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La Cooperación Internacional
en el Perú al 2011
Renzo Cesar Silva Huerta
Agosto, 2011
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
Se cuenta con un marco normativo de 1991, que define
a la CI: “…complementar y contribuir a los esfuerzos
nacionales en materia de desarrollo…”.
En 2002, se crea la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional - APCI: “ente rector de la cooperación
internacional no reembolsable en el Perú”.
En el 2006, se constituye el Sistema descentralizado de
Cooperación Internacional no Reembolsable (SINDCINR).
No se cuenta con un Plan de Desarrollo Nacional.
2
COOPERACIÓN FINANCIERA
REEMBOLSABLE
Ente
rector
Sistema
Ministerio de Economía y
Finanzas
(MEF)
SNIP (1)
Ministerios (OPI)
Gog. Reg. (OPI)
Gob. Local (OPI)
Objetivo
Proyectos de
Inversión Pública
Programas del Estado
(Infraestructura
social, productiva)
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO
REEMBOLSABLE (CINR)
Agencia Peruana de
Cooperación Internacional
(APCI)
SINDCINR
(2)
Unidades orgánicas
responsables de CINR
de entidades públicas:
Ministerios,
Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales,
Organismos Const.
Autónomos,
Poderes del Estado
ONG
Programas o Proyectos de
desarrollo sostenible (Desarrollo
de capacidades, fortalecimiento
organizacional/ institucional,
promoción de actividades
productivas )
AYUDA HUMANITARIA,
ASISTENCIAL / EMERGENCIA
Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI)
SINADECI
(3)
Ministerios
Gog. Reg.
Gob. Local
Acciones asistenciales,
de emergencias
*Fuente: APCI – 2011
3


Según el actual marco legal existen tres modalidades:
donaciones
(económicos
y
bienes)
asesoramiento,
capacitación (becas) y cooperación Sur – Sur.
En este momento se vienen desarrollando
modalidades:
◦ Canasta de Fondos.
◦ Cooperación Descentralizada.
◦ Fondo Global y Fondo Contravalor.
◦ Apoyo Presupuestal.
nuevas
4
$ 1,120.00
Haiti
Colombia
$ 1,060.00
Nicaragua
$ 774.00
Bolivia
$ 726.00
Honduras
$ 457.00
Perú
$ 442.00
Guatemala
$ 376.00
Brasil
$ 338.00
0
200
400
600
800
1000
1200
• El Perú para el 2009 según la OCDE, ha sido el sexto país en
recibir fondos en AL. El mismo que es permanente en los últimos
5 años.
• El Perú al 2009 ocupa el puesto 58 a nivel mundial como receptor
de cooperación.
* Datos tomado de la OCDE – agosto 2011
5
486.5
471.1
425
425.2
390.1
360.9
405.4
373.7
Programada
Desembolsada
2006
2007
2008
2009
• Estos datos toman los montos de cooperación bilateral
y multilateral para el Perú al 2009
*Fuente: APCI – mayo 2011
6
2006
2007
2008
2009
Oficial
332.10
324.80
250.90
219.70
Privado
153.20
175.20
171.40
155.60
TOTAL
485.30
500.00
422.30
375.30
Expresado en US$
• Existe una reducción de los montos de cooperación al 2009,
centralmente en los fondos ejecutados.
• La reducción se debe centralmente a problemas de ejecución de
los recursos de cooperación desde el sector oficial: procesos
nacionales, decretos de urgencia, limitadas contrapartidas
nacionales.
• En el sector privado hay una reducción de los montos de
cooperación del orden del 9% del año anterior, en muchas casos
las financieras extranjeras han reorientado sus prioridades.
*Fuente: APCI – mayo 2011
7
Fuente Cooperante
España
Estados Unidos de
América
Alemania
Unión Europea
Italia
Suiza
Bélgica
Canadá
Corea del Sur
Japón
Suecia
Otras
MontoExpresado
Total
en US$
2006
2007
2008
2009
97,398,202
84,890,421
124,913,004
85,153,941
124,371,363
96,850,422
140,673,676
81,651,483
64,485,706
67,656,278
46,474,389
11,016,634
10,432,389
9,768,602
2,750,000
408,659
3,184,219
5,750,499
404,215,998
68,278,140
63,781,949
38,840,498
14,061,040
7,446,966
11,789,670
4,505,570
1,725,483
3,469,000
4,807,039
428,772,300
72,351,198
51,725,631
35,085,501
13,586,605
18,909,887
2,587,559
7,866,790
15,398,878
3,233,669
5,864,194
447,831,698
65,506,775
48,496,210
14,735,047
12,033,408
9,320,062
905,888
6,700,654
3,234,461
1,950,223
5,661,784
390,869,672
*Fuente: APCI – mayo 2011
• Los 4 primeros países agrupan el 80% de los recursos de
cooperación.
• Como bloque la Unión Europea es la principal donante en el Perú
como multilateral.
• En la mayoría de los casos los compromisos financieros con los
donantes son multianuales
Región
Lima
Ica
Cusco
Cajamarca
Huancavelica
Piura
Nivel Nacional
Ayacucho
Tumbes
Loreto
Apurimac
La Libertad
Puno
Arequipa
San Martín
Junín
Lambayeque
Ucayali
Ancash
Amazonas
Huánuco
Callao
Madre de Dios
Pasco
Monto de
cooperación
2009
73,350,034
36,723,097
32,700,358
19,006,313
18,831,186
18,854,477
16,843,688
15,402,664
14,372,163
14,386,272
14,023,104
12,535,280
10,698,099
9,839,891
8,898,038
8,296,621
7,985,415
7,333,535
7,601,197
6,698,410
5,649,971
4,610,459
4,045,792
3,085,629
%
19.5
9.8
8.7
5.1
5.0
5.0
4.5
4.1
3.8
3.8
3.7
3.3
2.9
2.6
2.4
2.2
2.1
2.0
2.0
1.8
1.5
1.2
1.1
0.8
• La CI en el Perú se orienta
según ODM:
• 22% a fortalecer lucha contra
la pobreza (ODM1).
• 12.8%
a
temas
medioambientales (ODM 7).
• 10.4% temas de lucha contra
el sida y TBC (ODM 6).
• 31.4% a ningún tema
alineado a los ODM.
Fuente: APCI mayo 2011
9

Se cuenta con una Política Nacional de Cooperación
Internacional que establece como prioridades:
◦
◦
◦
◦
Competitividad sostenible,
Institucionalidad,
Desarrollo Humano,
Seguridad Humana.

Política en revisión 2011, para incorporar el tema
medio ambiental.

Existe un Plan Anual de Cooperación Internacional
que determina prioridades temáticas y territoriales
10




Los recursos de la CI en el Perú representó en el 2008 el
0.8% en promedio del PBI nacional.
El Perú es considerado país de renta media alta según la
OCDE, en los últimos años se ha tenido tasas de
crecimiento económico mayores al 8% anual.
Esto determina mayores desafíos para CI en el Perú, ya que
muchas fuentes cooperantes están priorizando otras
zonas del mundo y se estima un cambio en el tipo de
cooperación tanto en modalidades como en temáticas de
intervención
La cooperación Sur – Sur, como una nueva modalidad que
permita brindar y recibir cooperación.
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





El Estado no cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación
de la CI, no se pueden medir los efectos e impactos en forma
precisa.
El tema de la Eficacia de la Ayuda, el Perú viene participando
activamente para el evento en Busan – Korea, Nov 2011.
Se avanzado en el marco de la Agenda de Paris: alineamiento,
apropiación y armonización; pero estos procesos no se articulan
con la sociedad civil.
Existe una débil institucionalidad en cooperación, no se
implementa el SINDCINR.
Limitada discusión entre los actores públicos y privados sobre “
Perú país de renta media alta” y sus implicancias para la
cooperación.
El tema de sur – sur, es prioritario para la APCI y se cuenta con
un Catalogo de Oferta, pero aun no se asume en su real
dimensión: mirada geopolítica, definiciones, operacionalización y
presupuesto.
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