Transcript İdare Hukuku Slaytı 4

İDARENİN MALLARI VE KAMULAŞTIRMA
İDARENİN MALLARI
İDARENİN MAL İHTİYACI
KAMU HİZMETLERİNİN GERÇEKLEŞTİRİLEBİLMESİ İÇİN
İDARENİN TAŞINIR VE TAŞINMAZ MALLARA İHTİYACI
BULUNMAKTADIR.BU
MALLAR
OLMADAN
KAMU
HİZMETLERİNİN SUNULMASI DÜŞÜNÜLEMEZ.
İDARENİN MAL İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI
a)OLAĞAN USULLER
DEVLET DÜZENİNİN OLAĞAN İŞLEDİĞİ ORTAMDA,
DEVLETİN SAHİP OLDUĞU KAMU GÜCÜNE DAYANARAK
MAL VE PARA EDİNMESİDİR.İDARENİN OLAĞAN PARA
VE MAL ELDE ETMESİNE İLİŞKİN HUKUKTA ÖNGÖRÜLEN
USULLER:
1)TABİİ OLARAK MAL EDİNİMİ
2)SATIN ALMA VE BAĞIŞ
3)BORÇLANMA
4)KAMUSAL YÜKÜMLÜLÜKLER GETİRME
5)BAYINDIRLIK
FAALİYETLERİ
SONUCUNDA
KAZANMA
6)İDARİ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİNDE MAL
DEVRİ
7)DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI
8)KAMULAŞTIRMA
9)DEVLETLEŞTİRME
10)MİRAS YOLUYLA MAL EDİNME
11)PARA CEZALARI, MÜSADERE VE MÜLKİYETİN
KAMUYA GEÇİRİLMESİ
b)OLAĞANÜSTÜ HALLER
DEVLETİN OLAĞANÜSTÜ HALDE VATANDAŞLAR İÇİN
GETİREBİLECEĞİ PARA, TAŞINIR MAL VE ÇALIŞMA
YÜKÜMLÜLÜKLERİNE HUKUKTA İSTİMVAL ADI
VERİLMEKTEDİR.ANAYASADA BU TÜR PARA, MAL
VE ÇALIŞMA YÜKÜMLÜLÜKLERİNE İLİŞKİN
DÜZENLEMELER BULUNMAKTADIR.
KAMU MALI-KAMUSAL MAL KAVRAMLARI
KAMU MALLARI:DEVLET VE DİĞER KAMU TÜZEL
KİŞİLERİNİN UHDESİNDE BULUNAN TÜM
MALLAR.KENDİ İÇİNDE KAMUSAL MAL VE
KAMUNUN ÖZEL MALLARI OLARAK İKİYE AYRILIR.
KAMUSAL MAL:KAMU TÜZEL KİŞİLERİNİN
UHDESİNDE OLUP, KAMU HUKUKU KURALLARINA
TABİ OLAN MALLAR.
KAMUNUN ÖZEL MALLARI:KAMU TÜZEL
KİŞİLERİNİN UHDESİNDE BULUNUP, ÖZEL HUKUK
HÜKÜMLERİNE TABİ TUTULAN MALLAR.
KAMUSAL MAL-KAMUNUN ÖZEL MALI AYRIMI
İDARENİN ELİNDEKİ MAL, KAMUSAL MAL
NİTELİĞİNDE İSE, KAMU HUKUKU KURALLARINA
TABİ OLUP, ÇIKAN UYUŞMAZLIKLAR DA İDARİ
YARGIDA GÖRÜLECEKTİR.İDARENİN ELİNDEKİ MAL
İDARENİN ÖZEL HUKUK MALI İSE, ÖZEL HUKUK
HÜKÜMLERİNE TABİ OLUP, BU MALLARLA İLGİLİ
UYUŞMAZLIKLAR DA ADLİ YARGIDA ÇÖZÜLECEKTİR.
KAMUSAL MALIN TESPİTİ
-KANUNİ BELİRLEME
-İÇTİHADİ BELİRLEME
TAHSİS KAVRAMI
TAHSİS İŞLEMİ:İDARENİN ELİNDEKİ BİR MALI
KAMUSAL MAL STATÜSÜNE SOKAN VEYA BİR
KAMUSAL MAL STATÜSÜNDEN DİĞER BİR KAMUSAL
MAL STATÜSÜNE SOKAN BİR İŞLEMDİR.
TAHSİS İŞLEMİNİN KALDIRILMASI
KAMUSAL MALI KAMUSAL MAL STATÜSÜNDEN
ÇIKARIP, İDARENİN ÖZEL MALI STATÜSÜNE SOKAN
BİR İŞLEMDİR.
KAMUSAL MALLARIN TASNİFİ
1)OLUŞUMLARI AÇISINDAN KAMUSAL MALLAR
a)DOĞAL KAMUSAL MALLAR
b)SUNİ KAMUSAL MALLAR
2)TAHSİS CİHETİNE GÖRE KAMUSAL MALLAR
a)HİZMET MALLARI
b)ORTA MALLARI
c)SAHİPSİZ MALLAR
KAMUSAL MALLARIN ÖZELLİKLERİ
1)KAMUSAL MALLARIN DEVİR VE FERAĞ
EDİLMEZLİĞİ
2)KAMUSAL MALLARIN ZAMAN AŞIMI İLE İKTİSAP
EDİLMEZLİĞİ
3)KAMUSAL MALLARIN ÖZEL HUKUK İŞLEMLERİNE
KONU OLMAMASI
4)KAMUSAL MALLARIN KAMULAŞTIRILAMAZLIĞI
5)KAMUSAL MALLAR VERGİ GİBİ
YÜKÜMLÜLÜKLERDEN MUAFTIR.
6)KAMUSAL MALLAR ÖZEL BİR KORUMAYA TABİDİR.
KAMUSAL MALLARDAN YARARLANMA
MALLARIN TÜRÜNE GÖRE YARARLANMA BİÇİMLERİ
a)İDARENİN ÖZEL MALLARINDAN YARARLANMA
b)HİZMET MALLARINDAN YARARLANMA
c)ORTA MALLARINDAN YARARLANMA
ÖZEL-İSTİSNAİ YARARLANMA
KAMULAŞTIRMA
KAMU YARARININ GEREKTİRDİĞİ HALLERDE GERÇEK
VE ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİNİN MÜLKİYETİNDE
BULUNAN TAŞINMAZ MALLARIN, DEVLET VE KAMU
TÜZEL KİŞİLERİNCE KAMULAŞTIRILMASINDA
YAPILACAK İŞLEMLERİ, KAMULAŞTIRMA
BEDELİNİN HESAPLANMASINI, TAŞINMAZ MALIN VE
İRTİFAK HAKKININ İDARE ADINA TESCİLİNİ,
KULLANILMAYAN MALIN GERİ ALINMASINI,
İDARELER ARASINDA TAŞINMAZ MALLARIN DEVİR
İŞLEMLERİNİ, KARŞILIKLI HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER
İLE BUNLARA DAYALI UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜM
USUL VE YÖNTEMLERİNİ DÜZENLER.
KAMULAŞTIRMANIN TEMEL İLKELERİ
a)KANUNLA DÜZENLENME
b)DEVLET VE KAMU TÜZEL KİŞİLERİ TARAFINDAN
YAPILMA
c)KAMU YARARI AMACIYLA YAPILABİLİR.
d)ANCAK ÖZEL MÜLKİYETTEKİ TAŞINMAZ MALLAR
HAKKINDA YAPILABİLİR.
e)GERÇEK DEĞERİN KURAL OLARAK PEŞİN VE
NAKDEN ÖDENMESİ SURETİYLE YAPILIR.
f)YETERLİ
ÖDENEK
TEMİN
EDİLMEDEN,
KAMULAŞTIRMA İŞLEMLERİNE BAŞLANILAMAZ.
g)DEVLET ALACAKLARI İÇİN ÖNGÖRÜLEN EN
YÜKSEK FAİZ UYGULAMASI.
I)KISMİ KAMULAŞTIRMA USULÜ.
KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI
1)İDARİ AŞAMALAR
a)KAMULAŞTIRMA İÇİN TEYERLİ ÖDENEĞİN TEMİN
EDİLMESİ
b)KAMU YARARI KARARININ ALINMASI
c)KAMULAŞTIRILACAK TAŞINMAZIN BELİRLENMESİ
d)KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI VE TAPU
SİCİLİNE ŞERH VERİLMESİ
e)KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ
f)SATIN ALMA USULÜNÜN DENENMESİ
2)ADLİ AŞAMALAR
a)İDARENİN, ASLİYE HUKUK MAHKEMESİNE
MÜRACAATI
b)MAHKEME
TARAFINDAN
MEŞRUHATLI
DAVETİYE ÇIKARILMASI
c)KAMULAŞTIRMA KARARINA KARŞI İDARİ DAVA
AÇILMASI
d)DURUŞMADA TARAFLAR ANLAŞMASI
e)TARAFLAR
ANLAŞAMAZ
İSE,
BEDELİN
MAHKEME TARAFINDAN TESPİTİ
f)KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN İDARECE BANKAYA
YATIRILMASI VE TESCİL KARARI
KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE MALİKİN GERİ
ALMA HAKKI
1)KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME
2)MALİKİN GERİ ALMA HAKKI
ACELE KAMULAŞTIRMA
YENİ İDARİ USULLER
BİLGİ EDİNME USULÜ
HERKES, BİLGİ EDİNME HAKKINA SAHİPTİR.
BİLGİ EDİNME USULÜNÜN KAPSAMI
TALEP EDİLECEK BİLGİ VE BELGELER
a)BİLGİ EDİNME USULÜNE KONU OLACAK BİLGİ
b)BİLGİ EDİNME USULÜNE KONU OLACAK BELGE
c)İSTENECEK BİLGİ VE BELGENİN NİTELİĞİ
d)ÖZEL ÇALIŞMA GEREKTİREN BİLGİLER
e)YAYIMLANMIŞ VEYA KAMUYA AÇIKLANMIŞ BİLGİ
VEYA BELGELER
f)GİZLİ BİLGİLERİ AYIRARAK BİLGİ VEYA BELGE
VERME
g)YARGI DENETİMİ DIŞINDA KALAN İŞLEMLER
h)İSTİHBARATA İLİŞKİN BİLGİ VEYA BELGELER
İDARELERİN BİLGİ VERME YÜKÜMLÜLÜĞÜ
a)BİLGİ VERME YÜKÜMLÜLÜĞÜ
b)BİLGİ VEYA BELGEYE ERİŞİM
c)BAŞVURU ÜCRETLERİ
d)BİLGİ VEYA BELGEYE ERİŞİM SÜRELERİ
e)ERİŞİM SÜRESİNİN KESİLMESİ
f)BAŞVURULARIN CEVAPLANDIRILMASI
BİLGİ EDİNME HAKKININ SINIRLARI
1)DEVLET SIRRINA İLİŞKİN BİLGİ VEYA BELGELER
2)ÜLKENİN EKONOMİK ÇIKARLARINA İLİŞKİN
3)İSTİHBARATA İLİŞKİN
4)İDARİ SORUŞTURMAYA İLİŞKİN
5)ADLİ SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMAYA İLİŞKİN
6)ÖZEL HAYATIN GİZLİLİĞİ
7)HABERLEŞMENİN GİZLİLİĞİ
8)TİCARİ SIR
9)FİKİR VE SANAT ESERLERİ
10)KURUM İÇİ DÜZENLEMELER
11)KURUM İÇİ GÖRÜŞ, BİLGİ NOTU VE TAVSİYELER
12)TAVSİYE VE MÜTALAA TALEPLERİ
13)GİZLİLİĞİ KALDIRILAN BİLGİ VEYA BELGELER
BİLGİ EDİNMEDE BAŞVURU USULÜ
1)BAŞVURU DİLEKÇESİ
-YAZILI BAŞVURU ŞARTI
2)BAŞVURULARIN KABULÜ VE DEĞERLENDİRİLMESİ
a)BAŞVURU
DİLEKÇELERİNİN
KABULÜ
VE
YÖNLENDİRİLMESİ
b)BAŞVURU DİLEKÇELERİNİN REDDİ
c)GERÇEĞE AYKIRI BEYAN
d)İSTENEN BİLGİ VEYA BELGELERİN BELİRİSİZLİĞİ
e)BAŞVURU DİLEKÇELERİNİN DİĞER KURUM VE
KURULUŞLARA YÖNLENDİRİLMESİ
3)BAŞVURULARIN CEVAPLANDIRILMASI
a)İLGİLİ BİRİMCE CEVAP VERİLMESİ
b)CEVAP ŞEKLİ
c)SOYUT VE TEKRAR BAŞVURULAR
d)TALEBİN REDDEDİLMİŞ SAYILMASI
İTİRAZ VE İTİRAZIN İNCELENMESİ
1)İTİRAZ USULÜ
BİLGİ EDİNME İSTEMİ REDDEDİLEN BAŞVURU
SAHİBİ, YARGI YOLUNA BAŞVURMADAN ÖNCE
KARARIN TEBLİĞİNDEN İTİBAREN ON BEŞ GÜN
İÇİNDE BİLGİ EDİNME VE DEĞERLENDİRME
KURULA İTİRAZ EDEBİLİR.İTİRAZ YAZILI OLARAK
YAPILIR.KURUM VE KURULUŞLAR, KURULUN
İSTEDİĞİ HER TÜRLÜ BİLGİ VEYA BELGEYİ ON BEŞ
GÜNÜ
İÇİNDE
VERMEKLE
YÜKÜMLÜDÜRLER.KURUL, BU KONUDAKİ KARARINI
OTUZ İŞ GÜNÜ İÇİNDE VERİR.
2)İTİRAZI DEĞERLENDİRECEK MERCİ
İTİRAZI DEĞERLENDİRECEK MERCİİ,BİLGİ EDİNME
DEĞERLENDİRME KURULUDUR.
KAMU DENETÇİLİĞİ MÜESSESESİ
VARLIK
AMACI:KAMU
HİZMETLERİNİN
İŞLEYİŞİNDE BAĞIMSIZ VE ETKİN BİR ŞİKAYET
MEKANİZMASI
OLUŞTURMAK
SURETİYLE,
İDARENİN HER TÜRLÜ EYLEM VE İŞLEMLERİ İLE
TUTUM VE DAVRANIŞLARINI; İNSAN HAKLARINA
DAYALI ADALET ANLAYIŞI İÇİNDE, HUKUKA VE
HAKKANİYETE
UYGUNLUK
YÖNLERİNDEN
İNCELEMEK, ARAŞTIRMAK VE ÖNERİLERDE
BULUNMAKTIR.
KURULUŞ VE GÖREVLER
1)KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNUN KURULUŞU
a)TÜZEL KİŞİLİK VE ORGANLAR
b)DENETÇİLERİN SEÇİMİ
c)GÖREVE BAŞLAMA VE YEMİN
d)GÖREV SÜRESİ
e)GÖREVDEN ALINMA VE GÖREVİN SONA ERMESİ
KURUMUN GÖREVLERİ
1)KURUM BİR ŞİKAYET ÜZERİNE HAREKETE
GEÇEBİLECEKTİR.
2)KURUMUN GÖREV ALANINA, İDARENİN HER
TÜRLÜ EYLEM VE DAVRANIŞI GİRMEKTEDİR.
3)KURUM YAPTIĞI ARAŞTIRMA NETİCESİNDE,
İLGİLİ İDAREYE ÖNERİLERDE BULUNACAKTIR.
KURUMUN GÖREV ALANINA GİREN İDARELER
a)MERKEZİ YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU
İDARELERİ VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI
b)MAHALLİ İDARELER, MAHALLİ İDARELERİN
BAĞLI İDARELERİ, MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
c)DÖNER SERMAYELİ KURULUŞLAR, KANUNLARLA
KURULAN FONLAR
d)KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ HAİZ KURULUŞLARI,
KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİNİ, SERMAYESİNİN
YÜZDE ELLİSİNDEN FAZLASI KAMUYA AİT
KURULUŞLAR İLE BUNLARA BAĞLI ORTAKLIKLAR
VE MÜESSESELER.
e)KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK
KURULUŞLARI, KAMU HİZMETİ YÜRÜTEN ÖZEL
HUKUK TÜZEL KİŞİLERİ.
BAŞVURU VE İNCELEME USULÜ
1)ŞİKAYET HAKKI OLANLAR
İDARENİN DAVRANIŞINDAN MENFAATİ İHLAL EDİLEN
GERÇEK VE TÜZEL KİŞİLER, ŞİKAYETTE BULUNMA
HAKKINA SAHİPTİR.
2)BAŞVURU USULÜ
a)ŞİKAYET DİLEKÇESİ
b)ŞİKAYET DİLEKÇESİNİN DİLİ(TÜRKÇE)
c)ŞİKAYET DİLEKÇESİNİN VERİLMESİ
d)ŞİKAYET BAŞVURUSUNUN KAYDI VE TARİHİ
e)İDARİ BAŞVURU YOLLARININ TÜKETİLMESİ
f)ŞİKAYET BAŞVURU SÜRESİ(6 AY)
g)DAVA AÇMA SÜRESİNİN DURMASI
3)İNCELEME VE ARAŞTIRMA
a)ÖN İNCELEME
b)İNCELEME VE ARAŞTIRMA
İNCELEME VE ARAŞTIRMAYA ETKİ EDEN HALLER
a)ŞİKAYETTEN VAZGEÇME
b)ŞİKAYETE KONU TALEBİN İDARECE YERİNE
GETİRİLMESİ
c)ŞİKAYETÇİNİN ÖLÜMÜ VEYA TÜZEL KİŞİLİĞİN
SONA ERMESİ
d)İNCELENMEKTE OLAN ŞİKAYET HAKKINDA DAVA
AÇILMASI
İNCELEME
VE
ARAŞTIRMA
SONUCUNDA
VERİLECEK KARARLAR
a)KARAR TÜRLERİ
(a)TAVSİYE KARARI
(b)RET KARARI
(c)KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA DAİR
KARAR
b)KARARA İLİŞKİN DİĞER HUSUSLAR
(a)KARAR VERME SÜRESİ:EN GEÇ ALTI AY İÇİNDE
(b)KARARLARDA YER ALACAK HUSUSLAR:
-ŞİKAYET NUMARASI İLE KARAR NUMARASI VE
TARİHİ
-ŞİKAYETÇİNİN VE VARSA TEMSİLCİSİNİN ADI,
SOYADI VE ADRESİ
-ŞİKAYET EDİLEN İDARE VE ADRESİ
-ŞİKAYET KONUSU, HUKUKİ SEBEPLER VE
İSTEMİN ÖZETİ
-DOSYADAKİ BİLGİ VE BELGELERİN ÖZETİ
-GEREKÇE
-VERİLEN KARAR VE SONUÇ
-ŞİKAYET KONUSUNA İLİŞKİN BAŞVURU
YOLLARI, SÜRESİ VE BAŞVURULACAK
MAKAM
-İMZA VE MÜHÜR
(c)KARARIN TEBLİĞİ
(d)YENİDEN İNCELEME VE ARAŞTIRMA
(e)KARARLARIN YAYINLANMASI
İDARENİN SORUMLULUĞU
GENEL OLARAK SORUMLULUK KAVRAMI
UYULMASI GEREKEN BİR KURALA AYKIRI
DAVRANIŞIN HESABINI VERME; TAZMİNATLA
YÜKÜMLÜ TUTULMA; İŞLENMİŞ BULUNAN BİR
SUÇUN CEZASINI ÇEKME ANLAMINA
GELMEKTEDİR.
İDARENİN HUKUKİ SORUMLULUĞU KAVRAMI
GENİŞ ANLAMDA İDARİ SORUMLULUK:DEVLETİN
MALİ SORUMLULUĞUNU İFADE EDER.
DAR ANLAMDA İDARİ SORUMLULUK:İŞLEVSEL
ANLAMDA İDARENİN KAMU HUKUKUNA TABİ
FAALİYETLERDEN DOĞAN ZARARLARIN
TAZMİNİNE YÖNELİK KURALLAR VE İLKELERİ
İFADE ETMEKTEDİR.
İDARİ SORUMLULUĞUN GELİŞİMİ VE HUKUKİ
TEMELİ
TÜRK
HUKUKUNDA:ÜLKEMİZDE
İDARİ
SORUMLULUĞUN GERÇEK ANLAMDA DOĞUŞU VE
GELİŞİMİ CUMHURİYET DÖNEMİNDE ŞURAY-I
DEVLET’İN DE FİİLEN ÇALIŞMAYA BAŞLADIĞI
1927 YILINDAN SONRA OLMUŞTUR.
KUSUR SORUMLULUĞUNUN DOĞUŞU:1940’LI
YILLARDAN SONRA
KUSURSUZ SORUMLULUĞUN DOĞUŞU:1952
İDARİ SORUMLULUĞUN HUKUKİ TEMELİ
a)NİMET VE KÜLFETLERDE EŞİTLİK İLKESİ
b)İMKAN VE FIRSAT EŞİTLİĞİ İLKESİ
c)SOSYAL DEVLET İLKESİ
d)HUKUK DEVLETİ İLKESİ
*İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TEMELİ HUKUK
DEVLETİ İLKESİDİR.
İDARİ SORUMLULUĞUN BAĞIMSIZLIĞI
İDARİ SORUMLULUK, ÖZEL HUKUKTAN VE ADLİ
YARGIDAN BAĞIMSIZ, KENDİNE ÖZGÜ İLKELERİ
OLAN BİR SORUMLULUKTUR.
İDARE HUKUKUNA SORUMLULUK TÜRLERİ
A)KUSUR SORUMLULUĞU
İDARE HUKUKUNDA KUSUR KAVRAMI
HİZMET
KUSURU
OLARAK
İFADE
EDİLMEKTEDİR.HİZMET
KUSURU,
HİZMETİN
KURULMASINDA, DÜZENLENMESİNDE YA DA
İŞLEYİŞİNDEKİ BİR BOZUKLUĞU, AKSAKLIĞI VE
EKSİKLİĞİ İFADE ETMEKTEDİR.
HİZMET KUSURUNUN ÖZELLİKLERİ
(a)HİZMETİN KÖTÜ İŞLEMESİ
(b)HİZMETİN GEÇ İŞLEMESİ
(c)HİZMETİN HİÇ İŞLEMEMESİ
HUKUKA AYKIRILIK-KUSUR İLİŞKİSİ
KUSUR İLE HUKUKA AYKIRILIK ARASINDA HER ZAMAN
DOĞRUDAN BİR İLİŞKİ BULUNMAMAKTADIR.HER
KUSUR ZORUNLU OLARAK HUKUKA AYKIRILIĞI İFADE
ETMEZ.
KUSURUN İSPATI VE KUSUR KARİNELERİ
İDARİ YARGILAMA USULÜNDE RE’SEN ARAŞTIRMA
İLKESİ GEÇERLİDİR.
KUSURUN DERECELENDİRİLMESİ
-BASİT KUSUR
-AĞIR KUSUR
HİZMET KUSURU-KİŞİSEL KUSUR AYRIMI
HİZMET
KUSURU:YÜRÜTÜLEN
GÖREVDEN
AYRILAMAYAN KUSURLAR.
KİŞİSEL
KUSUR:YÜRÜTÜLEN
GÖREVDEN
AYRILABİLİR NİTELİKTEKİ KUSURLAR.
KUSURSURZ SORUMLULUK
İDARENİN
DAVRANIŞINDAN
BİR
ZARAR
MEYDANA GELDİĞİNDE, İDARENİN HİÇBİR
KUSURLU DAVRANIŞI OLMASA DA ZARARDAN
SORUMLU TUTULMASINI İFADE ETMEKTEDİR.
KUSURSUZ SORUMLULUĞUN ÖZELLİKLERİ
a)İKİNCİL OLMAZ ÖZELLİĞİ
b)MAĞDUR İÇİN ELVERİŞLİLİK ÖZELLİĞİ
c)ZARARIN ANORMAL VE ÖZEL OLUŞU
d)ORJİNAL OLMA ÖZELLİĞİ
KUSURSUZ SORUMLULUK İLKELERİ
a)RİSK İLKESİ GEREĞİNCE SORUMLULUK
aa)RİSK SORUMLULUĞUNUN ÖZELLİKLERİ
1)ZARARIN OLAĞANÜSTÜ OLMASI
2)İDARİ FAALİYETTEN KAYNAKLANAN
RİSKİN İSTİSNAİ(ÖZEL) OLMASI
bb)RİSK SORUMLULUĞUNA YOL AÇAN DURUMLAR
(1)TEHLİKE BARINDIRAN EŞYALAR
(2)TEHLİKELİ YÖNTEMLER
(3)TEHLİKELİ DURUMLAR
(4)MESLEKİ RİSKLER
(5)KAMU HİZMETİNE GEÇİCİ OLARAK İSTİRAK EDİLMESİ
(6)SOSYAL OLAYLAR
(7)TERÖR EYLEMLERİ
b)KAMU KÜLFETLERİ KARŞISINDA EŞİTLİK İLKESİ
GEREĞİNCE SORUMLULUK
İDARENİN BÜNYESİNDE HERHANGİ BİR TEHLİKE
BARINDIRMAYAN FAALİYETLERİNDEN KAYNAKLANAN
ZARARLAR İÇİN UYGULANMAKTADIR.
ÖZELLİKLERİ:
(a)İKİNCİL OLMA NİTELİĞİ
(b)ZARARIN DAİMİ, ÖZEL VE ANORMAL NİTELİĞİ
SORUMLULUĞU DOĞURAN HALLER
1)BAYINDIRLIK FAALİYETLERİNİN DAİMİ
ZARARLARI
2)TİCARİ ZARARLAR
3)KULLANIM ENGELLERİ VE DİĞER KAYIPLAR
4)HUKUKA UYGUN İŞLEMLERDEN SORUMLULUK
İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI
1)İDARİ DAVRANIŞ
2)ZARAR
3)İLLİYET BAĞI ŞARTLARININ GERÇEKLEŞMİŞ
OLMSI
İDARİ DAVRANIŞ
1)İDARİ DAVRANIŞIN VARLIĞI
İDARENİN SORUMLULUĞUNDA İLK ŞART, ORTADA
İDAREYE ATFI KABİL ZARAR DOĞURUCU BİR
DAVRANIŞ BULUNMAMALIDIR.
2)DAVRANIŞIN İDAREYE İSNADİYETİ
SORUMLULUĞA YOL AÇAN DAVRANIŞIN, İDAREYE
ATFEDİLEBİLİR, İAREYE İSNAT EDİLEBİLİR NİTELİKTE
OLMASI GEREKİR.
ZARAR
ZARARIN VARLIĞI
İDARENİN SORUMLULUĞU, ZARARIN VARLIĞINA
BAĞLIDIR.ZARAR MEYDANA GELMEMİŞSE
SORUMLULUK DA YOKTUR.
ZARARIN ŞARTLARI
(a)ZARAR MEŞRU OLMALIDIR.
(b)ZARAR GERÇEKLEŞMİŞ VE KESİN OLMALIDIR.
(c)ZARAR PARAYLA ÖLÇÜLEBİLİR OLMALIDIR.
(d)ZARAR MADDİ VEYA MANEVİ OLABİLİR.
İLLİYET BAĞI
GERÇEKLEŞEN ZARARLA SORUMLULUĞUN
BAĞLANDIĞI DAVRANIŞ ARASINDAKİ SEBEP-SONUÇ
İLİŞKİSİDİR.
İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLER
A)MÜCBİR SEBEP
DAVALI İDARENİN YÜRÜTTÜĞÜ FAALİYETİN DIŞINDA
CEREYAN EDEN, ÖNCEDEN ÖNGÖRÜLMESİ VE
ÖNLENMESİ MÜMKÜN OLMAYAN NİTELİKTEKİ
OLAYDIR.
1)MÜCBİR SEBEBİN ŞARTLARI
(a)DIŞSALLIK
(b)ÖNGÖRÜLEMEZLİK
(c)ÖNLENEMEZLİK
2)MÜCBİR SEBEBİN SONUÇLARI
İDARENİN SORMLULUĞU ORTADAN KALKAR:MÜCBİR
SEBEP VARSA, İDARENİN HEM KUSURA DAYANAN
SORUMLULUĞU, HEM DE KUSURSUZ SORUMLULUĞU
ORTADAN KALKAR.
BEKLENİLMEYEN HAL
İDARENİN FAALİYETLERİ İÇİNDE VE SIRASINDA
MEYDANA GELEN, ÖNGÖRÜLMESİ VE ÖNLENMESİ
KABİL OLMAYAN OLAYLARDIR.
BEKLENİLMEYEN HALİN ŞARTLARI
(a)İÇSELLİK
(b)ÖNGÖRÜLEMEZLİK
(c)ÖNLENEMEZLİK
BEKLENİLMEYEN HALİN SONUÇLARI
KUSURA DAYALI SORUMLULUK KALKAR,KUSURSUZ
SORUMLULUK DEVAM EDER.
ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI
ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞININ ŞARTLARI
(a)MAĞDURUN GAYRİMEŞRU DURUMU
(b)MAĞDURUN RİSKLERİ ÜSTLENMESİ
(c)MÜTERAFİK DAVRANIŞ
(d)ZARARIN MAĞDURUN DAVRANIŞINDAN
KAYNAKLANMASI VE İDARENİN SORUMLULUĞUNUN
TAMAMEN KALKMASI
(e)ZARARIN OLUŞUMUNA MAĞDURUN
DAVRANIŞININ KATKI YAPMASI VE İDARENİN
SORUMLULUĞUNUN KISMEN KALKMASI
ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞININ SONUÇLARI
ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI, ZARAR İLE
İDARENİN FİİLİ ARASINDAKİ İLLİYET BAĞINI
TAMAMEN KESİYORSA İDARENİN HEM KUSURA
DAYANAN HEM DE KUSURSUZ SORUMLULUĞU
ORTADAN KALKAR.ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI
YANINDA, İDARENİN DAVRANIŞI DA KATKIDA
BULUNMUŞ İSE, ÖDENECEK TAZMİNAT
MİKTARINDA, ZARAR GÖRENİN KUSURU
ORANINDA İNDİRİM YAPILIR.
ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI
ZARARLA İLGİSİ BULUNAN FAALİYETİ YÜRÜTEN
İDARE İLE HİÇBİR HUKUKİ İLİŞKİSİ OLMAYAN,
İDARE İLE ARASINDA SÖZLEŞMEYE DAYANAN
YAHUT STATÜSEL BİR BAĞLANTISI BULUNMAYAN
GERÇEK KİŞİLERİ, ÖZEL HUKUK VEYA KAMU TÜZEL
KİŞİLERİNİ İFADE ETMEKTEDİR.
ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞININ ŞARTLARI
(a)ÜÇÜNCÜ KİŞİ FAİL
(b)ÜÇÜNCÜ KİŞİ FİİLE ORTAK
ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞININ SONUÇLARI
ZARAR TAMAMIYLA ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN
DAVRANIŞINDAN KAYNAKLANMIŞSA, İDARENİN
SORUMLULUĞU TAMAME ORTADAN KALKAR.
ZARARI, İDARENİN DAVRANIŞI İLE ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN
DAVRANIŞI BİRLİKTE GERÇEKLEŞTİRMİŞ İSE, İDARENİN
KUSURA DAYALI SORUMLULUĞU KUSURU ORANINDA
DEVAM EDER VE SORUMLULUK ARALARINDA
PAYLAŞTIRILIR.ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI, İDARENİN
KUSURSUZ SORUMLULUĞUNA BİR ETKİ YAPMAZ, YANİ
İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU DEVAM EDER.
ZARARIN TAZMİNİ
İDARİ FAALİYETLERDEN BİR ZARAR MEYDANA
GELMİŞSE, ZARARA UĞRAYAN KİŞİNİN İDAREDEN
TAZMİNAT İSTEME HAKKI DOĞAR.SORUMLU KAMU TÜZEL
KİŞİSİ, ZARARI TAZMİN ETMEZSE, BAŞVURULACAK YOL,
İDARİ YARGIDA DAVA AÇMAKTIR.AÇILAN DAVADA,
TAZMİNATIN HESABINDA BAZI TEMEL İLKELER
BULUNMAKTADIR.
ZARARIN TAZMİNİNE İLİŞKİN İLKELER
1)NAKDEN TAZMİN İLKESİ
2)SORUMLULUK NİSPETİNCE TAZMİN İLKESİ
3)TALEPLE BAĞLILIK İLKESİ
4)TAM TAZMİN İLKESİ
ZARARIN MİKTARININ TESPİTİNDE İLKELER
1)ZARARIN HESAPLANMA TARİHİ
2)TAZMİNATIN TÜRÜ
3)TAZMİNATTA FAİZ