Transcript Seminario Taller con Entidades vinculadas al desarrollo

Seminario Taller con Entidades vinculadas al desarrollo
científico y tecnológico de los procesos productivos
de los países miembros.
ALADI, 6 y 7 de marzo de 2007
Alejandra Mujica - Asesor
Dirección de Innovación, Ciencia y Tecnología para
el Desarrollo
DICyT MEC
“Ganadores y perdedores” en la economía del
conocimiento
Está ampliamente difundido el hecho de que estamos viviendo una
nueva forma de economía basada en el conocimiento, en la cual los
procesos de aprendizaje, -tanto formales como informales-, pasan a
ser los más relevantes para la competitividad de las naciones. Si
bien este es un proceso generalizado y que puede enmarcarse en el
complejo concepto de globalización, lo que sí queda claramente
delimitado es el hecho de que la misma produce “ganadores y
perdedores”, es decir, que la aceleración innovativa que estamos
viviendo, impacta de forma diferencial a unas partes del globo que a
otras.
¿Qué lugar puede construir Uruguay en este
nuevo contexto?
El contexto de la investigación y del desarrollo
tecnológico en el Uruguay
El Uruguay es un pequeño país en desarrollo, de
tradición agro-exportadora, que cuenta con un reducido
mercado interno de 3.3 millones de habitantes.
El sector agrario desarrollado en base a recursos
naturales abundantes no ha llegado a ser un fuerte
demandante de tecnología, si bien en su entorno se ha
constituido una red de actores significativamente más
densa de la que se identifica en el sector industrial.
El sector industrial continúa siendo principalmente un
comprador de tecnología llave en mano, lo que debilita
su capacidad de inductor de innovación.
Breve historia: desde 1985 a la fecha
Hitos de construcción o reconstrucción
capacidades de investigación:
-
de las
Programa de Impulso al Retorno de los Científicos en el Exterior
(con fondos de la UdelaR y de la Organización Internacional para las
Migraciones);
- Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable (IIBCE)
- La creación del Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas
(PEDECIBA);
- La creación de la Comisión Central de Investigación Científica,
transformada luego en el año 1991, en la Comisión Sectorial de
Investigación Científica (CSIC) en la UdelaR.
- Relacionamiento de la academia con el sector productivo
- Préstamos BID para Ciencia y Tecnología.
- 1991: Creación de las Facultades de Ciencias, y de Ciencias
Sociales
- Otros posgrados nacionales
- Instituto Pasteur en Uruguay
El contexto de la investigación y del desarrollo
tecnológico en el Uruguay
Baja inversión en CyT
Pequeña masa crítica de nuestra
comunidad científica
Concentrada en el ámbito académico y en
la UdelaR
Bajísima incorporación de investigadores
en el sistema productivo
Universidades privadas
El contexto de la investigación y del desarrollo
tecnológico en el Uruguay
¿Fuga de cerebros?
Grupos consolidados, de excelencia y de
visibilidad internacional en varias áreas del
conocimiento
Difícil capacidad de encuentros entre la
academia y el sector productivo
El contexto de la investigación y del desarrollo
tecnológico en el Uruguay
Nuestras empresas: 98% PYMES
Aislamiento tecno productivo
Escasa conciencia del aporte de la innovación
como factor de competitividad
Dificultad para identificar problemas y necesidades
tecnológicas
Escasa información sobre “oferta de soluciones”
Inadecuada gestión tecnológica
Empresas innovadoras: vínculos personales con
academia, cuadros profesionales (diagnóstico)
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo
Desarrollo como expansión de las libertades individuales
Políticas de articulación
Gabinete Ministerial de la Innovación
Agencia Nacional de Investigación e
Innovación
Plan Estratégico Nacional en CTI
Nuevo instrumento: Jóvenes
Investigadores en el Sector Productivo
Programa de Popularización de la Cultura
Científica
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo
Subsidios a empresas para aumentar la competitividad
Programa de Desarrollo Tecnológico PDT – Subprograma empresas.
Componentes.
Apoyo a la innovación en empresas individuales. Subsidio de
innovación en productos y procesos.
Proyectos asociativos tecnológicos. Apoyo a la mejora de la
competitividad para levantar restricciones tecnológicas en
grupos de empresas.
Proyectos de mejora de la gestión y calidad en empresas
individuales
Proyectos de mejora de la gestión y calidad para empresas
asociadas
Consejerías Tecnológicas
(fondos de préstamo BID 2)
Programa de Desarrollo Tecnológico PDT (BID)
Gráfico 1: Porcentaje de Incidencia por Areas
Tecnologías de la Información
23,21%
27,38%
Tecnologías de los Alimentos
Tecnologías Químicas y
Farmacéuticas
Tecnologías de los Materiales
2,98%
Agroindustrias no Alimentarias
2,98%
Tecnologías de la Construcción
5,36%
15,48%
6,55%
5,95%
10,12%
Manejo de Residuos Sólidos y no
Sólidos
Salud
Programa de Desarrollo Tecnológico PDT (BID)
Cantidad de Proyectos Aprobados por Componente
INI
AST
ING
ASG
CT
7
6 77
7
71
7
6
INI
77
AST
ING
Total Proy. Aprobados:
71
INI
AST
ING
ASG
CT
168
4,591,529.41
904,120.00
879,171.00
460,843.00
40,699.00
ASG
CT
7
Total Proy. Aprobados:
168
Programa de Desarrollo Tecnológico PDT (BID)
INI
AST
ING
ASG
CT
45.83%
Subsidios Aprobados
por Componente (en U$S)
100 904,120.00
%=
879,171.00
4.17%
42.26%
4.17%460,843.00
40,699.00
3.57%
168
INI
AST
ING
ASG
CT
4,591,529.41
Subsidio Total U$S:
6,876,362.41
Plan Estratégico en CTI: grandes lineamientos que orientan la
política CTI
“i) fomentar las capacidades de generación de conocimientos y
capacitar a nivel de excelencia en diversos ámbitos a más gente;
ii) maximizar las oportunidades para utilizar en el país los
conocimientos generados;
iii) orientar esfuerzos de investigación e innovación a mejorar las
condiciones de vida de los más postergados;
iv) facilitar la cooperación y articulación entre actores del Sistema
Nacional de Innovación con miras a fortalecerlo;
v) incorporar a la política de compras estatales el fomento del
desarrollo tecnológico nacional;
vi) responder a los desafíos y oportunidades planteados en relación al
medio ambiente y los recursos naturales;
vii) fomentar la competitividad de la economía nacional a través de
Ciencia, Tecnología e Innovación. “ (documento borrador elaborado
por el Equipo Operativo).
Plan Estratégico en CTI: hacia la definición de prioridades (1)
“las áreas y sectores que deberían ser
priorizados en un plan estratégico serían
el desarrollo de las cadenas agroindustriales (cárnica, láctea, arrocera,
granjera, forestal, pesquera); el estudio de
las distintas alternativas energéticas; el
desarrollo de los aportes biotecnológicos y
farmacéuticos, especialmente en los
campos de la salud humana, la sanidad
animal y las cuestiones fitosanitarias;
Plan Estratégico en CTI: hacia la definición de
prioridades (2)
el impulso a las tecnologías de la
información y la comunicación, tanto en su
propia perspectiva de desarrollo como en
su incorporación a otros sectores de la
economía; el uso y preservación de los
recursos naturales; el desarrollo
sustentable del complejo turístico”
(documento aprobado por el GMI)
Nuevos instrumentos
“dirigidos a la oferta”:
Sistema Nacional de Investigadores (movilidad,
distribuidos en distintos ámbitos, medida paliativa de la
fuga de cerebros)
Sistema Nacional de Becas
Posgrados nacionales agro y tecnología
Financiamiento de la investigación en todas las áreas del
conocimiento
Financiamiento de la investigación en áreas estratégicas
Financiamiento de la investigación en aras de la inclusión
social
Nuevos instrumentos
Dirigidos “a la demanda”
- Subsidios a las empresas para innovación;
- Incentivos fiscales a la innovación;
- Impulso tecnológico a través de las compras
del Estado;
- Apoyo a los consorcios y redes público
privadas
Nuevos instrumentos
Dirigidos a la articulación
- Consorcios y redes público-privadas
“articulación entre empresas innovadoras y el
aparato institucional público y las propias redes
privadas”
- Centros Tecnológicos
“cumplirían funciones de desarrollo de
innovaciones con base en las necesidades
comerciales del sector privado, pero también
concentrarían algunas actividades de
capacitación y formación de personal técnico
terciario no universitario.”