Transcript Presentasjonen - Sivilombudsmannen

Frihetsberøvelse av
mindreårige,
særlig om politiarrest
Seniorrådgiver Frøydis Heyerdahl
Barneombudet
Sivilombudsmannens menneskerettighetsseminar
31. oktober 2013
Barneombudets
hovedoppgave:
– følge med på om barns rettigheter og
interesser ivaretas
– foreslå tiltak for å bedre
barns situasjon
– overvåke om barnekonvensjonen følges
Vi jobber bl.a. med
temaer som:
• Barnevern
• Vold og overgrep
• Barn i konflikt med
loven
• Offentlig samarbeid
• Barns
medbestemmelse
• Barn og helse
•
•
•
•
•
•
•
Skole
Mobbing
Samlivsbrudd
Asyl- og utlendingsrett
Minoritetsspørsmål
Personvern
Media, fritid og kultur
Ungdomshjernen er
ikke ferdig utviklet
Barnekonvensjonen
 Grunnleggende prinsipper:
– Artikkel 2 (ikke-diskriminering)
– Artikkel 3 (barnets beste)
– Artikkel 6 (retten til liv og utvikling)
– Artikkel 12 (barns rett til å bli hørt)
 Artikkel 37 – rettigheter ved frihetsberøvelse
 Artikkel 40 – behandling av barn i straffesaker
Når kan barn tas med til
politistasjonen?
 Innbringelse – i medhold av politiloven
 Pågripelse – i medhold av
straffeprosessloven.
Innbringelse
I medhold av politiloven §§ 8, 9 og 12
- Eks ordensforstyrrelser, rus, ikke i stand til å ta vare på
seg selv.
– Kan bare holdes så lenge det er nødvendig, maksimalt 4
timer
– Ved rus – kan holdes til er edru
Pågripelse
 Strpl. §§ 171 – 173
– Ulike grunnlag for å pågripe
 Strpl.§ 170a
– Tvangsmiddel – eks pågripelse – kan bare brukes:
• når det er tilstrekkelig grunn til det.
• kan ikke brukes når det etter sakens art og
forholdene ellers vil være uforholdsmessig inngrep
Særregler for mindreårige
 Strpl. § 174
– Personer under 18 år bør ikke pågripes hvis det ikke er
særlig påkrevd.
 Påtaleinstruksen § 9-2
– For personer under 16 år bør det i stedet for fengsling
forsøkes andre tiltak, f.eks. midlertidig plassering i
egnet institusjon under barnevernet, når det er adgang
til det.
Barneombudet har i lang tid
vært bekymret for:
•Politiarrest svært uegnet for barn
•Bekymringsfullt mange innsettelser
•Uakseptabel lang sittetid i en del tilfeller
•Mangler sentrale føringer for forholdene for barn i politiarresten
•Manglende statistikk og overvåkning av situasjonen fra
myndighetenes side
Totalt antall barn i politiarresten
2012
 15 år: 60
 16 år: 268
 17 år: 685
Til sammen: 1013
Kilde: Politidirektoratet
Noen politidistrikter:
Politidistrikt
15 år
16 år
17 år
Til
sammen
Oslo
8
68
164
240
Hordaland
3
13
46
62
Sør
Trøndelag
14
32
50
96
Rogaland
1
9
52
62
Asker og
Bærum
6
29
39
74
Follo
1
2
8
11
2500
2000
1500
1000
500
0
2009
2010
2011
2012
Ca angivelse av antall barn i politiarresten – noe usikre tall
Endring i
politiarrestforskriften
 § 2-2 første ledd skal lyde:
«Politiet skal føre en arrestjournal over alle personer som
er innbrakt eller satt i politiarrest. Journalen skal føres
etter reglene i politiregisterforskriften kapittel 54.»
Endringen trer i kraft 1. januar 2014.
BK artikkel 12 – barns rett til
deltakelse og bli hørt
«Jeg har ikke tall på hvor mange ganger jeg
har sittet i arresten. Har vært fra noen timer
til 5-6 dager.»
Politiarrestforskriften § 3-1.
 Overføring fra politiarrest til fengsel
Den innsatte skal overføres innen to døgn etter
pågripelsen, med mindre dette av praktiske
grunner ikke er mulig. Er den innsatte under 18
år skal overføring skje snarest mulig og senest
dagen etter pågripelsen. Dersom overføring
skjer senere, skal begrunnelsen nedtegnes i
arrestjournalen.
(Endringen trådte i kraft 1. juli)
«Jeg satt på glattcelle ett døgn
– det føltes som en uke.»
«Klokke er det bare i Oslo. Klokke er
ikke bra. Da går tida enda saktere.»
Hvordan følges barn opp i
politiarresten?
Politiarrestforskriften
 Føringer om forholdene i arresten:
– Skal være utstyrt med rengjorte madrasser og tepper eller
tilsvarende
– Innsatte som overnatter i politiarrest, skal så langt det er mulig og
med nødvendige restriksjoner og begrensninger få oppholde seg i
friluft hver dag.
– Innsatte som overnatter i politiarrest, skal gis nødvendige
toalettartikler og som hovedregel daglig adgang til dusjrom.
Politiarrestforskriften
 Føringer om forholdene i arresten:
– «De innsatte skal ha forsvarlig tilsyn….»
– «Den ansvarlige for arresten tar konkret stilling til hva
tilsynet ved den enkelte inspeksjon skal bestå i, vurdert
ut fra hva som er nødvendig i hvert enkelt tilfelle.»
«Jeg satt bare der og så i taket. Det var
skremmende, jeg følte meg alene. Det
var den gangen jeg satt tre dager og
var femten. Da jeg var sytten og satt i
seks dager var jeg vant til det.»
«Det er ikke så mye å gjøre. Etter hvert
blir du jævlig sløv. Når jeg er nykter
pleier jeg å sove mye. Når jeg er rusa
kan jeg bli jævlig hissig, kan bli
paranoid.»
«Jeg
tror mange blir rare i
hodet av å sitte her. Jeg kan
forstå at man tenker på å ta
livet sitt når man sitter lenge
på glattcelle. Det er jævlig
vanskelig»
«Du blir paralysert og i koma. Det er
akkurat som jeg detter ut av meg
selv.»
«Jeg er vel egentlig redd,
men det er min måte å takle
dette på - å bli gæren!»
«Man mister alt det bra man
har inne i seg.»
«De
tar klærne dine og teppet
hvis du lager mye bråk.»
«Da jeg var 17 år hadde jeg sparka mye i
døra, da tok de av meg klærne bortsett fra
underbuksen, satte på håndjern og lenka
meg fast nede i gulvet. For at jeg skulle roe
meg. De strammet håndjernet så det var
skikkelig ubehagelig. Jeg ble kanskje litt
redd, lå sånn en halvtime, så spurte de om
jeg hadde roa meg, så sa jeg ja.»
«Glattcella har gjort meg
sterkere og mer kriminell»
Veien videre
• Større fokus på alternativer
• Hvis man må bruke glattcelle:
•
•
•
•
Kompetente voksne må følge opp
Bedre tilrettelegging med egne rom
Bedre utstyrt: eks seng, tv, lesestoff, mat
Informasjon
Barn i fengsel
Kritikk fra
FNs barnekomité
i 2010
Komiteen anbefaler spesielt at parten..:
forsikrer seg om at barn bare blir holdt
internert som en siste utvei og for et
kortest mulig tidsrom, og reduserer
antallet barn som sitter i fengsel, gjennom
aktiv bruk av alternative tiltak overfor
mindreårige lovovertredere, når dette er
hensiktsmessig,
«Barnevernet er verre enn fengsel for det er
så mange «gorillaer» som jobber der.»
“Det viktigste er å ha folk som jeg vet
støtter meg og ikke snur ryggen til
meg, og ikke gir meg opp slik faren
min har gjort.
Å ha folk som har tro på meg er
viktig”
Gutt 17 år i fengsel
www.barneombudet.no
facebook.com/barneombudet
twitter.com/barneombudet