Transcript 4-2.2 臺灣經濟發展的過程1.背景

第二節 經濟的發展與挑戰
目次
臺灣經濟發展的基礎
全球化時代臺灣經濟發展的挑戰
臺灣經濟發展衍生的問題與永續經營之道
4-2.1 臺灣經濟發展的基礎
經濟奇蹟的開創
1.臺灣歷經戰後數十年的經濟發展，從半農半工的社會轉
型為工業社會
2.經濟發展不但快速，且物價相對持平，失業率極低，所
得分配亦較其他開發中國家平均
經濟發展的有利基礎
1.承襲日本殖民統治的遺產
2.美國的經濟與軍事援助
3.政府適當的經濟策略
4.中國大陸資金與人才的挹注 圖4-24:中央銀行的庫存黃金
5.民風積極進取且人力資源質優價廉 圖4-25:新臺幣
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
經濟重建期(民國34～42年)
1.背景：
圖4-26:民國38年5月發行臺銀一百萬元本票
(1)戰後初期的臺灣物資缺乏，通貨膨脹嚴重
(2)隨政府遷臺而湧入的百萬軍民，使民生需求壓力倍增
2.情形：
(1)實施幣制改革，以新臺幣替換舊臺幣
(2)致力恢復日治時期的電力事業、米糖加工出口等產業
(3)自民國38年(1949)起，陸續實施「三七五減租」、
「公地放領」、「耕者有其田」等土地改革措施
圖4-28:慶祝耕者有其田
圖4-27:臺灣省三七五減租紀念郵票
陳誠與土地
改革(2:53)
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
3.成果：
(1)改善長期以來土地分配不均問題，大幅提高農業生產
力，農民所得顯著增加，並強化基層民眾的向心力
(2)民國41年(1952)，臺灣的生產力恢復戰前最高水準，
為日後經濟發展奠定穩固基礎
(3)部分地主成功轉向工商發展，為經濟重建的重要推手
4.弊端：
(1)肥料換穀政策與償付土地價款的辦法，使農民負擔依
舊沈重
(2)以農林等四家公司股票收購地主多餘土地，因股價過
低導致許多小地主沒落
圖4-29:參加土地補償說明會的地主們
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
進口替代時期(民國42～49年)
1.背景：工業化初期缺乏資金技術與天然資源，大部分生
活必需品均仰賴進口，造成鉅額逆差
2.情形：
(1)發展勞力密集工業來替代進口，減少外匯消耗，同時
創造就業機會
(2)運用「以農業培養工業，以工業發展農業」的策略
3.成就：紡織、塑膠、水泥、肥料、人造纖維等民生工業
快速發展，帶動私營企業的蓬勃發展
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
出口擴張的經濟起飛時期(民國49～62年)
1.背景：
(1)1950年代後期，進口替代業產品的國內市場已達飽和
(2)先進國家面臨工資上漲與環保問題等壓力，不得不將
勞力密集及具污染性的產業，移往工資低廉、環保落
後地區
出口導向經濟及
工商業社會(5:48)
2.情形：
(1)政府利用價廉質優的勞工，採取勞力密集產品出口擴
張的策略，以拓展國外市場帶動經濟發展
(2)自民國55年(1966)起，先後在高雄、臺中等地設置加
工出口區
圖4-30:高雄加工出口區下班景況
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
(3)制訂一連串獎勵投資條例，招引外商。美國經濟空前
繁榮，國內市場連年擴大，對低價產品需求大增，因
而外商踴躍來臺投資
3.成就：
(1)創造就業機會、提高國民所得及儲蓄資金的能力
(2)引進生產技術、管理方法、市場資訊，以及培育一批
具有國際觀的中小企業家
(3)臺灣經濟從閉鎖狀態轉變成加工出口經濟，進入起飛
階段
圖4-22:臺灣的外匯存底一路攀升
圖4-23:近50年來臺灣地區國民財富的增加
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
◆ 第二次進口替代時期(民國62～68年)
1.背景：1960年代末期起的經濟情勢
(1)優勢：出口高度成長，國內資金已逐漸累積，技術水
準也不斷提升
(2)劣勢：外交逆境造成投資意願低落、兩次石油危機的
衝擊、基礎建設不足
2.情形：
(1)1970年代開始，政府依據「調整經濟結構，發展重化
工業」的原則，推動第二次進口替代和出口擴張
(2)推動十大建設和十二項建設，以大型公共投資帶動景
十大建設
氣復甦 圖4-32:十大建設工程分佈圖
(1:25)
(3)在重化工業之外，進一步發展技術密集工業
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
經濟轉型與三化時期(民國68年～)
1.經濟轉型
(1)背景：1970年代後期的臺灣經濟進入創造經濟形勢帶動
成長的時代
(2)情形：
①發展科技導向的策略性工業，選擇技術密集和附加價
值高、能源消耗低，可奠定國防科技基礎的四大重點
科技(能源、材料、資訊與生產自動化)
竹科的成立(2:15)
②設立「新竹科學園區」，成立「資訊工業策進會」，
以帶動整體工業升級 圖4-34:新竹科學園區資訊展示區影像牆
(3)成就：民國78年(1989)，資訊工業已僅次於電子、紡
織，成為我國第三大產業，改變國內生產結構
圖4-33:世貿資訊展盛況
4-2.2 臺灣經濟發展的過程
2.三化
(1)背景：出口經濟的高度成長，衍生了物價上漲、勞資
爭執、環保抗爭，以及國際貿易糾紛等問題
(2)情形：
①政府提出自由化、制度化、國際化的「三化」策略
②配合降低關稅、開放市場、解除外匯管制、建立自
由競爭環境等措施
(3)成就：
①服務業開始成為主導性產業，資本、技術密集產業
更成為製造業主力
圖4-31:外貿協會臺灣精品廣告
②出口市場愈趨多元
圖4-35:活絡的股票市場交易
4-2.3 全球化時代臺灣經濟發展的挑戰
出口擴張的新挑戰
1.臺灣數十年來的經濟成長，主要是依賴出口擴張的結果
2.1980年代以來，隨著全球化時代來臨以及「三化」的發
展，使臺灣經濟的出路面臨新的挑戰
4-2.3 全球化時代臺灣經濟發展的挑戰
海外市場的開拓
1.背景：
(1)美國經濟獨霸的局面不再，臺灣屢遭美國貿易制裁，
必須設法尋覓替代市場
(2)不斷遭受新興工業國家的競爭，以及中國沿海經濟特
區發展的威脅，對傳統出口商品造成極大壓力
2.情形：
(1)臺灣企業把勞力密集產業移往工資低廉國家，但得付
出產業空洞化、失業率上升以及國民所得遲緩的代價
(2)留在國內的資本及技術密集產業，一旦市場發生問題
或投資意願降低，對經濟發展將產生難以預測的不利
影響
4-2.3 全球化時代臺灣經濟發展的挑戰
科技產品的研發
科技臺灣及知
識臺灣(6:21)
1.背景：
(1)臺灣的經濟成長已發展到以科技或知識為主的階段，
但科技產品愈來愈多元化，所需投入的人事及研發經
費極為龐大，而市場又極不確定
(2)類似臺灣的小型經濟體，難與美、日、歐盟等工業強
國抗衡
2.出路：發展小而美、巧而精的科技產業，以集中有限資
源、重點突破的發展原則，維護經濟成長的生機
圖4-36:小美精巧的科技產業
4-2.4臺灣經濟發展衍生的問題與永續經營之道
社會問題
1.背景：致力經濟成長和財富累積的同時，往往忽略公平
合理的社會正義
2.情形：
(1)財富分配不均、金錢遊戲氾濫、經濟犯罪猖獗、治安
嚴重惡化、勞資糾紛轉劇
(2)傳統勤勉、忠誠、善良的美德遭受質疑，世俗人情普
遍傾向輕浮享樂，不勞而獲的心態
4-2.4 臺灣經濟發展衍生的問題與永續經營之道
環保問題
1.背景：「經濟成長重於環境品質」的觀念誤導，日益嚴
重的公害污染及生產破壞，難以提升生活品質
圖4-37 首次反核抗議事件
2.情形：
(1)噪音、垃圾、空氣等公害污染
(2)因缺乏正確保育觀念而造成的生態破壞。如企圖將西
海岸改造成帶狀的濱海工業區，引進高耗能、高污染
的重工業，使已滿目瘡痍的海岸生態更加惡化
永續經營之道
發展整合，達成經濟成長、社會正義和環境保育三大目標
圖4-38 高雄後勁反五輕設廠
考題考很大
下圖是一幅根據國際貿易比重為指標所繪製的變形東亞
地圖。這幅圖反映的應為哪一段時間的情況？
日
南 韓
中華人民
共和國
本
香港
中
華
民
國
馬來西亞
新加坡
菲
律
賓
(A)1950年代初期
(B)1960年代中期
(C)1980年代初期
(D)1990年代後期
考題考很大
在一項名為「時代光影──民國六○年代台灣老照片攝
影展」的展覽中，展出者將照片分成許多主題。下列哪
些主題最可能出現在這個展覽中？
(A)政府開放探親，老兵返鄉
(B)石油危機發生，民眾搶購物資
(C)高速公路完工，剪綵通車
(D)加工出口區外，工人下班情景
(E)中美斷交，群眾抗議示威
考題考很大
資料甲：1950年代臺灣工業原料生產能力非常低，時由美國進
口到臺灣的農產物資以棉花、小麥、大豆三項農產品為大宗。
資料乙：1953年臺灣財經官員尹仲容主張「多吃麵粉少吃白
米」，希望透過此一運動的推展，改變國人當時的消費習慣，
以市場價值較低的麵粉作為主食，而節約價值較高的白米，來
作為對國家有利的用途。
就兩則資料來看，請問：
1.資料甲中的進口物資，成為臺灣後來哪二項工業的發展契
機？ 解答：食品、紡織
2.1950年代臺灣麵粉的市場價值會比白米低，其主要原因為
何？ 解答：美援
3.資料乙中所說的白米「作為國家有利的用途」，
最可能是什麼？ 解答：出口賺取外匯
考題考很大
表(一)是臺灣1960至1970年間，各項產業佔國內生產淨值
的比重表，表中的數字變化，說明了臺灣經濟發展的哪一
項事實？ 表(一)
單位：%
年度
1960
1965
1970
農業
28.5
23.6
15.5
工業
26.9
30.2
36.8
服務業
44.6
46.2
47.7
合計
100
100
100
(A)朝野運用外資發展加工出口業已明顯見效
(B)十大建設已成功扮演了工業發展的火車頭
(C)經濟自由化制度化和國際化的政策已奏效
(D)發展小而美的高科技產業已發揮相當效果
主題簡報
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第三節
社會變遷