Transcript เอกสารประกอบการบรรยาย - สำนักตรวจสอบป้องกันและปราบปราม

เอกสารประกอบการ
บรรยาย
เรือ
่ ง
วินย
ั และการรักษา
วินย
ั
ของขาราชการ
้
วินย
ั และการรักษาวินย
ั
ทีม
่ า
จาก พระราชบัญญัต ิ
ขาราชการพลเรื
อน พ.ศ. 2551
้
หมวด 6 วาด
นย
ั และการ
่ วยวิ
้
รักษาวินย
ั และหมวด 7 วา่
ดวยการด
าเนินการทางวินย
ั
้
 มาตรา 80 
ขาราชการพลเรื
อน พนักงาน
้
ราชการลูกจ้างประจา ลูกจ้าง
ชัว
่ คราว ตองรั
กษาวินย
ั โดย
้
กระทาการหรือไมกระท
าการ
่
ตามทีบ
่ ญ
ั ญัตไิ วในหมวดนี
้โดย
้
เครงครั
ดอยูเสมอ
่
่
มาตรา 81
ขาราชการพลเรื
อน พนักงาน
้
ราชการ ลูกจ้างประจา ลูกจ้าง
ตองสนั
บสนุ นการปกครองระบอบ
้
ประชาธิปไตย อันมี
พระมหากษัตริยทรงเป็
นประมุข
์
ดวยความบริ
สุทธิใ์ จ
้
มาตรา 82 ขอปฏิ
บต
ั ใิ นการ
้
รักษาวินย
ั
(1)
ตองปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าทีด
่ วยความ
้
้
ซือ
่ สั ตย ์ สุจริต และเทีย
่ งธรรม
บต
ั ห
ิ น้าทีใ่ ห้เป็ นไปตาม
(2)ตองปฏิ
้
กฎหมาย กฎ ระเบียบ มติ ครม.
นโยบายของรัฐ และระเบียบแบบแผน
ของทางราชการ
(3)
ตองปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าทีใ่ ห้เกิดผลดีหรือ
้
ความกาวหน
้
้ าของทางราชการ ดวย
้
ความอุตสาหะ เอาใจใส่ และรักษา
มาตรา 82 ขอปฏิ
บต
ั ใิ นการ
้
รักษาวินย
ั
(4) ตองปฏิ
บต
ั ต
ิ ามคาสั่ งผูบั
้
้ งคับบัญชา ซึง่
สั่ งในหน้าทีร่ าชการโดยชอบดวยกฎหมาย
้
และระเบียบของทางราชการ โดยไมขั
่ ด
ขืนหลีกเลีย
่ ง
(5) ตองอุ
ทศ
ิ เวลาของตนให้แกราชการ
จะ
้
่
ละทิง้ หรือทอดทิง้ หน้าทีร่ าชการมิได้
(6) ตองรั
กษาความลับของทางราชการ
้
(7) ตองสุ
ภาพเรียบรอย
รักษาความสามัคคี
้
้
ช่วยเหลือกันในการปฏิบต
ั ริ าชการ
มาตรา 82 ขอปฏิ
บต
ั ใิ นการ
้
รักษาวินยั
(8) ตองต
อนรั
บ ให้ความสะดวก ให้
้
้
ความเป็ นธรรม และให้ความ
สงเคราะหแก
ติ
่
้ ดตอ
่
์ ประชาชนผู
ราชการ
(9) ตองวางตั
วเป็ นกลางทางการเมือง
้
(10) ตองรั
กษาชือ
่ เสี ยงของตน และ
้
รักษาเกียรติของตาแหน่งหน้าที่
ราชการของตนมิให้เสื่ อมเสี ย
มาตรา 83 ขอห
้ ้ามในการรักษา
วินย
ั
1. ตองไม
รายงานเท็
จตอผู
้
่
่ บั
้ งคับบัญชา
2. ตองไม
ปฏิ
ั ริ าชการอันเป็ นการ
้
่ บต
กระทาการขามผู
บั
้
้ งคับบัญชาเหนือตน
เวนแต
ผู
้ ไปเป็ นผู้
้
่ บั
้ งคับบัญชาเหนือตนขึน
สั่ งให้กระทาหรือไดรั
่
้ บอนุ ญาตเป็ นพิเศษชัว
ครัง้ คราว
3. ตองไม
อาศั
ยหรือยอมให้ผูอื
่ อาศั ย
้
่
้ น
ตาแหน่งหน้าทีร่ าชการของตนหาประโยชน์
ให้แกตนเองหรื
อผูอื
่
่
้ น
มาตรา 83 ขอห
้ ้ามในการรักษา
วินย
ั
5. ตองไม
กระท
าการหรือยอมให้อืน
่
้
่
กระทาการหาประโยชนอั
์ นอาจทาให้เสี ย
ความเทีย
่ งธรรม หรือเสื่ อมเสี ยเกียรติศักดิ ์
ของตาแหน่งหน้าทีร่ าชการของตน
6. ตองไม
เป็
้
่ นกรรมการผูจั
้ ดการ หรือ
ผูจั
่ ใดทีม
่ ี
้ ดการ หรือดารงตาแหน่งอืน
ลักษณะงานคลายคลึ
งกันนั้นในห้างหุ้นส่วน
้
หรือบริษท
ั
7. ตองไม
กระท
าการอยางใดที
เ่ ป็ นการ
้
่
่
กลัน
่ แกลง้ กดขี่ หรือ
มาตรา 83 ขอห
้ ้ามในการ
รักษาวินย
ั
8. ตองไม
กระท
าการอันเป็ นการลวง
้
่
่
ละเมิดหรือคุกคามทางเพศตามที่
กาหนดในกฎ ก.พ.
9. ตองไม
ดู
่ เหยียดหยาม กด
้
่ หมิน
ขี่ หรือขมเหงประชาชนผู
ติ
่
้ ดตอ
่
ราชการ
10. ไมกระท
าการอืน
่ ใดตามทีก
่ าหนด
่
มาตรา 84
 ขาราชการ
พนักงานราชการ
้
ลูกจ้าง ผู้ใด
ไม่
ปฏิบต
ั ต
ิ ามขอปฏิ
บต
ั ม
ิ าตรา 81
้
และมาตรา 82 หรือฝ่าฝื นขอ
้
ห้ามตามมาตรา 83 ผู้นั้นเป็ น
ผู้กระทาผิดวินย
ั
มาตรา 85 ลักษณะการกระทาผิด
วินย
ั รายแรง
้
1. ปฏิบต
ั ห
ิ รือละเวนการปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าที่
้
ราชการโดยมิชอบ เพือ
่ ให้เกิดความ
เสี ยหายรายแรงแก
ผู
หรือปฏิบต
ั ิ
้
่ หนึ
้ ่งผูใด
้
หรือละเวนการปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าทีร่ าชการโดย
้
ทุจริต
2. ละทิง้ หรือทอดทิง้ หน้าทีร่ าชการโดยไม่
มีเหตุผลอันสมควร เป็ นเหตุให้เสี ยหายแก่
ราชการอยางร
่ ายแรง
้
3. ละทิง้ หน้าทีร่ าชการติดตอในคราว
่
มาตรา 85 ลักษณะการกระทาผิด
วินย
ั รายแรง
้
4. กระทาการอันไดชื
่ วาเป็
้ อ
่ นผู้
ประพฤติชว
่ ั อยางร
่ ายแรง
้
5. ดูหมิน
่ เหยียดหยาม กดขี่ ขม
่
เหง หรือทารายประชาชนผู
ติ
้
้ ดตอ
่
ราชการอยางร
่ ายแรง
้
6. กระทาความผิดอาญาจนไดรั
้ บ
โทษจาคุกหรือโทษทีห
่ นักกวาโทษ
่
จาคุกโดยคาพิพากษาถึงทีส
่ ด
ุ เว้นแต่
เป็ นโทษสาหรับความผิดทีก
่ ระทาโดย
มาตรา 85 ลักษณะการกระทาผิด
วินย
ั รายแรง
้
7. ละเวนการกระท
าหรือกระทาการ
้
ใด ๆ อันเป็ นการไมปฏิ
ั ต
ิ าม
่ บต
มาตรา 82 หรือฝ่าฝื นขอห
้ ้ามตาม
มาตรา 83 อันเป็ นเหตุให้เสี ยหายแก่
ราชการอยางร
่ ายแรง
้
าหรือกระทาการ
8. ละเวนการกระท
้
ใด ๆ อันเป็ นการไมปฏิ
ั ต
ิ าม
่ บต
มาตรา 80 วรรคสอง และมาตรา
มาตรา 86
 กฎ ก.พ. ตามมาตรา 80
วรรคสอง มาตรา 82 (11)
มาตรา 83 (8) และ (10) และ
มาตรา 85 (8) ให้ใช้สาหรับการ
กระทาทีเ่ กิดขึน
้ ภายหลังจากทีก
่ ฎ
ก.พ. ดังกลาวใช
่
้บังคับ
มาตรา 87
 ให้ผูบั
้ งคับบัญชามีหน้าที่
เสริมสรางและพั
ฒนาให้ผูอยู
้
้ ใต
่ ้
บังคับบัญชามีวน
ิ ย
ั และ
ป้องกัน มิให้ผูอยู
้ ใต
่ บั
้ งคับ
บัญชากระทาผิดวินย
ั ทัง้ นี้
ตามหลักเกณฑและวิ
ธก
ี ารที่
์
มาตรา 88
 ขาราชการพลเรื
อน
้
พนักงานราชการ ลูกจ้าง
ผูใดกระท
าผิดวินย
ั จะตอง
้
้
ไดรั
ั เวนแต
มี
้ บโทษทางวินย
้
่
เหตุอน
ั ควรงดโทษตามทีบ
่ ญ
ั ญัต ิ
ไวในหมวด
7
้
มาตรา 89
 การลงโทษขาราชการพล
้
เรือน พนักงานราชการ
ลูกจ้าง ให้ทาเป็ นคาสั่ ง ผู้สั่ ง
ลงโทษตองสั
่ งลงโทษให้
้
เหมาะสมกับความผิด และตอง
้
เป็ นไปดวยความยุ
ตธิ รรมและ
้
โดยปราศจากอคติ โดยใน
คาสั่ งลงโทษให้แสดงวาผู
่ ถู
้ ก
ลงโทษ กระทาผิดวินย
ั ในกรณี
หมวด 7
ทางวินย
ั
การดาเนินการ
มาตรา 90
 เมือ
่ มีการกลาวหาหรื
อมีกรณีเป็ นที่
่
สงสั ยวาผู
าผิดวินย
ั ให้
่ ใดกระท
้
ผูบั
่ องรายงานให
้ งคับบัญชามีหน้าทีต
้
้
ผูบั
้ งคับบัญชาซึง่ มีอานาจสั่ งบรรจุตาม
มาตรา 57 ทราบโดยเร็ว และให้
ผูบั
้ งคับบัญชาซึง่ มีอานาจสั่ งบรรจุ
ดาเนินการตามพระราชบัญญัตน
ิ ี้
โดยเร็วดวยความยุ
ตธิ รรมและโดย
้
มาตรา 90
 ผูบั
้ งคับบัญชาหรือผูบั
้ งคับบัญชาซึง่ มี
อานาจสั่ งบรรจุตามมาตรา 57 ผูใด
้
ละเลยไมปฏิ
ั ห
ิ น้าทีต
่ ามวรรคหนึ่ง หรือ
่ บต
ปฏิบต
ั ห
ิ น้าทีโ่ ดยไมสุ
้ ้น
่ จริตให้ถือวาผู
่ นั
กระทาผิดวินย
ั
 อานาจหน้าทีข
่ องผูบั
้ งคับบัญชาซึง่ มี
อานาจสั่ งบรรจุตามมาตรา 57 ตามหมวด
นี้ ผูบั
้ งคับบัญชาซึง่ มีอานาจสั่ งบรรจุจะ
มอบหมายให้ผูบั
้ งคับบัญชาระดับตา่ ลงไป
ทีม
่ าของเรือ
่ งรองเรี
ยน/
้
กลาวหา
่
1. จากบุคคลรองเรี
ยน/กลาวหา
้
่
1.1 บัตรสนเทห
่ ์
1.2 หนังสื อรองเรี
ยน
้
1.3 สื่ อสารมวลชน เช่น นสพ. /
โทรทัศน์
ทีม
่ าของเรือ
่ งรองเรี
ยน/
้
กลาวหา
่
2. จากหน่วยงานอืน
่
2.1 สตง. /ปปช./ปปท./รัฐสภา/กพ.
2.2 สานักนายกรัฐมนตรี/
ผูตรวจการแผ
นดิ
้
่ น
2.3 ศูนยรั์ บเรือ
่ งรองเรี
ยน
้
2.4 ตูรั
่ งรองเรี
ยน/โทรศั พท ์
้ บเรือ
้
สายตรง
การดาเนินการทางวินย
ั
การดาเนินการทางวินย
ั
หมายถึง
กระบวนการทัง้ หลายทีก
่ ระทาเป็ น
วิธก
ี ารตามกฎหมายมาตรฐานทัว่ ไป
หรือตามหลักเกณฑ ์ เมือ
่ ขาราชการ
้
ถูกกลาวหาว
ากระท
าผิดวินย
ั
ไดแก
่
่
้ ่
การสื บสวน
การสอบสวน
การตัง้ เรือ
่ งกลาวหา
การให้
่
พักราชการ
และการให้ออกจาก
การดาเนินการทางวินย
ั
การสื บสวนทางวินย
ั
คือ
การ
แสวงหาขอเท็
จจริง
้
และพยานหลักฐาน
เพือ
่ ทีจ
่ ะทราบ
รายละเอียดแหงกรณี
่
ทีจ
่ ะดาเนินการทางวินย
ั แกข
่ าราชการ
้
แยกเป็ น ๒ กรณี ไดแก
้ ่
๑. การสื บสวนกอนด
าเนินการ
่
ทางวินย
ั
การดาเนินการทางวินัย
การสอบสวนทางวินย
ั
หมายถึง
การรวบรวมพยานหลักฐาน หรือการ
ดาเนินการใดๆ เพือ
่ ให้ทราบขอเท็
จจริง
้
และพฤติกรรมตางๆ
ในเรือ
่ งทีก
่ ลาวหา
่
่
หรือพิสจ
ู นเกี
่ วกับเรือ
่ งทีก
่ ลาวหาให
์ ย
่
้ได้
ความจริงและยุตธ
ิ รรม เพือ
่ ทีจ
่ ะพิจารณา
วา่ ผูถู
กระท
าผิดวินย
ั ตามที่
้ กกลาวหาได
่
้
ถูกกลาวหาหรื
อไม่ ถากระท
าผิดจริงก็จะ
่
้
ไดลงโทษผูกระทาผิดผิดนั้น แตหากมิได
การสอบสวนทางวินย
ั
การสอบสวนทีไ่ มเป็
่ นกระบวนการ
ตามกฎหมาย
ไดแก
การ
้ ่
สอบสวนในความผิดวินย
ั ไมร่ ายแรง
้
การสอบสวนทีเ่ ป็ นกระบวนการตาม
กฎหมาย
ไดแก
การสอบสวน
้ ่
ในความผิดวินย
ั รายแรง
้
โทษทางวินย
ั 
 โทษทางวินย
ั มี
ดังนี้
5 สถาน
 ภาคทัณฑ ์
 ตัดเงินเดือน
 ลดเงินเดือน
 ปลดออก
 ไลออก
่
การอุทธรณค
ั
์ าสั่ งลงโทษทางวินย
 อุทธรณต
ทก
ั ษ์
่
์ อคณะกรรมการพิ
ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ภายใน
สามสิ บวัน นับแตวั
่ นรับทราบคาสั่ ง

เมือ
่ ก.พ.ค. พิจารณาแลวผู
้ ้
บ
คา
อุทธรณไม
้
่ นดวยกั
์ เห็
วินิจฉัยอุทธรณของ
ก.พ.ค. ให้ฟ้อง
์
คดีตอศาลปกครองสู
งสุดภายใน เก้า
่
..จบ..
…