Transcript (กข.คจ.) ภายใต้ระเบียบฯ พ.ศ.2553 - สำนักพัฒนาทุนและองค์กรการเงินชุมชน

ประชุมชี้แจงแนวทางการดาเนินงาน
โครงการแก้ไขปัญหาความยากจน
(กข.คจ.)
ภายใต้ระเบียบฯ พ.ศ.2553
โดย...นายพิสนั ติ์ ประทานชวโน
รองอธิบดีกรมการพัฒนาช ุมชน
ประเด็นชี้แจง
1. วัตถุประสงค์การชี้แจง
2. บทบาทหน้าที่เจ้าหน้าที่ตามระเบียบฯ
3. สรุปสาระสาคัญที่เพิ่มเติมจากระเบียบฯ ฉบับเดิม
4. แนวทางการดาเนินงานโครงการ กข.คจ.
5. การดาเนินงานสถาบันการจัดการเงินทุนชุมชน
เพื่อให้การดาเนินงานเป็ นไปตามแนวทาง
ปฏิบตั ทิ ี่กรมฯ ส่งเสริม สนับสนุน
เพื่อป้องกันมิให้เกิดกรณีความ
เสียหายขึ้น โดยไม่ขดั หรือแย้งกับ
ระเบียบของทางราชการ
เพื่อให้เจ้าหน้าที่และ
ผูเ้ กี่ยวข้องถือปฏิบตั ิ
บทบาทหน้ าที่ (ตามระเบียบฯ)
พัฒนาการจังหวัด (ข้อ 28)
พัฒนาการอาเภอ (ข้อ 25)
พัฒนากรผู้รับผิดชอบประจาตาบล (ข้อ 24)
บทบาทหน้าที่พฒ
ั นาจังหวัด
(ระเบียบฯ ข้อ 28)
มอบหมาย
เจ้าหน้าที่ตดิ ตาม
ตรวจสอบ
แนะนาการลงบัญชี
คุมลูกหนี้และบัญชี
คุมเงินฝากธนาคาร
ของหมู่บา้ นเป้าหมาย
รายงานผลให้
ผูว้ ่าราชการจังหวัด
ทราบปี ละหนึ่งครั้ง
บทบาทหน้าที่พฒ
ั นาการอาเภอ
(ระเบียบฯ ข้อ 25)
ส่งเสริม
สนับสนุน
ในการจัดทาแผนพัฒนา
ประสิทธิภาพการบริหารเงิน
โครงการ กข.คจ.
ชี้แจง แนะนา
ติดตาม
กากับดูแล
การดาเนินงาน
ตามโครงการ กข.คจ.
ของพัฒนากรผูร้ บั ผิดชอบ
ประจาตาบล
บทบาทหน้าที่พฒ
ั นากรผูร้ บั ผิดชอบประจาตาบ
(ระเบียบฯ ข้อ 24)
1
2
3
ส่งเสริมกระบวนการ
เรียนรูใ้ นการบริหาร
จัดการ แก่
คณะกรรมการ กข.คจ.
หมู่บา้ น และเครือข่าย
หมู่บา้ น กข.คจ.
ส่งเสริม
สนับสนุน
การประกอบ
อาชีพของ
ครัวเรือน
เป้าหมาย
สนับสนุนการ
จัดทาระบบ
ข้อมูล
และ
เอกสารบัญชี
บทบาทหน้าที่พฒ
ั นากรผูร้ บั ผิดชอบประจาตาบ
(ระเบียบฯ ข้อ 24)
4
5
6
ติดตาม
ตรวจสอบ
กากับดูแล
เงินโครงการ
กข.คจ.
ของหมู่บา้ น
รายงานผล
การ
ดาเนินงาน
ตามโครงการ
กข.คจ.
ปฏิบตั งิ านอื่น
ตามที่
พัฒนาการ
อาเภอ
มอบหมาย
สรุป
สาระสาคัญประเด็น
เพิม่ เติมจากระเบียบฯ ฉบับเดิม
1. การแต่งตัง้ คณะกรรมการอานวยการ
แก้ไขปั ญหาความยากจน ระดับจังหวัด
ระดับอาเภอและระดับตาบล
(ระเบียบฯ ข้อ 8 และประกาศกรมฯ)
2. การส่งคืนเงินโครงการ กข.คจ.หมู่บา้ น
- กรณีหมู่บา้ นบรรลุวตั ถุประสงค์ (ระเบียบฯ ข้อ 23)
- กรณีหมู่บา้ นถูกยุบ (ระเบียบฯ ข้อ30 และประกาศกรมฯ)
3. การบริหารและเบิกจ่ายเงิน
โครงการ กข.คจ. อาเภอ
(ประกาศกรมฯ แนบท้ายระเบียบฯข้อ 23)
4. การเปลี่ยนแปลงสถานภาพหมู่บา้ น
(ตามระเบียบฯ ข้อ 30 และประกาศกรมฯ)
แนวทางการดาเนินงาน
โครงการ กข.คจ.
โครงสร้ างการบริ หารและบทบาทหน้ าที่
คณะกรรมการอานวยการ กข.คจ. จังหวัด
จานวนไม่เกิน 11 คน (ผวจ.แต่งตั้ง)
คณะกรรมการอานวยการ กข.คจ.อาเภอ
จานวนไม่เกิน 9 คน (นอภ.แต่งตั้ง)
คณะกรรมการอานวยการ กข.คจ.ตาบล
จานวนไม่เกิน 7 คน (นอภ.แต่งตัง้ )
(1) รองผูว้ า่ ราชการจังหวัด ที่รับผิดชอบงานพัฒนาชุมชน
(2) ผูแ้ ทนของหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง
ประธาน
กรรมการ
(3) ผูแ้ ทนองค์กรปกครองส่ วนท้องถิ่นระดับจังหวัด
กรรมการ
(4) ผูท
้ รงคุณวุฒิภายในจังหวัดที่มีความรู้ความสามารถด้านการ
บริ หารจัดการเงินทุนชุมชน
กรรมการ
(5) พัฒนาการจังหวัด
กรรมการและ
เลขานุการ
(6) หัวหน้ากลุ่มงานที่รับผิดชอบงานโครงการ กข.คจ.
ผูช้ ่วยเลขานุการ
กรรมการและ
(1) ส่ งเสริมความเข้ มแข็งของเครือข่ ายหมู่บ้าน
กข.คจ.
(2) สนับสนุนและประสานงาน
(3) กากับดูแล ติดตาม ประเมินผล และรายงาน
ผลการดาเนินงาน
(4) ปฏิบัติหน้ าที่อนื่ ตามที่ได้ รับมอบหมาย
(๑) นายอาเภอ/ปลัดอาเภอผูเ้ ป็ นหัวหน้าประจากิ่งอาเภอ
(๒) ผูแ้ ทนของหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง
ประธาน
กรรมการ
(๓) ผูแ้ ทนองค์กรปกครองส่ วนท้องถิ่นในอาเภอ
กรรมการ
(๔) ผูท
้ รงคุณวุฒิภายในอาเภอที่มีความรู้ความสามารถด้านการ
บริ หารจัดการเงินทุนชุมชน
กรรมการ
(๕) พัฒนาการอาเภอ/กิ่งอาเภอ
กรรมการและ
เลขานุการ
(๖) นักวิชาการพัฒนาชุมชนผูร้ ับผิดชอบงานโครงการ กข.คจ. กรรมการและ
ผูช้ ่วยเลขานุการ
(1) ส่ งเสริมความเข้ มแข็งของเครือข่ ายหมู่บ้าน กข.คจ.
(2) สนับสนุนและประสานงาน
(3) บริหารจัดการเงินทุนโครงการ กข.คจ.อาเภอ
(4) กากับดูแล ติดตาม ประเมินผล และรายงาน
ผลการดาเนินงาน
(5) ปฏิบัติหน้ าที่อนื่ ตามทีไ่ ด้ รับมอบหมาย
(1)
ปลัดอาเภอผูป้ ระสานงานประจาตาบล
ประธาน
(2) ผูแ้ ทนของหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง
กรรมการ
(3) ผูแ้ ทนองค์กรปกครองส่ วนท้องถิ่นในตาบล
กรรมการ
(4) ประธานคณะกรรมการ กข.คจ.หมู่บา้ น
กรรมการ
(5) ผูท
้ รงคุณวุฒิภายในตาบลที่มีความรู้ความสามารถด้านการ
บริ หารจัดการเงินทุนชุมชน
กรรมการ
(6) พัฒนากรผูร้ ับผิดชอบประจาตาบล
กรรมการ
และ
(1) ส่ งเสริมความเข้ มแข็งของเครือข่ ายหมู่บ้าน
กข.คจ. ภายในตาบล
(2) สนับสนุนและประสานงาน
(3) กากับดูแล ติดตาม ประเมินผล และรายงาน
ผลการดาเนินงาน
(4) ปฏิบัติหน้ าที่อนื่ ตามทีไ่ ด้ รับมอบหมาย
ดาเนินการ
ให้เป็ นไปตาม
ระเบียบฯ (ข้อ 9)
ให้ครบทุกหมู่บา้ น
(นายอาเภอแต่งตั้ง)
โดย
-ให้หมูบ่ า้ นจัดให้มีการประชุม
-พิจารณาคัดเลือก ตามระเบียบฯ ข้อ 9
-จนท.พช. จัดทาร่างคาสัง่
-เสนอร่างคาสัง่ ต่อ นอภ. ลงนาม
-มอบคาสัง่ ให้คณะกรรมการฯ ติดประกาศ
-ให้มีหลักฐานมอบหมายงาน คณะกรรมการ
ชุดเดิม กับคณะกรรมการที่ได้รบั แต่งตั้งใหม่
-คณะกรรมการฯ ลดลงให้แต่งตั้งเพิ่มเติม
ให้ครบ ตามองค์ประกอบที่กาหนด
โครงสร้างแ ะองค์ประกอบคณะกรรมการ กข.คจ.หมู่บา้ น
ประธาน กม.
1 คน
ผู้แทน กม. 1
คน
ผู้แทนองค์กรอื่น หรือ
ผู้ทรงคุณวุฒิ ในหมู่บ้าน
ไม่ เกิน 2 คน
คณะกรรมการ
กข.คจ.หมู่บ้าน
ผู้แทนสมาชิก
สภาองค์ กรปกครอง
ส่ วนท้ องถิ่น 1 คน
ผู้แทน
กพสม.
ไม่ เกิน 2 คน
ผู้แทนกลุ่ม
ออมทรัพย์ฯหรือ
กลุ่มอาชีพ 1 คน
ผู้แทน
อาสาพัฒนาชุมชน 1
คน
จานวน
7 คน
แต่
ไม่เกิน
9 คน
(1) บริหารจัดการเงินโครงการ กข.คจ.หมูบ่ า้ น
(2) พิจารณาอนุ มตั ิโครงการและเงินยืมแก่ครัวเรือนเป้าหมาย
ตามโครงการ กข.คจ.
(3) ติดตาม ส่งเสริม สนับสนุ นการประกอบอาชีพของครัวเรือน
เป้าหมาย
(4) จัดทาระบบข้อมูล จัดทาเอกสาร บัญชี ทะเบียน
ตามโครงการ กข.คจ.
(5) รายงานผลการดาเนิ นงานตามโครงการ กข.คจ.
(6) แก้ไขปั ญหาที่เกิดขึ้ นจากการดาเนิ นงานตามโครงการ กข.คจ
คัดเลือกจาก
ครัวเรือนยากจนที่
รายได้ต ่ากว่าเกณฑ์
จปฐ.
มีครัวเรือนรายได้ต ่า
กว่าเกณฑ์ จปฐ. เพิ่ม
ภายหลัง ให้ถือเป็ น
คร.เป้าหมาย เพิ่มเติม
ให้ปรับปรุงบัญชี
ทะเบียนครัวเรือน
เป้าหมาย ทุกปี
ครัวเรือนเป้าหมาย
มีรายได้ผ่านเกณฑ์
จปฐ. ครบ
ทุกครัวเรือน
ครัวเรือนเป้าหมาย
ที่ยงั ไม่บรรลุ
วัตถุประสงค์ดา้ นการ
พัฒนาคุณภาพชีวิต
ให้ครัวเรือนเป้าหมาย
ยืมเงินทุนประกอบ
อาชีพเพื่อพัฒนา
คุณภาพชีวิตต่อไป
การบริ หาร
เงินโครงการ กข.คจ.
การพิจารณาอนุ มตั โิ ครงการแ ะเงินยืม
พิจารณาตามลาดับบัญชีทะเบียน
ครัวเรือนเป้าหมาย
- ครัวเรือนเดิมยืมจนครบถ้วนก่อน
- ครัวเรือนที่เกิดขึ้ นใหม่ภายหลัง
ยืมลาดับถัดไป
ครัวเรือนเป้าหมายรายได้ผ่าน
เกณฑ์ จปฐ. ครบทุกครัวเรือน
พิจารณาเงินยืมแก่
- ครัวเรือนเป้าหมายที่ยงั ไม่บรรลุ
วัตถุประสงค์ดา้ นการพัฒนา
คุณภาพชีวิต
การทาสัญญายืมเงินโครงการ กข.คจ.
เลขานุการคณะกรรมการ
กข.คจ.หมู่บา้ น
คู่สญ
ั ญา
- ประธานคณะกรรมการ
กข.คจ.หมู่บา้ น
- หัวหน้าครัวเรือน
เป้าหมายหรือผูแ้ ทน
แจ้งหัวหน้าครัวเรือนหรือผูแ้ ทน
ทาสัญญายืมเงิน ภายใน 3 วัน
นับแต่แจ้งการอนุมตั โิ ครงการ
รายงานผลการอนุมตั เิ งินยืมให้อาเภอ
ทราบ และปิ ดประกาศให้ทราบทั ่วกัน
ทาสัญญา 3 ชุด มอบฝ่ ายละ 1 ชุด
- หัวหน้าครัวเรือนเป้าหมาย
- คณะกรรมการ กข.คจ.หมู่บา้ น
- นอภ. (มอบ สพอ.)
กาหนดคืนเงินตามสัญญา ภายใน 3 ปี
การส่ งคืนเงิน
โครงการ กข.คจ.หม่ บู ้ าน
การส่งคืนเงินโครงการ กข.คจ.หมู่บา้ น
กรณี
หมู่บา้ นบรรลุ
วัตถุประสงค์
โครงการ กข.คจ.
(ข้อ 23)
ยังคงมีครัวเรือน
เป้าหมาย ที่ตอ้ งได้รบั
การพัฒนาคุณภาพชีวิต
ให้คณะกรรมการ
กข.คจ.หมูบ่ า้ น
ขับเคลื่อนโครงการ
กข.คจ.ต่อไป
ครัวเรือนเป้าหมาย
ได้รบั การพัฒนา
คุณภาพชีวิตให้ดีขนแล้
ึ้ ว
ให้ส่งคืนเงิน
โครงการ กข.คจ.
ไปรวมเป็ นเงิน
โครงการ กข.คจ.อาเภอ
การส่งคืนเงินโครงการ กข.คจ.หมู่บา้ น
กรณี
หมู่บา้ นถูกยุบตาม
ระเบียบฯ ข้อ 30
ให้พฒ
ั นากรจัดประชุม
คณะกรรมการ กข.คจ.
ทั้งสองหมูบ่ า้ น
เพื่อชี้ แจงทาความ
เข้าใจการส่งคืนเงิน
โครงการ กข.คจ.
หมูบ่ า้ น
ให้คณะกรรมการฯ
แจ้งการส่งคืนเงินแก่
คณะกรรมการ กข.คจ.
อาเภอ
ให้ส่งคืนเงิน กข.คจ.
จานวน 280,000บาท
เข้าบัญชี กข.คจ.อาเภอ
การบริ หารและเบิกจ่ าย
เงินโครงการ กข.คจ.อาเภอ
การบริหารแ ะการเบิกจ่ายเงินโครงการ กข.คจ.อาเภอ
การเปิ ดบัญชี
มีหมูบ่ า้ นแสดง
เจตนาคืนเงิน
โครงการ กข.คจ.
หมูบ่ า้ นแรก
ให้คณะกรรมการ
อานวยการ กข.คจ.
อาเภอ เปิ ดบัญชี
ออมทรัพย์ฯ
ชื่อบัญชี “เงินทุน
กข.คจ.อาเภอ.....”
ให้มีคณะกรรมการ
เบิกจ่าย 3 คน
ประกอบด้วย
1.ประธานฯ
2.กรรมการ
3.เลขานุ การ
เงื่อนไขเบิกจ่าย
2 ใน 3 คน
ประธานฯ ลงชื่อ
ด้วยทุกครั้ง
และ
การเบิกจ่ายเงิน
การบริหารแ ะการเบิกจ่ายเงินโครงการ กข.คจ.อาเภอ
เมื่อได้รบั เงิน
โครงการ กข.คจ.
จากหมูบ่ า้ น
การบริหาร
ให้มีหลักฐาน
การรับคืนเงิน
ให้แก่หมูบ่ า้ น
ทุกครั้ง
และ
การพิจารณา
พิจารณา
หมูบ่ า้ นเป้าหมาย
ที่ยงั ไม่เคยได้รบั
เงินโครงการ กข.คจ.
ครัวเรือนใน
หมูบ่ า้ นมีรายได้
ตา่ กว่าเกณฑ์ จปฐ
ประธาน
คณะกรรมการ เรียก
ประชุมกรรมการ
ภายใน 15 วัน
นับแต่วนั รับคืนเงิน
สภาพ
เศรษฐกิจ สังคม
และความ
เหมาะสมอื่นๆ
การเปลี่ยนแปลงสถานภาพ
หม่ บู ้ าน กข.คจ.
การเป ี่ยนแป งสถานภาพหมู่บา้ น
ให้คงเงิน กข.คจ.
ไว้ในหมูบ่ า้ นเดิม
กรณี
การแยก
หมู่บา้ น
คณะกรรมการ กข.คจ.
หมูบ่ า้ นเดิม ทาหน้าที่
ต่อไปจนครบวาระ เว้นแต่
กรรมการดังกล่าวถูกแยก
ไปอยูห่ มูบ่ า้ นใหม่
ครัวเรือนเป้าหมายที่แยก
ไปอยูห่ มูบ่ า้ นใหม่ เมื่อ
ชาระคืนเงินยืมครบตาม
สัญญา ให้พน้ จากการเป็ น
คร.เป้าหมาย หมูบ่ า้ นเดิม
ให้พน้ จากการเป็ น
กรรมการหมูบ่ า้ นเดิม
และแต่งตั้งใหม่ให้ครบ
ภายใน 15 วัน
การเป ี่ยนแป งสถานภาพหมู่บา้ น
กรณี
หมู่บา้ น
ในเขต
เทศบาล
เปลี่ยน
เป็ นชุมชน
ให้เงินทุน กข.คจ.
คร.เป้าหมาย
คณะกรรมการฯ
ยังคงมีผลต่อไป
การคัดเลือกและ
จัดลาดับบัญชีทะเบียน
คร.เป้าหมายเพิ่ม
วาระการดารงตาแหน่ ง
คณะกรรมการฯ ก่อน
เปลี่ยนฐานะเป็ นชุมชน
คงนับเวลาต่อไปจนกว่า
จะครบวาระ
ดาเนิ นการตามแนวทาง
ที่กรมฯ กาหนด
การเป ี่ยนแป งสถานภาพหมู่บา้ น
กรณี
หมู่บา้ น
ถูกยุบ
ตาม
ระเบียบฯ
ข้อ 30
ให้คณะกรรมการฯ
ระงับการปฏิบตั ิหน้าที่
เป็ นการชัว่ คราว
ให้ คร.เป้าหมายเดิม
เป็ น คร.เป้าหมาย
ต่อไป
จัดให้มีการเลือก
คณะกรรมการฯ ภายใน
15 วัน นับแต่วนั ยุบรวม
การคัดเลือกและจัดลาดับ
บัญชีทะเบียน
คร.เป้าหมายเพิ่ม ให้
ดาเนิ นการตามแนวทางที่
กรมฯ กาหนด
การส่ งเสริ มและสนับสนุน
การดาเนินงาน
โครงการ กข.คจ.อาเภอ
การส่งเสริม สนับสนุ น
ให้ถือเป็ นหน้าที่ของ
เจ้าหน้าที่พฒ
ั นา
ชุมชนทุกระดับ
ให้การส่งเสริม
สนับสนุน และติดตาม
ช่วยเหลือ อย่าง
ต่อเนื่อง และจริงจัง
การติดตามแ ะกากับดูแ
ให้ตรวจสอบฐานะของเงินทุน
โครงการ กข.คจ. ให้มีการ
บริหารจัดการและหมุนเวียน
ไปตามแนวทางและเป้าหมาย
โครงการฯ
ให้มีการมอบหมายการงานเมื่อ
มีการโยกย้ายโดยเคร่งครัด
ตามระเบียบวิธีการที่ราชการ
ปฏิบตั ิ
หากพบความเสียหาย
หรือไม่ถกู ต้องให้แก้ไข
ให้ถกู ต้องโดยเร็ว
ไม่กระทาการใดๆ
ในลักษณะสอดแทรก
หรือแสวงหา
ผลประโยชน์จากเงิน
โครงการฯ
การรายงาน
รายงานผล
การดาเนินงาน
โครงการกข.คจ.
ตามระเบียบฯ
ตรงตาม
ระยะเวลาที่
กาหนด(ภายใน
30 ก.ย.)
1. รายงาน
ภาวะหนี้สิน
และฐานะ
การเงินฯ
2. รายงาน
ความก้าวหน้า
โครงการฯ
ให้ตรวจสอบ
ความถูกต้อง
ของข้อมูล
ก่อนรายงาน
ทุกครั้ง
ตามลาดับ
ข้ อควรระวัง
ข้อควรระวัง...เจ้าหน้าที่
ให้มีการมอบหมายงาน เมื่อมีการโยกย้าย
สับเปลี่ยนตาแหน่งของเจ้าหน้าที่ โดยเคร่งครัด
ไม่กระทาการใดๆ ในลักษณะสอดแทรกหรือ
แสวงหาประโยชน์จากเงินโครงการ กข.คจ.
หากพบปัญหาเกี่ยวกับเงินท ุน กข.คจ. ให้ จนท.
ร่วมกับคณะกรรมการ กข.คจ.หมูบ่ า้ น แก้ไข และ
รายงานผลสภาพปัญหาให้กรมฯทราบ ตามลาดับ
ข้อควรระวัง...คณะกรรมการฯ
ให้มีการมอบหมายงาน ระหว่างคณะกรรมการฯ
ช ุดเดิม กับคณะกรรมการฯ ที่ได้รบั แต่งตัง้ ใหม่
พร้อมรับมอบหลักฐานให้ครบถ้วน ท ุกครัง้
หากเกิดปัญหากับเงินท ุน หรือไม่เข้าใจแนวทาง
ปฏิบตั ิ ให้ประสานความร่วมมือกับ จนท.พช.
การพิจารณาเงินยืมแก่ครัวเรือนให้เป็นไปตาม
แนวทางปฏิบตั ิโดยเคร่งครัด
ข้อควรระวัง...ครัวเรือนเป้าหมาย
ให้นาเงินยืมไปใช้ตามวัตถ ุประสงค์ที่ขอยืม
ประกอบอาชีพที่เหมาะสมกับสภาพแวดล้อม
ของพื้นที่
สวัสดี...