Transcript مصادر قياس الفقر

‫الجمهورية التونسية‬
‫وزارة التنمية والتعاون الدولي‬
‫المعهد الوطني لإلحصاء‬
‫التجربة التونسية في مجال قياس الفقر‬
‫(المناهج‪ ،‬اإلنجازات و التحديات)‬
‫الدوحة ‪ 8-6 -‬ديسمبر ‪2010‬‬
‫المحاور‬
‫‪.1‬‬
‫تقديم عام‬
‫‪.2‬‬
‫مصادر قياس الفقر‬
‫‪.3‬‬
‫منهجية قياس الفقر بالبالد التونسية‬
‫‪.4‬‬
‫مؤشرات الفقر و الال مساواة‬
‫‪.5‬‬
‫الحدود المنهجية و الفنية‬
‫‪.6‬‬
‫مشروع بناء خرائط الفقر بتونس‬
‫‪.7‬‬
‫التحديات و التطلعات‬
‫تقديــم عام‬
‫‪ ‬يقوم المعهد الوطني لإلحصاء منذ الثمانينات بتقدير مؤشرات‬
‫الفقر باالعتماد أساسا على معطيات المسوح الوطنية حول اإلنفاق‬
‫األسري‪.‬‬
‫اكبة‬
‫و‬
‫م‬
‫لتطور المناهج الدولية المتداولة في تقييم الفقر في البلدان‬
‫‪‬‬
‫ّ‬
‫النامية‪ ،‬قام المعهد بالتعاون مع البنك الدولي بمراجعة مناهجه‬
‫الحتساب المؤشرات ذات الصلة‬
‫تحين‬
‫‪ ‬تم سنة ‪ 2005‬اعتماد منهجية جديدة لتحديد خط الفقر ّ‬
‫المنهجية القديمة المعتمدة منذ سنة ‪1980‬‬
‫مصادر قياس الفقر‬
‫‪ ‬المسوح ‪ :‬يمثل المسح الوطني حول اإلنفاق و االستهالك و‬
‫مستوى عيش األسر الذي ينجزه المعهد بدورية خماسية أحد أهم‬
‫المصادر المعتمدة الستخراج مختلف مؤشرات ظروف العيش و‬
‫التفاوت االجتماعي‬
‫‪‬المصادر اإلدارية ‪ :‬يم ّكن السجل الوطني للعائالت المعوزة من‬
‫استخراج عديد المؤشرات حول خصائص األسر ذات الدخل‬
‫المحدود‬
‫مصادر قياس الفقر‪ :‬المسح الوطني حول اإلنفاق‬
‫‪‬أنجز المعهد منذ سنة ‪ 8 ،1968‬مسوح حول اإلنفاق األسري‬
‫بدورية خماسية كان آخرها سنة ‪ ، 2005‬و يجري حاليا المسح‬
‫التاسع في هذا المجال وهو في مرحلة جمع البيانات بداية‬
‫من منتصف ‪ 2010‬ليدوم سنة كاملة‬
‫‪‬يشمل مسح سنة ‪ 2010‬عينة تعد ‪ 13392‬أسرة ممثلة لكل‬
‫الجهات بنسبة تبلغ‬
‫‪‰ 6‬‬
‫مصادر قياس الفقر‪ :‬المسح الوطني حول اإلنفاق‬
‫‪ ‬يشمل المسح ثالثة محاور رئيسية ‪ :‬محور اإلنفاق األسري‪،‬‬
‫محور التغذية و محور الخدمات الجماعية‪.‬‬
‫‪ ‬يهدف مسح اإلنفاق الى استخراج مؤشرات كمية حول مستوى‬
‫عيش األسر أهمها ‪:‬‬
‫• التعرف على مستوى إنفاق األسر‬
‫• التعرف على هيكلة اإلنفاق‬
‫• دراسة خصائص السكان الفقراء‬
‫مصادر قياس الفقر‪ :‬المصادر االدارية‬
‫‪ ‬في إطار البرنامج الوطني لمساعدة العائالت المعوزة تم‬
‫إحداث السجل الوطني للفقر‪.‬‬
‫‪‬يشمل هذا السجل الخصائص االقتصادية واالجتماعية ألكثر‬
‫من ‪ 120‬ألف أسرة من ذوي الدخل المحدود‬
‫‪‬تشرف على تحيينه سنويا و ازرة الشؤون االجتماعية عن طريق‬
‫المعاينة المباشرة‬
‫مناهج احتساب خط الفقر‬
‫‪ ‬يقوم المعهد الوطني لإلحصاء منذ الثمانينات بتقدير نسبة‬
‫الفقر النقدي على أساس مقاربة الفقر المطلق‬
‫‪ ‬اعتمد المعهد في تقدير نسبة الفقر في سنة‬
‫‪2005‬‬
‫تحين المنهجية القديمة المعتمدة منذ سنة‬
‫جديدة ّ‬
‫إطار نفس المقاربة‬
‫منهجية‬
‫‪1980‬‬
‫في‬
‫مناهج احتساب خط الفقر‬
‫المنهجية القديمة‬
‫ط الفقر من عنصرين‪:‬‬
‫يترّكب خ ّ‬
‫تم تقديرها على أساس كلفة الحاجيات‬
‫غذائية‬
‫نفقات‬
‫‪‬‬
‫ّ‬
‫اليومية الدنيا من السعرات الح اررية للفرد‬
‫تم تقديرها على أساس هيكلة اإلنفاق‬
‫ة‬
‫غير‬
‫نفقات‬
‫‪‬‬
‫غذائي‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫للفئة السكانية المتواجدة ضمن الخميس األخير (‪ )%20‬من‬
‫توزع السكان حسب شرائح اإلنفاق‬
‫مناهج احتساب خط الفقر‬
‫المنهجية الجديدة‬
‫‪ ‬يقدر العنصر الغذائي على أساس تقييم الحاجيات المثلى‬
‫من السعرات الح اررية و تقدير متوسط كلفة السلة الغذائية‬
‫الضرورية‪.‬‬
‫ط الفقر باالعتماد على‬
‫‪ ‬يحتسب العنصر غير الغذائي لخ ّ‬
‫معادلة انحدارية تشمل العديد من المتغيرات‪.‬‬
‫العمليات على مستوى ك ّل من الوسط البلدي‬
‫‪ ‬تم القيام بهذه‬
‫ّ‬
‫والوسط غير البلدي‬
‫مناهج احتساب خط الفقر ‪ :‬المنهجية الجديدة‬
‫موحدة من السكان بين الوسطين‬
‫‪ ‬االعتماد على شريحة‬
‫مرجعية ّ‬
‫ّ‬
‫الحضري والريفي (‪ 360‬دت – ‪ 480‬دت)‬
‫ط الفقر باالعتماد على‬
‫‪ ‬احتسب العنصر غير الغذائي لخ ّ‬
‫األنموذج اإلحصائي ‪:‬‬
‫‪Y =α Log (X) + β X +  Z + d‬‬
‫ثابت ‪ D :‬حجم األسرة ‪ Z :‬مجموع النفقات ‪ X :‬نسبة النفقات الغذائية ‪Y :‬‬
‫منهجية تقدير خط الفقر‬
‫المنهجية القديمة‬
‫الحاجيات من‬
‫الحريرات‬
‫الحاجيات الدنيا للفرد ‪:‬‬
‫‪ Kcal 1800‬في اليوم‬
‫الشريحة السكانية ‪ ‬العشير الثاني من توزع‬
‫المرجعية المعتمدة السكان حسب مستوى‬
‫اإلنفاق‬
‫‪ ‬شريحتين في كل من‬
‫الوسط البلدي والوسط‬
‫الريفي‬
‫المنهجية الجديدة‬
‫الحاجيات المثلى للفرد‪:‬‬
‫‪ Kcal 2200‬في اليوم‬
‫‪ ‬الشريحة السكانية "‪–360‬‬
‫‪ “480‬دينار كإنفاق سنوي‬
‫للفرد‬
‫‪ ‬شريحة موحدة بين الوسطين‬
‫الريفي والحضري‬
‫مؤشرات الفقر و االمساواة‬
‫‪ ‬يقوم المعهد باحتساب و نشر أغلب المؤشرات المتعارف عليها‬
‫لقياس الفقر و التفاوت االجتماعي و بالخصوص تلك المندرجة‬
‫ضمن أهداف األلفية للتنمية‬
‫‪ ‬أبرز مؤشرات الفقر‪:‬‬
‫• نسبة السكان الفقراء‬
‫• نسبة الفئة الهشة من السكان ‪ ،‬فجوة الفقر‬
‫مؤشرات الفقر و الالمساواة‬
‫‪ ‬أبرز مؤشرات الالمساواة (يتبع)‪:‬‬
‫• مؤشر جيني‬
‫• حصة الخميس األخير من مجموع اإلنفاق‬
‫• توزع السكان حسب شرائح اإلنفاق‬
‫تطور نسبة الفقر في تونس‬
‫‪12,9‬‬
‫‪7,7‬‬
‫‪6,7‬‬
‫‪1980‬‬
‫‪1985‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪6,2‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪4,2‬‬
‫‪3,8‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2005‬‬
‫(*) ‪:‬نسبة سنة ‪ 2005‬وقع احتسابها على أساس المنهجية الجديدة‬
‫تطور مؤشر جيني‬
‫‪0,417‬‬
‫‪0,414‬‬
‫‪0,409‬‬
‫‪0,401‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2005‬‬
‫تطور الطبقة الوسطى و الفئة الهشة‬
‫‪81,1‬‬
‫‪77,6‬‬
‫‪70,6‬‬
‫‪14,9‬‬
‫‪11,6‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1995‬‬
‫الطبقة الهشة‬
‫‪7,7‬‬
‫‪2005‬‬
‫الطبقة الوسطى‬
‫الحدود الفنية و التحديات‬
‫تمكن عينة المسح من استخراج نسب الفقر على المستوى الوطني‬
‫واألقاليم الجغرافية الكبرى ( نظ ار لحجم العينة)‬
‫لكن ما يالحظ‬
‫‪‬التنامي المطرد لطلبات مستعملي المعلومة اإلحصائية‬
‫‪‬يتطلب إرساء سياسات و برامج تنموية فعالة االلمام بمؤشرات‬
‫الفقر على المستوى المحلي (الواليات و المعتمديات)‬
‫الحدود الفنية و التحديات‬
‫الحلول الممكنة ‪:‬‬
‫‪ ‬زيادة حجم العينة ‪ :‬إن التوصل الى نتائج ذات دقة مقبولة على‬
‫المستوى المحلي يستوجب مضاعفة حجم العينة‬
‫مضاعفة كلفة المسح المرتفعة أصال‬
‫‪‬اعتماد منهجية بناء خرائط الفقر في ظل توفر بيانات التعداد العام‬
‫للسكان‬
‫مشروع بناء خرائط الفقر بتونس‬
‫‪‬تعد المسوح األسرية المصدر األساسي للبيانات حول‬
‫اإلنفاق االستهالك لكن هذه المسوح تعتمد على عينات قد ال‬
‫تغطي مستويات الجغرافية األكثر تفصيال‬
‫في المقابل‬
‫‪‬يم ّكن التعداد من توفير بيانات علي مستوى أدق الرقع‬
‫الجغرافية ‪ ،‬لكنه ال يوفر أية معلومات حول اإلنفاق‬
‫مشروع بناء خرائط الفقر بتونس‬
‫تقوم المنهجية على‬
‫‪‬حصر المتغيرات الديغرافية و االجتماعية المشتركة لألسر بين‬
‫التعداد و المسح‬
‫‪‬بناء أنموذج انحداري (‪ )regression model‬يمكننا من تقدير‬
‫مستوى اإلنفاق من خالل باقي المتغيرات (بناء على بيانات‬
‫المسح)‬
‫‪‬تطبيق األنموذج على بيانات التعداد للتنبئ (‪ )predict‬وتقدير‬
‫مستوى اإلنفاق لكل أسر التعداد‬
‫االنطالق‬
‫النتيجة‬
‫التحديات و التطلعات‬
‫‪‬مزيد التنسيق و التعاون بين األجهزة اإلحصائية العربية و‬
‫المنظمات الدولية لتقليص الفوارق بين البيانات الوطنية و‬
‫المعطيات المنشورة دوليا و الخاصة بالفقر‬
‫‪‬توحيد المفاهيم المرجعية المعتمدة بين مختلف األجهزة اإلحصائية‬
‫بهدف الحصول على مؤشرات يمكن مقارنتها‬
‫‪‬تطوير اساليب نشر البيانات حول ظروف العيش و خاصة‬
‫البيانات الفوقية (‪ )metadata‬و اإلقتداء بالتجارب الدولية في هذا‬
‫المجال‬
‫التحديات و التطلعات‬
‫‪‬النظر في امكانية إرساء مشروع على المستوى العربي يهدف‬
‫مزيد إحكام التصرف في إعداد خرائط الفقر‬
‫‪‬التعاون مع البنك الدولي لبناء خارطة فقر للمنطقة العربية على‬
‫غرار تجربة منطقة أمريكا الالتينية‪.‬‬
‫شكرا‬