Transcript PMIS 기획의 의의 I

<행정정보체계론 강의안: 6주>
행정정보체계의 기획 및 개발전략
담당교수: 김 현 성
강의순서
I
행정정보체계 기획의 의의
II
행정정보체계 기획모형 및 단계
III
행정정보체계 개발전략
I
PMIS 기획의 의의
행정정보체계 기획의 의의
- 복잡, 작성에 큰 비용, 잘못되면 피해 막심
기획 : 현 상태에서 목표상태에 도달하기 위한 여러 가지 방안을 미리 준비하는 과정
정보체계 개발접근법
1. 상황적응 접근법
2. 수명주기 접근법(SDLC) - Davis and Olson(정의, 개발, 설치 및 운영) Rubin (체제기
획, 실행가능성 분석, 체제분석, 체제설계, 실행, 운영 및 유지보수, 사후감사, 종료)
3. 원형접근법(prototype)
4. 참여적 체계설계 접근법
5. 사회기술 접근법
위 중 수명주기 접근법과 원형접근법에 대해 상세히 알아보기로 함
prototyping의 장(단)점
장점
-개발기간 단축, 개발과정에서의 오류를 용이하게 수정할 수 있음
-사용자가 프로젝트 팀에게 적절한 환류 가능
-사용자의 기대치를 높게 만족시킬 수 있음
-정보시스템 완성 전에 사용자가 볼 수 있음
-규모는 작으나 독특한 응용시스템의 개발에 적합
단점
-사용자의 역할에 크게 의존(많은 시간 할애, 완전한 협조, 개선상항
초기 건의, 일관성 유지)
-이로써 개발된 정보체계에서는 하드웨어적 측면에서는 비효율적인
경우가 많음
수명주기 접근법의 장단점은 위와 반대
 둘을 통합시키는 방법 필요
적합한 접근방법
시스템 특성
원형화 기법
시스템개발 수명주기 기법
사용자 요구
정의 곤란
정의 용이
입출력 및 거래
적음
많음
데이터베이스
레코드 및 항목 수가 적음
레코드 및 항목 수가 많음
통제
기초적인 편집통제
정교한 안전통제를 포함하는 광범위
한 통제
기술
사적인 DB를 사용하는
독립형 컴퓨터
사업용 텔레커뮤니케이션
네트워크에 접속된
다중사용자 컴퓨터 시스템
응용분야
최고관리자 정보체계, 의사결정 지원
체계, 특별보고서 작성
예산회계, 재고관리 및 거래처리와
같은 조직의 일반적 기능
사용자의 수
적음
많음
I
I
PMIS의 기획모형 및 단
계
행정정보체계의 기획모형
Nolan의 4단계, 6단계, 3단계 반복모형
4단계
개시 initiation, 확장 또는 확산 expansion or contagion, 공식화 또는 통제 formalization or control,
성숙 또는 통합 maturity or integration),
6단계
Initiation, contagion, control, integration, data administration, maturity
3단계반복
개시, 확산, 통제
Kroeber와 Watson(1984)의 4단계 기획모형
필요성 인식, 목표설정, 실행가능성 조사, master plan의 작성
Bowman, Davis, Wetherbe(1980)의 정보체계기획 3단
계
전략기회, 조직정보요구분석, 자원배분
Dickson과 Wetherbe
위의 세 가지에 프로젝트 계획을 추가
Larry Long의 6단계
기본 문제 해결, 관련 정보 수집, 상황평가 실시, 계획의 제약사항 인식, 목표 설정, 전략계획서 작성
행정정보체계의 기획단계
제1단계
비용효과분석단계
목표를 명확히 - 계량화 가능하도록 표현
영향 인식단계 – 긍정/부정, 조직 내외부
영향을 계량화 - 수치부여 benefit/cost 거시적, 사전적
결정단계 - 설치, 운영여부를 결정
제2단계
시스템분석단계
기존 시스템의 강약점 분석
기존 조직의 활동과 특징을 문서로 정리
이용자 요구사항을 간추리고 자료항목간의 관계 정리
새 시스템의 수행절차와 프로그램의 구성 및 형식을 결정
제3단계
시스템 설계단계- 시스템 분석가
자료형식 결정(입출력자료)
처리절차 정하고 프로그램 처리 논리 결정
자료기지의 형식을 정함 접근방법
기존 프로그램 전환절차 일정 결정
이용자 요구사항을 동결하고 설계 시작
제4단계
구체적 개발단계
컴퓨터 프로그램 직접 작성, 실험, 내용기록, 이용지침서 작성, 수작업 처리절차 확정
자료기지 창출
목적 만족시키는지 평가
이용자 관찰, 그들의 만족여부 관찰
이용자 위한 지침서 마련, 훈련 행함
논리상 잘못 제거키 위해 기존 시스템을 동시 병행으로 운영
제5단계
운영 및 보수 유지 단계
새 시스템을 조직 업무에 적용
발견된 잘못을 시정
제6단계
사후평가
비용 및 효과 분석
성능평가- 목적에 맞추어야 함
제7단계
종료
III
PMIS의 개발전략
행정정보체계의 개발전략: MIS 개발단계
1단계
시스템 기획
2단계
타당성 분석
(systems planning)
(feasibility test)
4단계
시스템 설계
5단계
실행
(systems design)
(implementation)
3단계
시스템 분석
(systems
analysis)
6단계
운영/유지관리
(operation and
maintenance)
7단계
사후감사
(post-audit)
행정정보체계의 개발 전략
 Bozeman과 Bretschneider의 지침
1. 경제적 능률성은 PMIS 효과성을 평가하는 많은 기준 가운데 하나에 불과함
2. PMIS를 개인적 이익획득의 수단으로 사용해서는 안됨
3. 기획단계에서 합리적 접근보다는 점진적 접근이 적절함
4. 조직외적 요구를 최대한 반영하여야 함
5. PMIS의 장이 공공조직의 최고의사결정자에게 직접 작용해서는 안됨
6. 구매는 임차나 다른 기관의 장비를 공유하는 것이 일시 구매보다 나음
7. 상당기간의 테스트와 시범운영을 거쳐야 함
8. PMIS를 관리목적의 통제수단으로 사용해서는 안됨
9. PMIS개발의 이론적 합리성을 노동력의 절약에서 찾으면 안됨
10. PMIS노동시장은 비탄력적이므로 이를 고려하여야 함
종합적 전략
1. 개발단계에서의 전략
: 시스템 설계단계에서는 일정시점에서 이용자 요구사항 등의 사양을 동결해서는 안됨
2. 자료채취단계에서의 전략
: 공공부문조직의 자료처리능력(capacity) 범위안에서 수동적 자료채취를 제한하여야
함
3. 해석단계에서의 전략
: 이해인의 참여와 토의를 통한 점증적 방법을 채택하여야 함
4. 목표설정단계에서의 전략
: 고객의 관점이 충분히 고려되어야 함
5. 평가단계에서의 전략
: 경제적 능률성이외에 효과성 포함되어야 함
민주성과 형평성과 같은 절차적 기준도 고려해야 함
종합적 전략
6. 실행단계에서의 전략
: PC와 Super Computer의 성능/비용이 좋은 것을 고려해서 중앙집중식과 분권적 시스템의 병존
시스템을 개발하여야 함
: 기술진보 효과와 불이용 시 발생하는 기회비용 모두를 고려하여 도입시기 결정
: 일정기간 동안 수작업과 전산처리를 병행해야 함
7. Humanware에서의 전략 (peopleware)
: PMIS의 개발은 외부용역을 주로 이용하되 운영은 스스로 하도록 함
8. 절차에서의 전략
: 중요 파일은 암호를 만들어 관리
: 기반행정정보(주민, 재산 등 사유재산권의 정의와 보호에 관련된 정보) 등 중요정보는 일반공개불허
: 중요 파일은 원본 이외에 복사본을 만들어 보관하여야
9. 컴퓨터 오용(abuse)을 방지하기 위한 전략
: 개인에 관한 정보는 진실성확보 위해 그 개인에게 공개되어야(수동, 능동)-정보공개원칙
: 개인정보는 동의 없이 타인양도 불허 - 사생활보호의 원칙
: 소프트웨어는 일정기간 봉인하여 사용하여야 함. 증명서에는 담당자 비밀번호 인쇄