الأكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
Download
Report
Transcript الأكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
1
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
تجربة المالية اإلٍسالمية الماليزية
األستاذ المشارك الدكتور سعيد بوهراوة
باحث باألكاديمية العالمية للبحوث الشرعية في المالية اإلسالمية ـ
ماليزيا
ISRA
Malaysia
2
Area: 329,847 sq. km.
Cities: Capital--Kuala Lumpur.
Terrain: Coastal plains and interior, jungle-covered
mountains. The South China Sea separates peninsular
Malaysia from East Malaysia on Borneo.
Climate: Tropical.
Population: 28,728,607 million (July 2011 est.)of which
91.8 per cent areMalaysian citizens and 8.2 per cent are noncitizens. Malaysian citizens consist of the ethnic groups
Bumiputera (67.4%), Chinese (24.6%), Indians (7.3%) and
Others (0.7%).
Religions: Islam (61.3%), Buddhism (19.8%),
Christianity (9.2%), Hinduism (6.3%), other/none
(5.0%).
Languages: Bahasa Melayu (official), Chinese (various
dialects), English, Tamil, indigenous.
ISRA
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
مكونات الصناعة المالية اإلسالمية الماليزية
3
تمثل الصناعة المالية اإلسالمية بماليزيا %22من مجموع
الصناعة المالية الماليزية.
تقتسمها مكوناتٌ أربعة:
ـ الصيرفة اإلسالمية
سوق رأس المال اإلسالميـ سوق النقد اإلسالمي
ـ التكافل أو التأمين التعاوني
ـ
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
أهم المحطات التاريخية للمالية اإلسالمية بماليزيا
4
ـ 1969م أنشئت المؤسسة اإلسالمية للمدخرات أو ما يعرف بصندوق الحج
”.“Tabung Haji
ـ 1983م سُنٌ قانون المصارف اإلسالمية.
ـ 1983م أسس أول مصرف إسالمي " بنك إسالم الماليزي" ومنع تأسيس أو
الترخيص ألي مصرف أو نافذة إسالمية لمدة 10سنوات لضمان نجاح بنك إسالم
الماليزي.
ـ 1984م سن قانون التكافل (التأمين اإلسالمي أو التأمين التعاوني) وتأسيس أول
شركة تكافل تكافل ماليزيا.
ـ 1990م تم إصدار أول صكوك على أساس البيع بالثمن اآلجل إصدار شركة شيل
”.“Shell
ـ 1993م سمح للبنوك التقليدية بإنشاء نوافذ إسالمية.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
أهم المحطات التاريخية للمالية اإلسالمية بماليزيا (تابع)
5
)( Securities Commissionالهيئة
1996م أنشأت هيئة األوراق المالية
االستشارية الشرعية.
ـ 1997م أنشأ البنك المركزي الماليزي الهيئة االستشارية الشرعية الوطنية.
ـ 1999م إنشاء مؤشر كوااللمبور لألسهم المتوافقة مع الشريعة اإلسالمية
).Kuala Lumpur Islamic Stock Exchange (KLSI
ـ 2002م أصبحت ماليزيا عضوا مؤسسا لمجلس الخدمات المالية اإلسالمية
) .The Islamic Financial Services Board (IFSBوالدولة المضيفة له.
ـ 2005م السماح للبنوك ذات النوافذ اإلسالمية بالتحول إلى بنوك إسالمية
).(HSBC Amanah
ـ 2005م إصدار تراخيص لثالثة بنوك أجنبية :بنك الراحجي وبنك التمويل
الكويتي وبنك بيت التمويل اآلسيوي.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
أهم المحطات التاريخية للمالية اإلسالمية بماليزيا (تابع)
ـ 2005م تأسيس البنك المركزي
اإلسالمية ).(INCIEF
الماليزي للجامعة العالمية لتعليم المالية
6
ـ 2008م تأسيس البنك المركزي الماليزي لألكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
في المالية اإلسالمية (.)ISRA
ـ 2010م وضعت خطة جديدة لقطاع الخدمات المالية ،والخطة الثانية الرئيسة
لسوق رأس المال.
ـ 2010م ماليزيا تصدر صكوكا سيادية بقيمة 1.25مليار دوالر.
2010م ـ 2011م ،ماليزيا تستحوذ على أكبر نسبة من إصدار الصكوك ،حيث
بلغت نسبة إصدار ماليزيا للصكوك %64من اإلصدار العالمي للصكوك.
البنك المركزي الماليزي يضع القطاع المالي اإلسالمي الماليزي ضمن أهم
أولوياته مخطط القطاع المالي ) (Financial Sector Blueprintللفترة من
2011إلى .2020
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
نظرة شاملة على التمويل اإلسالمي في ماليزيا
تنوع العاملني
البنوك اإلسالمية
وشركات التكافل
املصرفية اإلسالمية
•
•
•
•
17بنكا إسالميا.
10نوافذ إسالمية.
6مؤسسات تنمية مالية تقدم
خدمات بنكية إسالمية.
3بنوك إسالمية دولية
التكافل
• 8شركات تكافل.
• 4شركات إعادة تكافل.
• شركة واحدة أجنبية للتكافل.
إدارة األموال
12شركة إسالمية إلدارة األموال.
•
35شركة إدارة أموال مفوضة
•
بإدارة األموال وفق الشريعة
اإلسالمية
احلوكمة
سوق النقد
اإلسالمي
سوق رأس المال ا
اإلسالمي
النظام المالي
الماليزي
سوق رأس
المال
نظامٌمصرفي
مزدوج
7
القانونية والتنظيمية
قانون البنك املركزي .2009
•
قانون املصارف اإلسالمية 1983
•
قانون التكافل 1984
•
قانون التمويل احلكومي 9183
•
قانون خدمات سوق رأس املال
•
2007
قانون شركات التأمني املاليزي
•
.2005
سوق النقد
البنوك التقليدية وشركات
التأمين
مدعوم بالبنية التحتية لرأس المال البشري
األسواق املالية سوق النقد
سوق النقد اإلسالمي بني البنوك.
•
معدل حجم التعامالت فيه 1مليار
رجنت يف اليوم
بورصة سوق السلع.
•
اهليئة الشرعية
• البنك املركزي املاليزي
• هيئة األوراق املالية
تسوية النزاعات
• نظام قضائي-
احملكمة العليا.
• مركز كواالملبور
اإلقليمي للتحكيم
سوق رأس املال
12
%57من الديون اخلاصة هي صكوك.
•
%88من االتعامالت املتوافقة مع الشرية يف البورصة املاليزية
•
إجتماعٌمجلسٌعلماءٌإسرا
144صندوق إسالمي
•
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
ترتيب الدول بحسب حجم األصول المتوافقة مع الشريعة اإلسالمية
Rank Country
Shariah-compliant assets(USDm)
8
1 Iran
2 Saudi Arabia
3 Malaysia
4 UAE
5 Kuwait
6 Bahrain
7 Qatar
8 Turkey
9 United Kingdom
10 Bangladesh
11 Sudan
12 Egypt
13 Indonesia
14 Pakistan
15 Syria
314,897
138,239 3
102,639
85,622
69,089
44,858
34,676
22,561
18,949 10
9,366
9,259
7,228
7,222
6,203
5,527
Source : The Banker , Nov 2010
ISRA
إجتماعٌمجلسٌعلماءٌإسرا األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ترتيبٌماليزياٌفيٌالسوقٌالماليةٌالعالمية
Malaysia's ranking in global Islamic Finance 2009
9
Malaysia is ranked 1st in sukuk market, equity
market and fund management.
Ranked 2nd in takaful market after Iran,
Ranked 3rd in banking market after Iran and Saudi
Arabia
ISRA
إجتماعٌمجلسٌعلماءٌإسرا األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية
أوال :تبني الدولة الماليزية للصيرفة اإلسالمية
اآلتي مثل رغبة حكومية خالصة
تأسيس منظمة المؤتمر اإلسالمي ـ رئيس وزرائها األسبق تنكو عبد الرحمن
.تأسيس مصرفٌ إسالمي ماليزي
إرساء اإلطار القانوني لهذه المصارف سنة 1983م
10
تعديل قانون المصارف اإلسالمية سنة 2009م ،لتضعه على قدم المساواة مع النظام المصرفي
الوضعي فيما سمي بالنظام المصرفي المزدوج (Dual Banking System: Conventional
).and Islamic
التخطيط لرفع حصة المصرفية اإلسالمية في السوق المالية لتصل بحلول 2011م %17من
حصة السوق الماليزية.
تجاوزت هذه النسبة %22من إجمالي السوق المالية .معدل السوق المالية اإلسالمية في كثير
من الدول اإلسالمية ال يتجاوز .%5
البنك المركزي الماليزي يضع القطاع المالي اإلسالمي الماليزي ضمن أهم أولوياته مخطط القطاع
المالي ) (Financial Sector Blueprintللفترة من 2011إلى .2020
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية (تابع)
11
ثانيا :وضوح الرؤية واستراتيجية العمل
ـ رئيس الوزراء األسبق تون محاضير محمد ،ورؤية 2020م ).(Vision 2020
ـ قانون المصارف سنة 1983م.
ـ تأسيس الحكومة الماليزية الجامعة اإلسالمية العالمية سنة 1984م لرفد المؤسسات
اإلسالمية عموما والمالية على وجه الخصوص بإطارات متخصصة.
ـ تأسيس البنك المركزي الماليزي للجامعة العالمية لتعليم المالية اإلسالمية سنة
2005م،
ـ تأسيسه لألكاديمية العالمية للبحوث الشرعية في المالية اإلسالمية سنة 2008م.
دعم الحكومة والبنك المركزي مؤسسات تدريب إطارات المؤسسات المالية
والصيرفة اإلسالمية.
إلزام المصارف اإلسالمية وضع ميزانية للبحوث وتدريب إطاراتها.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية (تابع)
12
ثالثا :وضوح اإلطار القانوني وانضباطه
ـ وضع إطار كلي لتحرك الصيرفة اإلسالمية ،قانون المصارف اإلسالمية سنة
1983م\ 2009م ،وقانون التكافل أو التأمين التعاوني سنة 1984م\ 2005م.
ـ إصدار أدلة إرشادية لجملة من المنتجات المالية منها :المرابحة والمضاربة
والوكالة والمشاركة المتناقصة واالستصناع وغيرها.
للحوكمة المتوافقة مع الشريعة اإلسالمية Shariah Governance
ـ وضع دليل َ
Guidelineلضمان شفافية عالية وإدارة حازمة للمصارف اإلسالمية.
ـ تأسيس هيئة رقابة شرعية وطنية تمثل المرجعية الشرعية عند النزاع في قضايا
المعامالت المالية اإلسالمية.
ـ تأسيس لجنة للمواءمة بين الشريعة اإلسالمية والقانون الوضعي (The Law
)Harmonisation Committeeفي اإلطار المصرفي.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية (تابع)
13
رابعا :االهتمام برأس المال البشري
رؤية 2020م )(Vision 2020التحديات التسعة ـ البند السادس من هذه الرؤية
تحديا متعلقا برأس المال البشري ،ومواصفاته .فقد جاء فيه(" :سادسا) تحدي
تأسيس مجتمع علمي تقدمي ذي نظرة مستقبلية يدعم اإلبداع وال يقتصر دوره
على استهالك التكنولوجيا ،وإنما يسهم في مستقبل الحضارة العلمية
والتكنولوجيا" .
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية (تابع)
14
تتنفيذ ماليزيا لهذا البند :أسست الجامعة اإلسالمية العالمية سنة 1984م التي
أسست بدورها المعهد اإلسالمي للصيرفة والتمويل اإلسالمي ،زيادة على قسم
المالية اإلسالمية في كلية اإلقتصاد والقانون .أسس البنك المركزي الماليزي سنة
2005م الجامعة العالمية لتعليم المالية اإلسالمية.
تأسست بعدها كليات وأقسام للمالية اإلسالمية في جملة من الجامعات الماليزية.
على صعيد التطوير والتدريب تم تأسيس •SIDC - Securities Industry
Development Corporationسنة 1994م ،و IBFIM - Islamic Banking
and Finance Institute Malaysiaسنة 2001مICLIF - International ،
Centre for Leadership in Financeسنة 2003م ،و FSTEP -
Financial Sector Talent Enrichment Programسنة 2007م.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
15
وعلى صعيد البحث العلمي في المالية اإلسالمية أسس البنك المركزي الماليزي
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية في المالية اإلسالمية سنة 2008م لرفد
الصناعة المالية ببحوث تأصيلية وتطبيقية تستجيب للتحديات المحلية والدولية.
وعلى مستوى التوعية بالمالية اإلسالمية والتعريف بجهد ماليزيا في هذا
المضمار أسست الحكومة الماليزية ممثلة في مجموعة من الوزارات "المركز
اإلسالمي العالمي للتمويل اإلسالمي" (Malaysia International Islamic
) ،Financial Center MIFCسنة 2006م ،وكان هدف هذا المركز المسطر
في موقعه :اإلسهام في جعل ماليزيا مركزا عالميا رئيسا للتمويل اإلسالمي.
تأسيس جمعية المؤسسات المصرفية اإلسالمية الماليزية The Association of
) ،Islamic Banking Institutions Malaysia (AIBIMسنة 1996م ،ل ُتنسق
جهود المصارف اإلسالمية وتبحث أهم التطورات والتحديات التي تواجهها هذه
المصارف.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
عوامل نجاح الصيرفة اإلسالمية الماليزية (تابع)
16
خامسا :قوة البنية التحتية
تعرف البنية التحتية بأنها :الهياكل المادية والتنظيمية األساسية الالزمة لتسيير المجتمع أو
المؤسسة.
على صعيد الهياكل التنظيمية:
ـ إدراج رسمي لقسم الصيرفة اإلسالمية ضمن مسؤوليات البنك المركزي ومحافظ البنك
المركزي القانونية.
ـ تعيين رسمي ألحد نواب محافظ البنك المركزي لمتابعة أعمال المصارف اإلسالمية.
ـ تأسيس قسم الصيرفة اإلسالمية والتكافل ضمن أقسام البنك المركزي الماليزي.
ـ تأسيس البنك المركزي الماليزي لهيئة للرقابة الشرعية الوطنية.
أما على مستوى الهياكل المادية فقد أنفق البنك المركزي الماليزي والمصارف اإلسالمية
أمواال ضخمة لضمان فعالية عالية في الخدمات المصرفية وجودة تقنية عالية ترقى إلى
منافسة المصارف الوضعية.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
بعض معوقات الصيرفة اإلسالمية بماليزيا ومكامن تطويرها
17
أوال :ضعف المقاربة التكاملية بين إطارات الصيرفة اإلسالمية
واقع الصيرفة اإلسالمية أنتج مهنيا متخصصا ينظر إلى الصيرفة
اإلسالمية من مقاربة وضعية بحتة ،تغفل االعتبارات الشرعية
المقصدية .وأنتج بالمقابل متخصصا شرعيا ضعيف االستيعاب
للتحديات القانونية والسوقية والواقعية.
األمر ولد في بعض المصارف اإلسالمية ما يسمى بـ "حوار
الطرشان" بسبب الخلفية التجزيئية ،وبسبب محاولة كل طرف إلزام
اآلخر بقناعته من دون فهم عميق لمقاربة الطرف اآلخر.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
بعض معوقات الصيرفة اإلسالمية بماليزيا ومكامن تطويرها (تابع)
18
ثانيا :تغليب االعتداد بشكل العقود المالية على حساب مقاصدها
تغليب االعتداد بشكل المنتج على حساب مقصده ومعناه النتيجة :اعتماد كثير من
المؤسسات المالية اإلسالمية الماليزية بعض المنتجات المالية المحرمة عند
جمهور العلماء مثل العينة وبيع الدين.
اإلفراط في اعتماد منتجات التورق عند كثير من المصارف اإلسالمية.
ثالثا :ضعف التوعية الدينية بالمالية اإلسالمية
ضعف في التفريق بين الصيرفة اإلسالمية والوضعية.
سبب الضعف يرجع إلى اإلطار التعليمي التركيز في التوعية الدينية على قضايا
العبادات وإغفال قضايا المعامالت.
إغفال القائمين على التمويل اإلسالمي وموظفيها التوعية بها ،وبيان الفارق بينها
وبين التمويل الوضعي.
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance
ISRA
19
جزاكم هللا خيرا
وشكرا
ISRA
األكاديمية العالمية للبحوث الشرعية
International Shari’ah Research Academy for Islamic Finance