Lindanger Bent Terje & Lindanger Tove Marie, Butangen 12, 4639
Kristiansand
Lunde Ingvild Birgitte & Lunde Rolf Einar, Tyrihansveien 38, 4638 Kristiansand
Mikkelsen Jan Gustav, Trollkleiva 18, 4638 Kristiansand
Moen Eva Brit Engenes, Trollkleiva 18, 4638 Kristiansand
Munoz Fabian Marcelo & Myklebust Ann C Glud, Trollkleiva 14, 4638
Kristiansand
Music Amer & Music Irma, Trollkleiva 16, 4638 Kristiansand
Nielsen Anne Elisabeth & Nielsen Harald Ivan, Knarrevikveien 12, 4638
Kristiansand
Nordal Andreas Wetrhus & Nordal Tove Heggland, Korsvikkilen 25, 4638
Kristiansand
Pedersen Inger Lill M, Sømsveien 66 B, 4637 Kristiansand
Rosland Bjørn Charles & Rosland Unni Synnøve, Knarrevikveien 11, 4638
Kristiansand
Sagen Bodil & Sagen Helge, Trollkleiva 14, 4638 Kristiansand
Salbostad Sven Arvid S, Salbustadveien 21, 4638 Kristiansand
Skudvig Reidun, Trollkleiva 18, 4638 Kristiansand
Solem Gunnar Konrad & Solem Kirsten, Trollkleiva 12, 4638 Kristiansand
Stamnes Geir, Trollkleiva 14,4638 Kristiansand
Stie Gretha Johanne & Stie Jon Ivar, Sømsveien 180, 4638 Kristiansand
Storm Bernt Ole, Sømsveien 207, 4638 Kristiansand
Støodden Eiendom li AS, C/O Forvaltningspartner AS, Postboks 209, 4662
Kristiansand
Stø odden Utvikling AS, Postboks 209, 4662 Kristiansand
Sundbø Linda, Knarrevikveien 5, 4638 Kristiansand
Torgersen Egil Bjarne, Trollkleiva 16,4638 Kristiansand
Torgrimsen Helge, Strandåsen 8, 4638 Kristiansand
Torkildsen Elin Aase, Trollkleiva 18,4638 Kristiansand
Torsvik Liv Heidi, Sømsveien 122,4638 Kristiansand
Torsvik Randi, Sømsveien 200, 4638 Kristiansand
Torsvik Toralv, Sømsveien 130, 4638 Kristiansand
Viljoen Anne Marit T, Korsvikkilen 71 A, 4638 Kristiansand
Wiig Eli Beate & Wiig Frank Inge, Sømsveien 195, 4638 Kristiansand
0stensen Wenche Juell, Morvikbrekkene 9,5124 Morvik
Aknes Ragnhild Elisabeth & Aknes Trond Egil, Sømsveien 209, 4638
Kristiansand
Randesund Allsidige Service, Sømsveien 246, 4638 Kristiansand
Søyle kilen Båthavnlag v/Bjørn Magnus Johansen, Jotneveien 37, 1654
Sellebak
Befaringen slutter ca. kl. 11.15
Møtet starter ca. kl. 11.30
Plan- og bygningsetaten
Planavdelingen
SAKSPROTOKOLL
Arkivsak-dok.
Saksbehandler
201209761
Jøran Syversen
Møtedato
04.04.2013
STØODDEN - DETALJREGULERINGSPLAN.
BYUTVI KLI N GSSTYRET
FASTSETTING AV PLANPROGRAM.
04.04.2013
SAK 73/13
Vedtak:
Saken utsettes for befaring.
(Enst)
Forslag:
Plan- og bygningssjefen fremmet følgende innstilling:
«Byutviklingsstyret vedtar planprogram for Støodden, sist datert februar 2013.»
Repr. Grete Kvelland Skaara, KRF fremmet følgende forslag:
«Saken utsettes for befaring.»
Votering:
Repr. Grete
Kvelland Skaaras (KRF) forslag enstemmig vedtatt.
I
Plan- og bygningssjefens innstilling ble ikke stemt over.
RETT UTSKRIFT:
04.04.2013
PLAN- OG BYGNINGSETATEN
Planavdelingen
Arkivsak-dok.
Saksbehandler
201209761-18
Jøran Syversen
Saksgang
Byutviklingsstyret
Støodden
. detaljreguleringsplan.
Møtedato
04.04.2013
Fastsetting
av planprogram.
Sammendrag
Støodden ligger innerst i Korsvikfjorden, hvor det i dag er en variert næringsvirksomhet,
hvor deler av virksomheten er avhengig av å ligge ved sjøen.
Planprogrammet skal fastsette de viktige utredningstemaene som skal ligge til grunn ved
utarbeidelse av detaljreguleringen.
Planprogrammet har ligget ute til offentlig ettersyn, og det er tilføyd noen temaer som
skal utredes som er gjennomgått i saksframlegget.
Sentrale problemstillinger er forholdet til sjørettet næring som området er regulert til i
kommuneplanen. Denne type arealer bør ikke omdisponeres til annen virksomhet, og
skal være forbeholdt næringer som utfra sin funksjon må ligge ved sjøen.
Planprogrammet utfordrer kommuneplanen ved å tilrettelegge for intensiv bruk av arealet
for kombinert næring/kontor på inntil 40.000 m2. Denne type virksomhet er også i strid
med kommuneplan i forhold til samordnet areal- og transportplanlegging, hvor slik
virksomhet bør ligge nær bysentra eller bussmetroaksen.
Plan- og bygningsetatens vurdering er at deltemaene som skal utredes vil være de
samme uavhengig av hvilke arealbruk/konsept som er tiltenkt området. Trafikkanalysen
vil være en viktig utredning i arbeidet som nå skal startes opp. En konsentrasjon av
virksomhetene for to større oljerelaterte bedrifter vil måtte få konsekvenser for
infrastrukturen i området.
Det er varslet innsigelse fra fylkeskommunen hvis det legges opp til en planløsning i strid
med overordna føringer.
Samtidig er det viktig å tilrettelegge for virksomheter som melder behov for større arealer
for kontoretableringer. Dette arbeidet må tas på alvor og gå i dialog om med
konsulenter/tiltakshavere.
Teknisk direktørs anbefaler planprogrammet vedtatt.
Forslag til vedtak:
1. Byutviklingsstyret vedtar planprogram for Støodden, sist datert februar 2013.
Venke Moe
Plan- og bygningssjef
Jøran Syversen
Saksbehandler
Trykte vedlegg:
1.
Planprogram, sist datert februar 2013.
2.
Kommentarer av merknader, fra tiltakshavers konsulent, brev datert 25.01.2013
2
BAKGRUNN
FOR SAKEN
Multieonsult fremmer på vegne av Støodden utvikling as, forslag til planprogram. Bakgrunn
for tiltaket er å tilrettelegge et område for kombinert næring/kontor.
Dagens situasjon
3
Utsnitt av kommuneplan med beskrivelse av anlegg i området.
~
-2?50
m~_--'-"__
----.,
Utsnitt av Stø odden med kommuneplanavgrensninga. Innenfor området er det blandet
næringsvirksomhet hvor noen virksomheter er avhengig av beliggenhet ved sjøen. Det er
også noen hus innenfor planområdet som er regulert til næring i kommuneplan. Planområdet
er delvis kupert beliggende inntil Sømsveien i nord på kote +13, hellende mot sjøen i sør.
En kolle er delvis urørt midt i planområdet.
4
Planprogrammets innhold
I planprogrammet sies det at det ønskes å føre opp ny bebyggelse for sjørettet næring,
herunder også kontorarbeidsplasser for administrativt og teknisk personale hvor samlet
bruksareal kan bli opptil 40000 m2 basert på bygg i 5 etasjer. Småbåthavn planlegges i
søndre del av området. Det legges opp til å bygge parkeringshus for inntil 1000 p-plasser
for næringsbebyggelsen som også kan være et supplement til overflate parkering for
småbåthavn samt mulig opplagsplass for mindre båter.
Planprosessen må også ta stilling til 5 eksisterende boligtomter innenfor området.
Omfanget av planen tilsier at den må konsekvensutredes.
Hovedutfordringene i planen er forholdet til kommuneplanen, hvor områder som er
regulert til sjørettet næring skal kontorandelen på den enkelte tomt være underordnet del
av byggets areal. Områder for sjørettet næring skal være forbeholdt virksomheter som
utfra sin funksjon må ligge ved sjøen. Dette omtales nærmer under kommuneplan.
Planprogrammet viser til at dette forholdet ønskes utfordret.
Området er også vist som fremtidig småbåthavn, og innpassing av denne må ikke
avskjære mulighetene for kai til næringsområdet.
PLANPROSESSEN
Gjeldende planer
Rikspolitiske retningslinjer, for samordnet areal- og transportplanlegging.
o Hvis området blir tilrettelagt for mange kontorarbeidsplasser, er dette i strid
med denne retningslinjen, ved at denne type virksomhet skallokaliseres
nærmere metroaksen og sentra for å stimulere til mer bussbruk og for å
redusere bilbruken.
Kommuneplan
I kommuneplanen er 7 områder regulert til NS (sjørettet næring). Noen lokaliteter er
plassert på Flekkerøya, hvor de er knyttet til fiskerinæring. På Andøye er et stort område
vist hvor dagens mekaniske industri med bl.a. bygging av kraner til båter foregår.
Kroodden hvor dagens oljeterminal er lokalisert vil bli avviklet og området er under
vurdering til annen virksomhet.
Innenfor Lumber, området ved Falconbridge og ved Korsvikfjorden er det regulert til
næring.
NS områdene er lokalisert ved sjøen og virksomhetene som er tiltenkt her er utfra sitt
virke avhengig av å ligge ved sjøen. Det er begrensede arealer som er avsatt til dette
formålet og det er viktig at disse arealene ikke skal omreguleres (se oversiktskart under).
5
'i"
ø'
.
, -),
~<
,..
.
.'
.
•
"'
-
~
I
•
1[."
.",
Oversiktskart"over omr~d;" som er regulert til s)ørett~t næring i kommuneplan.
"'"
~ .~.-
1 O km
,.
I retningslinjene for næring i kommuneplanen heter ~~t at det skal søkes å legge til rette
for lokalisering av arbeidsplasser slik at behovet for bilreiser begrenses.
Videre heter det at Kvadraturen prioriteres for etablering av kontorarbeidsplasser.
I vurderingen av å omgjøre eldre næringsområder til kontorområder med høy tetthet skal
behovet for høy tetthet vurderes mot ijenestetilbudet!som området gir byen innbyggere.
Samtidig skal det tilrettelegges for utvidelsesmulighelter for hjørnesteinsbedrifter og
arealreserver for prioriterte næringer, landsdelsfunksjoner og store hovedkontorer.
I denne sammensatte vurderingen vil det etter plan - og bygningsetatens vurdering ikke
være riktig å omregulere for en større kontoretablering på Støodden. Dette begrunnes
utfra beliggenheten som ikke ligger langs med bussmetroaksen eller i bysentra hvor
denne type virksomhet bør ligge. Dette for å tilrettelegge for mer kollektiv bruk og mindre
bilbruk. Samtidig er argumentet at denne type arealer må prioriteres til virksomheter som
må ligge nær sjøen, og at det ikke vil være enkelt å finne erstatningsarealer langs sjøen i
fremtiden. Dette er bemerket også av overordnet myndighet i uttalelser.
Reguleringsplan
Korsvikfjorden industriområde, stadfestet den 08.02.1973 viser området som
industriområde, med deler som grøntareal.
Bestemmelsene sier at det kan bebygges med inntil 2 etasjer, utover det er ikke
utnyttelse definert.
Det er utarbeidet er disposisjonsplan for området som er godkjent den 05.12.1974.
Videre er det foretatt en mindre endring den 26.06.1991 hvor et bolighus er innregulert.
6
Offentlig ettersyn
Planprogrammet
lå ute til offentlig ettersyn i perioden 22.11.2012 - 10.01.2013.
14 merknader. Disse er kommentert av tiltakshavers konsulent i eget vedlegg.
Det kom inn
Endringer etter offentlig ettersyn
Etter merknadsbehandling
og kommunens tilbakemelding er det tilføyd i planprogrammet
følgende deltema:
2.9 Forurensning skal kartlegges, og evt. avbøtende tiltak innarbeides i planforslaget
2.10 Kulturminner på sjøen og på land skal registreres.
2.11 Geologi - stabilitet. Det skal dokumenteres for stabilitet av masser ved utfylling i sjø.
2.12.Folkehelse.
Det skal innarbeides en beskrivelse av de helsemessige effektene av
tiltakene i planene.
Samarbeidsgruppa for bydelen
Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppa
øst, og konklusjonen ble at saken fremmes
som en prinsippsak med bakgrunn i kommuneplanens
føringer for sjørettet næring.
PLAN- OG BYGNINGSETATENS
VURDERING AV PLANFORSLAGET
Støodden som skal detaljreguleres har i dag en variert blanding av næringer hvor noen er
avhengig av å ligge ved sjøen mens andre ikke behøver å ligge i nærheten av sjø.
Kommuneplanen
er klar på at arealer som er satt av til sjørettet næring ikke skal
omdisponeres. Knappheten på denne type arealer, er en følge av at strandsona vår er
presset av bl.a. hytter og annen type formål som ikke lett lar seg kombinere med næring.
Samtidig vil kampen om gjenværende arealer langs sjøen til friluftsformål være en sterk
motsats til nye arealer for næring. Fylkeskommunen
merknad signaliserer innsigelse hvis det
tilrettelegges for en planløsning som er i strid med overordna føringer.
Tiltakshavers planer om å tilrettelegge for inntil 40.000 m2 med kombinert næring/kontor på
Støodden vil være i strid med kommuneplanens
føringer også når det gjelder samordnet
areal- og transportplanlegging.
Med en overvekt av kontor bør denne type virksomhet ligge
nærmere bysentra eller langs bussmetroaksen.
Det er flere prosjekter som leter etter arealer for større kontoretableringer
for å tilfredsstille
behovet som våre oljerelaterte næringer trenger i fremtiden. Det er viktig for byen å kunne
tilby attraktive arealer for disse næringene. Det er ingen områder som peker seg naturlig ut,
men område ved Marviksletta innehar denne type funksjon og størrelser, samtidig som det
snakkes om mye ledig kapasitet i markedet. Realisering for større prosjekter raskt er
utfordringen som gjør at vi bl.a. har fått en Sørlandspark som snart er full. Bynære prosjekter
er ofte prosesser som tar lang tid og som derfor ikke blir valgt å gå videre med.
En annen side er om arealet kan ligge som en arealreserve i påventa av at rette virksomhet
melder sin interesse.
Saksbehandler:
Jøran Syversen
Dato: 26.02.2013
7