Transcript คุณสรวิช กนกวิจิตร - กองนโยบายและแผน มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล

1
เอกสารประกอบการบรรยายเรือ
่ ง
SPBB, OUTPUT, PART
นายสรวิชญ์ กนกวิจิตร
สานักงบประมาณ สานักนายกรัฐมนตรี
2
ประวัติวทิ ยากร
ชื่อ-นามสกุล
ตาแหน่ ง
นาย สรวิชญ์ กนกวิจิตร
ผู้อานวยการส่ วนพัฒนาระบบงบประมาณและการจัดการที่ 6
สถานทีท
่ างาน
สำนักพัฒนำระบบงบประมำณและกำรจัดกำร
สำนักงบประมำณ ซอยอำรี ย์สมั พันธ์ ถนนพระรำมที่ 6
พญำไท กรุงเทพฯ 10400
ประวัติการศึกษา ๑. นิติศำสตร์บณ
ั ฑิต มหำวิทยำลัยรำมคำแหง
๒. เนติบณ
ั ฑิตไทย สำนักอบรมศึกษำกฎหมำยแห่ งเนติบณ
ั ฑิตยสภำ
๓. Master of Public Administration (Public Policy : Evaluation
Major) Roosevelt University ประเทศสหรัฐอเมริ กำ
๔. Cert. Budgeting for Public Work (Jica.) ประเทศญี่ปุ่น
3
ประวัติการอบรม/ดูงาน
๑. ระบบงบประมำณรัฐบำลกลำงและท้องถิ่น ของประเทศญี่ปุ่น
๒. กำรประมำณรำคำค่ำก่อสร้ำงงำนภำครัฐ ของประเทศญี่ปุ่น
๓. กำรประเมินผลของรัฐบำลกลำงประเทศสหรัฐอเมริ กำ
๔. กำรใช้เครื่ องมือประเมินผล PART ประเทศสหรัฐอเมริ กำ
๕.กำรจัดกำรงบประมำณของประเทศ เยอรมัน ฝรั่งเศส และอังกฤษ
ประสบการณ์ การทางาน
- สำนักประเมินผล (ด้ำนกำรเกษตร กำรศึกษำและด้ำนควำมมัน่ คง)
- สำนักมำตรฐำนงบประมำณ (ส่ วนมำตรฐำนสิ่งก่อสร้ำง)
- สำนักกฎหมำยและระเบียบ
การงานพิเศษ :
1.วิทยากรของสานักงบประมาณ
- วิทยำกรบรรยำย วิชำกำรจัดกำรงบประมำณ หลักสู ตร เจ้ำหน้ำที่บริ หำร/
เจ้ำหน้ำที่กำรเงิน กรมบัญชีกลำง
- วิทยำกรบรรยำยวิชำ กำรงบประมำณ หลักสู ตร ผูก้ ำกับกำร สำนักงำนตำรวจ
แห่งชำติ
- วิทยำกรบรรยำย วิชำกำรจัดกำรงบประมำณ หลักสู ตรอัยกำรจังหวัด
- วิทยำกรบรรยำย วิชำ กำรจัดกำรงบประมำณและกำรประเมินผลกำร
ดำเนินงำน หลักสู ตรผูต้ รวจสอบภำยใน กรมบัญชีกลำง
- วิทยำกรบรรยำยวิชำกำรงบประมำณ หลักสู ตร นำยทหำรกำรเงิน
กองบัญชำกำรทหำรสู งสุ ด
- วิทยำกรบรรยำย วิชำกำรงบประมำณ หลักสู ตร นักปกครองชั้นสู ง
กระทรวงมหำดไทย
- ฯลฯ
4
5
2.คณะทางานทีส่ าคัญของสานักงบประมาณ
- คณะทำงำนฝ่ ำยสำนักงบประมำณ จัดทำคู่มือมำตรฐำนกำรเงิน 7 ประกำร:
SPBB กับผูเ้ ชี่ยวชำญจำกประเทศออสเตรเลีย
- คณะทำงำนฝ่ ำยสำนักงบประมำณ พัฒนำเครื่ องมือ PART กับคณะที่
ปรึ กษำจำกประเทศไทย และประเทศสหรัฐอเมริ กำ
- คณะทำงำนบริ หำรองค์ควำมรู ้ (KM.) ของสำนักงบประมำณ
- ฯลฯ
6
3.อาจารย์ พเิ ศษ
- อำจำรย์พิเศษ มหำวิทยำลัยรำชภัฏสวนสุ นนั ทำ
- อำจำรย์พิเศษ วิชำสัมมนำกำรคลังและงบประมำณ
หลักสู ตรปริ ญญำโท คณะรัฐศำสตร์ มหำวิทยำลัยธรรมศำสตร์
- อำจำรย์พิเศษ หัวข้อกำรประเมินผลภำครัฐ หลักสู ตร MBA (ภำคปกติ)
มหำวิทยำลัยเกษตรศำสตร์
โทรศัพท์ 0 2273 9522 โทรศัพท์ มือถือ 081 345 4564
โทรสาร 0 2273 9523
E-mail:[email protected]
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ
(Line Items Budgeting System)
PPBS (Planning Programming Budgeting System)
ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงาน
(Performance Budgeting System)
ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน
(Program Budgeting System)
ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
(Strategic Performance Based Budgeting System)
OUTPUT-4/ART
7
8
ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตาม
ยุทธศาสตร์
(Stategic Performance Based Budgeting: SPBB)
เปลี่ยนจุดเน้นจาก การจัดการงบประมาณที่เน้นการ
ควบคุมทรัพยากร (Input Oriented) ที่ใช้ในการดาเนินงาน
เป็นการมุ่งเน้นผลการดาเนินงาน (Performance Based) ของ
ผลผลิต (Output) และผลลัพธ์ (Outcome) ตามแผนกลยุทธ์ ของหน่ วยงาน
ทีถ่ ่ ายภารกิจจากเป้ าหมายยุทธศาสตร์ ระดับสู ง โดยมีตวั ชี้วดั ความสาเร็จในทุกระดับ
9
แนวคิดของระบบงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
การจัดสรรงบประมาณที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด
คือ การจัดสรรงบประมาณให้กบั องค์กรที่มีศกั ยภาพ และประสิทธิภาพ ในการ
บริหารจัดการและส่งผลให้เกิดผลผลิตตามตัวชี้วดั ที่กาหนดไว้โดยใช้แผนกลยุทธ์
ที่เหมาะสมในการดาเนินงาน
(Cascade Performance Budgeting is good for
High Performance Organization)
10
ผลผลิต ผลลัพธ์
ผลกระทบ ตัวชี้วัด
ผลผลิต
PRODUCT
OUTPUT
SERVICE
บริการ ที่เป็นรูปธรรม / รับรูไ
้ ด้
จัดทา หรือ ดาเนินงานโดยหน่วยงานของรัฐ
เพื่อให้บค
ุ คล / องค์กรภายนอกใช้ประโยชน์
หรือการตอบคาถามได้วา่ “ ได้รบ
ั อะไรจากการ
ดาเนินงานของรัฐ”
( WHAT ? )
11
12
ผลลัพธ์ (Outcome)
Output
Outcome
OUTPUT SPECIFICATION
INTERNAL
OUTPUT
INPUT
INTERMEDIATE
OUTPUT
13
EXTERNAL
OUTPUT
FINAL
OUTPUT
PROCESS
(PROCESS ACTIVITY)
PRODUCT
SERVICE
ตัวชี้วัดผลสาเร็จ
Key Performance Indicators
ปริมาณ
Quantity
คุณภาพ
Quality
เวลา/สถานที่
Timeliness/Place
ต้นทุน(ค่าใช้จ่าย)
Cost (Price)
14
ความเชื่อมโยงและเส้ นทางการแปลงยุทธศาสตร์ เพือ่ การจัดสรรงบประมาณ
สู่ ผลผลิตภายใต้ แผนงบประมาณตามยุทธศาสตร์
15
นโยบายรัฐบาล
แผนบริ หำรรำชกำร
แผ่นดิน
ยุทธศำสตร์ประเทศ
เป้ ำหมำยยุทธศำสตร์
แผนปฏิบตั ิรำชกำร 4
ปี
และ MTEF
ยุทธศำสตร์กระทรวง
เป้ ำหมำยกำรให้บริ กำรกระทรวง
แผนปฏิบตั ิรำชกำร 1 ปี
งบประมำณประจำปี
แผนกำรปฏิบตั ิงำน
แผนกำรใช้จ่ำยงบประมำณ
แผนงบประมำณ
IMPACT
OUTCOMES
กลยุทธ์หน่วยงำน
เป้ ำหมำยกำรให้บริ กำรหน่วยงำน
OUTPUTS
กำรให้บริ กำร
ACTIVITIES
ผลผลิต / โครงการ
กิจกรรมนำส่ง
INPUT
CASCADING
BUDGETING
เงินงบประมำณ
16
สิ่ งที่จาเป็ นต้ องมีในการถ่ ายภารกิจ
• Output Profile (โครงสร้ำงผลผลิต)
• Encyclopedia of Activities (พจนำนุกรมของกิจกรรม)
• Activity Base Cost (ต้นทุนกิจกรรมหลัก)
17
รูปแบบแสดง Output Profile
เป้ ำหมำยหน่วยงำน
ผลผลิต 1
ผลผลิต 2
ผลผลิต 3
กิจกรรมหลัก
กิจกรรมหลัก
กิจกรรมหลัก
ต้นทุนกิจกรรมหลัก
ต้นทุนกิจกรรมหลัก
ต้นทุนกิจกรรมหลัก
18
Beyond Budgeting
PART
19
PART Significant
Measurement
Applied Research
Determining Congruence
Decision Making
Description
Determining of Value
20
PART Concept
• Look Forward
• Look Backward
21
PART Objective
1.Goal Achievement (Efficiency/Effectiveness)
2.Delivery system link to output
3.Budget Management
4.Fine tuning
22
PART Perspective
1.Purpose and Design
2.Strategic Planning
3.Budget Performance Cascade
4.Management
5.Result
23
PART Preparation
7 Hurdles
24
1.TQM Concept
1.1 Cascade Performance
1.2 Budget and Activity Control
1.3 Strategic Planning
1.4 Customer Focus
25
2.Set up Performance Management
2.1 Systematic Approach
2.2 Value Chain ( Long/short Target )
2.3 Accountability ( Q/Q/T/C )
26
3.Guilde Line For Performing
3.1 Follow Strategic Planning
3.2 Guilde Line for Sub Agency
3.3 Wholistic
3.4 Fine Tuning Performance ( Always )
27
4.Core Management Information
And Data Collection
4.1 Strategic Information
4.2 Implementation Information
4.3 Monitoring And Evaluation Information
28
5.In House Evaluation System
5.1 Follow Up
5.2 Monitoring
5.3 Pre/ on-Going / Post Evaluation
29
6.Third Party Evaluation
6.1 Periodic Evaluation ( Mile Stone )
6.2 End Fiscal year
30
7.Decision Making
7.1 Fine Tuning Performance
7.2 Re - Deployment
31
Evidence Proof
Document Proof
32
33