Transcript 4.3 ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ เรื่อง ร้องเรียนการคุ้มครองผู้บริโภค

คณะที่ 4
การบังคับใช้
กฎหมายและ
การคุ้มครองผู้บริโภค
รอบที่ 1 ปี 2557
จังหวัดปราจีนบุร ี
รายชือ
่ ผู้ตรวจและนิเทศงาน
คณะที่ 4
• นายธงชัย
สาระกูล
กรม สบส.
(ประธานคณะ)
• นางมณฑา
กิตติวราวุฒ ิ กรม สบส.
(เลขานุ การคณะ )
• นางอัจจสุ
รอบคอบ
กรม สบส.
์ ภา
• ภญ.ณธิป
วิมุตติโกศล
สนง.อย.
• ภก.เพียรพันธุ ์
พิระภิญโญ สนง.อย.
• นพ.สั นทิต
บุณยะส่ง
ศูนยอนามั
ยที่ 3
์
ชลบุร ี
• นางปัณฑารีย
หิรณ
ั ยสิ รก
ิ ุล
ศูนย
ภารกิจหลักที่ 2 ตรวจติดตาม
นโยบายสาคัญ
หัวขอที
้ ่ 4 กฎหมายและการ
คุ้มครองผู
บริ
โ
ภค
้
4.1 ระบบการคุ
มครองผู
บริ
โ
ภคดาน
้
้
้
ผลิตภัณฑสุ
์ ขภาพ (อย.)
4.2 ระบบบริหารจัดการอนามัย
สิ่ งแวดลอมที
ม
่ ผ
ี ลกระทบ
้
ตอสุ
่ ขภาพ (กรมอนามัย)
4.3 ประสิ ทธิภาพในการบริหารจัดการ
เรือ
่ งรองเรียน
4.1 ระบบการคุ้มครองผู้บริโภคดาน
้
ผลิตภัณฑสุ
์ ขภาพ (อย.)
สภาพปัญหา/สถานการณ์
•
มีการสรุปทบทวนผลการดาเนินงานตรวจสอบเฝ้า
ระวัง คุณภาพ
มาตรฐาน
ความปลอดภัยของผลิตภัณฑ ์
สุขภาพ ประจาปี งบประมาณ
2556 และจากเรือ
่ งรองเรี
ยนดานผลิ
ตภัณฑ ์
้
้
สุขภาพของจังหวัด
เพือ
่ คนหาปั
ญหาดานผลิ
ตภัณฑสุ
้
้
์ ขภาพที่
สาคัญของจังหวัด
4.1 ระบบการคุมครองผู
บริ
ตภัณฑสุ
้
้ โภคดานผลิ
้
์ ขภาพ
ตัวชีว้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการจัดการปัญหาผลิตภัณฑ ์
สุขภาพ
เกณฑ ์
ระดับ 1 :
มีคณะกรรมการ/
คณะทางาน/
ทีมงาน
ในการดาเนินงาน
ผลการดาเนินงาน
๑. มีคณะกรรมการอาหารปลอดภัย จังหวัด
ปราจีนบุร ี
๒. มีผู้รับผิดชอบงานคุ้มครองผู้บริโภคฯ
ระดับจังหวัดและระดับอาเภอ (โรงพยาบาล
และสานักงานสาธารณสุขอาเภอ)
๓. มีคณะทางานบริหารจัดการเรือ
่ งรองเรี
ยน
้
เกีย
่ วกับผลิตภัณฑและบริ
การสุขภาพ
์
จังหวัดปราจีนบุร ี ตามคาสั่ งสานักงาน
สาธารณสุขปราจีนบุรท
ี ี่ ๒๒/๒๕๕๗ ลง
วันที่ ๑๙ กุมภาพันธ ์ ๒๕๕๗
ตภัณฑสุ
บริ
4.1 ระบบการคุมครองผู
์ ขภาพ
้
้ โภคดานผลิ
้
ตัวชีว้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการจัดการปัญหาผลิตภัณฑ ์
สุขภาพ
เกณฑ ์
ระดับ 2 : จังหวัดมีการทบทวนผล
การดาเนินงานและ และจากเรือ
่ ง
ร้องเรียน ในปี 2556 เพือ
่ คนหา
้
ปัญหาดานผลิ
ตภัณฑสุ
้
์ ขภาพ และมี
การจัดทา แผนงาน/โครงการ/
กิจกรรมปี งบประมาณ พ.ศ. 2557เพือ
่
แก้ปัญหา
ผลการดาเนินงาน
ปัญหาดานสถานที
ผ
่ ลิตและผลิตภัณฑสุ
้
์ ขภาพที่
สาคัญของจังหวัด
คือ น้าบริโภคในภาชนะบรรจุทป
ี่ ิ ดสนิท
- สถานทีผ
่ ลิตน้าบริโภค ฯ จานวนทัง้ หมด ๕๘
แหง่ ตกมาตรฐาน ๑๓ แหง่
- น้าบริโภคฯกลุมเสี
่ ่ ยงส่งตรวจ จานวน ๑๙
ตัวอยาง
ตกมาตรฐาน ๑๔ ตัวอยาง
่
่
ทีต
่ กมาตรฐาน ใช้มาตรการทางกฎหมายตาม
Compliance Policy
ปี ๒๕๕๖ จากการตรวจยาแผนโบราณจาก
สมุนไพรทีผ
่ บริ
ู้ โภคมีการส่งมาตรวจ เป็ นยาไมมี
่
ทะเบียน ๘ ตัวอยาง
พบ steroid ๒
่
ตัวอยาง
่
สุขภาพ
ตัวชีว้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการจัดการปัญหา
เกณฑ์
ผลการด
าเนิ
น
งาน
ผลิตภัณฑสุ
ข
ภาพ
์
ระดับ 3 :
จังหวัด
- อยูระหว
างด
าเนินการ
่
่
ดาเนินการตามแผนงาน/
โครงการ/กิจกรรม ทีก
่ าหนด
โครงการคุ้มครองผูบริ
้ โภคดาน
้
ไว้
ผลิตภัณฑสุ
์ ขภาพและอาหาร
ปลอดภัย จังหวัดปราจีนบุร ี
ปี งบประมาณ ๒๕๕๗
งบประมาณ ๖0๙,๔00
บาท
โดย มีการจัดทาแผนการตรวจ
สถานทีผ
่ ลิตและเก็บตัวอยาง
่
ผลิตภัณฑน
์ ้าบริโภคฯ
งบประมาณ
จานวน
๑๑๒,๑๐๐ บาท
4.1 ระบบการคุมครองผู
ตภัณฑ ์
้
้บริโภคดานผลิ
้
สุขภาพ
ตัวชีว้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการจัดการ
ปัญหาผลิตภัณฑสุ
์ ขภาพ
เกณฑ์
ระดับ 4 : สรุปผลการดาเนินงาน
ตามแผนการดาเนินงาน
ระดับ 5 : วิเคราะห์ หาความเสี่ ยงที่
ยังคงเหลืออยู่จากการดาเนินงาน ฯ
จัดทาข้ อเสนอแนะ/แนวทาง
ในการพัฒนาการดาเนินงานฯ เพือ่ ใช้
เป็ นข้ อมูลในการดาเนินงานปี ถัดไป
ผลการดาเนินงาน
-
-
ปัญหาและอุปสรรค
แนวทางการดาเนินงานของจังหวัด
๑. ผู้ประกอบการละเลยไม่ เล็งเห็นถึง ๑. มีข้อตกลงร่ วมกันในการดาเนินการ
ความสาคัญในการพัฒนาสถาน
ตามกฎหมายระหว่ า งเจ้ า หน้ า ที่ แ ละ
ประกอบการให้ ได้ มาตรฐานตามเกณฑ์ ผู้ประกอบการ
ที่กาหนดรวมทั้งไม่ รักษามาตรฐาน
๒. ผู้ปฏิบัติงานของสถานทีผ่ ลิตฯ
๒ . จั ด ก ลุ่ ม ค ว า ม เ สี่ ย ง ข อ ง
มีการเปลีย่ นแปลงบ่ อย
ทาให้ ไม่ ผู้ประกอบการที่ไม่ ผ่านมาตรฐานเพื่อ
สามารถรักษาคุณภาพการผลิตได้
ง่ ายต่ อการกาหนดแผนการตรวจสอบ
ข้ อเสนอแนะของจังหวัด
การกาหนดคุณสมบัตข
ิ องผู้ขออนุ ญาต
ผลิตน้าบริโภคฯ
วาควรผ
านการอบรมหลั
กสูตรเบือ
้ งตน
่
่
้
ให้มีความรู้เกีย
่ วกับมาตรฐาน
GMP
และมีผ้ดู
ู แลทีม
่ ค
ี วามรูอย
้ างน
่
้ อย ๑ คน
ตอสถานที
ผ
่ ลิตน้าบริโภค
๑
แหง่
่
(เนื่องจากมีผ้ขออนุ
ู
ญาตผลิตน้าบริโภค
ฯ
มาขอจานวนมาก
ไมค
่ อยมี
่
4.2 ระบบบริหารจัดการอนามัยสิ่ งแวดลอมที
ม
่ ี
้
ผลกระทบตอสุ
่ ขภาพ
ตัวชี้วดั
1) ร้อยละของจานวน
ตลาดประเภทที่ 2 ตาม
กฎกระทรวงวาด
่ วย
้
สุขลักษณะของตลาด
พ.ศ. 2551 ไดรั
้ บการ
ติดตามประเมินคุณภาพ
เกณฑ์
ร้อยละ
80
ผลการดาเนินงาน
อยูระหว
างด
าเนินการ
่
่
( 27 แหง)
่
ร้อยละ 80
ขอค
้ ้นพบ
1.มีตลาดประเภท
2 = 27 แหง่
จว.ไดชี
้ จงพืน
้ ทีม
่ ี
้ แ
การดาเนินการ
สารวจ/และตรวจ
ประเมิน จะเสร็จ
สิ้ นเดือนเมย.
ตลาดประเภท 2 ไดรั
้ บการประเมินคุณภาพ (
ย ง อยูระหวางประเมิ
ขอเสนอเพื
้
27ปัจจัแห
น) อ่ พัฒนา
่
่
่
การดาเนินกิจการตลาด - ควรแนะนากับอปท.ชีแ
้ จงความเขาใจกับผูประกอบการ
1.
้
้
มีลก
ั ษณะชัว
่ คราวมากกวา่
ในการเปิ ดดาเนินกิจการ ให้มีมาตรฐาน เพราะเป็ น
เป็ นการถาวรผูประกอบการ
เรือ
่ งทีก
่ ม.กาหนดและมีผลกระทบตอสุ
้
่ ขภาพของชุมชน
เปลีย
่ นแปลงยายไปเรื
อ
่ ย
้
ไมตระหนั
กในการดาเนินงาน
่
ตามมาตรฐาน
2. ตลาดประเภทที่ 2
มี จ า น ว น เ พิ่ ม ขึ้ น อ ย่ า ง
ต่ อเนื่ อ ง และมีเ ป็ นจ านวน
มาก โดยไม่ ทราบเกี่ย วกับ
ก า ร ป ฏิ บ ั ต ิ ใ ห้ เ ป็ น ไ ป ต า ม
กฎกระทรวงกาหนด
โดยเฉพาะในพื้น ที่
ของ
อบต.
-. ควรทา MOU ระหวางกระทรวงสาธารณสุ
ขโดยกรม
่
อนามัยกับกรมส่งเสริมการปกครองส่วนทองถิ
น
่ ในการ
้
กาหนดนโยบายสาคัญในการพัฒนาตลาดนัด และเรงรั
่ ด
ให้ทองถิ
น
่ ออกเทศบัญญัตห
ิ รือขอก
น
่ เพือ
่ ให้
้
้ าหนดทองถิ
้
การปฏิบต
ั เิ ป็ นรูปธรรม
-ใช้กลไกการสื่ อสาร/ประสานผาน
นายอาเภอ
่
สมาคมนายก อบต. แหงประเทศไทย
่
รอยละ
80 ตลาดประเภท 2 ไดรั
้
้ บการ
ประเมินคุณภาพ (ตอ)
่
ข้อค้นพบ
ปัจจัย
ข้อเสนอเพือ
่ พัฒนา
-เน้นยา้ การสรางความเข
าใจ
้
้
กฎกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของและพรบ.
้
สาธารณสุข
( ม 34 37 และ
54) ให้องคกรปกครองส
น
่
่ วนทองถิ
้
์
ทราบ และนาไปเป็ นแนวทางให้
คาแนะนาแกเจ
่ ้าของตลาดสดประเภทที่
2
-ควรใช้มาตรการเชิงบวก เพือ
่ กระตุน
้
ส่งเสริม โดยจัดให้มีการประกวดตลาด
นัดตนแบบ
้
4.3 ประสิ ทธิภาพในการบริหารจัดการ
เรือ
่ ง รองเรี
ยนการคุมครองผู
้
้
้บริโภค
สถานการณ์
ปี 2556 มีเรือ
่ งรองเรี
ยน
้
เกีย
่ วกับผลิตภัณฑสุ
์ ขภาพ
จานวน ๗ เรือ
่ ง เป็ นเรือ
่ งเกีย
่ วกับ
อาหาร 4 เรือ
่ ง เครือ
่ งสาอาง ๑
เรือ
่ ง
และยาแผนโบราณ ๒
เรือ
่ ง
การบริหารจัดการเรือ
่ งรองเรี
ยนของ
้
จังหวัดปราจีนบุร ี
- มีคณะทางานบริหารจัดการเรือ
่ งรองเรี
ยน
้
เกีย
่ วกับผลิตภัณฑและบริ
การสุขภาพ จังหวัด
์
ปราจีนบุร ี ตามคาสั่ งสานักงานสาธารณสุข
ปราจีนบุรท
ี ี่ ๒๒/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๙
กุมภาพันธ ์ ๒๕๕๗
ยนหลาย
่ งรองเรี
- มีช่องทางการรับเรือ
้
ช่องทาง ไดแก
้ ่ มาดวยตนเอง
้
ส่งหนังสื อรองเรี
ยน โทรศัพท ์ หรือ โทรสาร
้
หากมีการรองเรี
ยนไดมี
้
้ การประสานหน่วยงานที่
เกีย
่ วของเพื
อ
่ ดาเนินการตรวจสอบขอเท็
จจริง
้
้
4.3 ประสิ ทธิภาพในการบริหารจัดการเรื่องร้ องเรียนการคุ้มครองผู้บริโภภค
ตัวชีว
้ ด
ั
1) ร้อยละความสาเร็จของจานวน
ข้อร้องเรียนของผูบริ
้ โภคดาน
้
ผลิตภัณฑได
้ บการแก้ไขภายใน
์ รั
ระยะเวลาทีก
่ าหนด (อย.)
เกณฑ ์
ร้อยละ
98
ผลการดาเนินงาน
ร้อยละ 100 ( 2 เรือ
่ ง)
อาหาร ๒ เรือ
่ ง
2) ร้อยละความสาเร็จของจานวน
ข้อร้องเรียนเรือ
่ งเหตุราคาญตาม
พรบ.การสาธารณสุข พ.ศ.
2535 (กรมอนามัย) ไดรั
้ บการ
จัดการ
ร้อยละ
80
อยูระหว
างด
าเนินงาน
่
่
(3 เรือ
่ ง)
ร้อยละ 80
ข้อค้นพบ
ข้อร้องเรียนเหตุราคาญไดรั
้ บการจัดการ (3
เรือ
่ ง อยูปัระหว
าเนินงาน)
ข้อเสนอเพือ
่ พัฒนา
่ จจัย างด
่
1.การทิง้ กากอุตสาหกรรม
(ต.เขาไมแก
้ ว
้ อ.กบินทร ์
บุร)ี
2.การกอสร
างโรงงานไฟฟ
่
้
้า
ชีวมวล(ต.เขาไมแก
้ ว
้
อ.กบินทรบุ
์ ร)ี
3.การทิง้ กากอุตสาหกรรม
(ต.บอทอง
อ.กบินทรบุ
่
์ ร)ี
- มีขน
้ั ตอนการปฏิบต
ั งิ านใน
การจัดการขอร
ยนเรือ
่ ง
้ องเรี
้
เหตุราคาญชัดเจน
- มีการจัดตัง้
คณะอนุ กรรมการจัดการ
สิ่ งแวดลอมระดั
บจังหวัด
้
- มีช่องทางให้คาปรึกษา
ขอกฎหมายของจั
งหวัด
้
- มีแผนการพัฒนาทักษะ
จนท. สาธารณสุขดาน
้
กฎหมาย
--เพิม
่ การทางานเชิงรุกในการป้องกัน
ปัญหาสิ่ งแวดลอม
โดยใช้บทบาทของ
้
คณะอนุ กรรมการจัดการสวล.จังหวัด
- วางระบบรายงานในระดับอาเภอ/
จังหวัด เพือ
่ รวบรวมและวิเคราะหสรุ
์ ป
ขอมู
ยนในภาพของ
้ ลการจัดการขอร
้ องเรี
้
อาเภอและจังหวัด เพือ
่ ให้เห็ นปัญหา
ภาพรวม การวางแผนจัดการปัญหาใน
อนาคต
-รณรงคสร
ตสานึกผูประกอบการใน
์ างจิ
้
้
การจัดการสิ่ งแวดลอมให
้
้ถูกตองและให
้
้
ประชาชนรูสิ
้ั พืน
้ ฐานในการรับ
้ ทธิขน
ความคุมครองทางกม.
้
4.3 ร้อยละ 80
ข้อค้นพบ
ข้อร้องเรียนเหตุราคาญไดรั
้ บการจัดการ
ปัจจั(ต
ย อ)
ข้อเสนอเพือ
่ พัฒนา
่
เพิม
่ โควตาพิ
้ เศษให้กับเจ้า
พนักงานทองถิ
น
่ เขารั
้
้ บการอบรม
ดานกฎหมายเนื
่องจากเป็ น
้
จังหวัดทีม
่ โี รงงานอุตสาหกรรม
มาก
เพือ
่ ให้มีความรูและทั
กษะในการ
้
ใช้มาตรการทางกฎหมายเชิง
ป้องกันรวมกั
บจนท.สาธารณสุข
่
-จัดประชุมเวทีสาธารณ รวมกั
น
่
ระหวางเจ
่
้าของโรงงาน จน
ท.สาธารณสุข ท้องถิน
่ และ
ชุมชน ในประเด็นสาคัญที่
เกีย
่ วกับขอร
่ หา
้ ้องเรียนเพือ
ขอสรุ
ปการอยูร่ วมกั
นอยางสั
นติ
้
่
่
4.3 ประสิ ทธิภาพในการบริหารจัดการเรื่องร้ องเรียน
การคุ้มครองผู้บริโภภค(ต่ อ)
ตัวชี้วดั
3) ร้อยละความสาเร็ จของจานวนข้อ
ร้องเรี ยนของผูบ้ ริ โภคด้านบริ การ
สุ ขภาพได้รับการแก้ไขภายใน
ระยะเวลาที่กาหนด (สบส.)
เกณฑ์
ผลการดาเนินงาน
ร้ อยละ 98
ไมมี
่ ขอ
้
กรณี ที่ 1 ข้อ
รองเรี
ยน
้
ร้องเรี ยนมีความ
สมบูรณ์ ไม่ตอ้ ง
ดาเนินการสอบ
ข้อเท็จจริ ง ไม่ยงุ่ ยาก
ซับซ้อน (ดาเนินการ
ภายใน 30 วัน)
4.3 ประสิ ทธิภาพในการบริหารจัดการเรือ
่ ง
ตัวชีว้ ด
ั
รองเรี
ยน
้
การคุมครองผู
้
้บริโภค (ตอ)
่
4) ร้อยละ
ความสาเร็จของ
ข้อรองเรี
ยนของ
้
ผู้บริโภคดาน
้
บริการสุขภาพที่
ไดรั
้ บการแกไข
้
จนไดข
้ อยุ
้ ติ
(สบส.)
เกณฑ ์
ร้อยละ 57
กรณีท ี่ 2 ตองด
าเนินการ
้
สอบขอเท็
จจริง เนื่องจากมี
้
ความยุงยาก
ซับซ้อน ที่
่
ตองรวบรวมพยานหลั
กฐาน
้
เพือ
่ ให้ความเป็ นธรรมตอ
่
คูกรณี
ทง้ั 2 ฝ่ายจนไดข
่
้ อ
้
ยุต ิ
(ดาเนินการภายใน
60-90 วัน)
ผลการดาเนินงาน
อยูระหว
างด
าเนินการ
่
่
( 1 เรือ
่ ง
: คลินิก
เถือ
่ น)
1) ผู้บริหารให้การสนับสนุ นและให้
ความสาคัญพรอม
้
ทัง้ ช่วยดาเนินการแกไขปั
ญหา
้
๒) การมีเครือขายการท
างานระดับพืน
้ ทีท
่ ี่
่
มีความเข้มแข็ง
๓) ผู้ประกอบการสถานพยาบาลใน
ปัญหา อุปสรรค
จังหวัด ให้ความ
◊ พนักงานเจ้าหน้าที่ขาดทักษะการดาเนินการตรวจสอบ
รวมมื
อและปฏิบต
ั ต
ิ ามกฎหมายที่
่
เรื่ องร้องเรี ยน ในกรณี สถานประกอบการเถื่อน (สบส.)
เกีย
่ วข้อง
ขอเสนอแนะของจั
งหวัด
้
๑) มีการอบรมหลักสูตรสื บสวนประมวล
หลักฐานให้แกพนั
่ กงานเจ้าหน้าทีใ่ น
ส่วนภูมภ
ิ าค และแนวทางการดาเนิน
ทางกฎหมายและคดี เช่น กรณีทต
ี่ องมี
้
การลอซื
้ (สบส.)
่ อ
๒) ขอรับการสนับสนุ นกรณีตวั อยางการ
่
โฆษณาของสถานพยาบาลเอกชนทีม
่ ี
การฝาฝื นกฎหมาย สงใหแกจังหวัด
 การสารวจสถานการณออก
์
ขอก
้ าหนด
ท้องถิน
่ ตาม พรบ.การ
สาธารณสุข
พ.ศ. 2535 ของ อปท.ใน
จังหวัด
สวัสดี