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El Derecho Humano a la
Alimentación
Adecuada
Representación de la FAO en el Perú
Parte I:
Introducción al Derecho
a una Alimentación
Adecuada
El Derecho a una Alimentación Adecuada es
El termino “Derecho a una Alimentación Adecuada” se deriva del
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (PIDESC)
El comentario general N°12 declara que:
“El Derecho a una alimentación adecuada se
realiza cuando cada hombre, mujer y niño,
solos o en comunidad con otros, tienen
acceso físico y económico, en todo
momento, a la alimentación adecuada o a
medios para obtenerla.”
El Derecho a una Alimentación Adecuada es
Relator especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la
Alimentación, 2002:
El derecho a una alimentación adecuada es un
derecho humano, inherente a todas las personas,
que consiste en “tener acceso regular,
permanente y sin restricción, directamente o por
medio de compras financieras, de alimentos
adecuados y suficientes en cantidad y calidad
que corresponda a las tradiciones culturales de las
personas que las consumen, asegurando la
realización física y mental, individual y colectiva
de una vida libre de miedos.”
¿Qué es la seguridad alimentaria?
Cumbre Mundial de la Alimentación, 1996:
La Seguridad Alimentaria a nivel individual,
familiar, nacional, regional y global se realiza
cuando todas las personas, en todo momento,
tienen acceso físico y económico a
suficientes alimentos seguros y nutritivos
para satisfacer sus necesidades y preferencias
alimenticias para una vida activa y sana.”
El Derecho a una Alimentación Adecuada
no es:
El derecho a una alimentación
adecuada: ¿Acaso significa que
el gobierno está obligado a
distribuir alimentos gratuitos a
todo el que desee?
Pienso que el enfoque de
derecho básico es muy
jurídico… ¿no debería ser
solo la actividad de los
abogados ?
¡Siempre habrá inseguridad
alimentaria en el mundo!
¿No es el derecho a una
alimentación adecuada, en el
mejor de los casos, una
meta alcanzable ?
!Las personas no necesitan
derechos pero sí alimentos! El
derecho a una alimentación
adecuada no alimenta las
personas ¿Acaso es necesario?
El Derecho a una Alimentación Adecuada no es:
El Derecho a una Alimentación Adecuada no es...
Igual al derecho de ser
alimentado
Específico a la agricultura
Un invento de FAO
Igual al derecho de alimentos
seguros
Innecesario
Un concepto occidental
Demasiado exigente para los
gobiernos
Voluntario
Necesario un gran gobierno
Una moda del desarrollo
Demasiado caro para los
gobiernos
Ideológico
Demasiado legalista
Una amenaza para la economía
nacional
Marco Conceptual y Legal
Disponibilidad de Alimentos
a) Directamente de tierra
productiva (producción
agrícola, pecuaria) o de
recursos naturales (caza,
pesca, recolecta); o
b) Alimentos frescos o
procesados obtenidos en
mercados y tiendas.
Marco Conceptual y Legal
Alimentos y Alimentación Adecuados
Patrones dietéticos y de consumo
apropiados.
Alimentos libres de substancias
adversas (patógenos, toxinas,
contaminantes, residuos, etc.)
Incluye valores de preparación de
alimentos y consumo (sabor,
apariencia, frescura, palatabilidad)
así como aceptabilidad cultural.
Marco Conceptual y Legal
Acceso a Alimentos
Acceso Económico
Acceso Físico
Medios financieros personales o
familiares para comprar alimentos
para una dieta adecuada (satisfacer
las necesidades dietéticas
individuales y familiares por todo el
año).
Accesible a todos, incluyendo
grupos e individuos vulnerables.
Accesible en todas partes,
incluso en áreas remotas.
Accesible a víctimas de desastres,
conflictos armados, grupos
indígenas, étnicos, etc.
¿Qué novedad hay acerca del Derecho a una
Adecuada Alimentación ?
Un enfoque en el derecho a una adecuada alimentación hace de los
grupos vulnerables el centro de la atención y se enfoca sus derechos
humanos.
Apela por una acción responsable de todos los miembros de la sociedad,
incluyendo al sector privado, el cual ha estado alejado en la periferia de los
programas de desarrollo
La sociedad civil apela por un cambio y redirección de las anteriores fuerzas
mencionadas hacia beneficios sociales equitativos
¿Qué es nuevo en el Derecho a una Alimentación Adecuada?
REGLA DE LEY
UTILIZACION
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
NO
DISCRIMINACIÓN
EMPODERAMIENTO
ACCESO
DISPONIBILIDAD
RESPONSABILIDAD
los aspectos
legales de los
derechos humanos.
DIGNIDAD HUMANA
los principios de
los derechos
humanos, y
ESTABILIDAD
Derecho a una
Alimentación Adecuada
El Derecho a una
Alimentación
Adecuada
complementa el
concepto y el
programa de
Seguridad
Alimentaria con:
Reconocimiento de los derechos humanos
¿Qué novedad hay acerca del Derecho a una
Adecuada Alimentación?
La soberanía alimentaria es el derecho de los gobiernos nacionales a:
• Definir su propia alimentación y agricultura;
• Proteger y regular la producción agrícola local y negociar de tal manera
que se logren los objetivos del desarrollo sostenible;
• Determinar hasta qué punto quieren ser independiente;
• Restringir restringir la salida de productos de sus mercados; y
• Dar a las comunidades locales basadas en la pesca la prioridad del
manejo del uso de los recursos acuáticos.
La soberanía alimentaria no niega la comercialización, sino más bien
promueve la formulación de políticas y prácticas de negociación que sirvan
a los derechos de las personas a la alimentación, y asegurar una
producción sostenible, ecológica y saludable.
Este elemento de protección incluye las bases del derecho a la alimentación
adecuada pero sigue siendo objeto de controversia en la comunidad
internacional; no así el derecho a una adecuada alimentación.
Derecho a una Alimentación
Adecuada
Soberanía alimentaria
Seguridad alimentaria
Es un concepto legal basado en los
principios de los derechos humanos,
que se focalizan en los individuos
como titulares de derechos, sobre
todo el hambriento o sub-nutrido
Es un concepto político que se
centra en las necesidades de los
pequeños productores y su derecho
a producir
Es un concepto técnico basado en
las necesidades de grupos
vulnerables, a través de programas
y políticas
Parte II:
El Papel de la FAO
El Papel de la FAO
Derecho a la Alimentación y el Mandato de la FAO
Constitución
Los Estados que aceptan esta Constitución decididos a
fomentar el bienestar general intensificando por su parte
la acción individual y colectiva a los fines de:
“elevar los niveles de nutrición y vida
de los pueblos… y contribuir así a
…liberar del hambre a la humanidad”
La Cumbre Mundial para la Alimentación
1996 Declaración de Roma:
“Nosotros, los jefes de Estados
y Gobiernos... reafirmamos el
derecho de cada uno a tener
acceso a alimentos sanos y
nutritivos, concordando con
el derecho a una
alimentación adecuada y el
derecho fundamental de
cada uno de no padecer
hambre”.
Desde este evento, FAO se implicó activamente en la promoción
del Derecho a una Alimentación Adecuada.
Plan de Acción
Plan de Acción de la Cumbre Mundial
de la Alimentación (Objetivo 7.4)
Invita al alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos a
definir los derechos relacionados en el
Artículo 11 del PIDESC y proponer
maneras de realizarlo a través de las
directrices voluntarias.
El Marco Estratégico para la FAO 2000 - 2015
Un enfoque para la seguridad alimentaria basado en los
Derechos Humanos.
Pretende asegurar el acceso de todas las personas en
todo momento a alimentos suficientes,
nutricionalmente adecuados e inocuos, como se
aprobó por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación en la
Declaración de Roma.
Las Directrices Voluntarias
•Voluntarias - no constituyen una
obligación legal
•Están dirigidas a todos los Estados:
•Estados partes y no partes del
PIDESC
•Reconoce el papel de los
implicados
Herramienta Práctica: Qué hacer
Consenso de todos los Estados en el
significado de Derecho a la
Alimentación y las maneras de
implementarlo
Estrategia de Implementación del Derecho a la Alimentación en
FAO
Fomentar la comprensión del derecho a la
alimentación y de los enfoques basados en los
derechos humanos, así como difundir su
utilización por parte de todo el personal de la
FAO en su trabajo;
Elaborar métodos e instrumentos para ayudar
a las partes interesadas en la realización del
derecho a la alimentación;
Estrategia de Implementación del Derecho a la Alimentación en
FAO
Informar y educar para que los titulares de
derechos y deberes, la sociedad civil y el
público en general sean más conscientes del
derecho a la alimentación y lo comprendan
mejor;
Prestar apoyo a las primeras fases de la
aplicación del derecho a la alimentación y de
las Directrices.
Los siete pasos que los gobiernos deberían realizar
Lista de prioridades para la implementación del derecho a la
alimentación:
1
IDENTIFICAR LOS HAMBRIENTOS Y LOS POBRES
2
REALIZAR UNA EVALUACION MINUCIOSA
3
ELABORAR UNA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA CONTUNDENTE
4
IDENTIFICAR OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES
5
CREAR UN MARCO LEGAL
6
MONITOREAR EL PROGRESO
7
ASEGURAR LOS MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD
Parte III:
El Derecho a la
Alimentación en el
Perú
Avances en hacer efectivo el Derecho a la Alimentación Adecuada en Perú
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015
Bbrindar las condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de
alimentos que garanticen la seguridad alimentaria y nutrición de la población peruana,
en especial de los grupos vulnerables, y contribuir con la soberanía alimentaria del país
Meta del Plan General de Gobierno al 2011
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en 9 puntos en 5 años
Declaración de Lima sobre la Desnutrición Infantil
Compromiso de los Presidentes de los Gobiernos Regionales a trabajar de manera
conjunta para contribuir al logro de la meta nacional
Programa Juntos contra la Desnutrición Infantil
Que incluye mejoras en la focalización de beneficiarios y en la oferta de servicios,
reorientación de la condicionalidad y evaluación de impacto
Estrategia CRECER
Disminuir en 9 puntos porcentuales la desnutrición en niños y niñas menores de 5 años, con
prioridad en menores de 3 años en situación de vulnerabilidad nutricional y pobreza, bajo el
enfoque de derechos, protección del capital humano, desarrollo social y corresponsabilidad.
Anteproyecto de Ley del Derecho a una Alimentación Adecuada
Concepto
El derecho a una alimentación adecuada es el derecho humano de las
personas, sea en forma individual o colectiva, de tener acceso físico y
económico en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos con pertinencia cultural, de manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, mantener
una vida sana y lograr un desarrollo integral
Exigibilidad
Es exigible ante las instancias judiciales y administrativas la eliminación
de la discriminación en el acceso a los alimentos, así como a los medios
y derechos para obtenerlos, por motivos de etnia, color, sexo, idioma,
edad, religión, opinión política o de otra índole, origen social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social
Anteproyecto de Ley del Derecho a una Alimentación Adecuada
Temporalidad de la Asistencia Alimentaria
La asistencia alimentaria que brinda el Estado es temporal y busca el
logro de la seguridad alimentaria y nutricional, en la perspectiva del libre
ejercicio del derecho a la alimentación
Articulación de Políticas del Estado
Determinación de las prioridades y lineamientos de política y los
programas, proyectos y acciones a ser incorporadas en los Planes
Sectoriales
Instalar e implementar un sistema de monitoreo y evaluación del
cumplimiento de las metas y los objetivos de la ENSA
Articulación Regional y en el ámbito municipal
Día Mundial de la Alimentación – 16 de
Octubre 2007
El Derecho a la
Alimentación: Haz que
suceda
El Día Mundial de la
Alimentación espera aumentar
la conciencia pública acerca de
la situación de hambre y
desnutrición en el mundo e
incentivar la personas en todo
el mundo a tomar acciones
contra el hambre.
www.fao.org/righttofood