Transcript 辦理新住民關懷訪視
2013全國新住民火炬計畫 诶 Education is not the filling of a pail 內政部中央輔導團 暨輔仁大學團隊 but the lighting of a fire. 引起動機----多語言情境營造 你好 越南語 Xin Chào ㄒㄧㄣ ㄗㄠˋ 印尼語 Apa kabarㄚ ㄅㄚ ㄍㄚ ㄅㄚˋ 泰國語 สวัสดี ㄙㄚ ˙ㄨㄚ ㄉㄧ ครบ （ㄎㄌㄚˋ） ค่ะ （˙ㄎㄚ） 壹、火炬計畫簡介 ----最有影響力的人 全國新住民人數前六大縣市統計 國籍別 總計 全國 新北市 高雄市 桃園縣 臺北市 臺中市 492,732 94,732 57,579 53,511 55,234 51,069 31,127 大 陸 港 澳 332,509 67,623 41,464 34,427 42,428 35,371 20,927 其他 國籍 159,566 27,109 16,115 19,084 12,806 15,698 10,200 越南 90,026 15,358 10,492 8,741 4,878 9,264 7,070 印尼 28,081 3,390 2,015 4,442 1,055 2,132 1,022 泰國 8,434 1,576 640 2,241 478 807 503 菲律賓 7,832 1,322 773 1,425 570 679 350 柬埔寨 4,278 430 437 299 186 743 327 日本 4,303 807 422 330 1,430 397 227 韓國 1,277 298 119 100 379 109 53 其他 15,335 3,928 1,217 1,506 3,830 1,567 648 4 資料來源：內政部入出國及移民署與戶政司統計至103年7月 臺南市 全國國中小新住民子女人數統計(前六多國籍) 90,000 80,000 70,000 60,000 人 50,000 口 40,000 數 30,000 20,000 10,000 年份 - 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 柬埔寨 1,134 1,840 2,580 3,258 3,968 4,538 4,994 5,177 泰國 3,257 3,590 3,975 4,229 5,464 4,331 4,262 4,109 菲律賓 4,500 5,084 5,431 5,611 7,628 5,630 5,365 5,060 印尼 18,107 21,825 25,415 27,678 36,048 28,408 27,115 25,668 越南 16,585 25,299 37,004 48,973 65,941 71,510 79,252 83,674 大陸地區 28,776 37,539 46,985 56,087 73,042 69,062 74,221 77,678 資料來源：教育部統計處，103年7月 全國國中小新住民子女人數趨勢統計 210,000 203,346 209,784 192,224 190,000 177,027 170,000 155,144 150,000 130,000 129,917 161,821 157,431 149,164 133,112 113,182 110,000 國小 103,587 國中 90,959 90,000 80,167 70,797 70,000 50,000 158,584 總計 60,258 53,334 52,353 41,525 30,000 10,000 -10,000 9,370 6,924 2005 2006 12,628 2007 16,735 2008 22,032 2009 27,863 2010 33,640 2011 2012 2013 依教育部統計，102學年度新住民子女國中小人數為20萬9,784人，相較94學年度6萬258人， 增加149,526人。推估2030年之後，全臺灣25歲青年當中，就有13%來自新住民家庭。 資料來源：教育部統計處，103年7月 6 火炬計畫的意義 「火炬」本意係指點燃、照亮、溫暖、傳承之意， 其延伸的意義具有雙關涵義： 第一個要點是點燃新住民對台灣人的愛，包括： 愛自己、愛子女、愛先生、愛公婆； 另一層意義係指點燃台灣人對於新住民的關懷， 包括：學校教師、政府機關、企業贊助、社會大 眾等，對新住民生活適應問題及其子女在校學習 問題的關注。 地方縣市 政 府 (負責單位) 新 住 民 重點學校 (如何選出) (執行方式) 各縣市國小新住民子女人數超過 該校學生總數100名或超過1/10 比例者，都列為推動的重點學校。 實施期程為民國101年4月至104 年7月。 新住民重點學校 補助費用及項目 以補助上限60萬元學校 執行工作要項內容為例 項次 工作要項 1 *執行工作小組工作坊及執行成果冊 2 3 4 *辦理新住民家庭關懷訪視 *新住民母語學習 *遴聘臨時酬勞人員 5 *其他創意作為(如多元文化週、故事媽媽團、親 6 7 8 多元文化幸福講座 辦理新住民輔導志工培訓 新住民幸福家庭親子生活體驗營 多語多元文化繪本親子共讀心得感想甄選 活動 新住民家庭創意家譜競賽 新住民多元文化美食競賽 9 10 11 子服務學習營隊、課程或宣導活動、技藝學習等) 註 必 辦 項 目 選 辦 項 目 6選3 活動對象 1 *執行工作小組工作坊及執行成果冊 限新住民 2 *辦理新住民家庭關懷訪視 3 *新住民母語學習 4 *遴聘臨時酬勞人員 任何人均可 5 *其他創意作為(如多元文化週、故事媽媽團、親子服務學 任何人均可 6 多元文化幸福講座 任何人均可 7 辦理新住民輔導志工培訓 任何人均可 8 新住民幸福家庭親子生活體驗營 新住民 75% 9 多語多元文化繪本親子共讀心得感想甄選活動 任何人均可 任何人均可 習營隊、課程或宣導活動、技藝學習等) 10 新住民家庭創意家譜競賽 任何人均可 11 新住民多元文化美食競賽 任何人均可 項次 工作要項 *辦理校內新 住民火炬計 畫執行工作 1 小組工作坊 及執行成果 冊 補助上限 （元） 30,000 期許成效 希望由校長主政，帶領校內各 處室主管及執行同仁，定期 與本專案之合作夥伴如等， 定期開會了解執行情形及困 境，集思廣義解決問題、統 整資源運用，甚或向相關行 政機關提出具體改善建議， 並請列入學校年度重要行事 曆，以利未來持續推動執行。 優良:每學期開會3次(含)以上， 並確實邀請校內外相關成員 與會討論,並能共同針對問題 妥善協助解決。 項次 2 工作 要項 補助上限 （元） *辦理新 住民家 40,000 庭關懷 訪視 備註 各校能與相關合作夥伴及臨近策略聯盟 學校一起結合辦理，訪視對象為新住民 家庭，每戶訪視不超過2次，每次訪視不 超過2人為原則，期能藉此表達學校與政 府關懷輔助的心意，並能傳達相關社福 資源與最新法規，鼓勵能多參與學校及 社區事物，個案家庭如需後轉持續協助， 則請校方運用後轉機制予以協助，以達 到家訪之實際助益。 優良:對象包含本校所有新住民學生家庭， 並由學校教師結合志工、相關新住民 NGO團隊等合作夥伴共同進行家庭訪視， 並完成紀錄表之填寫，且建立後轉機制 流程以符個案需求 2.新住民家庭關懷訪視 • 對象：僅限新住民家庭 • 時間：101年9月～102年6月 • 方式： 初級電話訪談：由導師了 解新住民主要照顧者、經 濟、學習、人際互動及家 庭關係。 二級家庭訪視：由志工和 導師直接到宅（家訪）關 懷訪視服務。 三級高關懷轉介：轉介高 風險家庭或高關懷個案 三級高關 懷轉介 二級家庭 訪視 42位 初級電話訪談244位 臺中市太平區光隆國民小學 辦理新住民家庭關懷訪視 會議中宣導關懷訪視重 要性及技巧。 班級導師針對新住民子女訪 視紀錄單。 補助上限 項次 工作要項 （元） 備註 應以長期學習語言為主， 3 60,000元 而非營隊方式辦理，每節 *新住民 (60、40萬) 母語學習 鐘點費800元以下，每周 2-4節，持續10周以上。 3.簡易生活母語學習 • 對象：全校學生均可參加 • 時間：101年11月～102年6月。 • 方式： 利用學期中每週二晨光時 間辦理「新住民母語學習 營」， 開設越南、印尼語語言共2 班，於同時段上課。 LOGO 3.簡易生活母語學習 印尼語講師黃日紅老師 越南語講師陳秋柳老師 印尼語的26個字母和英語一樣 語言教室上課效果好 項次 4 工作要項 補助上限 （元） 備註 1. 核 定 時 數 。 *遴聘臨時酬勞 2. 含 勞 健 保 143,000 人員 及勞退準備 金。 4.遴聘臨時人員 • 工作要項： – 聯繫窗口 – 業務執行 – 資料建檔 電話訪問與邀約參與活動 研習會場協助布置工作 文書資料建置統計彙整 項次 5 工作要項 補助上限 （元） 備註 第6、7、8、9、 *其他創意作為 10 、 11 項 可 自 行 (如多元文化週、故 選擇3項辦理，未 事媽媽團、親子服 77,000 選擇之3項經費可 務學習營隊、課程 移併至本項，至少 或宣導活動、技藝 需辦理2項創意作 學習等) 為。 臺中市四德國民小學 其他創意作為 • 對象：全體學生。 • 本子項擬辦理下列活動： – 東南亞多元文物常識有獎徵答(101/11月～102/2) – 異國文物展、家譜展、心得競賽成果展(預定102/5/4 ～5/10)。 – 配合母親節前夕辦理多元文化週動態活動，預定 5/4(六)舉行下列活動。 • 美食競賽或美食DIY(擇一辦理)。 • 親子趣味競賽活動。 • 多元文化話劇表演。 臺中市四德國民小學 其他創意作為 • 有獎徵答 梧棲國小～ 創意活動 (二) 學習簡易越南語、越南歌曲 融入校園活動 播放時間:每週一至週五 上午打掃時間 07:30~07:50 10:10~10:20及 14:10~14:20 下課時間 自行剪輯製作教學光碟 項次 6 工作要項 補助上限 （元） 辦理新住民 火炬行動關 懷 服 務 列 10,000 車—多元文 化幸福講座 備註 使親師生、社區民眾及新住 民家庭成員均能藉此了解相 關法令與社福訊息，並增進 彼此間的相互理 解、了解 不同國家或地區的多元文化 及親職教養等議題，使能於 未來秉持相互理解尊重、欣 賞及關懷的態度，促使親師 生大眾均能增進多元文化知 能、國際素養及種族和諧相 處。 工作 項次 要項 補助金 額上限 （元） 辦理新 住民輔 7 40,000 導志工 培訓 預期成效 志工培訓對象不限新住民，只要有興趣願意 投入新住民輔導相關業務的大眾，均可藉此 培訓增進對新住民輔導或協助的知能。此外， 也希望志工培訓課程中能結合前述各類夥伴 團體共同辦理，使培訓內容更具實務推展之 需求與運用。 優良:與策略聯盟學校及相關夥伴團體共同開 設培訓課程，包含志工初階與進階專業課程， 並加入針對新住民扶助或輔導所需相關法令 及知能，每次培訓參與人數在35人(含)以上， 如能使成員取得志工證及保險則更佳。 良好:能與策略聯盟學校及相關夥伴團體共同 開設培訓課程，培訓課程加入針對新住民扶 助或輔導所需相關法令及知能。每次培訓參 與人數在25人(含)以上。 一、學校介紹 二、已執行計畫 三、籌備中計畫 四、學校特色 3. - 共計10場，已辦理9場。 培訓內容 辦理時間 辦理狀況 10.03 了解新住民 已辦理 10.31 東南亞多元文化探索 已辦理 11.07 新住民生活適應諮商 已辦理 11.14 新住民教育新議題 已辦理 11.17 訪談技巧及實務演練（1） 已辦理 12.01 社區環境文史介紹；社區發展文化介紹； 多元文化之認同與差異的解析；社區踏查（1） 已辦理 12.12 社區踏查（1） 預計辦理 項次 8 工作要項 新住民幸福家庭 親子生活體驗營 補助上限 （元） 備註 80,000 參與對象至少需有 75%為新住民家庭 成員。 8.幸福家庭親子生活體驗營 • 對象： 75%新住民家庭 • 時間： 預計102年3月～102年 6月，三梯次。 • 方式： 1. 「三芝石門好風光」 親子一日遊二梯次 2. 親子科學營一梯次 項次 工作要項 補助上限 （元） 9 多語多元文化繪本 親子共讀心得感想 甄選活動 30,000 備註 9.多元繪本親子共讀心得感想甄選活動 • 效益： 1. 故事志工 將多元文化繪本列入班級說故事內 容。 2. 故事志工將多元文化繪本故事重新編劇後，做 為年度公演劇碼。 3. 輔導志工將多元文化繪本列入小團體輔導課程。 蝴蝶故事媽媽劇場 班級共讀 親子共讀 項次 工作要項 新住民多元文化美食 10 競賽 補助上限 （元） 50,000 備註 10.多元文化美食競賽 • 對象： 全校家長均可參加 • 時間： 預計101年12月。 • 方式： 異國美食競賽，參賽者每人準備一道家鄉 菜及一道台菜以供品嘗評分。 訪視情形—看見不一樣的學校 ㄧ.媽媽的語言被聽見： 四種新住民母語學習，培養跨國企業領袖的競爭 力(越、印、柬、廣西) 訪視情形—看見不一樣的學校 二.關懷訪視新住民，社區不再冷漠： 志工來自社區，接受培訓增能，獲得專業力， 協助新住民，和先生、婆婆溝通。 自 我 期 許 第一年、第二年、第三年的我 有什麼不同 建議 一 善用移民署網站，掌握最新訊息 http://www.immigration.gov.tw/welc ome.htm 貳、移民輔導---新住民家庭常見問題 生活適應 •語言溝通障礙、地方風土人情、跨文化的迷思 社會認同 •傳統性別刻板印象、族群歧視 家庭婚姻 •家庭成員互動、社會支持系統功能不彰、婆媳問題、 家庭地位低落、家庭暴力 就業問題 •家庭經濟支持系統薄弱 居留、定 居問題 •在臺居留、定居及身分證取得相關法令，保障真實婚 姻與合法入境者之權利 38 38 貳、新住民家庭生活需求 依92年、97年及102年，每5年辦理之外籍與大陸配偶生 活需求調查，發現新住民家庭之主要需求如下： 生活服務方面 • • • • 醫療衛生方面 •提供醫療補助 保障就業 協助子女就學 •提供幼兒健康 檢查 提供生活救助 •提供育嬰和育 生活適應輔導 兒知識 希望上的課程 •語文訓練 •識字教育 •就業訓練 •親職教育 •育嬰常識 •醫療照護技能 39 參、外籍與大陸配偶照顧輔導措施 外籍 與大 陸配 偶照 顧輔 導措 施 八大重 點工作 生活適應輔導 醫療生育保健 保障就業權益 提升教育文化 協助子女教養 人身安全保護 健全法令制度 落實觀念宣導 外交部 教育部 法務部 交通部 主／協 辦機關 幕僚機關 移民署 內政部 衛福部 文化部 勞動部 陸委會 退輔會 國家通訊傳 播委員會 地方政府 每半年召開跨部會檢討會議，透過民間團體的協助，共同推動外籍與大 陸配偶照顧輔導措施，至103年5月計召開25次會議。 40 40 肆、外籍與大陸配偶照顧輔導基金 外籍配偶照顧輔導基金運作架構 公部門 私部門 基金管理會 申 請 中央政府 地方政府 民間團體 審 核 執 行 考評 核鑑 業務計畫用途 1. 辦理醫療補助、社會救助及法律服務 2. 辦理外籍配偶學習課程、宣導、鼓勵 並提供其子女托育及多元文化推廣 3. 辦理家庭服務中心及籌組社團 4. 辦理輔導、服務或人才培訓、活化社區 外配基金實施期程至103年12月31日止，嗣考量外籍配偶及其子女人數仍持續成長及本基金迄今之實際執行狀況 （仍有億元結餘款），已專案經行政院同意延續實施期程至原核定籌措30億元額度用罄為止（預估約可延續3年）。 41 41 伍、移民輔導多元作為 一、深化移民輔導 設置移民輔導人員 各直轄市、縣(市)25個服務站，設置移民輔導人員，提 供第一線移民輔導服務。 召開地方網絡會議 推動22直轄市、縣(市)政府外籍與大陸配偶關懷服務網 絡，定期召開會議，參與單位包括中央部會、地方政府 及民間團體，瞭解地方移民輔導問題及需求。 推動便民行動服務 各服務站定期定點至偏鄉地區提供行動服務，辦理新住 民關懷訪視、法令宣導、諮詢、多元文化宣導活動等， 並對特殊需求個案提供追蹤及轉介服務。 落實輔導績效考核 辦理地方政府執行外籍與大陸配照顧輔導績效考核，促 成轄內提供外籍與大陸配偶照顧輔導服務之可近性、便 利性。 42 二、強化教育文化及經濟權益保障 推動新住民資訊素養教育計畫 為落實新住民數位關懷，縮短新住民族群之數位落差 ，提升新住民資訊使用能力，透過電腦資訊課程，促 成新住民與其子女共同學習，增進親子互動。 辦理新住民母語教學人才培訓 結合策略聯盟之大專院校合作辦理新住民母語教學人 才培訓計畫，提升新住民母語教學專業知能，鼓勵其 投入國中小學母語教學工作，深耕培育潛在多元文化 及國際人才。 43 二、強化教育文化及經濟權益保障(續) 設立新移民輔導就業求職專區網站 與1111人力銀行合作，設置就業資訊平臺，協助臺灣 新住民落地生根，尋找適當、即時且保障合法權益之 工作。 新住民及其子女培力與獎助學金計畫 提供全國清寒及優秀之新住民及其子女適當關懷扶助 及獎勵，協助減輕其家庭生活負擔，激勵努力向學， 為國家人才培育奠基。 44 三、身分權益保障 為促進大陸及外籍配偶身分權益保障，依權益衡平原則，檢討 修正相關法規： 外籍配偶已修正內容 放寬外籍配偶歸化國籍財力門檻。 大陸配偶已修正內容 -取消申請定居財力證明。 -取得身分證年限為6年。 -申請居留及定居不須附保證書。 -前婚姻子女在臺長期居留年齡由18歲放寬至20歲。 -依親居留期間入出境證由逐次加簽修正為多次許可，不須 每次入出境均需至服務站辦理。 立法院刻審查大陸配偶修正內容 參酌外籍配偶歸化制度，調整大陸配偶取得身分證年限為48年。 45 四、建構尊重多元文化社會 倡導尊重多元文化活動 100年正式將12月18日訂為我國「移民節」，希望透過節日 的精神，使國人與新住民瞭解多元文化，進而帶動交流，提 升我國在全球之競爭力。移民署所屬各服務站結合地方政府 ，辦理移民節暨國際移民日活動，邀請新住民家庭、一般民 眾、政府機關及民間團體等共同參與，展現多元文化的豐富 與活力。 製播多元文化宣導短片 為宣示政府保障移民人權、重視移民照顧輔導，以及尊重並 倡導多元文化精神，製作多元文化宣導短片。 46 四、建構尊重多元文化社會(續) 製播新移民資訊宣導電視節目 以新移民為主角，介紹他們在臺灣生活大小事，和國 人共同分享新移民來臺生活的心路歷程。 設置新移民全球新聞網 將新住民母國新聞匯整在網站，透過手機、平板電腦 ，可即時上網點閱新聞。 辦理新住民幸福家庭生活短片、創意家譜及多元美食競 賽 傳達我國追本溯源、尊親重道的倫理觀念，各式創意的 家譜、短片與美食，打破傳統家庭的框架，讓國人認識 國際化、多元文化的家庭樣貌 。 47 五、設置諮詢服務 設置諮詢服務 48 48 • 謝謝 Cám ơn (越) ㄍㄢ ㄣ Terima kasih(印) ㄉㄜ ㄌㄧ ㄇㄚ ㄍㄚ ㄒㄧˋ ขอบคุณ ครับ (泰) ㄎㄡˋ ㄎㄨㄣ （ㄎㄌㄚˋ） ค่ะ (˙ㄎㄚ) 再見 越南語Tạm biệt ㄉㄢ ˙ㄅㄧ(道別) 印尼語Sampai jumpa（lagi） ㄙㄢ ㄅㄞˋ ㄗㄨㄣ ㄅㄚˋ （ㄌㄚ ㄍㄧˋ） 泰國語 ลาก่อน ㄌㄚ ㄍㄨㄥ ครับ ㄎㄌㄚˋ ค่ะ ˙ㄎㄚ