Transcript Propuesta formalización – PPT ADEX

Propuestas para impulsar el
crecimiento y desarrollo del Perú
LAS REFORMAS QUE EL PERÚ NECESITA
Presentación ante la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la República
6 de Octubre de 2014
Situación de las
exportaciones peruana
TRÁNSITO HACIA UN NUEVO ORDEN ECONÓMICO
Evolución de las exportaciones a agosto 2014
Variación % Ene-Jun
Total
-11.3%
Tradicional
-15.4%
No Tradicional
7.0%
Variación % de las Exportaciones Sectoriales: Enero - Agosto 2014
50%
40%
30%
20%
10%
27.5%
20.8%
19.4%
17.1%
4.3%
0%
-10%
-20%
-30%
-0.2%
-1.7%
-3.6%
Alimentos
-7.2%
-8.7%
-10.9%
-15.3%
-22.1%
Minería
Manufactura
Aprovechamiento de los TLCs
Índices de Producción Manufacturera y de las
Importaciones de Bienes de Consumo
(2003 = 100)
300
279.8
Tenemos 18 acuerdos comerciales en
vigencia, con acceso a casi 60 países
del mundo.
177.4
Tenemos las condiciones necesarias
para impulsar nuestras exportaciones
con valor agregado
250
200
Sin embargo, en los últimos 10 años,
nuestra producción industrial ha
crecido en 77.4% mientras que la
importación de bienes de consumo lo
ha hecho en 179.8%
150
100
50
0
2003
2004
2005
2006
PBI Manufactura
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Importación de Bs. de Consumo
Fuente: Banco Central de Reserva // Elaboración: ADEX
2013
Aprovechamiento de los TLCs
BALANZA COMERCIAL ENERO A AGOSTO - 2013-2014
Millones US$ FOB 2014
SECTOR
Exportaciones Importaciones
TOTAL
TOTAL TRADICIONAL
TOTAL NO TRADICIONAL
METAL - MECANICO
QUIMICO
SIDERURGICO Y METALURGICO
TEXTIL
MADERAS
AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAS
MINERIA NO METALICA
PRENDAS DE VESTIR
PESCA
Fuente: Banco Central de Reserva // Elaboración: ADEX
24,842
17,335
7,507
356
999
693
419
110
2,580
434
798
784
26,941
4,305
22,636
10,240
4,566
1,626
694
211
2,646
411
466
109
Balanza
Comercial
-2,099
13,029
-15,129
-9,884
-3,567
-933
-275
-101
-66
24
332
675
La finalización del alza de los precios
de los minerales está sincerando
nuestra balanza comercial.
Se revela nuestra falta de
competitividad en los sectores
industriales
El TLC que nos falta
LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ
En nuestro caso, tanto en términos de trabajadores como de
unidades productivas, la informalidad es abrumadoramente
mayoritaria
PERÚ FORMAL
TRABAJADORES
UNIDADES
PRODUCTIVAS
Fuente: INEI
24%
13%
PERÚ INFORMAL
76%
87%
PERÚ FORMAL
PERÚ INFORMAL
24%
76%
PBI
PBI
Remuneración
Promedio
Mensual
Primario
Transformación
Servicios
81%
19%
S/. 3,650
S/. 1,347
S/. 1,290
S/. 315
S/. 667
S/. 519
DESIGUALDAD
Fuente: INEI
POBREZA
EXCLUSIÓN
ECONOMÍAS PARALELAS
PERÚ FORMAL
PERÚ INFORMAL
IGV: 18%
Comercio informal
IGV: 0%
IR: 34.1%
Competencia desleal
IR: 0%
Rigidez y sobrecosto
laboral
Desalienta capacitación
Flexibilidad laboral y
salarios bajos
Regulaciones
Traba la innovación
Sin Regulaciones
BAJA COMPETITIVIDAD
BAJOS ESTÁNDARES SOCIALES
Y AMBIENTALES
La informalidad y sus demás vicios
DEBILITAMIENTO
INSTITUCIONAL
CORRUPCIÓN
S/. 11,000’
NARCOTRÁFICO
S/. 14,500’
MAYOR INFORMALIDAD
MAYOR CORRUPCIÓN
INFORMALIDAD
MAYOR DELINCUENCIA
MINERA ILEGAL
S/.8,500’
EVASIÓN
S/. 52,000’
MAYOR INSEGURIDAD
MAYOR INEQUIDAD
CONTRABANDO
S/. 4,000’
Fuentes: MEF, SUNAT, DEVIDA, Contraloría
MENOR GOBERNABILIDAD
Las reformas necesarias para
formalizar al país
Efectos del régimen laboral agrario en el empleo y la
formalización
Variación % del empleo 2014/1998
Número de Trabajadores afiliados al Seguro
Agrario
300,000
251,605
261,248
250,000
200,000
150,000
122,283
100,000
50,000
13,737
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
El número total de personas protegidas por el Seguro Agrario es de
511,098
Fuentes: Essalud y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Trujillo
Piura
Tarapoto
Ica
Huancayo
Arequipa
Lima
126.4%
86.6%
78.4%
74.4%
73.7%
62.5%
51.8%
Perú
50.5%
Cuzco
Chiclayo
Tacna
Pucallpa
Iquitos
Chimbote
49.3%
39.0%
20.2%
-4.5%
-8.7%
-17.0%
Reforma Laboral
1.
Nuevo Régimen Laboral General
Beneficios
Trabajador Informal
Descanso vacacional
0 días
Gratificaciones
Ninguna
Compensación por Tiempo de
No
Servicios (CTS)
Participación en las utilidades Ninguna
Protección contra el despido
Ninguna
injustificado
Nuevo Régimen General
7 días los primeros 5 años, luego 15 días
½ sueldo, dos veces al año
1 remuneración mensual por año
5% sobre la renta anual antes de
impuestos y distribuida en función de los
días trabajados
½ remuneración mensual por año hasta
un máximo de 6 remuneraciones.
El objetivo es darle al
trabajador informal un
conjunto de beneficios
que hoy no tiene a un
costo más accesible para
la empresa
Para contrarrestar la práctica desleal de la empresa informal que atrae al trabajador ofreciéndole
una remuneración efectiva más alta pero sin ningún derecho, se debe permitir la posibilidad de
que el trabajador reciba sus gratificaciones y CTS dentro de su sueldo efectivo mensual o diario,
según sea el caso.
Establecer los aportes a Essalud en 4.5%
Reforma Laboral
2. Fomento del empleo
Establecimiento de un crédito sobre el impuesto a la renta como incentivo a la creación de puestos de
trabajo con características equivalentes al del régimen general actual.
3. El Contrato laboral
Otorgarle a la relación laboral el carácter contractual que le corresponde, permitiendo a las partes la libre
regulación de las características que la enmarcan, incluyendo la duración y terminación del acuerdo, sin
más exigencias que las que ambas partes establezcan y el ordenamiento legal aplicable; salvaguardando
así los derechos irrenunciables del trabajador
4. SUNAFIL
SUNAFIL debe tener como principal objetivo la formalización laboral.
Las campañas de orientación del empleador deben ser permanentes y no temporales.
La medición de su efectividad deberá tener como criterio fundamental el número de empresas
formalizadas
Reforma Laboral
5. Reformulación de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo
Previo a la plena vigencia de esta Ley, Essalud deberá establecer los estándares de riesgos laborales en
función de los peligros inherentes a cada actividad productiva y a cada puesto de trabajo.
Las empresas pueden optar por desarrollar un servicio interno complementario, contratando o
tercerizando los servicios médicos para mejorar la salud ocupacional.
La autoridad de trabajo tomará en consideración el cumplimiento de los estándares establecidos en la
empresa y otras prácticas en materia de salud ocupacional implementadas por el empleador para dirimir
las controversias que surjan con los trabajadores
6. Contratación temporal sin acreditación de causa objetiva.
7. Contratación temporal libre por plazo determinado de tiempo.
8. El despido de trabajador puede proceder sin necesidad de justificarlo, correspondiéndole una
indemnización por despido arbitrario.
9. Plantear causas económicas y de baja productividad para despedir al trabajador de manera justificada.
Reforma Tributaria
Principios
Gravar más a quien gana más.
Dinamizar la inversión en vez de desalentarla.
Formalizadora antes que penalizadora.
Competitiva frente a los sistemas tributarios de nuestros competidores.
Reforma Tributaria
Reforma del IGV
1.
Reemplazar las exoneraciones al IGV por la aplicación de una tasa impositiva de 0%.
Genera una automotivación para el uso de comprobantes de pago.
2.
Reducir su tasa a razón de 2 puntos porcentuales por año hasta llegar a una tasa de 10%.
Es necesario reducir un impuesto que castiga a los que menos ganan
3.
Eliminar los mecanismos de recaudación del IGV a través de empresas tales como la detracción, la percepción
y la retención
El actual sistema es costoso e ineficiente para las empresas y para la economía del país
4.
Establecer la factura como único comprobante de pago
Simplifica la contabilidad de las empresas y cierra la puerta a un canal de evasión
La identificación del contribuyente se realizaría a través del RUC o del DNI
5.
Extender a las PyMES la devolución anticipada del IGV para todas las compras de bienes de capital
Promueve y formaliza la inversión de todo el aparato empresarial del país
Reforma Tributaria
Reforma del Impuesto a la Renta
1.
Reducir la tasa del impuesto de 3ra categoría de 30% a 15%, a la par que se incrementa la tasa impositiva a los
dividendos de 4.1% a 20%.
Se incentiva la reinversión y se dinamiza la actividad económica.
2.
Extender la cobertura del Régimen Especial del IR: Estableciendo tasas por actividad económica (actualmente es
una tasa única de 1.5%) y Elevando el límite para empresas con ventas anuales de hasta S/. 8.5 millones
(actualmente este límite es S/. 520,000).
Permitirá fortalecer un mecanismo de recaudación para ampliar la base tributaria en el ámbito de las PyMES
3.
Permitir la deducción de gastos contra la base imponible del IR a la 5ta categoría en conceptos como educación,
salud, seguridad y cultura.
Fomentará la exigencia de facturas y recibos por honorarios, contribuyendo a la formalización y/o la reducción
de la evasión
Medidas promotoras de las exportaciones
Respecto al Drawback
1. Elevar temporalmente a 8% la tasa del procedimiento de restitución
simplificada de derechos arancelarios.
2. Establecer que la devolución en virtud del procedimiento de restitución
simplificada de derechos arancelarios es un ingreso no gravado que no debe
dar lugar a la prorrata de gastos
3. Elevar el límite por partida-empresa a US$40 millones