Transcript Nigeria: - Forum of Federations

Réèpúblikk Naìjírìà
Republik Nijeriya
‫جمهورية نيجيريا‬
Republic nde Naigeria
Republik Federaal bu Niiseriya
Federal Republic of Nigeria
‫التجربة الفدرالية في نيجيريا‬
‫قضايا مختارة‬
‫مخطط عام‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مالحظات تمهيدية‬
‫قضايا مختارة‬
‫‪ ‬الواليات والحكومات المحلية في جمهورية نيجيريا الفدرالية‬
‫‪ ‬الوحدة والتعددية‬
‫‪ ‬مشاركة السلطة في المركز‬
‫‪ ‬توزيع السلطات بين مستويي الحكم‬
‫‪ ‬النفط والغاز في مضمون الفدرالية المالية‬
‫‪‬‬
‫أفكار ختامية‬
‫مالحظات تمهيدية‬
‫نيجيريا والعراق‪ :‬مقارنة وجيزة‬
‫العراق‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تاريخ من االستعمار البريطاني‬
‫فترة من التاريخ السياسي المضطرب‬
‫في أعقاب االستقالل‬
‫غنية بالنفط والغاز‬
‫تتميز بالتعددية اإلثنية‪ ،‬والدينية‪،‬‬
‫والثقافية والجغرافية‬
‫خاضت تجربة تمرد مسلح‪ ،‬ونزاعات‬
‫بين الدول وعنف داخلي على نطاق‬
‫واسع‬
‫نيجيريا‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تاريخ من االستعمار البريطاني‬
‫فترة من التاريخ السياسي المضطرب‬
‫في أعقاب االستقالل‬
‫غنية بالنفط والغاز‬
‫تتميز بالتعددية اإلثنية‪ ،‬والدينية‪،‬‬
‫والثقافية والجغرافية‬
‫خاضت تجربة حرب انفصالية وفترات‬
‫من الحرب األهلية‬
‫لماذا وكيف‪:‬‬
‫التبرير المنطقي للفدرالية النيجيرية‬
‫‪‬‬
‫ثالثة عوامل من مكونات الكثرة تتنافس مع بعضها البعض‪ :‬الكثرة من المناطق االقتصادية والجغرافية‪،‬‬
‫الكثرة من القوميات اإلثنية‪ ،‬والكثرة من تقاليد اإلدارة من العهد االستعماري‪.‬‬
‫‪‬‬
‫بلد هائل المساحة ‪ 913072 ...‬كيلومتر مربع‬
‫‪‬‬
‫يضم العديد من المجموعات اإلثنية‬
‫‪‬‬
‫مع تاريخ من اإلدارات المستقلة خالل الفترة االستعمارية‬
‫‪‬‬
‫مستعمرة الغوس‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مستعمرة ومحمية جنوب نيجيريا‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫العالقات الخارجية يديرها البريطانيون؛ اإلدارة المحلية تتولى الحفاظ على األمن والنظام‬
‫محمية شمال نيجيريا‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مستعمرة تابعة للتاج البريطاني لديها مجلس تشريعي ونظام قضائي على النمط االنجليزي‬
‫حكم غير مباشر‪ ،‬عمل على تهيئة وإعداد حكام محافظين إلى حد كبير‬
‫هذا كله أدى إلى تغذية المنافسات‪/‬الخالفات بين المناطق المختلفة‬
‫خريطة لجنة ويلينك بشأن األقليات (‪)1958-1957‬‬
‫نيجيريا تحت اإلدارة البريطانية‬
‫لماذا وكيف‪:‬‬
‫التفسير المنطقي للفدرالية النيجيرية (‪)2‬‬
‫‪‬‬
‫كانت نيجيريا‪ ،‬عند حصولها على االستقالل‪ ،‬فدرالية تضم ثالث واليات‬
‫اعضاء في الفدرالية‪.‬‬
‫‪ ‬الفدرالية النيجيرية متعددة القوميات أو متعددة اإلثنيات‬
‫‪ ‬كثيرً ا ما كان يشار إلى حجم نيجيريا الهائل جغرافيـًا باعتباره عامالً هامـًا من‬
‫أجل فهم عملية تشكيل الفدرالية النيجيرية‪.‬‬
‫‪ ‬ولكن نيجيريا ‪ ...‬لم تكن في أي مرحلة من مراحل تطورها بل ًدا فدراليـًا يضم‬
‫مناطق على أساس طبيعي‪ ،‬أو جغرافي‪ ،‬أو اقتصادي‪.‬‬
‫المجموعات اإلثنية اللغوية الكبرى في نيجيريا‬
‫الواليات والحكومات المحلية‬
‫تجربة في التشظي‬
‫مناطق ومحافظات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الوحدات المكونة لم تخضع لعملية تعيين حدود باعتبارها واليات على‬
‫أساس قومي أو إثني‬
‫تعاملت القيادات العسكرية المتتابعة بنوع من الحرية في إعادة رسم‬
‫حدود الواليات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫من ثالث واليات إلى ست وثالثين والية‬
‫منطق التشظي‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫هو وسيلة للوصول إلى المناصب على المستوى القومي‪ ،‬والموارد المالية وغير ذلك‬
‫هو وسيلة لمكافأة المسئولين المحليين عن طريق إيجاد وظائف عامة‪/‬حكومية‬
‫التأثير السلبي لسياسة التقسيم إلى مناطق‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تنامي الوعي اإلثني‬
‫عدم توفر المشاورات الشعبية‬
‫حدود الواليات والمجموعات اإلثنية‬
‫ثالث مناطق (‪)1963 – 1954‬‬
‫منطقة رابعة (‪)1967 – 1963‬‬
‫إثنى عشرة والية (‪)1987 – 1967‬‬
‫إحدى وعشرون والية (‪)1991 – 1987‬‬
‫ثالثون والية (‪)1996 – 1991‬‬
‫واليات نيجيريا الست وثالثون (‪) - 1996‬‬
‫هل هي النهاية لحالة التشظي في نيجيريا؟‬
‫‪‬‬
‫مواد في الدستور تتعلق بإيجاد واليات جديدة (المادة ‪)1-8‬‬
‫‪‬‬
‫يُعرض الطلب على الجمعية الوطنية على أن يكون مدعومـًا بأكثرية الثلثين من األعضاء في‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ينال موافقة أغلبية الثلثين على األقل من السكان في المنطقة من خالل استفتاء شعبي‬
‫يجب الموافقة على نتيجة االستفتاء الشعبي بأكثرية األصوات في‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مجلس الشيوخ‪ ،‬ومجلس النواب‬
‫مجلس النواب ومجالس الحكم المحلي في المنطقة‬
‫جميع الواليات في الفدرالية‪ ،‬و‬
‫أعضاء مجلسي الهيئة التشريعية‬
‫يتم إقرار هذا االقتراح بواسطة قرار ينال موافقة أكثرية ثلثي األعضاء في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الجمعية الوطنية‬
‫مواد في الدستور تتعلق بإعادة رسم الحدود‬
‫‪‬‬
‫يُعرض الطلب على الجمعية الوطنية على أن يكون مدعومـًا بأكثرية الثلثين من األعضاء الذين يمثلون المنطقة المطالبة بالتغيير وتلك‬
‫التي ستتأثر بالتغيير في‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مجلس الشيوخ‪ ،‬ومجلس النواب‬
‫مجلس النواب ومجالس الحكم المحلي في المنطقة‬
‫تتم الموافقة على اقتراح تعديل الحدود بأكثرية األصوات في‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫كل من مجلسي الجمعية الوطنية‬
‫ٍ‬
‫أعضاء مجلس النواب في المنطقة التي ستشهد تعديل الحدود‬
‫الوحدة والتعددية‬
‫مهمة ال بد من القيام بها‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الحرب في بيافرا‬
‫تشير الممارسات السياسية في نيجيريا إلى أن وضع مخططات‬
‫سياسية على أساس قومي‪-‬إثني جامد هو أمر يثير الشك إلى حد‬
‫كبير‪.‬‬
‫دستور ‪ :1999‬الفصل ‪ – 1‬المادة ‪)1(2‬‬
‫‪ ‬تعتبر نيجيريا دولة ذات سيادة غير قابلة للتقسيم وغير قابلة للحل‪،‬‬
‫وتعرف باسم جمهورية نيجيريا الفدرالية ‪.‬‬
‫السياسات المتعلقة باللغة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تم االحتفاظ باإلنجليزية باعتبارها اللغة الرسمية في البالد‬
‫يحتوي كل من دستور ‪ 1979‬و دستور ‪ 1989‬على ترتيبات‬
‫تسمح بتطوير اللغات الثالث األصلية الرئيسية وانتشارها‬
‫قرار الحكومة الفدرالية في بداية التسعينات من القرن الماضي‬
‫بتبني التعليم باللغة األم في ‪ 27‬لغة محلية‬
‫مشاركة السلطة في المركز‬
‫تأثير الحكم العسكري‬
Phases in Nigeria’s Federal Practice
Phase
Type of
Government
Federal
Practice
Comment
1954–1966
Colonial/civilian
Strong
Functioned fully
despite imperfections
1966–1979
Military
Weak
Over-centralization of
Public Policies
1979–1983
Civil Rule
Weak
Imitation of Unitarist
tendencies of the military
1983–1998
Military
Very weak
Over-centralization of
Public Policies
1999–
Civil Rule
Strong
Slow in adjusting to
democratic practice
Source: Osita Agbu, “Reinventing Federalism, in Post-Transition Nigeria: Problems and Prospects” Africa Development, 29, no. 2 (2004):
26-52. Updated from Peter P. Ekeh (1997), Wilberforce Conference on Nigerian Federalism, New York, Association of Nigerian Scholars
for Dialogue.
‫تأثير الحكم العسكري‬
‫‪‬‬
‫مركزية السلطات في أيدي السلطة التنفيذية الفدرالية (قادة االنقالب الذين تحولوا إلى حكام) كما‬
‫يبدوا ذلك من المشاكل في المجاالت التالية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫احتكار السلطة في البلد‬
‫إيجاد واليات جديدة‬
‫تخصيص وتوزيع العائدات‬
‫الطابع الفدرالي‬
‫ولكن‪ ،‬ومنذ العام ‪ ،1967‬كانت الحكومة العسكرية الفدرالية في نيجيريا قد أقرت بأن‪:‬‬
‫”فشل الدستور النيجيري لدى االستقالل في العام ‪ 1960‬في االعتراف بالرغبات القوية لدى األقليات‬
‫وغيرها من المجموعات السكانية في حق تقرير المصير قد أثر على توازن السلطة في المركز‪ ،‬وكان‬
‫هذا الوضع من عدم التوازن عميق الجذور بمثابة ”بالء“ أصاب الجمهورية األولى طوال حياتها“‬
‫(الحكومة العسكرية الفدرالية ‪)1967‬‬
‫مبدأ »الطابع الفدرالي«‬
‫‪‬‬
‫جاء تعريف ”الطابع الفدرالي“ في دستور ‪ 1979‬على النحو التالي‪:‬‬
‫”الرغبة الواضحة المميزة لدى الشعب النيجيري لتعزيز الوحدة الوطنية‪ ،‬ورعاية الوالء الوطني ومنح كل مواطن في نيجيريا شعورً ا‬
‫باالنتماء إلى هذه األمة‪“.‬‬
‫‪‬‬
‫الفقرات ‪ )4-3( 14‬في دستور ‪1999‬‬
‫”تتشكل الحكومة الفدرالية أو أي من هيئاتها وتمارس أعمالها بأسلوب يعكس الطابع الفدرالي في نيجيريا والحاجة لتعزيز الوحدة الوطنية‪،‬‬
‫كما يرسخ أيضـًا الوالء الوطني‪ ،‬األمر الذي يضمن عدم سيطرة أشخاص أو عدد من الواليات أو أية مجموعات إثنية أو غيرها على تلك‬
‫الحكومة أو أي من الهيئات التابعة لها‪.‬‬
‫تتشكل حكومة الوالية‪ ،‬أو مجلس الحكم المحلي‪ ،‬أو أي من هيئات هذه الحكومة أو المجلس‪ ،‬وتمارس هذه الحكومة أو المجلس أو الهيئات‬
‫التابعة لها أعمالها بأسلوب يعترف بتعددية الشعوب ضمن منطقة سلطاتها والحاجة لتعزيز اإلحساس باإلنتماء والوالء بين كافة شعوب‬
‫الفدرالية‪“.‬‬
‫تطبيق مبدأ ”الطابع الفدرالي“‬
‫‪‬‬
‫الجيش‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نظام الكوتا (‪ – )1958‬انحصر تطبيقه في مراتب الجنود‬
‫نظام الكوتا (‪ – )1961‬امتد ليشمل مراتب الضباط أيضـًا‬
‫الفقرة ‪ )2( 197‬من دستور ‪1979‬‬
‫لجنة خدمات القوات المسلحة‬
‫الطابع الفدرالي في الممارسة العملية‬
‫الخدمة المدنية الفدرالية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ – 1954‬إيجاد الخدمة المدنية في الدولة‬
‫ً‬
‫بروزا‬
‫‪ – 1966‬الخدمة المدنية الفدرالية تكتسب موقعـًا أكثر‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ – 1974‬المطالبة بالتمثيل اإلقليمي في الخدمة المدنية الفدرالية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫لجنة أودوجي (‪)1974‬‬
‫إجراءات نقل مؤقت لكبار موظفي الخدمة المدنية من الواليات إلى الخدمة المدنية الفدرالية‬
‫أحكام وتنظيم الخدمة المدنية الفدرالية بشأن التوظيف في الهيئات الفدرالية العاملة خارج العاصمة الفدرالية‬
‫مرسوم (إعادة تنظيم) الخدمة المدنية (مرسوم رقم ‪ ،43‬العام ‪)1988‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫االلتزام بمبدأ الطابع الفدرالي اعتبارً ا من بداية التوظيف‬
‫الترقية على أساس الخبرة‪ ،‬واألداء‪ ،‬وحسن السلوك‪ ،‬والمؤهالت‪ ،‬والتدريب‪ ،‬واألداء في المقابلة عند طلب التوظيف وفي االمتحانات‬
‫المطلوبة حيثما كان ذلك مناسبـًا‪.‬‬
‫توزيع السلطات‬
‫السلطات الحصرية والمتزامنة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تتمتع الحكومة المركزية بسلطات حصرية في ‪ 68‬مجاالً بما في ذلك‬
‫الدفاع‪ ،‬واألمن الداخلي‪ ،‬والشئون الخارجية‪ ،‬والتجارة‪ ،‬والمصارف‪،‬‬
‫والموارد الطبيعية‪ ،‬والجمارك‪ ،‬والطاقة النووية‪ ،‬والمواصالت‬
‫واالتصاالت‪.‬‬
‫تتمتع الواليات بسلطات في ‪ 38‬مجاالً بما في ذلك األمن العام في‬
‫الوالية‪ ،‬التجارة والتبادل التجاري بين الواليات‪ ،‬السياسة الصحية في‬
‫الوالية‪ ،‬العلوم والتقنيات‪ ،‬طرق النقل السريع في الوالية والمواصالت‬
‫العامة‪.‬‬
‫تشمل قائمة التشريعات المتزامنة ‪ 12‬بن ًدا تضم مثالً النصب التذكارية‬
‫واآلثار القديمة‪ ،‬المحفوظات العامة (األرشيف)‪ ،‬وقوانين االنتخاب‪.‬‬
‫من النظرية إلى التطبيق‬
‫‪‬‬
‫قواعد صنع القرار‬
‫‪ ‬يتمتع المستوى الفدرالي بالسلطة العليا (الكلمة األخيرة) في حال خالف في‬
‫الرأي‬
‫‪ ‬السلطات المتبقية هي من حق الواليات‬
‫‪‬‬
‫مسألة قدرات الوالية‬
‫‪ ‬مساحة واسعة من الالتماثل بين الواليات في مجال الترببية والتعليم‬
‫‪ ‬مساحة واسعة من الالتماثل في الموارد بين الواليات والمركز‬
‫‪‬‬
‫األثر الناجم عن مركزية السلطات‬
‫‪ ‬قرار قاضي القضاة (‪ )2000‬بشأن دفع الحكومة الفدرالية كامل مرتبات‬
‫موظفي السلطة القضائية على مستوى الوالية والفدرالية‬
‫النفط والغاز في نيجيريا‬
‫النفط والغاز في نيجيريا‬
‫‪‬‬
‫االنتاج اليومي من النفط الخام (‪ 2.1 :)2006‬مليون برميل‬
‫‪‬‬
‫احتياطي النفط المؤكد‪ 34 :‬مليار برميل (في العالم = ‪ 1.025‬تريليون)‬
‫‪‬‬
‫احتياطي الغاز المؤكد‪ 4 :‬تريليون متر مكعب (في العالم = ‪ 161.2‬تريليون)‬
‫‪‬‬
‫اإلنتاج المحلي اإلجمالي – للفرد‪ 694 :‬دوالر‬
‫‪‬‬
‫النمو االقتصادي (‪ %2 :)2002 – 1980‬سنويـًا‬
‫‪‬‬
‫حصة البترول من‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫إيرادات الحكومة = ‪%76‬‬
‫الدخل من الصادرات = ‪%95‬‬
‫اإلنتاج المحلي اإلجمالي = ‪%33‬‬
‫النصوص والتدابير القانونية والدستورية‬
‫‪‬‬
‫‪ :1969‬قانون النفط‬
‫منح الدولة الفدرالية ”كامل ملكية حقول النفط والغاز في جميع أراضي نيجيريا‪ ،‬وتحت مياهها اإلقليمية‬
‫والجرف القاري التابع لها“‬
‫‪‬‬
‫مبدأ ”االشتقاق“‬
‫‪‬‬
‫دستور العام ‪ / 1960‬والعام ‪ %50 :1963‬من اإليرادات تعود للواليات‬
‫‪‬‬
‫‪ ،1975‬المرسوم السادس‪ %80 :‬للحكومة الفدرالية‪ %20 ،‬للواليات‬
‫‪‬‬
‫‪ ،1978‬قانون استعمال األراضي‪ :‬حذف مبدأ االستتباع ‪ Derivation‬واالستعاضة عنه بمبدأ المساواة‬
‫بين الواليات (مع اعتبار مساحة األراضي وعدد السكان معايير هامة في هذا المجال)‬
‫‪‬‬
‫فترة التسعينات‪ :‬قرارات عسكرية متالحقة تؤدي إلى تخفيض حصة الواليات إلى ‪%3‬‬
‫‪‬‬
‫دستور ‪ %13 :1999‬من اإليرادات تعود للواليات؛ إقامة لجنة المالية وحشد وتخصيص اإليرادات‬
‫‪‬‬
‫‪ ،2002‬قرار المحكمة العليا بشأن الجرف القاري‬
‫‪‬‬
‫أكتوبر ‪ ،2002‬مشروع قانون أمام الجمعية الوطنية يؤدي إلى محو الفروقات بين حقول النفط في‬
‫الداخل وفي البحر‬
‫مشكلة دلتا نهر النيجر‬
‫‪‬‬
‫لجنة تنمية دلتا النيجر‬
‫‪ ‬تأسست في ‪2001‬‬
‫‪ ‬من أجل التخفيف من حدة المشاكل المتعلقة بالتنمية والبيئة التي تواجهها‬
‫المجتمعات في مناطق إنتاج النفط‬
‫‪‬‬
‫تقرير اللجنة الخاصة بشأن المناطق المنتجة للنفط‬
‫‪ ‬اعتراف بفشل الحكومة‬
‫‪‬‬
‫تخصيص وتوزيع الموارد مقابل السيطرة على الموارد‬
‫‪ ‬القدرات المؤسساتية ومبدأ المسائلة‬
‫‪ ‬إجراءات ديمقراطية للمحاسبة والضبط على مستوى الواليات وفي مناطق‬
‫الحكم المحلي‬
‫أفكار ختامية‬
‫)‪Timeline: Nigeria (1‬‬
‫إقامة دولة إسالمية واحدة – خالفة سوكوتو – في الشمال‪.‬‬
‫‪1809‬‬
‫‪ 1861-1914‬بريطانيا تحكم سيطرتها على المنطقة التي تدعوها مستعمرة ومحمية نيجيريا‪ ،‬وتحكمها بأسلوب ”الحكم غير المباشر“ من خالل‬
‫الزعماء المحلين‪.‬‬
‫أضافة جزء من مستعمرة ألمانية سابقة‪ ،‬كاميرون‪ ،‬إلى نيجيريا تحت االنتداب من عصبة األمم المتحدة‪.‬‬
‫‪1922‬‬
‫تبني دستور فدرالي وإنشاء حكومة مركزية واحدة وثالث حكومات إقليمية‪ .‬ترأس الحكومة المركزية الحاكم العام البريطاني‪ ،‬في حين‬
‫‪1954‬‬
‫خضعت الحكومة اإلقليمية لرئيس حكومة نيجيري وحاكم بريطاني‪.‬‬
‫أصبحت المناطق الشرقية والغربية تتمتع بالحكم الذاتي؛ وتولى رئيس الحكومة في كل منطقة سلطات تنفيذية كاملة‪ .‬تم تعيين شخصية‬
‫‪1957‬‬
‫نيجيرية‪ ،‬أبو بكر تافاوا باليوا‪ ،‬رئيسـًا للحكومة الوطنية؛ في حين استمر الحاكم العام البريطاني رئيسـًا للدولة‪.‬‬
‫المنطقة الشمالية تصبح تتمتع بالحكم الذاتي‬
‫‪1959‬‬
‫االستقالل‪ .‬شخصية نيجيرية‪ ،‬ننامدي أزيكيوي‪ ،‬يتولى منصب الحاكم العام‪.‬‬
‫‪1960‬‬
‫‪ 1962-63‬إحصاء مختلف عليه يثير توترات إقليمية وإثنية‪ .‬يتم إلغاء اإلحصاء في ‪ .1962‬إعادة تجربة اإلحصاء في العام ‪1963‬؛ اتفاق حل‬
‫وسط بشأن األرقام الناجمة عن اإلحصاء المختلف عليه‪ .‬تبني دستور جمهوري (فدرالي)؛ إلغاء وضع ملكة بريطانيا باعتبارها رئيس‬
‫الدولة الرسمي‪ ،‬في حين يستمر أزيكيوي في منصب رئيس الدولة مع اتخاذ لقب جديد هو رئيس جمهورية نيجيريا الفدرالية‪ .‬يتم إنشاء‬
‫منطقة جديدة‪ ،‬منطقة وسط الغرب‪ ،‬مما يجعل نيجيريا دولة فدرالية تضم أربع حكومات إقليمية‪.‬‬
‫يناير – باليوا يقتل في عملية انقالب‪ .‬الجنوال أجيوي‪-‬أيرونسي بترأس اإلدارة العسكرية‪ .‬أيرونسي يفقد السلطة في يوليو ويصبح ياكوبو‬
‫‪1966‬‬
‫غوون رئيسـًا للحكومة الفدرالية العسكرية‪.‬‬
‫)‪Timeline: Nigeria (2‬‬
‫‪1967‬‬
‫‪1970‬‬
‫‪1973‬‬
‫‪1975‬‬
‫‪1976‬‬
‫‪1978‬‬
‫‪1979‬‬
‫‪1983‬‬
‫‪1983‬‬
‫‪1985‬‬
‫‪1986‬‬
‫تأسيس نظام فدرالي يضم ‪ 12‬والية بعد أن يتم إعادة تشكيل المنطقة الشمالية في ست واليات كما يتم إعادة تشكيل الواليات الجنوبية‬
‫الثالث في ست واليات‪ .‬تنفصل ثالث واليات شرقية لتشكل جمهورية بيافران األمر الذي يشعل حربـًا أهلية‪.‬‬
‫يستسلم زعماء بيافرا‪ ،‬ويتم إعادة استيعاب مناطق بيافرا السابقة ضمن البلد نيجيريا‪.‬‬
‫تجربة أخرى لعملية اإلحصاء تكون مثار خالف؛ النتائج األولية التي تم اإلعالن عنها في ‪ُ 1974‬تلغى في ‪.1975‬‬
‫تتم اإلطاحة بالرئيس غوون‪ ،‬ويهرب إلى بريطانيا؛يحل محله العميد مورتاال رامات محمد‪.‬‬
‫يتعرض محمد لإلغتيال في محاولة انقالب فاشلة‪ .‬يحل محله نائبه‪ ،‬الجنرال أولوسيغن أوباسانجو‪ ،‬الذي يساعد على طرح دستور‬
‫رئاسي على النمط األمريكي‪ .‬يتم تشكيل حكومات محلية بصورة رسمية لتكون المستوى الثالث من الحكم‪ .‬تجري انتخابات‬
‫الحكومات المحلية في ديسمبر‪ .‬يتم االعتراف بمنطقة أبوجا على أنها اإلقليم الجديد للعاصمة الفدرالية‪.‬‬
‫اعتماد دستور رئاسي (فدرالي) جديد‪ ،‬يصبح نافذ المفعول في ‪ ،1979‬ويعرف عادة بدستور ‪.1979‬‬
‫إقامة حكومات مدنية على مستوى الفدرالية والواليات‪ ،‬في أعقاب انتخابات تنافست فيها خمس أحزاب ‪ :‬حزب الشعب النيجيري‬
‫العظيم‪ ،‬حزب الشعب في نيجيريا‪ ،‬حزب نيجيريا الوطني‪ ،‬جزب اإلنقاذ الشعبي‪ ،‬وحزب الوحدة‪ .‬تؤدي نتائج االنتخابات إلى تولي‬
‫الحاج شيحو شاجاري زمام السلطة‪.‬‬
‫انتخابات تتنافس فيها األحزاب على مستوى الوالية والفدرالية‪ .‬يتم إعادة انتخاب شاجاري في وسط اتهامات بالتالعب في‬
‫االنتخابات‪.‬‬
‫دييسمبر – الجنرال محمد بوهاري يستولي على السلطة في انقالب سلمي‪.‬‬
‫إبراهيم بابنجيدا يستولي على السلطة في انقالب سلمي‪ ،‬يقيد النشاطات السياسية‪ ،‬ويصبح أول قائد عسكري يتخذ لقب رئيس‬
‫الجمهورية‪.‬‬
‫اختالفات في الرأي بشأن عضوية نيجيريا في منظمة المؤتمر اإلسالمي )‪.(OIC‬‬
‫)‪Timeline: Nigeria (3‬‬
‫‪1987‬‬
‫‪1989‬‬
‫‪1990‬‬
‫خمس‬
‫‪1991‬‬
‫‪1993‬‬
‫‪1993‬‬
‫‪1993‬‬
‫‪1994‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪1999‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2002‬‬
‫إقامة واليتين جديدتين‪ ،‬واحدة في الشمال واألخرى في الجنوب‪.‬‬
‫إقامة ‪ 194‬حكومة محلية أخرى‪ ،‬بحيث يصبح المجموع ‪ 453‬حكومة محلية‪.‬‬
‫محاولة انقالب فاشلة‪ .‬يحاول القائمون على االنقالب لعب ورقة الخالفات اإلقليمية واإلثنية الدينية وذلك من خالل اإلدعاء بفصل‬
‫واليات إسالمية في الشمال‪ ،‬مؤقتـًا‪ ،‬عن الفدرالية‪.‬‬
‫إقامة تسع واليات جديدة‪ ،‬أربع واليات في الجنوب‪ ،‬اثنتان في الوسط‪ ،‬وثالث في أقصى الشمال‪ .‬كما يتم إنشاء ‪ 136‬حكومة‬
‫محلية جديدة أيضـًا‪ .‬وهكذا تصبح نيجيريا دولة فدرالية تضم ثالثين والية و ‪ 589‬حكومة محلية‪.‬‬
‫يونية – العسكر يلغون االنتخابات؛ النتائج األولية تشير إلى فوز الزعيم موشود أبيوال‪.‬‬
‫أغسطس – السلطة تنتقل إلى حكومة وطنية مؤقتة‪.‬‬
‫نوفمبر – الجنرال ساني أباتشا يستولي على الحكم‪ ،‬ويخمد أصوات المعارضة‪.‬‬
‫يتم اعتقال أبيوال بعد أن يعلن نفسه رئيسـًا للجمهورية‪.‬‬
‫أباتشا يتوفى‪ ،‬يخلفه في الحكم الجنرال عبد السالم أبوبكر‪ .‬الزعيم أبيوال يتوفى بعد شهر في المعتقل‪.‬‬
‫انتخابات برلمانية ورئاسية‪ .‬أولوسيغن أوباسانجو يتولى منصب رئاسة الجمهورية‪.‬‬
‫عدد من الواليات الشمالية يطبق القانون اإلسالمي – أو الشريعة‪ .‬التوتر الناجم عن هذه القضية يؤدي إلى مئات القتلى في‬
‫اشتباكات بين المسلمين والمسيحيين‪.‬‬
‫الحرب القبلية في والية بينوي‪ ،‬في شرقي وسط نيجيريا ‪ ،‬تؤدي إلى تشريد اآلالف من السكان‪.‬‬
‫فبراير – مقتل حوالي ‪ 100‬شخص في الغوس في اشتباكات بين أفراد من قبائل الهوسا من الشمال حيث الغالبية من المسلمين‬
‫وقبائل اليوروبا من الجنوب الغربي حيث الغالبية من المسيحيين‪ .‬يلمّح حاكم المدينة إلى أن ضباط الجيش المتقاعدين هم الذين‬
‫شجعوا على أعمال العنف في محاولة الستعادة الحكم العسكري‪.‬‬
‫نوفمبر – مقتل أكثر من ‪ 200‬شخص خالل أربعة أيام من أعمال االشغب التي اندلعت على أثر غضب المسلمين بشأن الحفل‬
‫المقرر النتخاب ملكة جمال العالم في كادونا في ديسمبر‪.‬‬
‫)‪Timeline: Nigeria (4‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪ 12‬أبريل – أول انتخابات تشريعية منذ الحكم العسكري في ‪ .1999‬تميزت عملية االنتخابات بالتأخير‪ ،‬واالتهامات بالتالعب‬
‫بصناديق االنتخاب‪ .‬حزب الرئيس أوباسانجو‪ ،‬حزب الشعب الديمقراطي‪ ،‬يفوز باألغلبية في االنتخابات‪.‬‬
‫‪ 19‬أبريل – أول انتخابات رئاسية في ظل النظام المدني منذ انتهاء الحكم العسكري‪ .‬يتم انتخاب الرئيس أولوسيغن أوباسانجو‬
‫لفترة رئاسة ثانية بأكثرية تتجاوز ‪ %60‬من األصوات‪ .‬أحزاب المعارضة ترفض هذه النتائج‪ .‬المراقبون من المجموعة األوروبية‬
‫يشيرون إلى ”مخالفات خطيرة“‪.‬‬
‫أغسطس – أعمال عنف طائفية في مدينة واري في دلتا النيجر تؤدي إلى مقتل حوالي ‪ 100‬شخص‪ ،‬وإصابة ‪.1000‬‬
‫مايو – إعالن حالة الطوارئ في والية بالتو في وسط البالد على أثر مقتل ما يزيد على ‪ 200‬شخص مسلم في يلوا أثناء هجمات‬
‫من ميليشيات مسيحية؛ أعداد من الشباب المسلم في كانو يشنون هجمات انتقامية‪.‬‬
‫أغسطس‪-‬سبتمبر ‪ -‬اشتباكات عنيفة بين عصابات في مدينة بورت هاركورت حيث آبار النفط تتولى قوات الجيش إخمادها‪ .‬منظمة‬
‫العفو الدولية تشير إلى سقوط حوالي ‪ 500‬قتيل‪.‬‬
‫يولية – نادي باريس الذي يضم الدول الدائنة الغنية يوافق على شطب ثلثي مديونية نيجيريا التي تقدر بحوالي ‪ 30‬مليار دوالر‪.‬‬
‫يناير والفترة التي تليه – مسلحون في دلتا النيجر يهاجمون أنابيب النفط وغيرها من المنشآت النفطية ويخطفون عمال النفط‬
‫األجانب‪ .‬يطالب الثوار بنصيب أكبر من السيطرة على ثروة المنطقة النفطية‪.‬‬
‫فبراير – مقتل أكثر من ‪ 100‬شخص على أثر اندالع أعمال عنف دينية في المدن ذات الكثافة السكانية المسلمة في الشمال وفي‬
‫مدينة أونيشتا الجنوبية‪.‬‬
‫أبريل – ارتفاع أسعار النفط إلى معدالت قياسية يساعد نيجيريا على سداد كامل الدين الخارجي للدول الغنية الدائنة في نادي باريس‪.‬‬
‫نيجيريا هي أول دولة في أفريقيا تحقق هذه الخطوة‪.‬‬
‫مجلس الشيوخ يرفض تغييرات مقترحة على الدستور كان من شأنها إتاحة الفرصة للرئيس أوباسانجو أن يترشح لفترة رئاسة ثالثة‬
‫في العام ‪.2007‬‬
‫أبريل – اإلعالن عن فوز أومارو يارعادوا من حزب الشعب الديمقراطي في االنتخابات الرئاسية‪.‬‬
‫بنية النظام الفدرالي‬
‫حكومة الوالية‬
‫‪‬‬
‫السلطة التنفيذية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الحكومة الفدرالية‬
‫‪‬‬
‫الحاكم‬
‫السلطة التشريعية‬
‫‪‬‬
‫مجلس النواب في الوالية‬
‫‪‬‬
‫السلطة التنفيذية‬
‫‪‬‬
‫رئيس منتخب؛ نائب رئيس‬
‫‪‬‬
‫مجلس الوزراء‪ :‬المجلس التنفيذي الفدرالي‬
‫السلطة التشريعية‪ :‬الجمعية الوطنية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مناطق الحكم المحلي‬
‫‪‬‬
‫مجالس الحكم المحلي‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الرئيس‪ :‬المسئول التنفيذي األول في مجلس‬
‫الحكم المحلي‬
‫أعضاء المجلس‬
‫‪‬‬
‫مجلس الشيوخ‬
‫‪‬‬
‫‪ 109‬أعضاء (‪ 3‬لكل والية ‪ +‬ممثل واحد عن منطقة العاصمة‬
‫الفدرالية)‬
‫‪‬‬
‫يتم انتخابهم لفترة ‪ 4‬سنوات في ‪ 36‬دائرة انتخابية لكل منها ‪3‬‬
‫مقاعد في مجلس الشيوخ ‪ +‬منطقة العاصمة الفدرالية‬
‫مجلس النواب‬
‫‪‬‬
‫‪ 360‬مقع ًدا‬
‫‪‬‬
‫يتم انتخابهم لفترة ‪ 4‬سنوات في دوائر انتخابية ذات مقعد واحد‬
‫في المجلس‬
‫‪‬‬
‫يتوزعون بحسب الوزن الديمغرافي لكل والية‬