Transcript Séminaire « Connaissances au service de l`action publique

Séminaire « Connaissances au service de l’action
publique territorialisée : interopérabilité des
connaissances et interopérabilité des acteurs »
22 mai 2013, Palais des Arts de Vannes
Maurice Baslé , professeur des universités, Chaire ACT-TER
Avec Agnès Checcaglini, François Merciol, Mario Dragone
et l’appui de l’IRISA-UBS, du stagiaire techno-web Nicolas Clenel et de
Paul Salmon.
Convention OUEST-Valorisation.
Nous avons des ressources dormantes sous les pieds :
chacun exploite son puits de données dans son soussol particulier. L’idée est que chacun fasse remonter
par ascenseur son gisement de données sur une
plateforme commune, où après croisement et
enrichissement des ressources, on obtient une valeur
bien supérieure à celle des puits individuels : c’est
l’intelligence accrue des données territoriales .
1.
2.
Les quatre défis pour une « open innovation ».
La plateforme ACT-TER-DC : ses ressources et la création de
valeur par la navigation dans les ressources mises en commun.
Contexte.
-5 Décembre 2011 : création de la plateforme nationale d’ouverture des
données publiques www.data.gouv.fr , Mission Etalab rattachée au
SGMAP avec synergie avec la DSI de l’Etat et la MAP.
- Mouvement européen « smarter data » et innovations en vue au
service de la « gouvernance territoriale » (projet de loi du 10 avril
2013), développement de Data Science, de Data journalism.
-Idée : plus facile de « partir du bas » c’est-à-dire faire face à des
besoins dans des proximités territoriales : expérimentation autour
d’acteurs locaux et Etat avec l’IRISA à l’Université de Bretagne-sud et
Ouest-Valo (SATT des deux PRES UEB et UNAM).
1. Les quatre défis pour notre « open innovation » ACT-TER-DC
•
Une innovation locale, comportementale et organisationnelle : OSER adopter dans
des proximités territoriales (agglo, département) un comportement collaboratif
d’ouverture raisonnée pour les données et les images territoriales.
•
Une innovation juridiquement bien balisée en droit : BALISER avec la SATT le droit
de la donnée : charte et les licences de fournitures et d’utilisation des droits aux
données et images conformes au souci de protection des données, balisage de la réutilisation et du partage de données enrichies à partir des « open data ».
•
Une innovation dédiée à l’enrichissement des sources de données pour une
intelligence locale accrue des données territoriales : PRODUIRE des « bouquets de
données territoriales » pour éclairer en profondeur le territoire .
•
Une innovation technologique et informatique : ASSURER l’interopérabilité des
systèmes d’information des différents acteurs fournisseurs , la création d’outils de
visualisation des données territoriales.
Premier défi :
Une innovation locale, comportementale et organisationnelle à
l’échelle d’un territoire
Des acteurs territorialisés publics et privés créent la confiance, la convivialité
et le réseau d’entraide des puits de données et osent et s’autorisent :
- à faire remonter de leurs puits des données brutes et agrégées,
hétérogènes (concept, date de publication), chiffres, textes et images
publiques ou publiables vers la plateforme ACT-TER-DC de la Fondation de
l’Université de Bretagne-Sud.
-et à rendre accessibles et partageables les connaissances territoriales
produites après transformation de ces données ou images enrichies et
signées sur la plateforme. Ceci permettra à chaque service de données
d’enrichir ses données avec les données des autres puits et permettra
d’adapter les métiers actuels d’observation et de documentation au
nouveau monde de la « data science ».
Deuxième défi : une innovation juridiquement bien balisée
avec la capacité de Ouest-valo (société d’accélération de transfert
technologique).
Les ressources dont les open data sont des données auxquelles sont
attachées des droits : le respect des sources sécurise et facilite la mise
en commun des données sorties des puits, à la sortie de la plateforme,
il y a traçage des sources des données brutes et/ou de réutilisations
avant partage des données publiques et privées enrichies.
Ouest-valo a réalisé une charte d’utilisation de la plateforme et
produit des conventions fournisseurs adaptées aux différents
partenaires fournisseurs
et des licences spécifiques pour les
utilisations des flux de sortie de plateforme (recherche, travaux
d’enseignement, autres usages…) = expérimenter la bonne
gouvernance des données croisées, enrichies et tracées.
Par exemple données INSEE + Agglo + bailleurs de logements sociaux
+
ACT-TER.
Architecture générale
Base de
Données
partenaire
Base de
Données
partenaire
Plateforme ACT-TER-DC
Outils de navigation / visualisation
Stockage des
données
Flux de données
normalisés en
Données Publiques
Données
combinées
Flux redirigés
Licence
Fournisseurs
Utilisateurs
Licence
Utilisateurs
« usage non
commercial »
Licence
Utilisateurs
« Usage
Commercial »
Flux de données
partenaire
Flux de données
partenaire
Flux de données
partenaire
Troisième défi : Une innovation dédiée à l’enrichissement des
sources de données pour une intelligence locale accrue des
données territoriales en vue de mieux percevoir les spécificités des
territoires et d’éclairer la décision publique.
• Les fournisseurs font remonter des données localisées à la
commune ou des données infra-communales ou d’autres
données géo-localisées en vue de fournir des présentations
multidimensionnelles des communes et de répondre à des
questionnements thématiques propres à certains périmètres ou
échelles de gouvernance territoriale. La plateforme utilise les
outils de croisement, sémantisation, indexation, visualisation en
vue d’une intelligence accrue des données territoriales (« smarter
data », « data scientists », « data journalists ») :> PRODUCTION
de services de meilleures connaissances territoriales.
.
Quatrième défi :
une innovation technologique et informatique
• Assurer l’ interopérabilité des systèmes d’information des différents
acteurs fournisseurs et utilisateurs.
• Veiller à des flux normalisés avec les bonnes métadonnées sur la
plateforme, suivre les mises à jour. Assurer la traçabilité des
données et des flux.
• Veiller à la qualité des moteurs au service du croisement, de la
visualisation, de l’accessibilité des flux de sortie.
• Etre « orientés par les usages »: prévoir des accès et navigations
différenciés (services de connaissances à livrer avec différentes
licences d’utilisation), prévoir des travaux des partenaires en
continu sur la plateforme commune.
2. La plateforme ACT-TER-DC : ses ressources et la
création de valeur par la navigation dans les ressources
mises en commun.
•
•
Le but est de croiser les ressources issues de puits de données
publiées issues de l’open data ou des autres puits publics et
privés (La Poste par exemple, des délégataires de services publics
locaux etc.).
Voici une première liste des partenaires fournisseurs de données
territoriales en avril 2013.
Croisements des sources
Source Ville de Vannes
Orthophotographies
Données Eau
Données DIA
Données permis de construire
Source INSEE et INSEE +
Données RP
Données RP avec historique
Données localisées
Données base des équipements
Source DREAL
Données EPTB 2006-2011
Données RPLS 2011 2012
Sit@del
Source MGDIS
Données INSEE RP enrichies
Source CG56
Données EHPA – EHPAD
Profils
territoriaux
(communes, groupements
de communes, zonages,
départements)
Source La Poste
Mouvements
population
Source CROUS
Données logements étudiants
Source Université de Bretagne Sud
Données étudiants
Données personnels UBS
Source Vannes-Agglo
Orthophotographies
Données permis de construire
PLU numérisés
Données sur les déchets
Voir maintenant le FILM de navigation.
Interopérabilité réussie entre sources hétérogènes
qui fournissent des données territoriales capables,
une fois rassemblées et enrichies, de créer une
intelligence accrue des données.
Voir autrement son territoire à partir de beaux
bouquets de données territoriales.
De la donnée en puits aux données en
bouquets….!