Transcript (CTI) con inclusión social?

Conocimiento, innovación e inclusión
social. Potencialidades y límites de la
sociedad en red
Judith Sutz
Universidad de la República
Uruguay
A sociedade em rede para a inovação e o
desenvolvimento humano
XIII Enancib – Encontro Nacional de
Pesquisa em Ciência da Informação
28-31 Octubre, 2012
“Where is the wisdom we have lost in
knowledge?
Where is the knowledge we have lost in
information?”
T.S. Eliot
Una pregunta fundamental, entonces, es cómo
volvemos a encontrar conocimiento en la
información y cómo volvemos a encontrar
sabiduría en el conocimiento
Esta tarea, sin duda colectiva, es importante tanto
para el desarrollo como para la inclusión social
Así, usaremos las preguntas del poeta como guía
para esta charla
Leamos a Manuel Castells en clave
conocimiento, innovación
y exclusión social
“...las redes globales de riqueza y poder conectan
puntos nodales y le dan valor a ciertos
individuos a lo largo y ancho del planeta, al
mismo tiempo que desconectan y excluyen
grandes segmentos de sociedades, regiones y
aún países enteros”
Conocimiento e innovación, ¿constituyen
o no redes globales de riqueza y poder
que le dan valor a algunos y que
desconectan y excluyen a grandes
segmentos de sociedades?
Sigue diciendo Castells
“Cuando la “Red” se desconecta del “Yo”, el
“Yo”, individual o colectivo, construye su
sentido sin referencias a lo global e
instrumental: el proceso de desconexión
deviene recíproco.”
En el mundo de hoy, la red de riqueza y de poder
“CTI” está desconectada del “Yo”, individual y
colectivo, de una gran proporción de la población
mundial.
A su vez, ese “Yo” no concibe que CTI pueda ser,
también, cuestión en la que puede participar y a la
que puede orientar
Revertir ese proceso de desconexión recíproca
es un gran desafío que tenemos planteado
Aspectos para reflexionar
A. ¿Cómo se vinculan Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI) con la inclusión social?
B. Cuatro enfoques sobre las contribuciones de
CTI a la inclusión social
a) la perspectiva del desarrollo económico
(CEPAL)
b) las orientaciones del estado de bienestar
c) el énfasis “desde abajo”
d) La búsqueda de una agenda ampliada para CTI
C. ¿Cómo opera la sociedad en red en estos
enfoques sobre las relaciones entre CTI e
inclusión social?
A.- ¿Cómo se vinculan Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI) con inclusión social?
 A nivel microsocial, hay muchas formas en que el
conocimiento y la innovación buscan contribuir y
contribuyen a la inclusión social: en el área de la
salud hay múltiples ejemplos
 A nivel macrosocial, sin embargo, sobre todo si se
piensa en la potencia de CTI, no es demasiado lo que
se ha logrado
 En 1977, un gran economista heterodoxo, Richard
Nelson, escribió el libro “La luna y el gueto”
 La pregunta ¿porqué somos tan poderosos en CTI
y tan débiles en inclusión social? sigue vigente
 Para intentar responderla debemos indagar un poco
más en el concepto de inclusión social
Entonces:
¿cómo entendemos la inclusión social?
Mejor distribución del ingreso ( mediante,
fundamentalmente, el acceso a empleos de calidad,
a través de una mejor educación)
Sin duda alguna
Indice Gini
por países
Sin embargo...
“El ingreso puede ser el medio más
prominente para una buena vida sin
privaciones, pero no es la única inluencia en
la vida que podemos llevar.
Si nuestro interés fundamental está en las
vidas que la gente puede lograr – la libertad
que tienen para llevar una vida
mínimamente decente- , entonces no puede
sino ser un error concentrarse
exclusivamente en uno u otro medio para
lograr dicha libertad.
Tenemos que mirar a las vidas empobrecidas
y no solo a las billeteras vacías.” Amartya
Sen (2000)
Pero además, “inclusión social” es un
concepto relacional
“Estar excluido de facilidades comunes o de
beneficios que otros tienen puede ciertamente
ser un lastre significativo que empobrece la
vida que los individuos pueden disfrutar.
Ningún concepto de pobreza puede ser
satisfactorio si no toma adecuada nota de las
desventajas derivadas de estar excluido de
oportunidades compartidas de las que otros
disfrutan” (Amartya Sen, 2000)
Es decir, la cuestión de la desigualdad es
clave
La desigualdad global ha crecido en el
siglo XX, el siglo de la explosión del
conocimiento y de la innovación
Branko Milanovic (2011)
Una desigualdad basada en el conocimiento
prevalece en el mundo de hoy (Charles Tilly, 2005)
Cambiemos nuestra pregunta A.- por esta
otra: ¿Cómo se vinculan Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI) con exclusión social?




Volvamos a apoyarnos en Amartya Sen, quien
propone la siguiente taxonomía de formas de
exclusión:
Constitutivas: privan de oportunidades de vivir una
vida decente, en sus múltiples manifestaciones.
Instrumentales: pueden no ser determinantes en las
capacidades de llevar adelante una vida decente, pero
pueden tener consecuencias que debilitan
fuertemente dichas capacidades.
Activas: resultan de una voluntad deliberada de
excluir.
Pasivas: son consecuencias no previstas de algún curso
de acción.
Taxonomía de exclusiones en forma de
matriz
Constitutiva y activa Constitutiva y pasiva
Instrumental y activa Instrumental y pasiva
CTI como factor de exclusión social
Constitutiva
y
pasiva
Constitutiva y activa
Acuerdos TRIPS
que afectan
el acceso a medicamentos
genéricos
Costo de equipos
médicos esenciales
Brecha 90/10
Instrumental y activa Instrumental y pasiva
Utilización de datos
genéticos para excluir
de seguros médicos o de
empleos
Brechas de distinto tipo
derivadas de la difusión
desigual de progreso
técnico
Pasemos ahora a nuestro aspecto B.Cuatro enfoques sobre las contribuciones
de CTI a la inclusión social
a) la perspectiva del desarrollo económico
(CEPAL)
Cambio estructural
Brechas
de
distinto
tipo
para cerrar la brecha
derivadas de la difusión
de productividad
Mejorar la
distribución del
ingreso (empleo)
Políticas sociales
compensatorias
desigual de progreso
técnico
¿Qué necesidades de
información tenemos aquí?
Una crítica fuerte a la mirada que sólo
reconoce esta forma “macro” e indirecta
de trabajar por la inclusión social (en el
campo de la salud)
• “Si el gobierno de un país en desarrollo, pobre,
quisiera elevar el nivel de salud y la
expectativa de vida, sería realmente estúpido
que tratara de hacerlo intentando subir el nivel
del ingreso individual en vez de buscar dicho
objetivo de forma directa a través de políticas
públicas y de cambio social”
Amartya Sen, (1984). Resources, Values and
Development. Cambridge, MA, Harvard University
Press. p. 496
b) las orientaciones del estado de
bienestar
 Políticas de innovación estimuladoras de la
demanda de conocimiento
 Políticas de compras públicas tecnológicas
apuntando a la mejora de los servicios públicos
(fomento de los aprendizajes nacionales)
 Atención a la opinión ciudadana (conferencias
de consenso, evaluación social de la
introducción de nuevas tecnologías)
 Atención especial a los “desiguales”, muy en
particular en el área de la salud
¿Qué necesidades de información tenemos
aquí? ¿Para quiénes?
c) el énfasis “desde abajo”
Estamos hablando aquí de “tecnologías
sociales”, de “grass-root innovations”,
de “innovaciones informales”, de innovación
originada en la comunidad
 Ejemplo: “Honey Bee Network”
 No se trata de “innovación para los pobres”,
sino, fundamentalmente, de “innovación por
los pobres”
Este enfoque comparte con otros (el b
que ya vimos y el d que veremos a
continuación) un par de ideas
significativas y profundas
 Todos saben algo que tiene importancia
 El conocimiento se co-produce entre gente que
“está” en lugares distintos
La primera mujer que ganó un Premio Nobel de
Economía, en 2010, Elinor Ostrom, expresa
estas ideas con particular elocuencia
“En vez de presumir que algunos individuos son
incompetentes, malvados o irracionales, y otros
son omnicientes, presumo que los individuos
tienen muy similares y limitadas capacidades
para razonar y comprender la estructura de
contextos complejos” (Ostrom, 2008)
“Por co-producción (de conocimiento) entiendo el
proceso por el cual insumos utilizados para
producir bienes y servicios resultan de la
contribución de individuos que no ‘están’ en la
misma organzación” (Ostrom 2006)
Ostrom, E. (2008). Governing the commons. The Evolution of
Institutions of Collective Action. CUP; Ostrom, E. (1996).
"Crossing the Great Divide: Coproduction, Synergy, and
Development.“ World Development 24(6): 1073‐1087.
¿Qué problemas tiene el enfoque c?
 En algunas de sus expresiones se plantea un
antagonismo entre lo que saben “los de abajo” y
el conocimiento que surge de la investigación
científica
 En la “sociedad capitalista del conocimiento” es
indiscutible que la búsqueda de conocimiento no
está dirigida en primer lugar a resolver los
problemas de la gente que no tiene cómo pagar
por soluciones
 Pero ¿podemos sin más abandonar la
investigación académica a lo que se pueda hacer
en la sociedad capitalista del conocimiento y no
convocarla a contribuir a la inclusión social?
d.- La búsqueda de una agenda ampliada
para Ciencia, Tecnología e Innovación
Contaremos este enfoque a través de un ejemplo
 Los niños prematuros son, en alta proporción, hijos de
madres en situación de exclusión social
 Estos recién nacidos sufren proporcionalmente más de
ictericia aguda neonatal
 Esta grave enfermedad se trata de forma no invasiva con
lámparas de una luz azul de una frecuencia muy precisa
 Hay dos tipos de lámparas en el mercado, halógenas y
basadas en LEDs: ambas son tan caras que los
hospitales públicos no las tienen
 Un neonatólogo del Hospital de Clinicas de la
Universidad de la República le comentó su frustración a
un físico, investigador experimental en esa Universidad
El ejemplo continúa
 El físico ha tenido que fabricar lámparas él
mismo para su laboratorio, porque no tiene
recursos para importarlas
 Estudia el problema e inventa un concentrador
de luz por el cual sustituye los 2000 LEDs de
las lámparas comerciales por 200 LEDs, con lo
cual la lámpara no sólo es mucho menos
costosa sino más pequeña y puede ser utilizada
en incubadoras
 Lámparas con ese diseño, llamadas BILILED,
están en funcionamiento en varios hospitales
públicos del Uruguay
La búsqueda de una agenda ampliada
para Ciencia, Tecnología e Innovación
Hay una Brecha 90/10 no sólo en salud: la hay
en vivienda, en nutrición, en educación, en
información, en participación...
Exclusión
Como parte de una respuesta
constitutiva
posible y necesaria proponemos y pasiva
Investigación e innovación
Orientadas a la
Inclusión Social
Brecha 90/10
Este es el nombre de un programa de la
Comisión Sectorial de Investigación
Científica de la Universidad de la
República
 Su objetivo mayor es incorporar poblemas de
inclusión social a las agendas de investigación
universitarias
 Eso sólo puede hacerse promoviendo diálogos entre
los que “están” en diferentes espacios sociales
 Eso sólo puede hacerse desde el más profundo respeto
y reconocimiento por todos los conocimientos en
juego
 Todas las áreas de conocimiento tienen voz en este
enfoque
 La tarea es difícil pero podemos afirmar, con
modestia, que es posible
¿Qué necesidades de información tiene
este enfoque?
Volvamos al ejemplo
Le preguntamos al físico experimental que
inventó la lámpara BILILED qué necesitaría
para seguir poniendo sus capacidades de
investigación al servicio de la inclusión social
Su respuesta fue:
“Una góndola de supermercado llena de
problemas. Yo no sé salir a buscarlos... Pero si
tengo infomación sobre ellos, puedo darme
cuenta cuándo puedo contribuir y también con
quién asociarme para buscar soluciones.”
Un par de reflexiones de política
 Para que valga la pena armar una “góndola de
problemas de inclusión social” tiene que haber
voluntad para usar esa información como
orientación de las agendas de investigación e
innovación: Políticas de investigación y de
innovación como políticas sociales
 Para que la góndola se llene de problemas de
inclusión social es necesario que el conjunto
de actores y políticas sociales identifiquen
aquellos poblemas de exclusión social que
requieren de investigación académica como
parte de su solución: Políticas sociales como
políticas de investigación y de innovación
Un ejemplo brasilero de la validez de
este enfoque
Evolução da Balança
Comercial da Saúde:
Panorama Geral
Base endôgena de inovação
(redução do déficit da balança comercial)
C.- ¿Cómo opera la sociedad en red en
estos enfoques sobre las relaciones
entre CTI e inclusión social?
 Las enormes asimetrías de poder presentes en
la sociedad en red limitan los espacios para
que cualquiera de los cuatro enfoques
planteados se despliegue individualmente
 Las dificultades de coordinación en la red
tienden, además, a aislar cada enfoque (cuando
no a enfrentarlos) en vez de permitir su
potenciación recíproca
 Pero la sociedad en red tiene infinitos
intersticios donde se conjugan creatividad y
solidaridad
 El desafío es, justamente, hacerlos crecer
Para terminar con una cantautora
latinoamericana...
Este es el estribillo de Volver a los 17, de
Violeta Parra, que describe la promesa de lo que
hemos estado hablando
Se va enredando, enredando,
como en el muro la hiedra
y va brotando, brotando
como el musguito en la piedra
como el musguito en la piedra, ay si, si, si