Transcript 怎样当好国有企业党支部书记

怎样当好
国有企业党支部书记
中共河南省委党校
郭 献 功
四中全会《决定》在讲到国有企
业党建时指出：“把建设高素质
经营管理者队伍、人才队伍、党
员队伍、职工队伍和增强国有经
济活力、控制力、影响力贯穿国
有企业党组织活动始终，保证党
组织参与决策、带头执行、有效
监督，发挥政治核心作用。”
一、科学认识党的
建设面临的新形势
五中全会《建议》指出：“当前
和今后一个时期，世情、国情继
续发生深刻变化。综合判断国际
国内形势，我国发展仍处于可以
大有作为的重要战略机遇期，既
面临难得的历史机遇，也面对诸
多可以预见和难以预见的风险挑
战”
1、党的建设面临的国际形势
《建议》指出：“当今世界，和平、发展、合
作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发
展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育
新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同
时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减
缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、
人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以
及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，
各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更
趋复杂”
（1）从国际政治形势看，和
平、发展、合作仍然是当今
时代潮流。但是，党面临的
“西化”、“分化”、“渗
透”、“颠覆”的考验更加
严峻。也使党的建设工作面
临着许多新课题、新挑战
（2）从国际经济形势看，经济
全球化趋势使中国共产党面临着
如何趋利避害，规避风险，“以
更广阔的视野，冷静观察，沉着
应对，统筹国内国际两个大局，
把握好在全球经济分工中的新定
位，积极创造参与国际经济合作
和竞争新优势”的考验
（3）以经济力、科技力、军事
力、凝聚力为基础的综合国力
较量的日趋激烈，使中国长期
面临西方发达国家在经济、科
技上占优势的压力。而综合国
力的较量说到底是执政党执政
能力和先进性的较量
2、党的建设面临的国内环境
《决定》指出：“党在推进改革
开放和社会主义现代化建设中肩
负任务的艰巨性、复杂性、繁重
性世所罕见”；“加快解决突出
矛盾和问题，集中力量办好自己
的事情”的压力还很大
（1）改革进入攻坚阶段
从改革的内容看，难度更大
从改革的动力看，逐渐不足
从改革的要求看，更加多样
从改革的方式看，更加复杂
（2）发展处于关键时期
第一，经济与社会发展失衡
第二，资源环境与经济发展失
衡
第三，城乡发展严重失衡
第四，区域间发展差距过大
（3）维稳已成头等难事
我国正处于刑事案件高发期、
对敌斗争复杂期、人民内部矛
盾凸显期。维护稳定的任务十
分艰巨。表现为：
经济发展中产生的新问题
因突出民生问题等引发的不稳
定问题
日益尖锐激烈的对敌斗争形势
和日益复杂的民族宗教问题
非正常死亡案件或刑事治安案
件引发的群体性事件问题
3、党的自身建设面临的新形势
《决定》指出：“党的先进性和
党的执政地位都不是一劳永逸、
一成不变的，过去先进不等于现
在先进，现在先进不等于永远先
进；过去拥有不等于现在拥有，
现在拥有不等于永远拥有”
《决定》指出：“党的领导水
平和执政水平、党的建设状况、
党员队伍素质总体上同党肩负
的历史使命是适应的。同时，
党内也存在不少不适应新形势
新任务要求、不符合党的性质
和宗旨的问题。表现为：
一是思想不统一（信念动摇；
学风不正）
二是组织乏力（权威弱化，
凝聚力，吸引力不强）
三是作风不端正(腐败威胁
和平时期的执政党)
二、明确党支部书
记的职责定位
1、宣传、执行、完成任务
组织发动党员职工，贯彻执
行党的路线方针政策、上级党
组织的指示和本组织的决议，
发挥党员先锋模范作用，完成
本单位所担负的任务
2、组织党员学习
组织党员学习马克思主义基
本理论；学习马克思主义中国
化的最新理论成果；学习党的
路线方针政策和党的基本知识；
学习科学文化和业务知识
3、教育、管理、监督和服
务党员
维护执行党的纪律，教育、监督
党员履行义务，保障党员民主权
利不受侵犯（按照数量和质量、
组织入党与思想入党的关系管理
党员）
4、掌握党员职工情况，做
好思想政治工作
市场经济对党员职工思想的
冲击（市场经济的特点）
把解决思想问题和实际问题
结合起来
“思想一旦离开了利益,就会
使自己出丑”（恩格斯）
“一切空话都是无用的，必
须给人民以看得见的物质福
利”，必须“组织人民、领导
人民、帮助人民发展生产，增
加他们的物质福利”（毛泽东）
“抓住时机，发展自己，关键是发
展经济。如果我们不发展或发展得
太慢，老百姓一比较就有问题
了”(邓小平)
苏共教训:理想教育没有问题，但是，
人民厌倦没完没了的以牺牲今天利
益为基础去展望未来，人民更希望
今天就过上正常的生活（关注民生）
5、做好发展党员工作
方针：“坚持标准、保证质
量、改善结构、慎重发展”
严格标准（《党章》第一、
第二、第三条）
严格程序（十七道程序）
6、主持党支部会议，决定
支部有关问题
讨论制订党的工作、党的
生活的各项规章制度，抓
好制度的落实和检查
7、部署并开好民主生活会
把加强党性修养作为优良作
风养成的重要基础和动力，教
育引导党员增强党员意识、党
性观念，继承发扬党的优良传
统和作风（认真开展批评与自
我批评）
8、履行保证监督职能
加强对贯彻落实科学发展观
和执行国家方针政策的监督，
在产品质量、安全生产、节能
减排、环境保护、维护稳定等
方面带头履行政治责任和社会
责任
落实《国有企业领导人员廉洁从
业若干规定》，加强对企业负责
人和关键岗位的监督（权力来源；
监督）
统筹兼顾国家、企业、职工三者
利益关系，维护国家利益和职工
合法权益，促进企业和谐发展
三、提高党支部书
记的素质
李源潮在国有企业党建工作会议
上指出：“按照高素质复合型的
要求，着力建设一支优秀党务工
作者队伍。推进国有企业党建工
作改革创新，必须有一支政治强、
业务精、作风好、肯奉献的党务
干部队伍。”
中国共产党十七届四中全
会通过的《决定》第六部
分指出：“建设高素质基层
党组织带头人队伍。按照守信
念、讲奉献、有本领、重品行
的要求，加强基层党组织书记
队伍建设。”
1、政治素质
坚持党的基本路线（发展）
坚定理想信念（共产主义）
牢固树立科学发展观
2、知识素质
熟悉马克思主义基本理论（中
特理论体系；坚持和发展）
党建、党务工作知识
党的政策法规和党的各项工
作程序（党的规矩）
3、品德素质
德才兼备，以德为先：重
点看是否忠于党、忠于国家、忠于
人民，是否确立正确的世界观、权
力观、事业观，是否真抓实干、敢
于负责、锐意进取，是否作风正派、
清正廉洁、情趣健康
4、能力素质
复合型人才：创新思维能力
(思想解放)；语言表达能力；
度势决策能力；组织协调能力；
应急处置能力；识人用人能力；
自我调节能力
5、心理素质
积极向上的心态
敢为人先的意识（创新意识）
宽容大度的胸怀
心理素质好的标准如下：
适应力强；充分了解自己并对自己的
能力做出适度评价；生活目标切合实
际；人格完整；能保持良好的人际关
系；能适度发泄情绪和控制情绪；在
不违背集体利益的前提下，能有限度
地发挥个性；在不违背社会规范的前
提下，能恰当地满足个人和他人的基
本需求（马斯洛）
6、专业素质
树立知识政工理念，更新知
识(知识爆炸时代)
掌握与本单位生产、科研、
经营、管理有关的专业技术
和技能，成为行家里手
四、掌握工作方法
和领导艺术
当好企业党支部书记，
不仅要热情高、干劲足
和动机好，而且还要掌
握科学的工作方法和巧
妙的工作艺术
1、按照政党规律和执政
党规律做企业党建工作
提高企业党的建设的科学
化水平（按政党规律作党务工作）
改进企业党支部书记工作
方法
2、群众路线的工作方法
有正确认识群众利益的自觉性
（以人为本）
有及时发现群众需要的敏锐性
（党的宗旨）
有依靠群众民主决策的主动性
3、发挥人格魄力，以真
挚的感情激励人
要有亲和力，经常与班子成员谈
心、交心；聆听群众心声。通过
情感的感化，把上级党组织和生
产中心的决策变成职工的自觉行
动
4、尊重差异，适度妥协
承认差异、尊重差异，从差异中
发现优势、发现规律
实施差异管理，因地制宜，充分
调动各方面的积极性
整合差异，求同存异，达成统一
的目标
5、明辨是非，扶植正气
确立管理企业的是非标准
坚持原则，用正气治理企业
（营造讲正气的氛围）
发扬优良传统，发挥榜样力
量（树典型）
6、处理好与行政“一把
手”的关系
（1）在各自职责范围内活动
做到位，不越位，不缺位。到位就
是按照各自的职责范围做到边、到
沿、到顶；越位就是不该你做的你
去做了；缺位就是该你做的你没做
（2）把握好你中有我，我中有
你的关系
 企业的工作虽然强调要按职责范围去做，
但是有些事情是不能截然分开的，没有
绝对的界限，有时候是党委对行政工作
多做一些，有时候行政对党委工作多做
一些，互相之间谁也离不开谁。这就是
你中有我，我中有你的关系，就需要党
政之间多沟通，多商量，达成一致
（3）双赢才能通吃
 做经济工作有赢家通吃理论。书记和经
理各有职责。但是，很难想象企业党建
工作一塌糊涂，其他工作能蒸蒸日上。
科学发展观要求全面协调可持续发展，
全面协调就包括党建、思想政治工作、
工会共青团工作，这些工作上不去，就
生产抓生产，就经营抓经营是抓不好的，
也没有稳定性。实现双赢才能通吃
（4）相互支持，合作共事
 书记应围绕生产、经营和行政工作，做好党
的工作和思想政治工作，教育带领党员努力
完成行政任务，主动给行政负责人出主意，
想办法，当后盾。
 行政负责人要重视党的工作，为支部工作创
造条件。党员行政负责人应以普通党员身份
参加组织活动，贯彻执行上级党组织和支部
的决议，定期通报行政工作情况，完成支部
分配的工作任务，自觉接受监督
五、积极创新企业
党建工作
《决定》指出:“党的
基层组织要适应新形势
新任务要求，创新活动
内容方式，找准开展活
动、发挥作用的着力
点。”
1、建设学习型党组织
 营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本
学习、向实践学习、向群众学习
 重点学习马克思主义理论，党的路线方
针政策和国家法律法规，党的历史，同
时广泛学习现代化建设所需要的经济、
政治、文化、科技、社会和国际等各方
面知识
2、优化党组织设置
做到哪里有群众哪里就有党的工
作、哪里有党员哪里就有党组织、
哪里有党组织哪里就有健全的组
织生活和党组织作用的充分发挥
（保证企业的业务开展到哪里，
党的组织就设置到哪里，党的工
作就延伸到哪里）
3、创新活动方式和载体
开展以争创“四强”党组织、争做
“四优”共产党员为主要内容的创
先争优活动（“四强”:政治引领力
强、推动发展力强、改革创新力强、
凝聚保障力强；“四优”:政治素质
优、岗位技能优、工作业绩优、群
众评价优）
4、加强国有企业党风建设
2009年7月13日，中办国办印发
《国有企业领导人员廉洁从业若
干规定》
开展以学习党章为主要内容的党
规党纪教育，运用正反两方面典
型开展示范教育和警示教育
围绕国有资产保值增值和国有企
业改革发展稳定，建立与现代企
业制度相适应的教育、制度、监
督并重的惩治与预防腐败的体制
机制
结合企业重大改革措施出台、重
要项目实施、大额度资金调度等
完善规章制度，开展效能监察
六、加强党支部
书记队伍建设
四中全会《决定》指出：
“完善党建工作考核综
合评价体系，加强分类
指导、统筹协调、监督
检查，建设高素质党务
工作队伍。”
1、对国有企业党支部书记
的选配：抓住“三个口子”
一要抓充实，严把入口
把群众威信高，自身形象好、
作风过得硬的党员干部选拔到
党务工作岗位上来
二要抓交流，多口锻炼
 按“相对稳定、合理流动、逐步推进、
有利工作”的原则，进行交流，提高党
务干部围绕业务开展党务工作的能力
三要抓调整，敞开出口
 对不想干或不适应工作需要的党务干部
通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调
整
2、对国有企业党支部书记
的培养：实现“三个转变”
在知识结构上，由“单一型”
向“复合型”转变
在能力素养上，由“经验型”
向“创新型”转变
在本职工作上，由“粗通
型”向“专家型”转变
途径：一是抓好政治理论
培训；二是组织外出考察
学习；三是鼓励参加在职
培训；四是加强实践锻炼
3、对国有企业党支部书记
的考评：突出“三个环节”
一要科学设置考核指标。考核
指标的设置要全面反映党建工
作发展情况，不能片面用单项
工作考核党务干部的政绩
二要实行“双重考核”。党务
干部除参加本单位年度考核外，
还应由上级组织部门统一考核
三是突出考核结果的利用。对
考核优秀的党务干部，要列入选
拔任用的范围，同等条件下优先
任用
4、对国有企业党支部书记
的稳定：做到“三个关心”
一是政治上关心。对长期从事
党务工作，且成绩显著的，在
交流、提拔、使用干部时，同
等条件下要优先予以考虑
二是工作上关心。要把党务
工作岗位当作培养锻炼干部的舞
台；要关心党务干部的成长进步
三是生活上关心。切实为党
务工作者解决生活难题，激发党
务干部的工作积极性和奉献精神
衡量国企党支部书记是否称职
的标准有三个：
能按中央决策、股东和出资
人意志办事，执行力强
发展业绩显著，职工满意
党政一把手和谐，思路明晰