Transcript الللامركزية المالية بالدولة الفيدرالية
ةيزكرملالا
و
ةيلاملا ةيزكرملالا
دادعإ
يرطقملأ دمحم نيم أ م 2014 رياني
2
لودل ا ةرادإ بيلاسأ
ةيزكرملالا
و
ةيزكرملا لودلا ةرادلإ نابولسا هتفسلف نيبولسلأا نيذه نم لكل
...
هبويعو هايازمو هفادهأو
ةثيدحلا ةلودلل يرادلإا ميظنتلا
عمجلا ىلع ا متح موقي لودلل ثيدحلا يرادلإا ميظنتلا يزكرملالاو يزكرملا : نيبولسلاا نيب يزكرملا بولسلأاب لاا اهترادا نكمي لا ةماع قفارم كانه .
ةيسايسلا اهتيمهأ وأ ةينطولا اهتعيبطل ارظن اهترادا نكمي ىرخأ ةماع قفارم كانه امنيب .
يزكرملالا بولسلأاب
33
4
تايحلاصلا و تايحلاصلا و ةطلسلل ةطلسلل زيكرت عيزوت : : ةيزكرملا ةيزكرملال ا
قباسلا لكشلا نم
: راسيلا بناجلا يف لكشلا ذاختا ةطلس زكرت ةنيعم ةطقن .
رهظي يف رارقلا ةدحاو ةهج وا ةدحاو ةيزكرملا نأ ينعي اذه .
ةديدش : نميلأا بناجلا يف لكشلا رارقلا ذاختا تاطلس عزوت رهظي .
ةديدع تاهج نيب ةضفخنم ةيزكرملا نأ ينعي اذه نم رثكا ىلع ةعزوم تاطلسلاو .
ةهج وا ةطقن
لودلا فئاظو
: ةسيئر مزح ثلاث يف تفنص لودلا فئاظو عيمج
فئاظو ةيئاضق فئاظو ةيذيفنت فئاظو ةيعيرشت
66
ةيرادلاا ةيزكرملا
زي كرت ىلع موقي لودلا ةرادإ يف ةيرادلاا ة يزكرملا بولس أ ةد حاو ةيرادإ ةطلس ديب ةلودلل ةيرادلإا ةفيظولاو ةطلسلا .
ةلودلا ةمصاع يف
نم ةلودلا قطانم عيمج يف ةيرادلإا ةفيظولا سرامت ثيحب .
ةيزكرملا ةموكحلا نولثمي نييرادا نيلوئسم لبق ديب ن وئشلا ةفاك يف يئاهنلا تبلاو ريرقتلا ةطلس رصحتو .
ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةطلسلا
7
ةيرادلإا ةيزكرملا ماظن روص
زوويكر تلا ( ىمووست ةوويرادلإا ةوويزكرملا ماووظن ل ةوويديلقتلا ةروووصلا ة طلوووسلا دووويب ةووويرادلإا ةوووفيظولا زووويكرت ىووولع مووووقت ) يرادلإا هوول دوو عي موول ةروووصلا هذووه ...
ةوولودلا ةمووصاع يووف ةوويزكرملا
.
ابيرقت مويلا ملاع يف دوجو
زووي كرتلا مدووع ( ووب تووفرع ةوويرادلإا ةوويزكرملل ةووثيدحلا ةروووصلا ةديدوووشلا ةووويزكرملا فووويفخت اوووهب لووومعلا نوووع موووجن اووصتخلاا وأ ةطلووسلا
8
.
يوووفت ) يرادلإا للاووخ نووم ةوويرادلإا ةطلووسلل يلحملاو يزكرملا نييوتسملا ىلع ةيرادلإا ةزهجلأل
ةيرادلإا ةيزكرملا ماظن بويع زربأ
ةويم هلأا ةليلق لئاسمب ةيزكرملا ةزهجلأاو ءارزولا لاغشإ ىلإ يدؤي .
ينطولا دعبلا تاذ ةيمهأ رثكلأا اياضقلا باسح ىلع
تادوحول ه ا رادوت ننوب يضتقت يتلا ةيطارقميدلا ئدابملا عم ىشامتي لا ذوه يوف ناكوسلا لوبق نوم ةوبختنم ةويلحم سلاوجم للاخ نم ةيلحملا تادحولا
.
ةلودلا لخاد دادبتسلااو قلطملا مكحلا ةيوقت ىلإ يدؤي
يوف روصحني موهرود نلأ نيفظووملا ىدل عادبلإاو ةرباثملا حور لتقي نود ةووويزكرملا ةطلوووسلا نوووم ةرداوووصلا روووماولأاو تاوووميلعتلا ذووويفنت .
اهعنص يف ة كراشم لا
9 9
؟ اذامل ...
ةيرادلإا ةيزكرملا ماظن نوهركي نوريثك ريثكل ل ايبلس ىنعم لمحت " ةيزكرملا " ةملك تراص !!!..
رشبلا نم م لاعلا لود نم ددع يف ةيعمقو ةيلومش ةمظنأ نلأ ىلع تسرام ةيرادلإا ةيزكرملا ماظن قبطت تناك دادب تسلااو ةناهملاو للاذلإا فونص ىتش اهبوعش
لودلا ةرادإ يف ةيزكرملالا ةيزكرملالا
ةيسايس ةيزكرملا
11
ةيلارديفلا
ةيرادا ةيزكرملا ةيلحملا ةرادلإا
ةيرادلاا ةيزكرملالا
: نيب ) ةي ذيفنتلا ( ةيرادلإا ةفيظولا عيزوت ىلع موقي ماظن نيبو ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةموكحلا ةيرابتعلاا ةيصخشلاب عتمتت ةيلحم تادحو
يف اهتاصاصتخاو اهفئاظو تادحولا هذه ةباقرو فارشا تحت اهل موسرملا يفارغجلا قاطنلا .
سرامتو ةيزكرملا ةموكحلا ة يلحملا ةرادلإل فدارم حلطصم
12
ةيرادلإا ةيزكرملالا
) ةيلحملا ةرادلإا ( ةيرادلإا ةيزكرملالا
ةطلسلا فئاظو ةيئاضقلا زكرملا نمرادت ةطلسلا فئاظو ةيذيفنتلا ) ةموكحلا ( : نيب عزوتت ةطلسلا فئاظو ةيعيرشتلا ) ناملربلا ( زكرملا يف ىقبت ةيلحملا تادحولا تايريدملا / تاظفاحملا ةيزكرملا ةموكحلا
ةيسايسلا ةيزكرملالا
: ةلودلل ثلاثلا ةيروتسدلا تاطلسلا عيزوت ىلع موقي ماظن ةيذيفنتلا و ةيئاضقلا و ةيعيرشتلا ةنوكملا ميلاقلأا ةيداحتلاا ةلودلل : تاطلس ميلقإ لكل نوكي
14
ة يذيفنت ةيئاضق ة يعيرشت نيب ةيداحتلاا ) ةلودلا ةيلارديفلا ) : تاطلس اهل نوكي ة يذيفنت ةيئاضق ة يعيرشت
ةيسايسلا ةيزكرملالا
ةيذيفنتلا و ةيعيرشتلا : ثلاثلا ةلودلا فئاظو عيزوت نع جتني
اهل ةنوكملا ميلاقلااو زكرملا يف ةيداحتلاا ةلودلا نيب ةيئاضقلا و .) يلارديفلا ( يداحتلاا مكحلا ماظنب فرعي ام ةيئاضق و ةيذيفنت و ةيعيرشت : تاطلس زكرملا يف ةيداحتلاا ةلودلل
.
ميلاقلأا ريتاسد ىلع ولعي يذلا اهروتسدو ايلع
15
ةيئاضقو ةيذيفنتو ةيعيرشت : ثلاث تاطلس ميلقإ لكل
ةيزكرملالا ايازم
مهتيمهنب ميلاقلأا ناكس ىدل يعولا نم ديزت
.
اهب نوموقي يتلا راودلأا ةيمهأو .
ةيم نتلا عيراشم يف ميلاقلأا ناكس ةمهاسم نم ديزت
16
لكاشملا ةهجاوم ةيلوؤسم ميلاقلأا ناكس لمحت .
ةعيرس ةروصب اهلح ىلع لمعلاو ةيلحملا
ةيزكرملالا ايازم
اهل عجو ةيزكرملا ةموكحلا يف تاطلسلا نع ءبعلا فيفخت .
ين طولا دعبلا تاذ ةيجيتارتسلااو ةماهلا اياضقلل غرفتت
.
يرادلإا لمعلا يف ةءافكلا قيقحتو ماهملا زاجنا يف ةعرسلا
مه ل ةصرفلا ةحاتإ للاخ نم تايلحملا يف نيلماعلا زيفحت .
رارقلا ذاختا تايلمع يف ةكراشملاب
نم مي لاقلاا نم ىندلأا تادحولاو ميلاقلأا يف تادايقلا بيردت
17
دادزت كلذبو مهل ةلوقنملا تايحلاصلل مهتسرامم للاخ .
لمعلا للاخ نم مهتاردق ىنبتو مهتربخ
لودلا عاونأ
يروتسدلا لكشلا ثيح نم لودلا مسقنت
18
ةبكرم لود ) ةيداحتا
(
ةطيسب لود
: ) ةدحوملا ( ةطيسبلا ةلودلا
ةوووويلخادلا اهنوئووووش ريدووووت ةدووووحاو ةطلووووس دوووووجوب زوووويمتت عوووضختو ةدوووحاو ةيوووسايس ةطلوووس راوووطإ يوووف ةووويجراخلاو .
ةدحاو نيناوقو دحاو روتسدل
يووتل ا ) ةوويذيفنتلا ( ةوويرادلإا ةووفيظولا ىوووس اووهيف أزووجتت لا .
ة يلحملا تادحولاو ةيزكرملا ةموكحلا نيب عزوتت
19
تادووحولا يووف اووهمكاحم اردووتتو ةدووحاو ةيئاووضقلا ةطلووسلا يوووف دوووجوت يوووتلا اووويلعلا ةووومكحملا ىووولإ لاووووصو ةووويلحملا .
ةمصاع لا
) ةدحوملا ( ةطيسبلا ةلودلا
سووولجم اوووهكلمي ةدوووحاو ةيعيروووشتلا ةطلوووسلا : ةطيوووسبلا ةووولودلا يوووف بعوشل ا دارفأ اهل عضخي يتلا نيناوقلا نس يف قحلا بحاص باونلا .
ةيلحم تائيه يأ قحلا اذه يف هكراشت لاو اعيمج
يوف ةوم اع ةيعيروشت وأ ةيسايس ةطلس يأ ةيلحملا تادحولا كلتمت لا .
ةيزكرملا ةطلسلا ةهجاوم
وأ ةويلحملا .
تادوحولا ءاوغلإ توقو يأ يوف عيطتوست ةويزكرملا ةطلسلا ةيرادلإا اهتاطلس وأ اهتاصاصتخا وأ اهدودح رييغت وأ اهجمد
20
)
ةيل ارديف لا / ة يداحت لاا ( وأ ةبكرم لا ةلودلا
وأ م وويلاقلأا وأ تلا وويودلا ن ووم دد وو ع دا ووحتا للا ووخ نووم ن وو شنت ةويراد لإاو ةيوسايسلا ةطلسلا ةئزجت ساسأ ىلع موقتو تايلاولا .
اهل ةنوكملا تايلاولا وأ ميلاقلأاو ةيداحتلاا ةلودلا نيب
ةيذ يفنت و ةيئاضق و ةيعيرشت : تاطلس ةيلاو وأ ميلقإ لكل
اوووخلا اهروتوووسد اوووضيأ ةووويداحتلاا ةووولودلل نووووكي نيوووح يوووف ةيذيفنتلاو ةيئاضقلا و ةيعيرشتلا اهتاطلسو
21
؟ “ ةيلارديفلا ” ةملك ينعت اذام
ن يووب قاووفتا فلاووحت وأ : اووهانعم " قاووثيم ةووينيتلا " ةووملك وأ رووثكأ وأ نيفرووط دقع وأ
22
يه )
ةيلارديفلا
( ةملكل ةمجرت برقأ
" داحتلاا "
ةيلارديفلا ةلودلا فيرعت
لك ل ةددعتم ةيروتسد تانايك مضت ةدحاو ةلود اهللاقتووساو ..
اووخلا ينوناووقلا اووهماظن اووهنم روتووووسدلل اووووهعومجم يووووف عووووضختو ينو ..
يتاذوووولا ناقلا اهئانبل مظنملاو اهل ئشنملا يداحتلاا .
يرادلإاو يسايسلاو
23
ةيلارديفلل ميهافم عب
: ةيلارديفلا ماظنلا يرادإ ماظن يسايسو ميظنت فدهتسي تاعمتجملا ةيهافرو .
ةايح بوعشلا
:
ةيلارديفلا شياعتو يرايتخا ةلودلا يه ةيلارديفلا / داحتا دحاو بعش نيب كرتشم تايلاو وأ ميلاقأ يف نوكت ثيحب ةددعتم ةلود داحتلاا اذه ةجيتن ةدحاو ةيداحتلاا
:
ةيلارديفل ا لاكشأ نم لكش هيف نوكت مكحلا تايحلاصلاو تاطلسلا نيب ايروتسد ةمسقم ةيداحتا ةيزكرم ةموكح ميلاقأ ( ةيلحم تادحوو ) تايلاو وأ
اهيف ميقي ةلود 28 ملاعلا ىوتسم ىلع ةيلارديفلا لودلا ملاعلا ناكس عومجم نم % 40 يلاوح ا يلارتسا وغنوكلا ةيطارقميدلا ل يزاربلا ا ينابسا قارعلا ةنسوبلا كسرهلاو ن اتسكاب ا يزيلام ولااب ادنك ايناملأ ا يبويث ا تايلاولا ةدحتملا ةيكيرملاا ايسور ةيداحتلاا ارسيوس تناس ستيك سيفينو تاراملإ ةيبرعلا ةدحتملا ا ك يسكملا اي سينوركيم ةدحتملا
25
رزج رمقلا ا يريجين نادوسلا ن يتنجرلأا لايوزنف اكيجلب دنهلا بونج ايقيرفإ اسمنلا
ددع و اهريتاسد يف ةيلارديفلا لودلا فلتخت
فورظلا فلاتخاب ةيساي اهل ةنوكملا تادحولا سلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو ةيفاقثلا اهسيسنت ىلا تدأ يتلا
؟ ةر يبكلا لودلا طقف بسان ي يلارديفلا ماظنلا له دح ىلع ةريغصلاو ةريبكلا لودلا يف قيبطتلل ةلباق ةيلارديفلا امنا ...
اهناكس ددع وا ةلودلا ةحاسم مهملا سيلو ..
ءاوس ةيعامتجلااو ةيومنتلاو ةيسايسلا تارابتعلاا يه ةيمهأ رثكلأا ) فلا 43 ( ناكسلا ) 2 مك 269 ( ةحاسملا ستيك تناس ) نويلم 174 ( ناكسلا ) 2 مك نويلم 8.5
( ةحاسملا ليزاربلا ) فلأ 580 ( ناكسلا ) 2 مك 1862 ( ةحاسملا رمقلا رزج ) نويلم 145 ( ناكسلا ) 2 مك نويلم 17 ( ةحاسملا ةيداحتلاا ايسور
ةيروت اتكدلا دض عمتجملا نصحت ةيلاردفلا
ة بوعصلا نم نوكي ةيلارديفلا ةلودلا يف ؟اذامل ..
روتاتكد مكاحو دبتسم ماظن روهظ
سيئ رو يداحتلاا سيئرلا عضت تايحلاصلا ميسقت نلأ ي فو يداحتلاا ناملربلا ةباقر تحت ةيداحتلاا ةموكحلا تاسسؤملا هذه ...
ميلاقلأا تاناملربو تاموكح ةهجاوم نل اي لعلا ةيروتسدلا ةمكحملا ىلا ةفاضلإاب ةطلس يأ وأ ةيلارديفلا ةموكحلا سيئر ةيروتسدلا وأ سيئرلل حيتت .
ةيروتسدلا مهتايحلاص زواجت ىرخأ
مساقت مكح لا تايوتسم نيب ةيلاملا دراوملا ةلودلا يف
29
ري تاسدلا يف ةيلاملا دراوملا مساقت
نمضتت ةيلارديفلا لودلا ريتاسد
30
تايلاولا وأ ميلاقلأا حنم بئارضلا رف عيراشملا ميدقتو ليومتل ةطلس موسرلاو ةيلحملا ةطشنلأاو ناكسلل تامدخلا عيزوت و مساقت دعاوق ةموكحلا نيب تاموكحلاو ةيداحتلاا ىندلاا تايوتسملاو ةيلحملا .
ةيلاملا دراوملا ةيلحملا ةموكحلا نم
ةيلاملا تايحلاصلا مساقت
: يف ةيلارديفلا لودلا فلتخت
ةيلاملا ةمظنلأا ددعت : ةيموكحلا تايوتسملا نيب ميلاقلااو ةيلارديفلا ةموكحلا ( ) اهتاذ ةيلارديفلا ميلاقلأا نيب وأ مساقت بيلاسأ نيب ةيلاملا تايحلاصلا يف ةيداحتلاا ةموكحلا ميلاقلأا تاموكحو زكرملا
31
ةيلارديفلا لودلا يف تاداريلإا
ليصحتو ةيابجب ةيلارديفلا لودلا مظعم يف ةيلارديفلا تاموكحلا موقت .
تاداريلاا نم ربكلأا ءزجلا ايناملا ليزاربلا ا يلارتسا ام عمجب لودلا هذه يف ةيلارديفلا ةموكحلا اهيف موقت .
اهنم لك تاداريا يلامجإ عابرأ ةثلاث ىلا نيثلثلا نيب
32
ايزيلام ايسور كيسكملا ايريجين نم % 90 يلاوح ةيابجب لودلا هذه يف ةيلارديفلا تاموكحلا موقت اهنم لك تاداريإ يلامجا
ةيلارديفلا تاداريلإا ةمظنأ
ةيسيئر رصانع ةثلاث نم ةيلارديفلا تاداريلإا ةمظنا نوكتت ةيلارديفلا تلايوحتلا عمجت دراوم يهو ةموكحلا ةطساوب داعيو ةيداحتلاا تادحولا ىلع اهعيزوت ريياعمل اقفو ةيلحملا ةددحم ةكرتشملا تاداريلإا بئارض يهو ةموكحلا اهعمجت ةيلارديفلا عم اهمساقتتو يف تاموكحلا اقفو ميلاقلأا ةددحم ريياعمل
33
ةيتاذلا تاداريلإا متي تاداريإ لك ةطساوب اهعمج تايوتسم نم ىوتسم ةيزكرملا اقفو مكحلا ةيلحملاو تاطلسلل يه تاصاصتخلااو ةيروتسدلا
ةي لارديفلا لودلا ريتاسد يف قافنلاا
ا ينابسا ا يزيلام دنهلا ا يلارتسا نم لك ريتاسد اهتيحلاص ىدعتت تلااجم يف قافنلإا قح ةيداحتلاا ةموكحلا حنمت
34
كلمي اهنم لك ميلاقلأا تاموكحو ةيداحتلاا ةموكحلا .
ةددحم ريغ قافنا تايحلاص ةيرصحلا تلااجملا يف يزكرملا قافنلإاب ماع لكشب حمسي لا .
ميلاقلأا تاصاصتخا يف ةلخادلا ةيداحتلاا ةموكحلا نيب ةديدع قافنا تلااجم يف .
ةكرتشم تايحلاص ميلاقلأا تاموكحو زكرملا يف ادنك روتسد ارسيوس ايناملا
ةيلا رديفلا لودلا ريتاسد يف قافنلاا
مظ ة عم يف ةيلارديفلا تاموكحلا ىلوتت قافنلإا ةيلوؤسم ةيلارديفلا لودلا يلام غلابم ليوحتب موقت ذإ يموكحلا ءافولا نم اهنيكمتل ةيلحملا تادحولل اهماهم ذيفنتو اهتايلوؤسمب
o 35
قافنلاا للاخ نم دراوملا عيزوت ةداعإ
نم دراوملا عيزوت ةداعإب ةيلارديفلا تاموكحلا موقت : ةيساسا قرط ثلاثب قافنلاا للاخ نم ة د ةنيعم تاقفن هيجوت موكحلا اهترادا ىلوتت نم ةرشابم ةيلارديفلا عت تلااجم يف زكرملا تاصاصتخا نم ةيلحملا تاموكحلا حنم ىلا ليوحت ةطورشم ميلاقلأا تاموكح ذيفنتل ةصصخم ةددحم جمارب ةيلام غلابم ةماع ارغا زجنت يكل ميلاقلأا .
ليوحت ىلع قافنلإل تاموكح ىلا اهماهم اهتاصاصتخاو
36
ة يلارديفلا لودلا يف ةيلاملا دراوملا يصخت ةيمهأ : مكحلا تايوتسمل ةيلاملا دراوملا عيزوتو يصخت : ميلاقلأا تاموكحو زكرملا يف ةيداحتلاا ةموكحلا
37
تاموكحو ةيداحتلاا ةلودلا لعجي اهتايحلاص ةفاك سرامت ميلاقلأا ةيروتسدلا اهتايلوؤسمو .
ةينوناقلاو
لودلا يف يقفلأاو يسأرلا يلاملا نزاوتلا مدع ةيلارديفلا :) يدومعلا ( يسأرلا يلاملا نزاوتلا مدع
ةد ةيلاملا دراوملا يف ثدحي يذلا زجعلا رادقم دحملا ةيلحملا تاموكحلاو ةيلارديفلا ةموكحلل
ايروتس د ةددحملا اهتاقفن يطغت لا ثيحب ايروتسد .
اضيا
38
يقفلأا نزاوتلا مدع
مد نم ددع وأ ميلقلإ ةيلاملا دراوملا زجع وه قت نأ ىلع ةرداق ريغ اهلعجي دح ىلا ميلاقلأا وا ةدوجلا نم ىوتسملا تاذب نينطاوملل تامدخ .
اهل ةدنسملا تايلوئسملاو ماهملا ذفنت
39
ةيلارديفلا لودلا يف بئارضلا
يف تاداريلإل ردصم .
ربكأ لخدلا بئارض ةيعانصلا ةيلارديفلا لودلا
لودلا يف كلذك تسيل بئارضلا هذه نكل .
ةيمانلا ةيلارديفلا تاع يبملا ةبيرض و ةفاضملا ةميقلا ةبيرض
.
ةي لارديفلا تاداحتلاا لك يف ريبك نزو امهل
40
ةيلارديفلا لودلا يف بئارضلا
ثي ردصم ربكأ يصخشلا لخدلا بئارض ح ةيلارديفلا لودلا عب يف تاداريلإل
نم % 50 % 40 نيب ام اهتبسن لصت ادن ك ايلارتسا : نم لك يف ةيموكحلا تاداريلإا .
ةيكيرملاا ةدحتملا تايلاولا ايناملا
41
ةلي صح غلبت ايقيرفا بونج و دنهلا نم لك يف
.
اهتاداريإ نم % 30 يلاوح ةبيرضلا هذه
يق فلأاو يسأرلا : يلاملا نزاوتلا مدع ةجلاعم تايلآ ميلاقلا ا ىلا ةيداحتلاا ةموكحلا نم ةيلاملا تلايوحتلل تابيترت دجوت .
ةيلارديفلا ةمظنلأا مظعم يف ميلاقلاا نيب اميف وأ
: لكش تلايوحتلا هذه ذختتو
.
ميلاقلاا ىلا ةيداحتلاا ةموكحلا نم ةيلام تلايوحت
م يلاقلأل ةيلارديفلا بئارضلا نم بيصن لكش ىلع تلايوحت
.
اهتانوكمو ميلاقلأل ةطورشم ريغو ةطورشم حنم
ةي قفلاا تلالاتخلاا حلاصا : ةيلاملا تلايوحتلا رغ
....
ميلاقلااو ةيداحتلاا ةموكحلا نيب ةيسأرلاو
42
ةطورشملا ريغو ةطورشملا تلايوحتلا وأ حنملا حلاصل صخت نأ بجي ماعلا قافنلاا ارغأ وا اطورش نمضتت دقو ددحت ةماع ئدابم .
قافنلاا بولسأ
43
.
ميلاقلأل ةيلارديفلا ةموكحلا اهمدقت تلايوحتلا وأ حنملا ةطورشملا ريغ تلايوحتلا / حنملا ةطورشملا تلايوحتلا / حنملا ةحنملا .....
ةيلحملا ةموكحلا قفنت يذلا رغلا تاذ يف ةطورشملا ريوطتل هجوت ابلاغو .
هل تصصخ ميلعتلا وأ ةحصلا تامدخ ميلقلإا مدقي نا ةيلارديفلا ةموكحلا طرتشت دق ةمدقملا ةحنملا ةميقل ايواسم اغلبم .
اهنم ديفتسملا
نم اضتلا تلايوحت وأ لداعتلا تلايوحت
عيزو تلا ت ةداعإب موقت ابيرقت ةيلارديفلا لودلا لك يوحت لكش يف ميلاقلاا نيب ةيلاملا دراوملا
.
نماضتلا وأ لداعتلا تلايوحت ىمست ةيلام للا تخلاا حيحصت نماضتلا وأ لداعتلا تلايوحت نم فدهلا .
ميلاقلأل ةيلاملا تاردقلا يف قراوفلا ةجلاعمو يقفلاا
44
نماضتلا وأ لداعتلا تلايوحت
/ عبات لو دلا مظعم يف تلايوحتلا نم عونلا اذهل ةجاحلا تنشن : لجأ نم ةيلارديفلا ةيلا ملا دراوملا يف قورفلا ىلع ةبترتملا راثلآا ةجلاعم ن أ نكمي يتلاو ةيلارديفلا ةلودلا لخاد ميلاقلأا نيب تارتوت زوربو يعامتجلاا كسامتلا لكآت ىلا يدؤت ...
ةيعامتجا .
) نماضتلا ( تلايوحت مسا اهيلع قلطا ببسلا اذهلو
45
نيب ة يلارديفلا براجتلا عب يف ةيلاملا دراوملا ةمسق ميلاقلااو زكرملا يف ةيداحتلاا ةموكحلا % ميلاقلأا بيصن
% 49 % 27
ةموكحلا بيصن .% ةيداحتلاا
% 51 % 73
ة لودلا ادنك ايناملأ
% 34 % 66 46 % % 34 39 % 35 % % % 66 61 65
ةدووووووحتملا تاوووووويلاولا ةيكيرملأا دنهلا نيتنجرلأا ليزاربلا
و ةيلارديفلا ةموكحلا نيب تاداريلإا ةمسق / عبات ةيلارديفلا لودلا عب يف ميلاقلاا ةموكحلا نيب تاداريلإا ةمسق حضوي قباسلا لودجلا .
ةيلارديفلا لودلا عب يف ميلاقلااو ةيزكرملا
يه زكرملا يف ةيلارديفلا ةلودلا ةصح نأ لودجلا نم ظحلاي مدقت ي تلا ةيداحتلاا ةلودلل ةيروتسدلا تاصاصتخلال ارظن ىلعلأا : لثم ةفلكلا ةظهاب تامدخ
47
نملأا عافدلا
ءاضقلا .
يسامولبدلا ليثمتلا
نيب ةيلاملا دراوملا عيزوتل زهاج اذومن كانه له ؟اهتانوكمو ةيلارديفلا ةلودلا ةعيب ط ىلع ءانب ددحتي ةيلارديف ةلود يأ يف يلاملا ماظنلا ،اهقافنإ .
و تاداريلاا ليصحتب موقت يتلا فارطلاا نيب ةقلاعلا ميلاقلاا تاموكحو ةيزكرملا تاموكحلا نيب اهمساقتو
48
ام عيزوتل زهاج اذومن وأ ةنيعم ةقيرط دجوت لا نإو ،ميلاقلااو ةيلارديفلا ةموكحلا نيب تاداريلإا حلاصملا اذكو وافتلا ةعيبطل .
عيزوتلا عضخي ةيداحتلاا ةلودلا ينطاومل ةكرتشملا
يلاملا للاقتسلاا
ةفاك ب ةيلحملا ةيرادلإا تادحولا مايق .
ة ينعي يلاملا للاقتس لاا يزكرملا تاطلسلا ىلا عوجرلا نود ةيلاملا تافرصتلا
.
يرادلإا للاقتسلال هنع ىنغ لا طرش يلاملا للاقتسلاا
ىل .
49
ع دمتعت اهلعجي يلاملا للاقتسلاا ةيلحملا تادحولا حنم زكرملا ىلع اهلاكتاو اهدامتعا نم للقيو ةيتاذلا اهتاداريا
ةيلحملا تادحولل يلاملا للاقتسلاا تاموقم ن ع ةيزكرملا ةموكحلا لزانت قيرط نع ةيلحملا تادحولل ةيلام دراوم ريفوت رف تاطلس تايلحملا ءاطعا وأ تايلحملل موسرلاو بئارضلا عب ...
ةديدج موسرو بئارض
o
ام راظ تنا يف ةريقف دلوت ةيلحملا تادحولا لعجي دق تايلحملل ةيلام دراوم ديدحت مدع نلأ ( .) معد نم ةيزكرملا ةموكحلا هب دوجت .
عيرش ت بجومب ةيلحملا تادحولاو ةيزكرملا ةموكحلا نيب ةيلاملا ةقلاعلا ميظنت
o
.
ةبسانم اهارت يتلا قرطلاب اهلاومأ فرص يف ةيرادلإا تادحولا ةيرح
o 50
ةيلحملا تادحولا ىلع فارشلإاو ةباقرلا ةطلسب ظفتحت ةيزكرملا ةموكحلا
o
يلاملا للاقتسلاا
ام ةيلحم ةدحو لك رفت نأ ةيلحملا تادحولل يلاملا للاقتسلاا ينعي لا … ءاشت امك اهنم لصحتملا فرصتو ..
موسرو بئارض نم ءاشت
: ةيلحملا تاطلسلا ىعارت نا بجي لب .
تامدخلاو عيراشملا نم نينطاوملل ةيلعفلا تاجايتحلاا ديدحت
اه ل ةحونمملا تاطلسلا دودح يف ةلصحتملا ةيلاملا دراوملا فرص
ن م هذفنت امو تامدخ نم همدقت ام يف نيبخانلا ةلءاسمل اهعوضخ .
ةيومنت عيراشم
51
ةيلاملا ةيلارديفلا
ناك ايأ ةيزكرملالا بصع لاملا : تناك ءاوس اهعون
) ةيلحم ةرادإ ( ةيرادإ ةيزكرملا
) ة يلارديف ( ةيسايس ةيزكرملا وأ
52
؟ ةيلاملا ةيلارديفلا يهام
ةيلاملا ةيلارديفلا
53
تاداريإ قيقحت تاقفن ةهجاومل ىوتسم لك ءابع أ و مكحلا تايوتسم نم ةيلارديفلا ةلودلا يف دراوم يصخت ينعت ةرادلإا تايوتسمل ةيلام ةلودلا يف مكحلاو ذ يفنت ةهجاومل ةيلارديفلا تاصاصتخلااو ماهملا تايلوؤسملاو
ةيلاملا ةيلارديفلا
ة يلاملا ةيلارديفلا
54
.
يف ةلادعلا يه دراوملا عيزوت ريياعم قفو ةيلاملا ةفافشو ةلوبقم قوقح نع ربعت تادحولاو لاملا .
ميلاقلأا يف ةيلحملا ةيمنتلا يفو ماعلا ةنزاوتملا
ةيلاملا ةيلارديفلا
ة يلارديفلا ديسجتل ةيرورض .
: ةيلاملا ةيلارديفلا ميلاقلاا تاطلس نكمتت ذا ةيرادلااو ةيسايسلا امب اهيبخان ةمدخ نم ميلاقلاا نم ىندلأا تادحولاو ةيلام دراومو تايحلاص نم اهيدل
م كحلا تايوتسمل ةيلاملا دراوملا يصخت نم فدهلا يتاذ لا للاقتسلاا نم ردق ريفوت ةيلارديفلا ةلودلا يف ميلاقلأل
55
ةيعيبطلا تاورثلا
ىلع وا رلأا نطاب يف ةيعيبط دراوم نم عمتجملا هكلمي ام لك يه : لثم .
رلأا حطس محفلا و ةبحاصملا تازاغلاو يعيبطلا زاغلا طفنلا لثم : ةيندعملا ةورثلا ....
موينارويلاو
..
ةضفلاو نيتلابلاو ساملاو بهذلا : ةنيمثلا نداعملا ...
تينارجلاو ماخرلا لثم : ةنيزلا راجحا ...
قيقعلا زوريفلا درمزلا توقايلا : ةميركلا راجحلأا
رج حلا تيربكلا اصرلا كنزلا موينموللأا ديدحلا ........
: لثم ىرخلأا نداعملا ريدصقلاو تافسوفلاو ساحنلاو يريجلا رجحلا سبجلا : دييشتلا و ءانبلا داوم لمرلا – تاماخ تلزابلا ةعومجم يلمرلا ةيكمسلا ةورثلا
56
ةددجتملا ريغو ةددجتملا ةيعيبطلا دراوملا
ىلا ةيعيبطلا دراوملا مسقنت
ةددجتم دراوم
ايتاذ ددجتت ةيناويحلاو ةيتابنلا دراوملا : لثم رعتت لا دراوم يهو .
ةيكمسلاو ناسنلإا اهلغتسا ام اذإ بوضنلل
.
فارسلإا نع اديعب ةددجتم ريغ دراوم لا اهنم ارختسي ام نأ يأ ةضرعم يهف كلذل .
..
ّوعي دافنلاو بوضنلا رطخل زاغلاو طفنلاو ....
محفلا نداعملاو : لثم
ةي عيبطلا تاورثلا تادئاع مساقت
..
.
نداعمو زاغو طفن نم ةيعيبطلا تاورثلا تادئاع مساقت لودلا عب يف عارصلاو رتوتلا بابسأ دحأ دعي ىرخأ
ةفا ك نيب دراوملا هذه عيزوت ىري نم كانه : ةيلودلا براجتلا يف .
) فاصنلاا و ةلادعلا أدبم ( ب فرعي امل اقفو ةلودلا ميلاقأ
ةقطنملل ) هلك وأ ( دروملا اذه نم ءزج ةلوليأ ىري نم كانهو .) دروملاب قحأ ااتنلاا ةقطنم ( أدبمل اقفو ةجتنملا
58
ةيلاملا دراوملاو ةورثلا موهفم
بعشتمو عساو ةيلاملا دراوملاو ةورثلا موهفم : دراومو تاورث كانه ةيندعم ةيناويح ةيئام ةيعارز ةفرعملل لودلا ةيكلم : تامولعملا لاجم يف ةينقتلا ةروثلا لضفب .
تاورثلا دراوم نم اماه ادروم تراص تامولعملاو
؟
ةيلاملا دراوملا و ةورثلا
:
نيب قرفلا
تلااصتلااو لقنلا روسجلاو قرطلا ةيعيبطلا ةورثلا ةيعانصلا تاعورشملا ةيداصتقلاا دراوملا ةيحايسلا قفارملا
60
ةورثلا ةفرعملاو تامولعملا ةورث ةيرشبلا ةورثلا ةيئاملا ةورثلا ةيناويحلا ةورثلا ةيكمسلا ةورثلا ةيعارزلا ةورثلا
؟؟ ةمسقلل ةلباق ةورثلا له
.
وا دئاوعلا عيزوت نكمي امناو ةمسقلل ةعضاخ ريغ .
اهب ةطبترملا وا اهنع ةجتانلا دراوملا ةينطولا ةورثل ا امب ةلودلا يف نينطاوملا لكل عاشم كلم .
لابقتسم دلوتس يتلا لايجلأا كلذ يف ةينطولا ةورثلا هتادئاعو هعيرب عفتني فوقوملا لاملاب هبشأ .
ه ب فرصتلا نود اتباث لصلأا ىقبي نيح يف ةينطولا ةورثلا
61
ةيلاملا دراوملا ةدلوتملا لوخدلا يه نع ةينطولا تاورثلا ةميق و موسر لا و بئارض لا ةيتنتم .
لا تامدخ ميلاقلأا نمو أ لا و علس ةيموكح تاعورشم نم ةيلارديف لا ةيعيبطلا تاورثلا رلاا نطاب يفو اهرهظ ىلعو ةلودلل يف ةيميلقلإا هايملا .
ميلاقلأاو ةيداحتلاا ةلودلا نيب اهميسقت متي يتلا يه ةيلاملا دراوملا
؟ اهقاطن يف ةرفوتملا قطانملل كلم ةيعيبطلا تاورثلا له نم ة جرختسملا ةيعيبطلا تاورثلا ةيكلم ىلع عارصلا
ش اقنلاو لدجلا نم ريثكلا راثأ ةيلارديفلا ميلاقلأا ...
ةساردلاو ثحبلاو مامتهلااب يظحو
63
ة يكلمل ةينوناقلاو ةيروتسدلا تاجلاعملا فلتخت ةلود نم ةيلارديفلا لودلا يف ةيعيبطلا تاورثلا .
ةلود لك فورظ بسحب ىرخلأ
ي ف ةرفوتملا قطانملل كلم ةيعيبطلا تاورثلا له / عبات ؟ اهقاطن ةقطن مل وأ نيعم ميلقلإ اهتادئاعو ةيعيبطلا تاورثلا ةيكلم : ىلا يدؤي ةلودلا لخاد ةنيعم
ىرخلأا قطانملاب ةنراقم ربكا لخدب ةقطنملا هذه عتمت .
اهيف درفلا لخد ةدايزو اهتاداصتقا نسحتو
64
نيب ةيومنتو ةيداصتقا ةوجف وأ نزاوت مدع ثودح ةلودلا راطا يف ةيلحملا تاموكحلل ةددعتملا تايوتسملا .
ةيلارديفلا
يف ة رفوتملا قطانملل كلم ةيعيبطلا تاورثلا له / ؟ اهقاطن
عبات
هذه تادئاع نم ةلودلا راطا يف قطانملا يقاب نامرح .
تاورثلا
قطانملا نيب دودحلا ىلع تافلاخو تاعارص روهظ ملسلا ددهي دق امم تاورثلا هذه اهب زكرتت يتلا .
يعامتجلاا
در اوم عضو ىلا ةيلارديفلا لودلا عب تنجل .
.
كلذل ةموكحلا ةراداو فارشا تحت ةيعيبطلا تاورثلا .
ةيداحتلاا
65
ة يعيبطلا تاورثلا ةيكلم ىلع عارصلا
ةمدق تملا لودلا يف ةيعيبطلا تاورثلا تادئاع اهيف دراوملل لولاا ردصملا لكشت دعت مل ؟اذامل .......
هذه يف ةيداصتقلاا ةطشنلأا عونت ببسب ةعانصلا : لثم ىرخأ تلااجم يف لودلا
66
ىلع اهزيكرتو اهريغو .
تامدخلاو ةحايسلاو ةيطفنلا دراوملا ريغ ىرخأ رداصم
ةي عيبطلا تاورثلا ةيكلم و ةرادإ يف لودلا براجت تاورث دراوم لودلا نم ددع يف ةيلارديفلا ةموكحلا : ريدت لثم زاغلاو طفنلا
.
ايز يلامو ليزاربلاو دنهلاو كيسكملاو لايوزنفو ايريجينو ايسور ةيداحتلاا ةموكحلا ر ثكأ ةرادا ناف تاورثلا هذه تادئاع لودلا نم ددع براجتل اقفو عيزوت لعج ي ةيعيبطلا تاورثلل .
ةيلحملاو ةيزكرملا مكحل ا تايوتسم نيب ةلادع
67
ةيع يبطلا تاورثلا ةيكلمو ةرادإ يف لودلا براجت
/ عبات
و ةموكحل ا ظفتحت نن ب يضقي لاثم يريجينلا روتسدلا ط فنلا ( ةينطولا تاورثلا ةرادإ قحو ةيكلمب ةيزكرملا ) يعيبطلا زاغلا
ك يسكملاو دنهلاو ايسورو لايوزنف تاعيرشت
ةرط يسلا قح ةيداحتلاا ةموكحلا حنمت ليزاربلاو .
اهترادإو طفنلا دراوم ىلع
68
تاورثلا ةيكلمو ةرادإ يف لودلا براجت ةيعيبطلا
/ عبات
: صخت ةيلارديف لودل براجت كانه
ةيمنتل اخ قودنصل طفنلا تاداريإ نم % 10 ةبسن ي ف اهقافنإ طرش تاورثلا هذه اهيف دجاوتت يتلا ميلاقلأا تلااصتلاا ميلعتلا ةحصلاك ( ةماعلا تامدخلا لاجم .)..
خلا ..
نوناق ددحي و تارخدمك
69
لايجلأا قودنصل بهذت % .
5 ةبسن لايجلأل اهنم عافتنلاا ةيفيكو اهرامثتسا طورش اخ ةقحلالا
تاورثلا ةيكلم و ةرادإ يف لودلا براجت ةيعيبطلا / عبات قطانملل طفنلا تادئاع نم % 5 ةبسن حنمت ةيداحتلاا ايسور قطانمل زاغلا تادئاع نم ةبسن يأ حنمت لا نيح يف ةجتنملا .
ااتنلإا
70
تادئاع نم اذه تادئاع % 13 ةبسن ىلع ةجتنملا قطانملا لصحت ايريجين نم ىرخلأا قطانملا ةيقبك اهتصح ىلا ةفاضإ طفنلا .
دروملا : لثم ةجتنملا قطانملل ةتوافتم بسن حنمت ىرخأ لود
.
ليزاربلا ايزيلام دنهلا لايوزنف نم ةلصحملا دراوملا لك طفنلل ةجتنملا قطانملا حنمت .
ادنك طفنلاب فرصتلا
ةيع يبطلا تاورثلا ةيكلمو ةرادإ يف لودلا براجت / عبات ةيكلم قح ةرامإ لك .
اهب فرصتلاو حنمي ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود روتسد اهدودح لخاد ةدوجوملا ةيعيبطلا تاورث لا
: قيبطتلا جئاتن
) ي بدو يبظوبأ ( اهدراومب ةينغلا تاراملإا نيب ةيلاملا دراوملا يف ةوجف روهظ .
ءارث لقلأا تاراملإا ةيقب و ةيداحت لاا ةلودلا ةنزاوم يف ةرامإ لك اهب مهاست يتلا ةيلاملا غلابملا يف نيابت .
يبدو يبظوبأ يتراما لبق نم عفدي )% 50 يلاوح ( اه نم ربكلاا ءزجلا
71
ريغ ةينغلا تاراملاا يف ةيمنتلا عيراشمو نينطاوملل ةمدقملا تامدخلا .
ىرخلاا تاراملاا يف اهتلايثم عم ةقسانتم
ة يلاملا دراوملا عيزوتل لولحو تاحرتقمو ريبادت : ةلودلا ىلع بجي يف ام دح ىلا ةئفاكتم ةيشيعم افورظ نينطاوملل نمضت نأ .
ةلودلا قطانم عيمج
ةري قفلاو ةينغلا قطانملا نيب ةوهلا قيمعتب حمست لا نأ .
يعامتجلاا ملسلاو كسامتلا ىلع كلذ ريثنتل
دادعاو م يلاقلأا نيب نواعتلاو نماضتلا ميق زيزعت بلطتي كلذو .
ةلداعلا لولحلا مدقت ةسوردم ةيجيتارتسا ططخ
72
ةيلا ملا دراوملا عيزوتل لولحو تاحرتقمو ريبادت / عبات ني ب ةيلاملا دراوملا عيزوتل لداع و فافش جهنم ..
ميلاقلأ ا تاموكحو ةيداحتلاا ةموكحلا عابت ا
ر ارقتسا ىلع ظافحلا يف اماه ارصنع دعي رملأا اذه ةيداحتلاا لودلا نم ديدعلا ي نعي ةيفاك ريغ ةيلام دراومب ةيلحم تاموكح دوجو
.
اه تاصاصتخاو اهماهم ذيفنت يف تانايكلا هذه فعض
ةيلا ملا دراوملا عيزوتل لولحو تاحرتقمو ريبادت ةيل تز ارديفلا لودلا براجت نم ةدافتسلاا بجي رفأو تاونسلا تارشع للاخ تينب يتلاو
سوردلاو ..
فعضلاو ةوقلا طاقن نم ديدعلا لكاشملل تاجلاعم داجيلإ .
كلذو ..
ربعلاو ةيداصتقلااو ةيلاملا
74
ةيل ارديفلا لودلا يف يداصتقلاا رارقلا عنص
نم ةي لارديفلا لودلا يف ةيداصتقلااو ةيلاملا اياضقلا
...
؟ اذام ل ....
شاقنلاو لدجلل ةراثإو اديقعت لئاسملا رثكأ ةيلحملا تاموكحلاو ةيلارديفلا ةلودلل ةيداصتقلاا ةوقلا : ىلع اهتاريثنت ببسب .
ةلودلا ينطاومو ىلع ي تام داصتقلاا رارقلا عنص متي ةيلارديفلا لودلا يف وكحلاو ةيزكرملا ةموكحلا نيب ةفلتخم تايوتسم
.
ةيلحملا
75
: دا صتقلاا ةرادإ يف ةيلارديفلا لودلا عب براجت : مادختساب داصتقلاا ةيلارديفلا تاموكحلا ريدت
) فرصل ا رعسو ةدئافلا تلادعمو ةلوادتملا ةلمعلاب مكحتلا يهو ( ةيدقنلا ةسايسلا
، ) نويدل ا ةرادإو يبيرضلا ماظنلاو يموكحلا قافنلإاب مكحتلا يهو ( ةيلاملا ةسايسلا
ةي لوؤسم ةيلارديفلا ةموكحلا لمحتت ةيلارديفلا لودلا نع لقتسملا يزكرملا كنبلا ةطساوب لك يف ةيدقنلا ةسايسلا ةرادا .
ةيداحتلاا ةموكحلا
76
ة يداحتلاا ةموكحلا نيب ةكرتشم ةيلوؤسم : ةيلاملا ةسايسلا ميلقلإا تاموكحو
يعيرلا داصتقلاا
طفنل ا تادئاع ىلع دمتعت يعيرلا داصتقلاا تاذ لودلا عب .
ورقلاو تابهلاو تادعاسملاو زاغلاو
عضو تو ةيزكرم ةلود ديب ةريبكلا تادئاعلا اذه زكرتت امدنع ة دحاو ةدارإو دحاو رارق اهيلع رطيسيو ..
ةدحاو ةنيزخ يف .
دادبتسلاا ماظن مايقل ةمءلام ةئيب نشنت
تا دئاعلا هذه زيكرت عنمي هنأ يلاردفلا ماظنلا تازيمم نم اهع يزوتو اهمساقت متي هنلأ ةمصاعلا يف ةدحاو ةطلس ديب .
ة ينطو ريياعمل اقفو ميلاقلأا و ةيداحتلاا ةموكحلا نيب
78