العالقات البينحكومية منتدى الفدراليات دورة مكثفة عن الفدرالية الديمقراطية نظرة عامة • ما هو المقصود بالعالقات البينحكومية؟ • لماذا تعتبر هامة؟ • أنماط من العالقات البينحكومية • مهمات العالقات الببينحكومية • بعض األمثلة • العالقات.
Download ReportTranscript العالقات البينحكومية منتدى الفدراليات دورة مكثفة عن الفدرالية الديمقراطية نظرة عامة • ما هو المقصود بالعالقات البينحكومية؟ • لماذا تعتبر هامة؟ • أنماط من العالقات البينحكومية • مهمات العالقات الببينحكومية • بعض األمثلة • العالقات.
العالقات البينحكومية منتدى الفدراليات دورة مكثفة عن الفدرالية الديمقراطية نظرة عامة • ما هو المقصود بالعالقات البينحكومية؟ • لماذا تعتبر هامة؟ • أنماط من العالقات البينحكومية • مهمات العالقات الببينحكومية • بعض األمثلة • العالقات البينحكومية في الفدرالية العراقية • مالحظات ختامية ما هي العالقات البينحكومية؟ • الدستور الفدرالي يضع أسس هيكلية الحكومة؛ العالقات البينحكومية تبث الحياة في هذه الهيكلية • الدستور هو البنية/الهيكلية؛ والعالقات البينحكومية هي المسار – الطريقة التي يتم بواسطتها تنفيذ األعمال الضرورية للفدرالية • هي على نوعين: .1عالقات بين الحكومة المركزية والمقاطعات أو الواليات (رأسية) .2عالقات فيما بين المقاطعات أو الواليات ذاتها (أفقية) • ال توجد تقسيمات محكمة وواضحة المعالم – هناك تداخل ،وتشابك ،ومشاركة • ال يمكن ،في الفدراليات الحديثة ،تقسيم السلطات والمسئوليات تقسيما ً واضحا ً بين مستويين من الحكومة؛ وبالتالي يجب أن يعمال معا ً – العالقات البينحكومية • في بعض أنواع الفدراليات ،تكون السلطات والمسئوليات متزامنة أو مشتركة بأساليب مختلفة – وبالتالي العالقات البينحكومية • تشمل السياسيين والرسميين على حد سواء لماذا تعتبر هذه العالقات هامة؟ • الدساتير الفدرالية صعبة التعديل ،وتعتبر جامدة إلى حد ما • لهذا ولغيره من األسباب ،يجب أن تعمل الحكومات مع وضد بعضها البعض ،بحسب التغيرات في الظروف • وعلى أي حال من األحوال ،تعتبر العالقات البينحكومية ميزة ال بد منها ،وهامة للغاية ودائمة الحضور في األنظمة الفدرالية العاملة • تشكل هذه العالقات أحد أهم األدوات لتحقيق المرونة في النظام السياسي الفدرالي .األدوات األخرى تشمل: – – – – استعمال الصالحيات القانونية المتزامنة تفويض السلطات التشريعية والمسئوليات اإلدارية بين الحكومات ترتيبات لضمان حرية ”المشاركة“ أو ”عدم المشاركة“ في المسئولية االتفاقات والمواثيق البينحكومية أنماط من العالقات البينحكومية1 : • الفدراليات البرلمانية – السلطات التنفيذية والتشريعية مندمجة – السلطة متمركزة في السلطة التنفيذية داخل كل حكومة ومبعثرة بين الحكومات – ”فدرالية تنفيذية“ • فدراليات تعتمد على سيطرة الكونغرس – السلطات التنفيذية والتشريعية منفصلة – السلطة مبعثرة في داخل الحكومات وما بينها – العالقات البينحكومية موزعة ومنتشرة أنماط من العالقات البينحكومية2 : • إلى أي مدى هي رسمية؟ إلى أي مدى هي تستند على مؤسسات؟ • التعاون البينحكومي كمبدأ دستوري • دور المجلس الثاني/مجلس الشيوخ • مجالس ،لجان وغيرها من الهيئات البينحكومية • قواعد غير رسمية ،ممارسات ولقاءات مهمات العالقات البينحكومية1 : • الوظائف األولية: – وضع نصوص الدستور موضع التنفيذ – حل النزاعات بين الشركاء في الفدرالية – تعديل ترتيبات الحكم والسياسات المطبقة لتتكيف مع الظروف المتغيرة مهمات العالقات البينحكومية2 : • قضايا مالية/نقدية :تولي أمور الترتيبات المتعلقة باإليرادات والنفقات • التفاوض بشأن التحويالت المالية ،والتي تكون عادة من الحكومة الفدرالية إلى حكومات المقاطعات والمناطق • تنظيم التنافس البينحكومي ،والتداخل والتعاون في السياسات المطبقة بعض األمثلة • ألمانيا وجنوب أفريقيا :العالقات البينحكومية كمبدأ دستوري – ألمانيا – – Bundestreueحكم تعاوني ووالء للفدرالية – جنوب أفريقيا – الفصل 3حكومة تعاونية – يجب على الحكومات ”التعاون مع بعضها البعض على أساس الثقة المتبادلة والنية الحسنة“. • ألمانيا :مجلس الشيوخ باعتباره مؤسسة للعالقات البينحكومية • الهند ،وماليزيا :مجالس ومفوضيات مالية • كندا :فدرالية تنفيذية قائمة على مسارات غير رسمية العالقات البينحكومية في الفدرالية العراقية • للنقاش من جانب مجموعة المشاركين