Transcript Capacidad a Nivel de País: El Sistema de las Naciones Unidas esta equipado para responder a las necesidades y prioridades de los programas país Lic.

Capacidad a Nivel de País:
El Sistema de las Naciones Unidas
esta equipado para responder a las
necesidades y prioridades de los
programas país
Lic. Carlos Pando Sánchez
9 de Julio 2010
Contenido
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político de
la Cooperación Técnica Internacional (CTI)
2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas
3. Una complementariedad en evolución: Evaluando lo actuado,
logros, aprendizajes, buenas prácticas
4. Desafíos, Apropiación, Alineación: Agenda en progreso
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político de
la Cooperación Técnica Internacional (CTI)
Agenda Internacional
Agenda Nacional
ODM
(8 Objetivos)
Declaración de
París/
Acción de Accra
- Políticas Nacionales de
Desarrollo (CEPLAN)
- Política Nac. de CTI
- Plan de CINR
(Desarrollo de Capacidades:
Planificación,
Programación,
Seguimiento y
Evaluación)
DP
1
2
3
4
5
Apropiación
Alineación
Armonización
Gestión orientada a Resultados
Mutua Responsabilidad
Construcción y
fortalecimiento
del SINDCINR
Mayores
Impactos
Enfoque programático
Concentración
Geográfica y
temática
Integración de
Políticas
y estrategias
Sectoriales,
Regionales y locales
Alineamiento de los Cooperantes
Documentos Estratégicos para la CTI
2006
2007 – 2008
Política
Plan de CINR
( D.S. Nº 044-2007-RE )
CTI : Complementaria a los
esfuerzos del Estado.
Plan Anual
de CINR 2010
Programa de CINR
Intervenciones más integradas, mejor articuladas ,capaces de maximizar su impacto,
Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas
Emplear un marco adecuado de evaluación, y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia, eficiencia
y sostenibilidad de las intervenciones
Competitividad
sostenible
Institucionalidad
Política Nacional de CTI
- Principios (7)
Desarrollo
humano
- Áreas Estratégicas (4)
Seguridad humana
- Objetivos Estratégicos (12)
- Objetivos Específicos (86)
Área 1: Seguridad Humana
Área 3: Desarrollo Humano
 Desarrollar una red de protección social que
resguarde el capital humano en situación de
riesgo.
 Asegurar el acceso universal a una educación
de calidad.
 Asegurar el acceso universal al agua potable,
saneamiento, servicios e infraestructura básica.
 Mejorar la salud y nutrición de la población para
garantizar una vida activa y saludable.
 Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
Área 4: Competitividad Sostenible
Área 2: Institucionalidad
 Lograr un Estado democrático, transparente y
eficiente.
 Garantizar el acceso universal a la Justicia y
asegurar la paz.
 Apoyar al proceso de descentralización
(objetivo transversal).
 Promover la competitividad nacional y asegurar
oportunidades laborales justas para todos.
 Garantizar el uso sostenible de los recursos
naturales y proteger el medio ambiente.
 Desarrollar la ciencia y tecnología en el país.
 Fortalecer la Integración del Perú al mercado
mundial.
5
Plan de Cooperación Internacional 2010
(Focalización Temática)
Desarrollo
Humano
Seguridad Humana
Competitividad Sostenible
Institucionalidad
Áreas
Estratégicas
Objetivos de la CINR
Objetivos para el 2009
% del Vol. de
recursos de la
CINR oficial
Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz
Promover la Institucionalidad del
país
31
Promover la Competitividad
sostenible del país
31
Apoyar el proceso de descentralización
Promover la competitividad nacional
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial
Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital
humano en situación de riesgo
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura básica
Concentrar la atención de la
Seguridad Humana hacia los
distritos priorizados por CRECER
19
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
Apoyar al Desarrollo Humano del
país con una educación de calidad y
Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida el mejora de la salud y nutrición
activa y saludable
19
62% de la CINR
Oficial hacia
Institucionalidad
Y Competitividad
Sostenible
Seguridad
Humana
en Distritos
Crecer
(1 119)
Plan de Cooperación Internacional 2010
(Focalización territorial)
1. Huancavelica
85,7
2.
3.
4.
5.
6.
7.
69,5
68,3
67,2
64,9
64,5
64,3
Apurimac
Ayacucho
Puno
Huánuco
Cajamarca
Pasco
8. Cusco
9. Amazonas
10. Loreto
57,4
55,0
54,6
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Piura
Ucayali
San Martín
Junín
Ancash
Lambayeque
La Libertad
45,0
45,0
44,5
43,0
42,6
40,6
37,3
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Moquegua
Arequipa
Tacna
Lima
Tumbes
Madre de Dios
Ica
25,8
23,8
20,4
19,4
18,1
15,6
15,1
El 56% de la
Cooperación
negociada será
destinada a los 10
Departamentos con
mayores índices de
pobreza
2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas
El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas (UNDAF) formulado en el año 2005
es el marco de coordinación y programación estratégica conjunta para Sistema de
las Naciones Unidas
El UNDAF 2006-2011, es el resultado de un proceso participativo que involucró a
autoridades del Gobierno Central, Regional y local. El UNDAF en el Perú, refleja la
visión de conjunto de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas, el
compromiso de Perú en la solución de sus principales problemas y el esfuerzo
compartido de ambos, en la consecución de logros frente a los compromisos
asumidos internacionalmente (Declaración de París, ODMs y Accra).
El UNDAF ha definido 3 áreas prioritarias orientadoras de la cooperación del Sistema
de las Naciones Unidas y el Perú:
1. Apoyo y promoción del desarrollo de capacidades humanas con énfasis en las
Poblaciones excluidas.
2. Apoyo y promoción del desarrollo de oportunidades económicas y sociales, con
énfasis en la población excluida
3. Apoyo al fortalecimiento de las capacidades del Estado y la sociedad para la
consolidación de la gobernabilidad democrática.
3. Una complementariedad en evolución; evaluando lo actuado:
logros y aprendizajes
En tal sentido, el UNDAF en el Perú, constituye:
 El esfuerzo de programación conjunta para fortalecer la cooperación del
Sistema de las Naciones Unidas y las sinergias de las intervenciones en
el territorio nacional.
 El ordenamiento de las intervenciones, evitando la duplicidad de
acciones
 La participación integral del Sistema de las Naciones Unidas
Incorporando la capacidad y ventaja comparativa de cada agencia,
fondo, programa.
Logros y aprendizajes conjuntos:
Ejecución de Proyectos, Programas en el marco de las prioridades nacionales
Ejecución de Proyectos, sobre la base de recursos humanos nacionales
Las actividades, proyectos y programas promovidos e implementados por el Sistema
de las Naciones Unidas en el Perú, han sido diseñados de manera conjunta para
complementar el esfuerzo del Estado Peruano para alcanzar los ODM al 2015
Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
La Implementación del UNDAF, como marco de coordinación y programación
estratégica conjunta, ha permitido:
Creación de oficinas descentralizadas (PNUD, PMA, UNICEF), acorde con el proceso de
Descentralización del País.
Sinergia de acciones a nivel nacional, regional y sectorial contribuyendo al logro de mejores
resultados.
Progresivo y creciente sentido de apropiación en la ejecución de los proyectos contribuye al
logro de mejores resultados.
El Sistema de las Naciones Unidas viene desempeñando un rol de asesoramiento técnico y
político de la República del Perú en su status de socio neutral, he aquí algunos ejemplos:
Complementariedad de FAO, OPS, UNICEF, PMA a la implementación de la Estrategia
CRECER para reducir la desnutrición.
Asistencia Técnica de la OIT al Ministerio de Trabajo para la realización del estudio Empleo,
juventud y migración recogidos en el Plan de Acción de Empleo Juvenil.
Participación activa del UNFPA en la elaboración discusión y aprobación de la Ley de Igualdad
y Oportunidades entre hombres y mujeres.
Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
Proyecto iniciado en el año 2007, con el
financiamiento del Programa de las
Naciones Unidas, actualmente bajo la
ejecución y administración de la Biblioteca
Nacional del Perú.
La Biblioteca Virtual de la Cooperación
Internacional tiene por objeto recopilar,
preservar, catalogar y difundir toda
Información sobre proyectos de cooperación
internacional en el Perú.
Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
 Obtención de recursos del Fondo para el Logro de los ODMs, viene permitiendo la
ejecución de 4 Programas Conjuntos:
1. Programa Conjunto Mejorando la Nutrición y la Seguridad Alimentaria de la Niñez en el Perú,
un enfoque de desarrollo de capacidades
Ejecutores: FAO, ONUDD, OPS/OMS, PMA, UNICEF, MINSA, MIMDES, MINAG,
GOB.REG.,CIAS
Monto del financiamiento: $6’000,000.00
Ámbito Geográfico:Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, Loreto
2. Programa Conjunto Gestión Integral y adaptativa de Recursos ambientales para
minimizar vulnerabilidades al cambio climático en microcuencas altoandinas.
Ejecutores: PNUD, PNUMA, FAO, OPS/OMS, MINAM, GOB.REG., Municipalidades
provinciales y distritales
Zona de intervención
Monto del financiamiento: $ 3’900,000.00
Ámbito Geográfico: Cusco, Apurímac
TAMBOBAMBA
MARA
CAPACMARCA
CHALLHUAHUACHO
COLQUEMARCA
HAQUIRA
QUIÑOTA
LLUSCO
SANTO TOMAS
Distritos AMSAT
APURIMAC
CUSCO
0
40 Kilometers
N
Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
3. Programa Conjunto Promoción del Empleo y las Mype de Jóvenes y Gestión de la
Migración Laboral Internacional Juvenil
Ejecutores: OIT, UNFPA, OIM, PNUD, MINTRA, MIMDES, INEI
Monto del Financiamiento:$3’025,000.00
Ámbito de Ejecución: La Libertad, Lima, Arequipa, Junín
Junín
La
Libertad
Lima
Arequipa
4. Programa Conjunto Desarrollo y Sector Privado
Ejecutores: OIT, FAO, ONUDI, PNUD, UNESCO, OMT, MINAG, MINAM, PRODUCE,
MTPE. INC, ANPE.
Monto del Financiamiento:$ 5’000.000.00
Ámbito de Ejecución: Cusco, Lambayeque, Puno, Ayacucho
4. Desafíos, Afianzando la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo en el Perú
Buscar acciones transparentes, armónicas
y colectivamente eficaces entre donantes
Proporcionar compromisos indicativos fiables relativos
a la ayuda dentro de un marco multianual
DECLARACIÓN
DE PARÍS
Desarrollar capacidades en los niveles nacional y
sub-nacional para el diseño, seguimiento y
evaluación de Proyectos de CTI
Sistematizar y Difundir Proyectos de CTI
Afianzar la responsabilidad y transparencia en la
Utilización de los recursos de CTI
Foro de
Cooperantes
Grupos
Temáticos
Sectoriales
(GTS)
Comité de
Coord.
Multisectorial
(CCM)
Programas de
Cooperación
Multianuales
(Bélgica, Corea)
Biblioteca Virtual
de Cooperación
Internacional
(BVCI)
Matriz Integrada
de Cooperación
Internacional
(MIPCI)
Declaración
Anual
Perú país oferente de CTI
Catálogo
Fondo
Fortalecimiento de la
Cooperación Sur Sur y
Triangular
AGENDA DE
ACCIÓN
ACCRA
Fortalecimiento de espacios y mecanismos de coordinación
Apoyar estrategias,
instituciones y procedimientos nacionales
Desafío: Afianzando Alineación y Armonización
(Foro de Cooperantes)
Espacio de análisis y diálogo
permanente entre el Estado Peruano
y representantes de los países y
organismos internacionales que
brindan Ayuda Oficial al Desarrollo,
teniendo a la APCI como Secretaria
Técnica.
Ha permitido intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos
comunes para uso eficaz y eficientes de los recursos de la Cooperación
Internacional, en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. A la fecha se han realizado 27
reuniones.
Comité de Coordinación Multisectorial (CCM)
En Búsqueda de la Apropiación
El Comité de Coordinación
Multisectorial de la APCI actúa como la
instancia de enlace y coordinación para
fortalecer los espacios de concertación y
diálogo de la política y gestión de la
cooperación internacional entre el
Sector público.
Integrado por: APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la
cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los
Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales.
Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse.
Se instaló el año 2003. A la fecha se han realizado 17 sesiones.
Grupos Temáticos Sectoriales (GTS)
(En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)
Objetivo General:
Promover el intercambio de información y logro de sinergias entre las Fuentes
Cooperantes e integrantes del SINDCINR
Objetivos específicos:
Coordinar agendas y esfuerzos de las Fuentes Cooperantes
a fin de evitar superposición de acciones y generar
impacto (Armonización).
Dialogar sobre áreas y temas prioritarios
Cooperantes y Sectores del Estado (Alineación).
entre
Promover mayor visualización de las experiencias
desarrolladas en el marco de una gestión transparente
dentro del principio de mutua responsabilidad.
Rol de la APCI:
Facilitador y Articulador
Promotor de la gestión del conocimiento
Cooperantes
GTS
 Educación
 Salud
 Verde (Cambio climático, RRNN, Ambiente)
 Gobernabilidad (Descent., DDHH, Justicia,)
 Agua
APCI
Sectores
del Estado
Medición para rendición de Cuentas (Accountability)
Declaración Anual
Ejecutores Públicos
MIPCI *
APCI
Fuentes Cooperantes
Oficiales
Fuentes Cooperantes
Privadas
Ejecutores Privados
Fortalecer la gestión
transparente
de
la
cooperación
internacional en el país.
(*) MIPCI: Matriz Integrada de Cooperación Internacional
2006
2007-2008
2006
2005
Gracias
www.apci.gob.pe
[email protected]