JAPÓN

País insular del Este de Asia, ubicado entre el océano Pacífico y el mar del Japón, el este de China, Rusia y la península de Corea.

El área territorial de Japón es de 377,873 kilómetros cuadrados.

Su población es de 127.3 millones de habitantes, sus religiones principales son el budismo y Shintoísmo, Japón ha logrado una alfabetización del 99% de su población.

elecciones

Fuente: Embajada de Japón en México, material didáctico.

La interpenetración entre ambos sectores se pone de manifiesto en la existencia de los mismos rasgos dominantes: contratación de por vida, ausencia de reclutamiento exterior a media carrera, promoción interna, movilidad frecuente, antigüedad y formación en el puesto de trabajo, uniformidad de las condiciones de trabajo e inexistencia de negociaciones colectivas .

La fuerza de trabajo en Japón es de aproximadamente 65 millones de personas de un total de 127 millones de habitantes, de los cuales 3. 5 millones son empleados públicos. Cerca de un cuarto de los empleados públicos trabajan para el gobierno nacional (640,000) y los restantes tres cuartos para gobiernos locales, tales como prefecturas, ciudades y pueblos (2.7millones). Un gran porcentaje de empleados del gobierno local son maestros de escuela o policías . Los gobiernos locales (prefecturas) tienen autonomía con diferentes leyes y regulaciones de aquellas que cubren a los empleados nacionales.

SERVICIO PÚBLICO NACIONAL

LA CONSTITUCIÓN DE JAPÓN

Articulo 15. Los ciudadanos tienen el derecho inalienable de elegir a sus funcionarios públicos y despedirlos.

Todos los funcionarios, son funcionarios de toda la comunidad y no de algún grupo.

La garantía de los derechos laborales básicos como se estipula en el artículo 28 constitucional es también aplicable a los empleados públicos, estos no están exentos de restricción que se considere necesaria a la luz de los intereses comunes de todo el pueblo.

El sustento jurídico del servicio civil japonés, es la Ley del Servicio Público Nacional, promulgada en 1948, durante la ocupación de las fuerzas aliadas; consiste en cuatro capítulos que conforman el cuerpo de la ley (111 artículos), y un capitulo de "Previsiones Complementarias" (17 artículos). Los gobiernos locales se rigen por su respectiva

Ley del Servicio Público Local . Reformada en junio 2008

Las condiciones de trabajo están especificadas en esta ley así́ como en el Código Civil y el Código de Comercio.

Principios que aseguran la equidad en la administración de personal de los empleados públicos Principio de igualdad de trato

( Artículo 27 de la ley del Servicio Público Nacional)

Principio de gestión de personal basado en el rendimiento.

Sistema de mérito

( Artículo 33 párrafo I)

Principio de equidad en descensos, despidos, etc.

( Artículo 74)

Es esencial asegurar la equidad en la administración del personal de los empleados públicos para realizar una gestión eficiente de la función pública.

[1] Véase National Personnel Authority

La administración del servicio civil japonés, esta NPA opera como una autoridad independiente.

a cargo de la Autoridad Nacional de Personal del gobierno japonés. Fue establecida en diciembre de 1948 bajo la Ley de Servicio Público Nacional (NPSL). Es importante señalar que, aunque esta bajo la jurisdicción del Consejo de Ministros, la

ESTRUCTURA NPA

Tres comisionados (uno es el presidente) secretaria (departamento administrativo) secretario general (equivalente en rango a un viceministro administrativo) cuatro divisiones La Secretaria General, Instituto Nacional de Administración Pública ocho oficinas regionales la oficina local de Okinawa.

•Aplicación de exámenes de reclutamiento y establecer normas para el nombramiento y la destitución que garanticen la equidad en la administración de personal.

•Recomendaciones para la dieta y el gabinete en relación con la remuneración y otras condiciones de trabajo para los empleados públicos nacionales, como compensación por la restricción de los derechos laborales fundamentales.

•La investigación de los sistemas nacionales e internacionales de gestión de personal y la aplicación de medidas de gestión de personal que pueden satisfacer las necesidades de los tiempos, como organismo especializado para el personal administrativo.

Cuatro agencias.

Agencia de Previsión Social Agencia de Recursos Humanos Agencia de Remuneración.

Agencia de Equidad e Inspección.

Con relación al proceso de reclutamiento, los principios esenciales son "

igualdad

” y "

mérito

" para el nombramiento en el servicio ordinario.

Cuentan con un

Consejo de Ética del Servicio Civil Nacional

y su respectiva ley,

Ley Nacional de Ética del Servicio Público

, así también con sus respectivos códigos de conducta.

 Los empleados siempre procederán a sus funciones con imparcialidad, reconociendo que son los funcionarios de todos los ciudadanos.

 Los empleados no utilizarán sus deberes o posiciones para beneficio privado, para sí mismos o para la organización a la que pertenecen.

 Los empleados no tomarán ninguna acción que cree en el público sospecha o desconfianza.

 Los empleados deberán ejercer sus mayores esfuerzos con el objetivo de promover el interés público.

 Los empleados reconocerán que pueden crear confianza en el servicio público, incluso fuera de su horario oficial.

Examen abierto, igualitario y selectivo.

Exámenes nivel I Exámenes nivel II Exámenes nivel III Evaluación basada en desempeño Promoción a puestos más altos.

Rotación a puestos apropiados.

(con base a méritos) Registro en listas de idoneidad (1 a 3 años) Reclutamiento por parte de los ministerios Intercambio de personal entre ministerios Transferencia a oficina regional.

Transferencia a cargo diplomático en el extranjero.

Formación introductoria para los nuevos nombramientos.

Curso de formación administrativa.

Programa formación en el sector.

Por sistema obligatorio de edad (60 años) Por licencia de retiro Por aprobación de empleo en una empresa que genere beneficios.

Por jubilación Por sistema de nuevo nombramiento.

Cada ministerio está obligado a presentar un informe anual a la Autoridad Central de Personal sobre el número de personal seleccionado y jubilado, sobre los niveles de remuneración y la formación interna.

REMUNERACIONES

Salario (paga básica) 84% Compuesta de dos elementos Prestaciones 16% *bonos . Existen nueve tipos y 17 programas de salario dependiendo del servicio, cada programa tiene grados y escalones de pago de acuerdo con las tareas que realiza el empleado.

Regulados por la Ley Concerniente a la Remuneración de Empleados del Servicio Ordinario.

Pensión de retiro = salario mensual final * índice de concesión de retiro (número de años al servicio y razón de retiro) Regulado por la Asociación Pública Nacional de Ayuda.