Transcript Powerpoint อดีต อนาคต ปัจจุบัน ทีวีดิจิตอลไทย วรพจน์

การประชาสั มพันธให
่ น
์ ้การเปลีย
ผานไปสู
ิ อลเป็ นไป
่
่ ทีวใี นระบบดิจต
น
่
อยางราบรื
่
การประชาสั มพันธการเปลี
ย
่ นผานสู
่
่
์
ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อล
• หนึ่งในตัวชีว้ ด
ั หนึ่งในแผนแมบทการเปลี
ย
่ น
่
ผานไปสู
ิ อลคือ “มีแผนสื่ อสาร
่ ทีวรี ะบบดิจต
่
ประชาสั มพันธและประสานงาน
เพือ
่ ให้ขอมู
์
้ ล
ขาวสารประชาสั
มพันธ ์ สรางความเข
าใจกั
บ
่
้
้
ภาคส่วนทีเกีย
่ วของอย
างต
อเนื
้
่
่ ่อง”
• แผนประชาสั มพันธมี
าเร็จ
์ ความสาคัญตอความส
่
ในการเปลีย
่ นผานไปสู
ี จ
ิ ต
ิ อลในตางประเทศ
่
่ ทีวด
่
เพราะการเปลีย
่ นแปลงพฤติกรรมยากยิง่ กวา่
การเปลีย
่ นแปลงเทคโนโลยี
• ประชาชนรับรูถึ
่ นผานช
้ งแผนการเปลีย
่
้าเทาไหร
่
่
ผูประกอบการรายใหมก็อยูรอดไดยากขึน
้
การประชาสั มพันธการเปลี
ย
่ นผานสู
่
่
์
ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อล
• บานสมเด็
จโพลล ์ >> กลุมตั
้
่ วอยางร
่ อยละ
้
าที
ี จ
ิ ต
ิ อลมีจานวนให้รับชมถึง
43.4 ไมทราบว
่ วด
่
48 ช่อง รอยละ
38.2 ไมทราบว
าเครื
อ
่ ง
้
่
่
โทรทัศนในปั
จจุบน
ั ไมสามารถรั
บสั ญญาณใน
์
่
ระบบดิจต
ิ อลได้ และรอยละ
41.8 ไมทราบว
า่
้
่
ตองมี
กลองแปลงสั
ญญาทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อลเพือ
่ รับชม
้
่
สั ญญาณในระบบดิจต
ิ อล
• อีสานโพลล ์ >> รอยละ
56.8 ของกลุมตั
้
่ วอยาง
่
ไมรู่ ว
บชมฟรีทวี จ
ี านวนช่องเพิม
่
้ าจะสามารถรั
่
มากขึน
้ และรอยละ
82.4 ไมรู่ วิ
ี ารรับชมทีว ี
้
้ ธก
ดิจต
ิ อล
การประชาสั มพันธการเปลี
ย
่ นผานสู
่
่
์
ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อล
• กสทช. ไมมี
่ หรือไมเคยแถลงแผน
่
ี จ
ิ ต
ิ อลที่
ย
่ นผานสู
ประชาสั มพันธการเปลี
่ ทีวด
่
์
ชัดเจนและมีขน
้ั ตอนเชิงรูปธรรม รวมถึงแผน
ประชาสั มพันธไม
บกับสถานการณ ์ ซึง่
์ สอดรั
่
เกิดจากการตัดสิ นใจอันลาช
่ ้า
– ประชาชนไมทราบถึ
งวิธก
ี ารรับชมทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อล
่
– ประชาชนบางส่วนเขาใจว
าซื
้ กลองแปลงสั
ญญาณ
้
่ อ
่
แลวสามารถรั
บชมไดทั
าโครงข
าย
้
้ นที แตปรากฏว
่
่
่
ยังขยายสั ญญาณไปไมถึ
่ ง
– ประชาชนซือ
้ ทีวใี หมแล
ดคิดวารั
่ วเข
้ าใจผิ
้
่ บ
สั ญญาณทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อลได้
การประชาสั มพันธการเปลี
ย
่ นผานสู
่
่
์
ที
ว
ด
ี
จ
ิ
ต
ิ
อล
• ขอเสนอแนะ
้
– เรงท
นรูปธรรม
่ าแผนประชาสั มพันธอย
่
์ างเป็
สอดคลองกั
บสถานการณ ์ วางแผนการใช้งบ
้
ประชาสั มพันธในสื
่ อตางๆ
และสารวจสถานะ
่
์
ความรูความเข
าใจของประชาชนอย
างสม
า่ เสมอ
้
้
่
– ทาประชาสั มพันธเพื
่ ให้ประชาชนเขาใจถึ
ง
้
์ อ
แผนการกระจายสั ญญาณของผู้ให้บริการโครงขาย
่
(MUX) ซึง่ จะมีขน
ึ้ ไมพร
นทัว่ ประเทศ
่ อมกั
้
– เรงประชาสั
มพันธในเรื
อ
่ งแผนการแจกคูปองให้
่
์
สอดคลองกั
บแผนการกระจายสั ญญาณของผู้
้
ให้บริการโครงขาย
รวมถึงให้ความชัดเจนเกีย
่ วกับ
่
การแจกคูปอง
การกากับดูแลเนื้อหา
การกากับดูแลเนื้อหา
• โจทยส
์ าคัญ
1. กสทช. จะกากับดูแลเนื้อหาอยางไรเพื
อ
่ ให้
่
ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อลประเภทธุรกิจในหมวดหมูต
่ างๆ
่
(เด็ก ขาวสารสาระ
และทัว่ ไป) จัดผังและ
่
ถายทอดรายการที
ส
่ อดคลองตาม
่
้
วัตถุประสงคของแต
ละหมวดหมู
อย
์
่
่ างแท
่
้จริง
2. กสทช. จะกากับดูแลเนื้อหาอยางไรเพื
อ
่ ให้
่
ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อลตางประเภทกั
น (สาธารณะ
่
ธุรกิจ และชุมชน) จัดผังรายการและและ
ถายทอดรายการที
ส
่ อดคลองตาม
่
้
วัตถุประสงคของแต
ละประเภทอย
างแท
จริ
์
่
่
้ ง
ประเภทใบอนุ
ญ
าต
การแขงขั
น
ของที
ว
ป
ี
ระเภทต
างๆ
่
่
ประเภทที่ 1
บริการ
สาธารณะ
ประเภทที่ 2
ประเภทที่ 3
ใบอนุญาต
กิจการใช้
คลืน
่ ความถี่
กิจการไมใช
่ ้
คลืน
่ ความถี่
ขาว
่
บริการทาง
ธุรกิจ
เด็ก
บริการชุมชน
วาไรตี้
8
การกากับดูแลเนื้อหาตามหมวดหมู่
ทีวธ
ี ุรกิจ
• หมวดหมูและราคาตั
ง้ ตน:
่
้ เด็ก 140 ลานบาท
้
ขาวสารสาระ
220 ลานบาท
ทัว่ ไปคมชัดปกติ
่
้
380 ลานบาท
และทัว่ ไปคมชัดสูง 1,510
้
ลานบาท
้
• ราคาตัง้ ตนถู
องการสนั
บสนุ น
้ กกวาเพราะต
่
้
รายการทีป
่ ลอยให
่
้ตลาดทางานอาจมีการผลิต
น้อยเกินไป
• หาก กสทช. ไมสามารถก
ากับดูแลเนื้อหาให้
่
เป็ นไปตามวัตถุประสงคและสั
ดส่วน ผลคือ
์
– ประชาชนเสี ยโอกาสในการรับชมรายการที่
กลไกตลาดอาจผลิตน้อยเกินไป
การกากับดูแลเนื้อหาตามประเภท
บริการ
เนื้อหารายการ
สาธารณะ ขาวสาร
สาระทีเ่ ป็ นประโยชน์
่
ทุก
สาธารณะไมน
70
่ ้ อยกวาร
่ อยละ
้
ประเภท
ธุรกิจ
ขาวสาร
สาระทีเ่ ป็ นประโยชน์
่
สาธารณะไมน
25
่ ้ อยกวาร
่ อยละ
้
ชุมชน
ขาวสาร
สาระทีเ่ ป็ นประโยชนต
่
์ อ
่
ชุมชนหรือทองถิ
น
่ ไมน
้
่ ้ อยกวาร
่ อยละ
้
70
เนื้อหาในการให้บริการ
ความเป็ นเจ้าของ
การเงิน
ส่งเสริมความรู้ การศึ กษา
ศาสนา ศิ ลปะและวัฒนธรรม
วิทยาศาสตรเทคโนโลยี
และ
์
สิ่ งแวดลอม
การเกษตร
้
และการส่งเสริมอาชีพอืน
่ ๆ
สุขภาพ อนามัย กีฬา
หรือการส่งเสริมคุณภาพชีวต
ิ
ของประชาชน
หน่วยงานรัฐ
สมาคม/มูลนิธ ิ
(องคกรไม
์
่
แสวงหากาไร)
สถาบันอุดมศึ กษา
บริการ
สาธารณะ
ประเภทที่
2
เพือ
่ ความมัน
่ คงของรัฐหรือ
ความปลอดภัยสาธารณะ
บริการ
ส่งเสริมความเขาใจอั
นดี
้
เฉพาะหน่วยงาน
รัฐทีม
่ ห
ี น้าทีด
่ าน
้
ความมัน
่ คงและ
ความปลอดภัย
สาธารณะ
หน่วยงานรัฐ
หารายไดโดยการ
้
โฆษณาหรือเผยแพร่
ขาวสารเกี
ย
่ วกับงาน
่
หรือกิจการของ
หน่วยงานรัฐหรือ
รัฐวิสาหกิจและ
องคกรไม
แสวงหา
์
่
กาไร หรือการเสนอ
ภาพลักษณองค
กร
์
์
บริษท
ั และกิจการ
หารายไดจากการ
้
โฆษณาไดเท
้ าที
่ ่
เพียงพอตอการ
่
ประกอบกิจการโดย
ไมเน
่ ้ นแสวงหากาไร
หารายไดโดยการ
้
ประเภท
กิจการ
บริการ
สาธารณะ
ประเภทที่
1
การกากับดูแลเนื้อหาตามประเภท
• การกากับดูแลเนื้อหาให้ตรงตามวัตถุประสงค ์
ของแตละประเภทซึ
ง่ มีพน
ั ธกิจสาธารณะ
่
แตกตางกั
น “มีความสาคัญตอการแข
งขั
่
่
่ นที่
เป็ นธรรมและการปกป้องผลประโยชน์
สาธารณะ”
• กรณีช่อง 5 ในช่วง 5 ปี แรก กสทช. ให้
“สิ ทธิ” ในการออกอากาศคูขนาน
(simulcast)
่
โดยอางว
่
้ ายั
่ งไมได
่ เป็
้ นการให้ใบอนุ ญาตเพือ
ประกอบกิจการสาธารณะ ดังนั้น ช่อง 5
จึงสามารถหาโฆษณาไดภายใต
เงื
่ นไขเดียวกับ
้
้ อ
ทีวธ
ี ุรกิจ และไมจ
ตเนื้อหาเพือ
่
่ าเป็ นตองผลิ
้
สั ดส่วนรายการขาวสาร-สาระประโยชน
่
์
%
100
80
60
สั ดส่วนขัน
้ ตา่ ของทีวส
ี าธารณะ
ตามกฎหมาย
สาระ…
สั ดส่วนขัน
้ ตา่ ใหมของที
วข
ี าว
่
่
40
20
0
ช่อง 5
ช่อง 11
Thai PBS
ทีม
่ า: Media Monitor
13
การกากับดูแลเนื้อหาตามประเภท
• กฎหมายเปิ ดช่องให้ทีวบ
ี ริการสาธารณะประเภท
2 หาโฆษณาไดทั
ไวอย
้ ว่ ไป เพียงแตระบุ
่
้ าง
่
ไมชั
่ อเพียงตอ
่ ดเจนวาให
่
้หารายได้ “เทาที
่ พ
่
การประกอบกิจการ”
• กสทช. กาหนดให้สามารถหารายไดจาก
้
โฆษณาไดไม
่ โมงละ 10 นาที หรือ
้ เกิ
่ นชัว
เฉลีย
่ ทัง้ วันไมเกิ
่ โมง
่ น 8 นาทีตอชั
่ ว
• หาก กสทช. ไมสามารถตรวจสอบให
่
้ทีว ี
บริการสาธารณะประเภท 2 เผยแพรเนื
่ ้อหาที่
เป็ นประโยชนต
์ อสาธารณะและตรงตาม
่
วัตถุประสงคเฉพาะอย
างแท
จริ
์
่
้ ง ก็จะถือเป็ น
การกากับดูแลเนื้อหาตามประเภท
บริการ
สาธารณ
ะประเภท
ที่ 1
และ 3
สาธารณ
ะประเภท
ที่ 2
ชุมชน
ข้อจากัดในการหารายได้
โฆษณาไมได
ของหน
่ ้ เวนแต
้
่
่ วยงานรัฐ
รัฐวิสาหกิจ องคกรไม
แสวงหาผลก
าไร
่
์
หรือเสนอภาพลักษณขององค
กรธรกิ
จ โดย
์
์
ไมโฆษณาสรรพคุ
ณผลิตภัณฑ ์
่
โฆษณาไดเท
้ าที
่ เ่ พียงพอตอการประกอบการ
่
โดยไมเน
่ ้ นแสวงหากาไร
โฆษณาไมได
แตสามารถรั
บบริจาค หรือ
่ ้
่
อุดหนุ นสถานี และสามารถไดรั
้ บเงินอุดหนุ น
จาก กสทช. ไมเกิ
่ น 50% ของรายได้
ทัง้ หมด
การกากับดูแลเนื้อหาในยุคดิจต
ิ อลทีส
่ ื่ อ
แตกตัวมากมาย
• สื่ อโทรทัศนมี
่ ขึน
้ ทบทวีคูณ อยางน
่
้ อย
์ จานวนเพิม
ในอนาคตก็จะมีเพิม
่ 48 ช่อง
• กรณีดาวเทียมและเคเบิลทีม
่ จ
ี านวนหลายรอยช
้
่อง
กสทช. ยังไมสามารถจั
ดการเนื้อหาทีส
่ ่ มเสี
ุ ่ ยงผิด
่
กฎหมายได้
• การตรวจสอบเนื้อหาให้เป็ นไปตามสั ดส่วนและ
วัตถุประสงคที
อประกาศที่
้
์ ร่ ะบุไวในกฎหมายหรื
เกีย
่ วของ
กสทช. อาจเห็ นควรจัดตัง้ กลไก
้
ตรวจสอบเนื้อหาเชิงรุกซึง่ ในปัจจุบน
ั ยังไมมี
่ เช่น
การสุ่มตรวจรายการดวยตนเอง
หรือรวมมื
อกับ
้
่
องคกรวิ
ชาชีพ
์
ขอเสนอการก
ากับดูแลเนื้อหา
้
• ออกหลักเกณฑที
่ ด
ั เจนถึง
์ ใ่ ห้คานิยามทีช
ประเภทรายการ เพือ
่ ใช้เป็ นแนวทางในการ
ตรวจสอบ
• จัดตัง้ กลไกในการตรวจสอบเนื้อหาเชิงรุก
• ออกหลักเกณฑประกวดคุ
ณสมบัตท
ิ ใี่ ช้ในการ
์
คัดเลือกผูได
ญาตทีวบ
ี ริการสาธารณะโดย
้ ใบอนุ
้
คานึงถึงพันธกิจสาธารณะ
• กาหนดขอบเขตการหารายไดของที
วส
ี าธารณะ
้
ประเภทสองให้ชัดเจน
• เรงออกประกาศที
ใ่ ช้ในการกากับดูแลเนื้อหา
่
โฆษณาทีเ่ กีย
่ วของ (โฆษณารายการเด็ก
การกากับดูแลการสารวจความ
นิยมในการรับชมโทรทัศน์
การกากับดูแลการวัดเรตติง้
• สมาคมมีเดียเอเยนซีแ
่ ละธุรกิจสื่ อแหงประเทศ
่
ไทยระบุวา่ ปี 2557 ทีวรี ะบบอะนาล็อกยังมี
อัตราเติบโตราว 2% แมจะมี
การเริม
่
้
ออกอากาศทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อล และคาดวาจะมี
การโยก
่
งบมาสู่ทีวด
ี จ
ิ ต
ิ อลราว 4,000 ลานบาท
้
• โคคาโคลาให้สั มภาษณว์ า่ จะรอดูผลตอบรับ
กอนแล
วจึ
ดสิ นใจ โดยดูจากการวัดเร
่
้ งคอยตั
่
ตติง้
• CIMB ประมาณการวา่ กวา่ DTTV จะแยง่
ส่วนแบงโฆษณาจากที
วอ
ี ะนาล็อกไดต
่
้ องใช
้
้
เวลาอยางน
่
้ อยอีก 3-4 ปี
รายไดจากโฆษณา
้
รายไดโฆษณา
(ลานบาท)
้
้
ทีม
่ า: CIMB
20
การกากับดูแลการวัดเรตติง้
• ผูชนะประมู
ลดูกงั วลกับการวัดเรตติง้ เช่น
้
อากู๋ บอกวา่ “ยังไมมี
่ น่นอน
่ การวัดเรตติง้ ทีแ
ทาให้เป็ นหวงว
าจะหารายได
อย
หรือ
่
่
้ างไร”
่
เฮี ยฮ้อ กังวลกับการวัดเรตติง้ และสนับสนุ นให้
มีหน่วยงานกลางเขามาดู
แลดานเรตติ
ง้ แทนนีล
้
้
เส็ นเพือ
่ ให้เกิดความเหมาะสมและเป็ นกลาง
• ฟรีทวี ถ
ี อ
ื เป็ น “ตลาดสองทาง” (two-sided
market) คือไมได
การเนื้อหาให้กับผู้รับ
่ ขายบริ
้
ชมโดยตรง แตเน
้ ทีโ่ ฆษณาผานการ
่ ้ นขายพืน
่
รับชมของผูชมให
ั โฆษณาหรือเจาของ
้
้กับบริษท
้
สิ นคาบริ
การอีกทอดหนึ่ง ดังนั้น
เร
้
ผลกระทบจากการวัดเรตติง้ ทีไ่ มถู
่ กตอง
้
หรือไมเป็
่ นธรรม
• ผู้ซือ
้ โฆษณา ซึง่ อาจซือ
้ สื่ อทีไ่ มได
่ รั
้ บความนิยม
จริงหรือไมตรงกั
บกลุมเป
่
่ ้ าหมายของสิ นค้าและ
บริการ
• สถานีโทรทัศนและผู
ผลิ
์
้ ตรายการ ซึง่ อาจทุม
่
งบประมาณมหาศาลในการผลิตรายการดีๆ แต่
ไมสามารถอยู
รอดได
ทางธุ
รกิจ เนื่องจากผล
่
่
้
การวัดเรตติง้ คลาดเคลือ
่ น หรือไมครอบคลุ
มถึง
่
ช่องทางใหมๆ่
• ประชาชนทัง้ ในฐานะผูบริ
้ โภคและพลเมือง ซึง่
อาจเสี ยโอกาสจากการรับชมรายการทีต
่ นชืน
่
ชอบไปหากรายการไมมี
่ โฆษณาเขา้ เนื่องจาก
ปัญหาการวัดเรตติง้ ของนีลเส็ น (ผูกขาด
ตัง้ แตปี่ 2540)
• กลุมตั
ขนาดเล็กเกินไปเมือ
่ เทียบกับ
่ วอยางมี
่
จานวนประชากร
• การสารวจใหญประจ
าปี (establishment
่
survey) ยังถือวามี
่ ขนาดเล็กเกินไป (ขอมู
้ ลปี
2554 การสารวจใหญประจ
าปี มข
ี นาด 6,000
่
ครัวเรือน เพือ
่ ใช้ในการเลือกกลุมตั
่ วอยาง
่
1,250 ครัวเรือน ซึง่ มีขนาดใหญกว
่ าเพี
่ ยง 5
เทา)
่
• การกระจายตัวของกลุมตั
สะท
อนช
่ วอยางไม
่
่
้
่อง
ทางการรับชมสื่ อทีเ่ ปลีย
่ นไปตามเทคโนโลยี
(การวัดเรตติง้ การรับชมผานที
วด
ี าวเทียมและ
่
ประเทศ
ออสเตรเลีย
จานวน
ครัวเรือน
(ลาน)
้
จานวนกลุมตั
่ วอยาง
่
(ครัวเรือน)
8.3
3,500
ขนาดของกลุม
่
ตัวอยาง
(คิดเป็ นรอย
่
้
ละเทียบกับจานวน
ครัวเรือนทัง้ หมด)
0.059%
2,135
0.026%
แคนาดา
11.8
4,300
0.036%
ฟิ นแลนด ์
2.4
1,100
0.046%
ฝรัง่ เศส
26.3
4,300
0.016%
มาเลเซีย
6.3
1,000
0.016%
สวิสเซอรแล
์
นด ์
สหราช
อาณาจักร
3.2
1,870
0.058%
26
5,100
0.02%
ปัญหาการวัดเรตติง้ ของนีลเส็ น
• การเลือกปฏิบต
ั ใิ นการวัดเรตติง้ (บริษท
ั วัดเร
ตติง้ ควรวัดเรตติง้ ของทุกช่องในแตละ
่
platform แตที
่ านมาบางกรณี
ไมเป็
่ ผ
่
่ นเช่นนั้น)
• ขาดความเป็ นกลางทางเทคโนโลยี (ตองวั
ดเร
้
ตติง้ ในทุกๆ ช่องทางโดยไมสนว
ารั
่
่ บผาน
่
เทคโนโลยีอะไร เช่น เคเบิล ดาวเทียม
อินเทอรเน็
์ ต ฯลฯ แตนี
่ ลเส็ นปรับไมทั
่ น
เทคโนโลยี เช่น กวาจะมี
การวัดเรตติง้ ทีว ี
่
ดาวเทียมก็ใช้เวลานานหลังจากทีด
่ าวเทียม
ไดรั
้ บความนิยมแลว)
้
• สุ่มเสี่ ยงตอผลประโยชน
ทั
่
์ บซ้อน (นีลเส็ นรับทา
รูปแบบการกากับดูแลการวัดเรตติง้
• กากับดูแลกันเอง (self-regulation)
– การรวมกลุมของภาคอุ
ตสาหกรรมทีเ่ กีย
่ วของ
เช่น
่
้
สถานีโทรทัศน์ เอเยนซีโ่ ฆษณา บริษท
ั วางแผน
สื่ อ ฯลฯ ตัง้ องคกรกลางในการวั
ดเรตติง้ เอง เช่น
์
กรณีของ the Broadcasters’ Audience
Research Board (BARB) ในอังกฤษ
– การรวมกลุมกั
ชาชีพเพือ
่ กากับดูแล
่ นตัง้ องคกรวิ
์
บริษท
ั วัดเรตติง้ อีกทีหนึ่ง เช่น Media Rating
Council ของสหรัฐฯ
• กากับดูแลโดยรัฐ (state regulation)
– องคกรของรั
ฐเขามาก
ากับดูแลและรับรองการวัดเร
้
์
ตติง้ ดวยตนเอง
เช่น Telecom Regulatory
้
รูปแบบการกากับดูแลการวัดเรตติง้
• กากับดูแลรวม
(co-regulation)
่
– การใช้เครือ
่ งมือของการกากับดูแลโดยรัฐเพือ
่
กระตุนให
้
้กลไกการกากับดูแลกันเองทางานไดดี
้
เช่น การให้ความช่วยเหลือทางการเงิน การออก
กฎบังคับให้มีการออกแนวปฏิบต
ั ิ ฯลฯ
– Telecom Regulatory Authority of India (TRAI)
หรือ กสทช. ของอินเดีย สนับสนุ นการรวมตัว
ขององคกรวิ
ชาชีพ คือ Broadcast Audience
์
Research Council (BARC) และเสนอให้ BARC
จัดทาแนวปฏิบต
ั ใิ นการกากับดูแลบริษท
ั วัดเรตติง้
– AGCOM หรือ กสทช. ของอิตาลี ออกแนว
ปฏิบต
ั เิ พือ
่ กากับดูแล Auditel องคการวิ
ชาชีพที่
์
แนวปฏิบต
ั ท
ิ ใี่ ช้กากับบริษท
ั วัดเรตติง้
• กรณีศึกษาอินเดีย >> มีความคลายคลึ
งกับ
้
สถานการณของไทย
คือ บริการวัดเรตติง้ ถูก
์
ผูกขาดโดย TAM Media Research และมี
ปัญหาในการวัดเรตติง้ เหมือนกัน
• TRAI เสนอให้ใช้โมเดลการกากับดูแลกันเอง
กอน
โดยส่งเสริมให้มีการตัง้ BARC องคกร
่
์
วิชาชีพ ทวา่ BARC ไมสามารถออกหลั
ก
่
ปฏิบต
ั แ
ิ ละกากับดูแลการวัดเรตติง้ ไดจริ
้ ง
• TRAI จัดทาหลักปฏิบต
ั ด
ิ วยตนเองโดยการดึ
ง
้
การมีส่วนรวมและรั
บฟังความเห็นจากรอบดาน
่
้
แนวปฏิบต
ั ท
ิ ใี่ ช้กากับบริษท
ั วัดเรตติง้
• ตัวอยาง
Guidelines for Television Rating
่
Agencies
– หน่วยงานวัดเรตติง้ จะตองได
รั
้
้ บการรับรองและ
ลงทะเบียนกับ Ministry of Information and
Broadcasting
– แนวปฏิบต
ั ค
ิ รอบคลุมในรายละเอียดถึงขัน
้ ตอนการ
ลงทะเบียน เกณฑคุ
์ ณสมบัต ิ ระเบียบวิธใี นการ
วัดเรตติง้ การถือหุ้นไขว้ กลไกรับและจัดการเรือ
่ ง
รองเรี
ยน การเปิ ดเผยขอมู
การ
้
้ ลตอสาธารณะ
่
เปิ ดเผยขอมู
กรก
ากับดูแล การตรวจสอบ
้ ลตอองค
่
์
ทัง้ จากภายในและภายนอก และบทลงโทษ
– บริษท
ั หรือนิตบ
ิ ุคคลใดๆ ทีใ่ หบริการวัดเรตติง้
แนวปฏิบต
ั ท
ิ ใี่ ช้กากับบริษท
ั วัดเรตติง้
– การวัดเรตติง้ ตองมี
ความเป็ นกลางทางเทคโนโลยี
้
(technology neutral) และตองเก็
บขอมู
ก
้
้ ลผานทุ
่
ช่องทางการรับชม
– การคัดเลือกครัวเรือนทีจ
่ ะเป็ นกลุมตั
้นตอง
่ วอยางนั
่
้
เลือกมาจากการสารวจประจาปี (Establishment
Survey) ทีม
่ ข
ี นาดไมน
านวน
่ ้ อยกวา่ 10 เทาของจ
่
กลุมตั
่ วอยาง
่
– ขนาดของกลุมตั
องมี
ขนาดไมน
่ วอยางต
่
้
่ ้ อยกวา่
20,000 ครัวเรือน ภายใน 6 เดือน และตอง
้
ขยายขนาดกลุมตั
10,000 ครัวเรือน
่ วอยางปีละ
่
จนกวาจะครบ
50,000 ครัวเรือน (ตัวเลขที่
่
คานวณจากจานวนครัวเรือนในอินเดีย)
แนวปฏิบต
ั ท
ิ ใี่ ช้กากับบริษท
ั วัดเรตติง้
– บริษท
ั วัดเรตติง้ ตองส
ี ารวัดเรตติง้ โดย
้
่ งระเบียบวิธก
ละเอียดให้กับองคกรที
เ่ กีย
่ วของของรั
ฐและตีพม
ิ พ์
้
์
ลงในเว็บไซต ์
– บริษท
ั วัดเรตติง้ ตองจั
ดตัง้ กลไกการรับเรือ
่ ง
้
รองเรี
ยนทีม
่ ป
ี ระสิ ทธิภาพพรอมกั
บเบอรโทรฟรี
้
้
์
– บริษท
ั วัดเรตติง้ ตองสร
างกลไกการตรวจสอบ
้
้
ภายในเพือ
่ ตรวจสอบระเบียบวิธแ
ี ละกระบวนการ
เก็บขอมู
้ ลทุกๆ ไตรมาส และให้มีการตรวจสอบ
จากภายนอกทุกๆ ปี รวมถึงตีพม
ิ พรายงานการ
์
ตรวจสอบบนเว็บไซต ์ นอกจากนั้น รัฐบาลและ
TRAI คงสิ ทธิในการตรวจสอบระบบและกลไก
ตางๆ
ของบริษท
ั วัดเรตติง้
่
แนวทางการกากับดูแลเรตติง้ ใน
ไทย
• โมเดลการกากับดูแลกันเอง
–สรางช
้
่ องทางให้เกิดผูให
้ ้บริการสารวจความ
นิยมทางโทรทัศนเพิ
่ มากขึน
้ >> บริษท
ั
์ ม
วิดโี อรีเสิ รชเข
ามาในไทยกว
าทศวรรษ
แตก็
์
้
่
่
ยังไมสามารถให
่
้บริการแขงกั
่ บนีลเส็ นได้
–สนับสนุ นให้เกิดการรวมตัวของ
ภาคอุตสาหกรรมทีเ่ กีย
่ วของเพื
อ
่ จัดตัง้ องคกร
้
์
วิชาชีพขึน
้ มากากับบริษท
ั วัดเรตติง้ อยางนี
ล
่
เส็ น >> ภาคอุตสาหกรรมอาจไมต
่ องการแบก
้
รับคาใช
่
้จายในส
่
่ วนนี้
–สนับสนุ นให้เกิดการรวมตัวของ
แนวทางการกากับดูแลเรตติง้ ใน
ไทย
• โมเดลการกากับดูแลโดยรัฐ
–กสทช. เขามาเป็
นผูให
้
้ ้บริการวัดเรตติง้ ดวย
้
ตนเอง >> ไมค
รั
่ อยได
่
้ บความนิยมใน
ตางประเทศ
ไมมี
กรของ
่
่ อะไรการันตีวาองค
่
์
รัฐจะมีความกลาง และ กสทช. ไมน
่ ่ ามี
องคความรู
เพี
์
้ ยงพอในการจัดการ
–กสทช. ออกแนวปฏิบต
ั ใิ นการกากับบ
ริษว
ั ด
ั เรตติง้ เองและเขามาก
ากับดูแลการ
้
ให้บริการวัดเรตติง้ ผานการให
่
้ใบอนุ ญาต
>> กสทช. ดูจะเลือกทางนี้ แตต
ง
่ องระวั
้
เรือ
่ งขอบเขตการใช้อานาจและศึ กษา
แนวทางการกากับดูแลเรตติง้ ใน
ไทย
• โมเดลการกากับดูแลรวม
่
–กสทช. สนับสนุ นเงินทุนเพือ
่ ให้เกิดการ
รวมตัวของภาคอุตสาหกรรมในการจัดตัง้
องคกรท
าหน้าทีว่ ด
ั เรตติง้ หรือกากับดูแลการ
์
วัดเรตติง้ โดย กสทช. อาจวางกรอบให้
องคกรวิ
ชาชีพปฏิบต
ั ต
ิ าม >>
์
ภาคอุตสาหกรรมส่วนหนึ่งดูจะสนับสนุ น
วิธก
ี ารนี้
ขอเสนอแนะ
้
• การกากับดูแลกันเองอาจเกิดขึน
้ ยาก เมือ
่
พิจารณาวาภาคอุ
ตสาหกรรมรูถึ
่
้ งปัญหาทีเ่ กิด
ขึน
้ กับการวัดเรตติง้ แตไม
วเพือ
่
่ สามารถรวมตั
่
จัดการปัญหาใดๆ ไดอย
ประสิ ทธิภาพ
้ างมี
่
• โครงการฯ เสนอโมเดลแบบคอยเป็
นคอยไป
่
่
คือ
1. ใช้การกากับดูแลรวมด
วยการออกแบบ
่
้
แรงจูงใจให้เกิดการรวมตัวกันใน
ภาคอุตสาหกรรมกอน
และอาจกระตุนให
่
้
้
องคกรวิ
ชาชีพออกแนวปฏิบต
ั ภ
ิ ายใตกรอบ
์
้
เวลากาหนด โดย กสทช. กาหนดหัวขอ
้
ขอเสนอแนะ
้
2. หากไมส
ชาชีพไม่
่ าเร็จ หรือองคกรวิ
์
สามารถทางานได้ กสทช. อาจจัดตัง้
กระบวนการในการรางแนวปฏิ
บต
ั ท
ิ ช
ี่ ด
ั เจน
่
และโปรงใสตั
ง้ แตกระบวนการศึ
กษาวิจย
ั ทัง้
่
่
บริบทสภาพปัญหาของการวัดเรตติง้ ในไทย
และประสบการณต
ดึงการมีส่วน
์ างประเทศ
่
รวมจากผู
มี
้ ตอนการราง
่
้ ส่วนไดเสี
้ ยตัง้ แตขั
่ น
่
และการรับฟังความเห็ นสาธารณะ รวมถึง
เตรียมพรอมทั
ง้ ในแงของบุ
คลากรและองค ์
้
่
ความรูเพื
่ ใช้ในการกากับดูแลจริงในทาง
้ อ
ปฏิบต
ั ิ
ขอบคุณครับ