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Impulso al Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Tatyana Orozco
Directora General
Departamento Nacional de Planeación
Mayo 30 de 2014
Balance
• Tenemos un Fondo de CTI de $2,2 billones disponibles (esto es el 100% de
2012 y el 80% de este bienio 2013 – 2014).
• Del total de recursos del Fondo, se han aprobado $1,39 billones y quedan por
comprometerse $813.000 millones de pesos. Esto corresponde al 63% del
Fondo comprometido.
• Antes de esta sesión se habían aprobado 204 proyectos, por $1,99 billones, de
los cuales $1,54 billones son del Fondo de CTI del SGR.
• Estos $1,54 billones corresponden a: $1,39 billones de vigencias 2012 y
2013 – 2014, mientras $0,15 billones son de vigencias futuras 2015 – 2016;
adicionalmente $0,44 billones corresponden a contrapartidas.
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Aprobaciones del Fondo de CTI, por departamentos
Antioquia
Córdoba
Bolívar
$ 45
Nariño
$ 61
Cauca
La Guajira
$ 73
Magdalena
$ 36
Sucre
$ 60
Valle del Cauca $ 10
Boyacá $ 2
Cundinamarca
$ 83
Cesar
$ 18
Huila
$ 60
Norte de…
$ 45
Chocó
$ 44
Atlántico
$ 40
Santander
$ 53
Tolima
$ 53
Bogotá D.C.
$ 48
$
Caquetá
$ 46
$
Putumayo
$ 11
$ 33
Meta
$ 27
$ 17
Casanare
$ 38
$3
Caldas
$ 40
$1
Arauca
$ 27
$ 10
Risaralda
$ 35
$Guaviare $ 11
$ 14
Vichada
$ 19 $ 5
Amazonas
$ 13 $ 8
San Andrés $ $ 21
Quindío
$ 15
$3
Vaupés $ 7
$ 10
Guainía $ 5
$ 12
$-
Fuente: SGR y DNP, 2014
$ 136
$ 131
$ 14
$ 14
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
$ 81
$ 61
$ 107
$-
$ 27
$ 62
$ 30
$ 80
$ 84
$$ 65
$ 21
$ 35
$ 32
$ 29
$ 14
$ 13
5
7
$ 50
Suma de FCTEI aprobado (2012+80% 13-14)
Suma de FCTEI saldo (2012+80% 13-14)
$ 100
$ 150
$ 200
MILES DE MILLONES
•
Antes de esta sesión
se habían aprobado
204 proyectos por
$1,9 billones
•
De estos, $1,54
billones son
recursos del Fondo
de CTI del SGR y el
resto corresponden
a contrapartidas.
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Cifras en Millones de pesos
Aprobaciones del Fondo de CTI, agregado
3,000,000
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
2,660,566
2,500,000
•
En estos valores se
considera el 20% del
bienio 2013-2014 que
se liberará en
segundo semestre
de 2014.
•
Así mismo, se
incluye el 50% de la
vigencia 2015 que ya
se puede
comprometer
2,000,000
1,747,850
198.368
30/May/2014
1,500,000
10.068
20/Febrero/2014
4.188
18/Marzo/2014
152.541
18/Oct/2013
221.509
23/Ago/2013
1,000,000
923,117
594.122
19/Jun/2013
500,000
567.052
20/Dic/2012
0
TOTAL APROPIADO*
APROBACION **
10,401
DESAPROBACION
SALDO DISPONIBLE
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Secretaría Técnica Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Aprobaciones del Fondo de CTI por programas de Colciencias
Áreas sociales y humanas
$ 18,171
1%
Otros
$ 11,669
Educación
1%
$ 21,035
1%
Desarrollo tecnológico e innovación
$ 53,153
3%
Formación de investigadores
semilleros
$ 11,551
1%
Agropecuarias
$ 313,601
21%
Formación de investigadores: Alto
nivel
$ 281,529
18%
Energía y minería
$ 44,705
3%
Formación de investigadores
semilleros
Otros
Apropiación social del conocimiento
$ 38,467
3%
Centros y parques
$ 76,055
5%
Ambiente, biodiv. Y hábitat
$ 63,281
4%
Mar y recursos hidrobiológicos
$ 78,196
5%
Fuente: SGR y DNP, 2014
Áreas sociales y humanas
Educación
•
Según la
clasificación de
Colciencias, el
21% de los
recursos se
invierten en
Ciencias
Agropecuarias
•
El 19% se
destina a
Formación de
investigadores
Apropiación social del
conocimiento
Energía y minería
Desarrollo tecnológico e
innovación
Ambiente, biodiv. Y hábitat
Centros y parques
Electrónica, telecomunicaciones e
informática
$ 79,922
5%
Programa Ondas
$ 268,974
18%
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Salud
$ 170,874
11%
Mar y recursos hidrobiológicos
Electrónica, telecomunicaciones e
informática
Salud
Programa Ondas
Formación de investigadores: Alto
nivel
Agropecuarias
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
La mayor parte de los proyectos está siendo ejecutado por
gobernaciones
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
•
•
El 76 % de los
proyectos tienen
como Ejecutor a los
Departamentos
Esta cifra equivale a
156 proyectos por
$1,27 billones de
pesos
Distribución de los Proyectos por Ejecutor
Universidades
29
Otras Entidades
15
Municipios
1
CAR
3
Departamentos
156 proyectos
$1,27 billones
Universidades
29 proyectos
$180 mil millones
Otras entidades
15 proyectos
$110 mil millones (4%)
CAR
3 proyectos
$8,7 mil millones
Departamentos
156
Municipios
1 proyecto
$2,6 mil millones
* SINCHI, Jardín Botánico, Conservatorio del Tolima, etc.
Fuente: SGR y DNP, 2014
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
La ejecución muestra un avance significativo
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
•
•
El Fondo ha
mostrado un avance
significativo en la
ejecución de los
proyectos
65% del total de
proyectos está en
ejecución, con 34
proyectos más en
contratación
Estado Actual de Ejecución*
132
En ejecución
Ejecución: 65% del total
Ejecución y Próximos a Ejecutar: 83% del total
* No se cuenta con información para 35 proyectos
Fuente: SGR y DNP, 2014
34
En
contratación
35
Sin contratar
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Dentro de los proyectos en ejecución las gobernaciones tienen
un buen desempeño
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
•
•
•
Número de proyectos por tipo de ejecutor y estado de
ejecución
El mayor avance en la
ejecución lo explican los
proyectos ejecutados
por las gobernaciones
DEPARTAMENTO
101
UNIVERSIDADES
20
El 85,6% de los
proyectos ejecutados
por departamentos
están contratados o en
proceso de contratación
OTROS*
Esta cifra es de 79,3%
para el caso de las
universidades
-
MUNICIPIO
1
CAR
3
0%
20%
22
3
8
CONTRATADO
Fuente: SGR y DNP, 2014
30
40%
EN PROCESO DE CONTRATACIÓN
6
7
60%
SIN CONTRATAR
-
80%
SIN MIGRAR
100%
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Existe un énfasis en innovación e investigación aplicada
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Clasificación de proyectos del Fondo de CTI de acuerdo a la
actividad que cuenta con mayores recursos
(Porcentaje de todos los proyectos)
•
•
Los proyectos tienen
un componente alto
de actividades de
innovación y de
investigación
aplicada
La clasificación se
obtiene identificando
la actividad que
cuenta con la mayor
concentración de
recursos en cada
proyecto
Fuente: DNP, 2014
13.5%
Apoyo a la formación y capacitación
científica y tecnológica
Investigación y desarrollo
experimental
Servicios científicos y tecnológicos
13.5%
4.7%
2.1%
19.3%
29.2%
17.7%
Actividades de innovación
Administración y otras actividades
de apoyo en CTI
Innovación Social
Apropiación Social del Conocimiento
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Concentración en el sector agropecuario
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación
•
La mayor
concentración de las
actividades de
innovación y de
investigación
aplicada están en el
Sector Agropecuario
Proyectos de Investigación
clasfiicados de Acuerdo al Objetivo
Socioeconómico
El siguiente rubro es
Salud, tanto en
investigación como
en innovación
Fuente: SGR y DNP, 2014
Agricultura, ganadería,
caza y actividades de
servicios conexos
Servicios sociales y de
salud
Agricultura
1%
3% 1%
3%
3%
6%
Salud
32%
7%
Exploración y explotación
de la tierra
Medio Ambiente
Producción, industrial y
tecnología
13%
•
Proyectos de Innovación
clasificados de acuerdo al Sector
CIIU
Energia
12%
19%
Exploración y explotación
del espacio
2%
2%
2%
2%
2%
4% 2%
4%
4%
4%
4%
4%
4%
4%
4% 5%
51%
Silvicultura, extracción
de madera y
actividades
Fabricación de
sustancias y productos
químicos
Captación, depuración
y distribución de agua
Construcción
Correo y
telecomunicaciones
Informática y
actividades conexas
Otras actividades
empresariales
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Proyectos de importancia estratégica
REGIÓN CARIBE
REGIÓN CENTRO ORIENTE
REGIÓN CENTRO SUR
Investigación e innovación en
logística y puertos –LOGPORT
Investigación, desarrollo y
transferencia tecnológica en el
sector agropecuario y
agroindustrial
Investigación y aplicación de
CTI en el cultivo de Café
ajustado a las condiciones
particulares del departamento
del Huila
$13.900 Millones
$34.700 Millones
$12.600 Millones
Proyecto conjunto entre
Atlántico, Bolívar y Sucre.
Proyecto conjunto entre Bogotá
y Cundinamarca
¿Qué ha pasado con la Innovación en el Fondo?
Proyectos de importancia estratégica
REGIÓN EJE CAFETERO
Desarrollo de soluciones en
CTI para Telesalud en el
departamento de Antioquia
REGIÓN LLANOS
REGIÓN PACÍFICO
Centro de Formación e
Investigación en Energías
Renovables – CINER
Alternativas para el uso de
subproductos derivados de la
agroindustria piscícola
$34.700 Millones
$12.600 Millones
Proyecto en el que participan
todos los departamentos de la
región (excepto Casanare)
Proyecto aprobado para el
departamento del Cauca
$13.900 Millones
Problemática
• Las Gobernaciones consideran que Colciencias y el panel de evaluación se han
convertido en la instancia de toma de decisión sobre los proyectos [Reglamentación]
• El actual esquema de evaluación de los proyectos basado en “paneles de expertos” no
es totalmente claro para los formuladores de los proyectos [Reglamentación]
• Incertidumbre jurídica asociada a las modalidades contractuales para proyectos de CTI,
así como la vinculación del sector privado en el desarrollo de los proyectos
[Reglamentación]
• Se han tenido debates respecto a las entidades más idóneas y competentes para ser
designadas como ejecutoras de los proyectos aprobados: Gobernaciones o
Universidades [Gestión]
• Insuficiente asistencia técnica y jurídica por parte del Gobierno Nacional en la
formulación de los proyectos regionales de CTI [Gestión]
El objetivo de esta propuesta es dar eficacia al
Fondo de CTI para que logre financiar proyectos de
alta calidad, alineados con las necesidades
productivas y en los que participe el sector privado
¿Cómo impulsar el Fondo de CTI?
Propuesta de impulso en el corto plazo y cambios en el
mediano plazo
Impulso
en el
Corto
Plazo
Reglamentación
Articulación
Gobierno Nacional
Reglamentación de
proceso de evaluación
Banco de antiguos
proyectos “elegibles”
Contratación CTI: Decreto y
Guías
Cofinanciación de
proyectos “estratégicos”
Gestión
Asistencia Técnica a
Entidades Territoriales
Agenda de Fortalecimiento
Agenda
Mediano
Plazo
DNP
Actualización de Acuerdo
15 y de Guía Sectorial CTI
Apalancamiento con
convocatorias del nivel
central
Lineamientos sobre
propiedad intelectual
Proyecto tipo de
“innovación abierta”
Red de Estructuradores
para CTI
Dos Insumos Fundamentales en el Mediano Plazo:
Evaluaciones de Impacto de Fedesarrollo y del Banco Mundial
Gracias
www.dnp.gov.co
@dnp_Colombia
@tatyanaorozco