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ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLO RURAL
TERRITORIAL
HÉCTOR PADILLA GUTIÉRREZ
DÍA MUNDIAL DE LA
ALIMENTACIÓN
16 de octubre de 20141
Señalamientos de la FAO
 En el 2050 la población
mundial será de 9,300
millones de personas. La FAO
estima que la demanda
mundial
de
alimentos
aumentará 60%1.
2.30
Miles de
millones
1. Fuente: proyección con base en datos de la FAO, que contempla
una tasa media anual de crecimiento de 1.1%.
2. CONAPO.
 En el 2050 la población en
México será de 150 millones de
personas2, casi 32 millones más
respecto al 2013.
32
Millones
2
La dependencia alimentaria sube
México
 La FAO recomienda que los
países produzcan internamente
el 75% de sus alimentos.
 México importa el 43% de
sus alimentos básicos; produce
solo el 57% del consumo.
 Si
México
no
cambia
drásticamente
su
política
alimentaria, para el 2030 estará
importando el 80% de sus
alimentos segundo a nivel
mundial
Importaciones de alimentos básicos
en México*
Producto
2006
(%)
2012
(%)
Arroz
70.6
84.6
Maíz amarillo
25.9
36.1
Trigo
56.0
61.2
Frijol
8.8
20.5
Sorgo
32.2
28.3
Soya
97.9
93.5
Leche
13.4
17.2
Carne Bovino
17.1
11.9
Carne Porcino
36.9
41.9
Carne aves
13.8
16.6
*Como % del consumo aparente nacional.
3
Objetivos fundamentales
• Reducción de la dependencia alimentaria.
• Reducción de la pobreza y marginación en el medio
rural y urbano.
• Penetración en los mercados internacionales de
alimentos.
• Modernización del campo.
• Mejoramiento del ingreso y del bienestar rural.
4
Seguridad Alimentaria objetivo central de una
nueva política de Estado
Aumentar la participación de la producción nacional del
58% al 75% en la oferta de alimentos básicos* al 2018.
5
*Arroz, frijol, maíz, trigo, sorgo y soya.
5
Distribución de la población rural del País
SEGUN
INEGI 2010
por
Estado
(%)
TERRIPPYYTORIO DIFERENTERRIADOTTPOBLACION RURAL EN MÉXICO
Estados Unidos Mexicanos
Distrito Federal
Nuevo León
Baja California
Coahuila de Zaragoza
Colima
Quintana Roo
Tamaulipas
México
Jalisco
Baja California Sur
Sonora
Chihuahua
Yucatán
Morelos
Aguascalientes
Tlaxcala
Campeche
Sinaloa
Puebla
Querétaro
Guanajuato
Nayarit
Durango
Michoacán de Ocampo
San Luis Potosí
Veracruz de Ignacio de la Llave
Zacatecas
Guerrero
Tabasco
Hidalgo
Chiapas
Oaxaca
23.2
0.5
5.3
7.7
10
11.2
11.8
12.2
13
13.4
13.9
14
15.2
16
16.1
19.2
20.1
25.4
27.2
28.2
29.6
30.1
31.1
31.1
31.3
36.2
38.9
40.5
41.8
42.6
47.8
51.3
52.7
0
BAJO % POB. RURAL
MEDIA % POB. RURAL
ALTO % POB. RURAL
10
20
30
40
50
60
6
Ejercicios de regionalización
• Granos altamente dependientes.
Maíz amarillo, Sorgo, arroz, soya, trigo, etc.
• Cultivos de alto valor y creación de empleo con demanda
en el mercado internacional y potencial productivo.
Tomate, lechuga, berries, plátano, limón, morrón, etc.
• Ganado y productos pecuarios.
Leche, carne de bovino, de cerdo, de aves, etc.
• Pesca, maricultura y acuacultura.
7
Evolución del Presupuesto de la SAGARPA
2004-2015
El Proyecto de Presupuesto del 2015 contiene un incremento del 6%
respecto al 2014, pasando de 82,900 millones a 87,762 millones de pesos.
8
Que se traduce en una baja rentabilidad del
gasto público como porcentaje del PIB
14%
12%
10%
8%
6%
4%
Gasto Público en Agricultura,
como parte del GPA nacional
Distrito…
Quintana Roo
Baja…
Aguascalientes
Colima
Morelos
Querétaro
Tlaxcala
Yucatán
Campeche
Nayarit
Nuevo León
Tabasco
Hidalgo
Coahuila
Baja California
Guerrero
México
Puebla
Oaxaca
Durango
Michoacán
Guanajuato
Chiapas
Zacatecas
Veracruz
Sonora
Jalisco
Chihuahua
Tamaulipas
Sinaloa
0%
San Luis…
2%
PIB Agrícola del estado, como parte del
PIB Agrícola nacional
Estados ordenados de izquierda a derecha por gasto publico agropecuario (GPA en el estado/ GPA nacional
total)
Source: SIAP, SAGARPA, INEG, and Oliver and Santillanes, cited in Scott (2008)
9
9
Evolución de la asignación de los recursos
convenidos con los Estados
Millones de Pesos
(A) Escenario con asignación 2014 + 20%
(B) Escenario con 11 mil millones de pesos.
(Restitución 2011)
Asignación Presupuestal Promedio: 6 mil 545 Millones
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2015
3,666.0
4,383.5
4,826.2
5,388.8
5,044.1
5,040.2
9,799.4
10,648.7
9,000.0
10,143.7
4,687.3
5,440.6
7,017.4
8,421.0
10,231.0
(A)
10
(B)
La Productividad, el gran desafío
Entre 1980 y 2012 Estados Unidos multiplicó la productividad de las actividades primarias 4.3 veces,
Canadá 3.6 veces, Chile la triplicó y México sólo la aumentó 1.6 veces.
Entre 1980 y 2012 la tasa media de crecimiento (TMCA) de la productividad de las actividades primarias
en México fue de sólo 1.5%, mientras que la de Chile fue de 3.4% y la de Estados Unidos y Canadá fue de
4.1 y 4.2%, respectivamente. Mexico se ha manenido estancado los ultimos 32 años.
Valor agregado por trabajador en las actividades primarias
(miles de dólares de 2005)
70
CANADÁ
TMCA 2012/1980 = 4.2%
60
50
ESTADOS UNIDOS
TMCA 2012/1980 = 4.1%
40
30
20
CHILE
TMCA 2012/1980 = 3.4%
10
Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators
2012
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
0
2010
MÉXICO
TMCA 2012/1980 = 1.5%
11
La productividad es posible: producción de leche de bajo costo en los altos de
Jalisco en hatos promedio de 10 vacas; 1200 establos participantes
12
Producción Rentable de Leche y Carne en Jalisco – 2014
Carne y doble propósito
•








Jalisco 2do. Productor de carne de bovino aportando el 12 % de la oferta nacional.
 Asesoría y consultoría permanente a nivel
predio y empresa
1 Consultor Especializado
I Despacho
28 Organizaciones de Productores
802 Ranchos
13,700 has.
8,208 vientres en producción.
5,750 becerros vendidos por año
28 Técnicos Asesores.
Indicador
 Diagnóstico tecnológico y esquema
productivo con base a potencial y
requerimientos.
 Mejora en productividad y diversificación
de cultivos forrajeros.
 Sistemas de pastoreo sustentable
 Mejora de indicadores productivos y de
rentabilidad
Sin Programa
En Programa
Tasa de pariciones
51.3
69.5%
Tasa de destete
49.3
68.1%
Edad al destete (meses)
8.8
5.1
Peso becerro a la venta en el mismo
periodo de desarrollo
220 Kg.
319 Kg.
- Costo unitario por Kg. De becerro
$ 34.4./Kg.
$22.6/Kg.
Utilidad por Kg. de becerro
$0.60
$12,4 /Kg
Desarrollo territorial
1
Programación estratégica para reducir la dependencia alimentaria.
Que productos, en cuanto tiempo y en que regiones?
Reordenamiento de los mercados, balance de oferta y demanda,
precios justos y comercio internacional.
2
3
4
Productividad.
Financiamiento especializado y desarrollo de los esquemas de
seguro al ingreso.
5 Extensionismo holístico
6
e innovación y desarrollo tecnológico.
Sanidad e inocuidad.
7 Presupuestos estratégicos multianuales: concurrencia, AXC, sanidad,
etc.
14
Gracias
15