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手里有粮，心中不慌。
——会前准备篇
模拟联合国的会议组织
Model UN Conference Organization
• 代表：Delegates
• 代表团：Delegation
– 代表一个国家（to represent a certain country）
– 参加不同的委员会（Committee）
– 进行演讲（Public Speaking）、辩论（Debate）
和游说（Lobby）
– 正式辩论（Formal Debate）、非正式辩论
（Informal Debate）
委员会结构
Committee Structure
• 主席团（Members of the Dais）
– 主席(The Chair)
– 会议指导（Director）
– 主席助理（Rapporteur）
• 最常见的委员会
– 联合国大会（the General Assembly）
– 经济与社会理事会Economic and Social Council
(ECOSOC)
– 安全理事会（the Security Council）
关于流程的规则
Rules of Procedures
•
正式辩论
–
–
–
点名（Roll Call）
确定议题（Setting the Agenda）
发言及让渡时间（Speeches and Yield）
•
•
•
–
–
产生发言名单(Open the Speakers’ List）
发言
让渡时间
问题和动议（Motions or Points）
投票表决（Voting）
关于流程的规则
Rules of Procedures
•
非正式辩论
–
–
有主持核心磋商（Moderated Caucus）
自由磋商（Unmoderated Caucus）
需要了解的名词
• Speakers List
• Motion
• Points（Points of order/personal privilege/inquiry，
etc.）
• Formal Debate
• Informal Debate
– Moderated Caucus
– Unmoderated Caucus (lobby)
– Page
模拟联合国会议规则流程
会前准备
首先，你需要做好与主席团的联系
工作。
其次，你需要的是做好与其他代表
的联系工作。
当然，以上两点需要大家自己把握
尺度，过于积极只会显得功利而不
为他人着想，给人以不好的压迫感。
这样的代表是得不到大家信任的。
立场文件的学术标准与技巧
• 立场文件是在正式会议前，用于表达国家
立场的文件，在某个特定议题上的立场概
要。其中当主要体现国家在该项议题中的
立场和提出的方案。直接的说，立场文件
是一篇说明文。它以“备忘录”的形式在会前
向各国传达会议中该国将要表达的立场和
观点。其他国家可以通过一国的立场文件
来了解该国在这一议题上的基本立场，确
定该国是否与自己的国家具有共同的目标
和利益等等，以便于双方的协商和写作。
• 那么立场文件一般应该包括哪些内容呢？我们
建议它包含以下的内容：
• 对该国在这个议题上的立场的总体概括和该国
在此问题上的历史介绍；
• 该问题怎样影响该国；
• 该国在此问题上的政策和实施相关政策的理由；
• 国家领导人在相关问题上发言的引述；
• 支持该国在此问题上对策的相关数据；
• 该国对此问题采取的解决措施；
• 该国在此问题上签署的协定或批准的决议；
• 在此问题上的联合国活动；
• 根据所查资料整理思考后的会议思路及具
体的解决方向；
• 该国认为应在此问题上采取的措施。
• 这些内容中，前8点都是比较概括性和叙述
性的，笔墨可以少一些；而9、10两点则更
具有创造性，需要代表认真思考——它们会
直接影响国家代表在会场上的行动，也可
以体现代表的思考深度与才华，需要重点
注意。
立场文件的格式
•
•
•
•
•
•
英文：
•
•
•
•
•
•
中文：
代表：
学校：
国家：
委员会：
议题：
Delegate(s):
School:
Country:
Committee:
Topic:
立场文件的内容
1. 背景介绍：简单概括该问题的历史，提出
讨论和解决该问题的重要性；
要点：篇幅所占最小；不要照搬背景资料；
简明扼要。
2. 过去联合国采取过的行动和本国采取过的
解决措施，以及本国的立场：
要点：不需要详细列举决议内容。同上，简
明扼要；
不要陈述国家的详细信息（人口，资源，
GDP等等），简明扼要。
立场文件的内容
• 3. 本次会议本国的建议解决方向：
• 要点：这是最重要也最可能出彩的部分，
创造性的想法和可实施性高的解决方向会
使你的立场文件具有国家和个人的魅力；
这也是最需要创造性的一段，需要代表根
据资料的谨慎思考，因为一个不具有实施
性和与国际关系常识相悖的会议思路会给
主席团与其他国家留下不好的印象。
立场文件的内容
• 4. 需要注意的问题：
• (1) 篇幅安排合理，在使用中文宋体五号字与
英文Times New Roman 11号字，单倍行距，段
间空行（此为一般情况）的情况下不超过2页
A4纸；详略得当；
• (2) 尽量使文体显得官方和正式，在选词方面
特别注意；同时在文件中不得出现我，本人等
指代代表自身的词语，必须是国家名或者“本
国”；
• (3) 举出实例，不要空讲态度；
• (4) 用尾注标明所引用资料；
立场文件是不是用来在主发言中宣读
的？
工作文件的写作标准与技巧
• 工作文件是代表在会场上阶段性讨论的文
件成果，是经过游说和结盟达成阶段性共
识后，对议题解决产生的初步想法总结，
也常作为决议的雏形。一份工作文件完成
后会被提交给大会，发布，并在有必要时
进行讨论。工作文件完善后，代表们就可
以考虑将工作文件中的部分经过格式和内
容上的加工和完善转化成一份决议草案。
工作文件的写作标准与技巧
• 工作文件不需要特定的文件格式，可以是
图表，可以是文段，也可以列关键点。但
在实际操作过程中，由于大部分完善的工
作文件会成为会议后期撰写决议草案的重
要依据，所以会有主席团建议将工作文件
的格式规范化，也即分条陈述并且每句开
头使用动词。
• 1. 工作文件中仅设定起草国，没有附议国；
• 2. 起草国的数量没有限制；
• 3. 工作文件完成后需要向主席提交，主席通过后
方可打印并下发；
• 4. 工作文件打印后，主席将适时地打断正在进行
的常规会议进程并下发文件；
• 5. 对于工作文件，每位代表有一分钟阅读时间，
在此之后，起草国将有两分钟时间介绍自己的文
件；
• 6. 一般地，代表会在文件介绍完毕后动议讨论该
工作文件的有主持核心磋商；
• 1. 一般来说，工作文件是“总结性”的，而非“提示性”
的，也即只有在话题讨论行将结束之时才有工作文
件的发布。然而在会议陷入僵局时，代表可考虑根
据主席团的建议，利用工作文件“强行”推动议程。但
这种策略一般情况不推荐；
• 2. 一般来说，当一个较为完整的话题讨论结束后，
代表会尝试组织撰写工作文件，但工作文件的撰写
过程不能太长，否则其内容将与当下讨论的话题脱
节，下发、阅读、介绍和讨论会打乱正在进行的会
议的节奏，造成议程的“断层”。为了避免这个断层，
有些主席团会强行压下一份工作文件，这对于想要
通过文件争取会场主动的代表来说无疑是严重的后
果；
• 3. 主席团压下一份工作文件的情况较常出现，此时
不应惊慌或激愤，当与主席团进行有效沟通；
• 4. 对于某些对会场局势有决定性意义的话题，
一般会有多于一份工作文件同时上交。如果其
中有立场相近甚至相同者，主席团会考虑挑选
一份文件发布，此时文件的质量至关重要；
• 5. 会场上经常出现利用工作文件的撰写与讨论
拉拢它国代表，打击对立阵营气势的情况，故
在撰写过程中，代表也当对这种情况作出“配
套式”的考虑。举个简单的例子：有些情况
下，某些国家撰写的工作文件不会被进行讨
论——这就是对方阵营的压制所致，毕竟，对
你的文件讨论越少，越能降低对你的关注度，
越有利于对立阵营外交的开展。
决议草案的撰写与相关技巧
• 决议草案(Draft Resolution)是按照联合国决
议文件格式起草的对该议题的解决办法，
是衡量一个会议成功与否的重要因素。针
对一个议题，通过工作文件的格式内容方
面的加工改善就转化为决议草案。决议草
案的起草国和附议国总数必须达到与会代
表国的20%，才可向大会主席递交。决议草
案印发以后，由场下代表提出动议开始讨
论该决议，在会议最后需要经过代表们投
票通过。
决议草案的撰写与相关技巧
• 在决议草案中，有两个相关概念，这两个概念
大家都很熟悉，但关键点却不一定明晰：
• 起草国(Sponsors)：完全赞成该项决议草案。
共同起草决议草案。
• 附议国(Signatories)：不一定赞成该决议草案，
但是认为这份草案很值得讨论。
• 成为起草国后，一国无法再成为另一份决议草
案的附议国。而成为附议国，并不意味着这个
国家支持或者反对这份决议草案，只是觉得此
份决议草案具有讨论价值。所以一国可以成为
多份决议草案的附议国。
• 决议草案的格式主要包括以下方面：
• 1. 草案标题：
• 包括委员会（Committee）、议题（Topic）、
决议草案编号（由主席团给出），以及起
草国和附议国的国家名单（签名）。
• 2. 草案正文：
• （1）序言性条款（Perambulatory Clauses）：这部分陈述该议
题历史，讨论该议题的必要 性并回顾过去的决议和条约。
• 序言性条款的格式：每一款以一个东西开头（英语用现在分词
形式），逗号结尾。
• 序言性条框可以涉及到：
• 联合国宪章（U. N. Charter）；
• 联合国在该问题上曾经通过的决议和条约（Citations of past U.
N. Resolutions or treaties on the topic under discussion）；
• 联合国秘书长及其他机构就此问题发表过的言辞（Mentions of
statements made by the Secretary General or relevant U. N.
bodies or agencies）；
• 地区或非政府组织对此问题的见解（Recognition of the efforts
of regional or non-governmental organizations in dealing with the
issue）；
• 对该问题大致情况及影响的阐述(General statements on the
topic, its significance and its impact)。
序言性条款的词汇选用
• 这往往是代表在写作过程中难以克服的困难，在此我们为大家
提供一部分内容：
• Affirming申明
• Alarmed by对……感到震惊
• Approving认可
• Aware of意识到
• Bearing in mind铭记
• Believing相信
• Cognizant认识到
• Confident确信
• Contemplating考虑
• Convinced深信
• etc
行动性条款（Operative Clauses）
这部分是整个决议草案的实质性部分，具体
叙述了解决问题的措施和建议。每一款以一
个动词开头，（英语为第三人称单数）， 并
以分号结尾；这些条款应该按正确的逻辑顺
序与以排列并用阿拉伯数字进行标注，每一
款只包含一个建议或想法；每一大条款下需
用分条条款进一步解释说明；最后一款的结
尾处用句号结束全文。
行动性条款开头词的积极词汇
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Accepts接受
Affirms申明
Approves 核准
Authorizes授权
Calls for呼吁
Calls upon吁请
Condemns谴责
Confirms确认
Congratulates祝贺
Considers考虑
与决议草案有关的规则流程
• 1. 在标准美式规则的会议中，一般来说一场会议只
能通过最终的一份决议草案，而在欧洲规则中，整
个会议中会出现针对不同议题的决议草案，并且可
以通过多份，每一份决议草案的通过也意味会议将
切换议题。
• 2. 每一份决议草案发布后，代表将有2分钟阅读时
间，起草国有3分钟介绍时间；此后，代表可对决
议草案提出三个语法性问题；
• 3. 在所有决议草案讨论完毕后，将由代表动议结束
辩论并进行投票。有关投票的规则流程与技巧，在
本册其它部分进行详述。
•
注意事项
• 1. 决议草案的撰写是一个漫长的过程，一定要做好
不同代表间的分工，以将不在场内对每位代表带来
的负面影响降到最低；
• 2. 决议草案的撰写难度不小，一般而言，在会议刚
刚过半时就应该做好开始撰写决议草案的准备；而
在会议的前期甚至会议之前，代表就应当对决议草
案的架构和部分内容进行一定的准备，如：序言性
条款需要的联合国以往文件资料和事实资料，对整
个决议草案内容和结构的大致安排等——这也是前
文提到的。
• 3. 撰写决议草案时，当利用好自己讨论已经较为成
熟的工作文件。
注意事项
• 4. 请注意，决议草案的起草国加附议国达到百分之二十
数即可提交，所以在提交之时不必强求支持者的数量
（当然，出于会场主动权的考虑，某些国家的代表不会
在你提交决议草案后仍同意加入你的阵营），在支持者
不多的情况下，千万不要慌张；进行外交斡旋时，应当
保持平稳的心态，冷静地处理一切突发情况，心中不存
对决议草案通过的鸿鹄，踏踏实实进行外交工作。
• 5. 决议草案第一次提交后，主席团一般会给予修改建议，
此时当耐心听取主席团的建议，高效地进行修改。
• 6. 决议草案提交的顺序将在一定程度上决定投票顺序，
从而对投票结果造成一定的影响。这一部分将在本册其
它部分详述。
指令草案的写作技巧
• 在危机解决的过程中，常规委员会代表应当注意以下几点：
• 首先，表现积极是最重要的一点，在危机解决过程中，显示自
己对问题的关切，积极地讨论和提出解决方法，是获得会场主
动权的重要方式。其次，要把握好撰写指令草案的时机——一
方面，指令草案需要三分之二多数通过，没有之前的讨论无法
获得大量支持，再者直接撰写指令草案也显得对其它代表的意
见不够尊重；另一方面，如果撰写太晚，则会影响指令草案的
质量，甚至错过时机，致使危机解决失败。最后，在解决问题
和发表谈话的过程中药注意，危机的解决在常规委员会中是一
次性的过程，你需要快速、有即时执行性的强制措施，而不需
要拖沓的、潜移默化的促进措施，而在发言的过程中，一定要
控制表态和呼吁的成分，增加实质性的建议，过度的呼吁对危
机的解决没有任何帮助。
• 指令草案的撰写除了没有序言性条款外，与决议草案基本没有
区别。但一般来说，由于事件的紧迫性，指令草案的语句都较
为简短扼要，也不会出现即时可操作性不强的措施。
决议草案投票规则流程
• 第一步：动议结束辩论进行投票
• 第二步：主席团会请志愿者关闭会场大门，
停止传递意向条
• 第三步：提醒会场有无动议，动议延置决
议草案或调整决议草案投票顺序。
• 第四步：按照投票顺序开始点名投票。
• 第五步：宣布结果。获得三分之二多数赞
成票的决议草案将获得通过，而顺序排在
其后的决议草案将不会再进行表决
其它需要注意的会议细节
•
•
•
•
•
•
•
第一，遵守会场纪律和学术标准。
第二，体谅盟友。
第三，注意配合。
第四，把握节奏，
推动议程。
第五，充分利用意向条。
第六，锲而不舍，重在表达，不想结果。
安全理事会
什么是安理会？
• 安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任。
• 安全理事会率先断定对和平的威胁或侵略行为是否
存在。安理会促请争端各方以和平手段解决争端，
并建议调整办法或解决问题的条件。在有些情况下，
安全理事会可以实行制裁，甚至授权使用武力，以
维护或恢复国际和平与安全。
• 安理会决议有法律效力，所有理事国都有义务履行
安理会的决定。导致安理会职权极强。
• 15个理事国，5常任10非常任，常任有一票否决权。
安理会可以动用的手段
• 还没动武：在某些情况下进行调查和调解；
派遣访问团；任命特使；请秘书长进行斡
旋，以实现争端的和平解决。
• 动武了：发出有助于防止冲突升级的停火
指示；派遣军事观察员或维持和平部队。
• 闹大了：经济制裁、武器禁运、金融惩罚
和限制以及旅行禁令；要求联合国成员国
与其断绝外交关系；封锁；乃至集体军事
行动。
危机来了！
• 这个场上是没啥议题的，有的只是一个有
一个的危机。
• 危机是什么？代表在参会过程中遇到的临
时增加的学术背景。
• 危机的几大特性——不可预知，突然性，事
关重大，失败后果一般比较惨重
• 解决危机的关键——快，准，稳。
• 在尽量解决此危机的框架下还要为本国争
取最大的利益，但要坚守底线。
分析危机——HE’S GRAPE分析法
•
•
•
•
•
•
•
•
H：History 历史
E：Economy 经济
S：Sovereignty 主权
G：Geostrategy 地缘政
治
R：Religion 宗教
A：Army 军事力量
P：Politics 政治
E：Ethnic 种族
• 使用左边的分析法逐
条分析并综合，从而
得出危机的根源所在，
以及解决危机所在的
切入点。
• 但是要注意，某些流
氓国家是会超越你的
外交常识的。他们不
守规矩！（当然，这
是建立在代表十分学
术的基础上）
解决危机——风林火山四字真言
• 疾如风——快速制定危机应对策略；
• 徐如林——保持良好的心理状态和清醒的头
脑；
• 侵略如火——试探对方底线，利用底线促成
有利的利益交换；
• 不动如山——坚守自己的底线不动摇；
会前准备的方向
• 危机会和常委不一样，危机所需要的知识
结构更多的是宽。
• 主线——恐怖主义，看BG和新闻去！！
• 细致的分析你的国家立场，设置一个目标
和一条红线。
• 研究所代表国家之前对于此事件，以及对
于类似事件的处理方案，形成直觉。
• 研究联合国对于类似事件的处理流程，准
备一些DR模板备用。
针对这个场的一些建议
• 中文场：没有语言的掣肘，很多知识储备
就可以尽情的发挥出来了。
• 双代场：有搭档了是好事，注意与搭档之
间的协调和分工。坚决避免内讧！
• SC场：一票否决权就像核弹，不要乱用，
但是可以用来威慑。
• 危机场：冷静，冷静，再冷静。急躁只会
让你的脑袋过热烧坏的。
联合国环境规划署（UNEP）
议题：环境难民危机的应对
•
联合国环境规划署（United Nations
Environmental Programme Governing
Council），简称环规署，UNEP），总部设
在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个
将总部设在发展中国家的联合国机构之一。
在国际社会和各国政府对全球环境状况及
世界可持续发展前景愈加深切关注的当今
时代，环境署受到越来越多的重视，并且
正在发挥着不可替代的关键作用。
需要考虑的要点
1、环境难民问题的根本原因是人类对自
然的过度开发，并因此所造成的环境污染和
生态破坏。如何在保护自然地前提下开发利
用自然能源已达到可持续发展才是人类解决
该问题的根本途径和必由之路。
2、环境难民问题迫在眉睫，发展速度迅
猛，要采取紧急措施，及时遏制难民数量的
增长与范围的扩大，保障他们的生存权益和
心理健康。
需要考虑的要点
3、认识到环境难民问题的影响范围
之广，全面考虑难民救援与迁徙过程
中可能遇到的困难和引发的问题，要
从受难国、接收国两方面考虑，尤其
关注政治稳定、社会安宁的保障。
4、对环境难民引发了精神层面问题
有所体会，意识到拯救民族风俗文化
的重要性。
需要考虑的要点
• 5、多从已有的国际公约或者已经通用的国
际法，包括许多国家已经正在施行的相关
法律，以及人道主义既非政府组织等层面
考虑其在解决环境难民问题中所能发挥的
作用。如，1972年的《联合国人类环境宣
言》、1992年的《里约环境与发展宣言》
到1997年的《联合国气候变化框架公约京
都议定书》以及联合国的《难民公约》等
法律条约。在此，我们不另附链接，请各
位代表自行检索并阅读。
舆论媒体
运作模式及准备方向
• 游离式：在会场外以旁观者角度围观而已，
并不涉及会场进程，可以忽略不计。
• 嵌入式：通过报道和评论来影响会场进程。
• 对这些委员会的议题要有了解。
• 敏锐的观察力和判断力。代表的行为是否
符合他们应当要做的，或者他们是否在耍
阴谋。
• 文字的逻辑性和煽动力。