Transcript 非營利演藝團體
第二週 課程介紹與討論 2011/09/ 1 組織設計的本質與分類： 公部門、商業部門、非營利組織、社會企業 2 問題討論 一、非營利組織的定義。 二、非營利組織的興起。 三、國內藝文組織多數以非營利組織型態經營。 四、藝術團體選擇以非營利組織方式，組織的設計 與管理。 五、關於非營利組織的營利活動。 六、可以營利；享有公共的角色，可以向公部門申 請活動補助、爭取企業贊助的優勢，組織的權 利與責任為何？ 七、組織經營管理的瓶頸。 3 非以營利為目的 非營利團體 vs 營利性活動 真正好公司製作的歌劇魅影 法國公司製作的鐘樓怪人 馬莎葛蘭姆舞團 台北愛樂文教基金會—歌劇魔笛 如果兒童劇團(誰是聖誕老人) 巧連智--巧虎舞台劇 台北越界舞團—默島樂園 差事劇團 4 非以營利為目的 藝術劇場 vs 商業劇場 國家劇院 國父紀念館 小巨蛋？公益場。 新舞台 實驗劇場 怙嶺街小劇場 5 歷史學觀點： Rosenbaum依美國的發展經驗 1.民眾互助模式：自清教徒到20世紀初 消防隊；建倉團。 2.慈善贊助模式：自20世紀初，到1930年代 卡內基、洛克婓勒基金會。 3.人民權力模式：自1940年代到1960年代 社區組織、婦運組織。 4.競爭與市場模式：自1960年代迄今 6 政治經濟學的觀點 市場失靈論market failure 2.政府失靈論government failure 3.第三者政府論the third party government 代為執行政府施政工作、增加政府提供福利與 服務的角色與功能。 志願服務的失靈：公益的不足；公益的業餘性等。 7 非營利組織的興起 不同於政府，也不依賴市場來運作，是政府、企 業之外的獨立部門，代表的正是「公民社會」的 力量。 致力於發展「公共性」，創造「公共領域」，使 得「社會」不致完全被「國家」所宰制，並能夠 透過一整套的民主機制來制衡國家這個「巨靈」。 (顧忠華） 8 非營利組織的定義 設立目的不在獲取財務上的利潤分配，而是為實現「社會 公益（public interest）使命」的自發性、獨立自主性的組織。 具民間性，運用大眾捐款、政府補助或生產所得等資源， 遞送組織宗旨範定之服務。 Thomas Wolf： 1. 具備有公益使命 2. 為正式合法的組織 3. 不以營利為目的 4. 有一個不致令任何個人利己營私的管理制度 5. 本身具有合法免稅地位 6. 具有可提供捐助人減免稅的合法地位 9 非營利組織的結構和操作 1.正式化（Formal） 2.民間的（Private） 3.非利潤分配的（Nonprofit Distributing） 4.自主管理的（Self-governor） 5.具有志願性（Voluntary） L. S. Salamon ： The John Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project 10 非營利組織的角色 非營利組織的角色與功能（馮燕）： 1. 目的角色：公眾教育、服務提供、開拓與創新、 改革與倡導、價值維護、整合與促能 （empowerment）。 2. 手段角色：包括積極手段、消極角色、服務提供。 3. 功能發揮角色：帶動社會變遷、擴大社會參與、 服務的供給。 11 民法中的公益團體 財團法人--(財團法人法) 1. 成立基礎：捐助 2. 決策機關：董事會，並以董事長為法人代表 。 3. 主管機關：目的事業主管機關，如文化、藝術類的中央主 管機關為文建會 。 1. 2. 3. 社團法人--(人民團體法) 成立基礎：人 決策機關：會員大會、理事會，以理事長為法人代表 。 主管機關：社政主管單位負責，在中央為內政部(社會司社 團科)、在地方則為社會科、局 。 12 營運與監督 財團法人 1. 營運：董事會—基金募集、董事選聘、組織設置 與管理、業務審核與執行 2. 監督：監察人、目的事業主管機關—業務與財務 檢查 社團法人： 1. 營運：會員大會、理事會 2. 監督：主管機關 13 非營利組織 vs. 企業 1. 2. 3. 企業參與公益活動的動機： 社會責任、公共關係、企業形象、減稅誘因 企業參與公益活動的方式： 本身成立非營利組織。如：中信銀、台新銀。 主動擬定公益主題與目標。如：鳳甲美術館。 被動地贊助財務資源或其他資源。 4. 選擇與本身直接或間接利益相關之議題，支助非營利組 織。如：科技藝術專案。 5. 企業與非營利組織透過關係的連結，合作公益活動的推 展。如：藝教於樂。 資料來源：國家文化藝術基金會 A＆B 藝企網 14 藝術組織 vs. 非營利組織 藝術性格：強調理想實現、藝術表達，不以營利為目的。 藝術市場：市場性普遍不足。 非營利組織形式：協會、基金會、非營利演藝團體。協會 須有30人以上會員，基金會須有捐助基金，因此進入障礙 較高。 非營利演藝團體： 「演藝事業暨演藝人員輔導管理規則」→民國89年廢止 民國92年，文建會研訂「oo縣（市）政府演藝團體輔導 規則（參考本）」。 15 非營利演藝團體組織設計與管理 非營利演藝團體可認屬所得稅法第11條第4項所稱之「教 育、文化、公益、慈善機關或團體」，依法可免納所得稅， 並可開立捐贈收據。 不要求設立特定治理機制 ，代表人就是團體的負 責人 。 組織管理： 1. 會計制度的建立 2. 業務與財務的檢查 3. 財產的公共化 4. 盈餘不分配 16 關於--營利 PO & NPO都可以依法有營利的行為。 營利行為本身是被鼓勵的嗎？非營利組織要向 營利組織學習有效的經營。 努力售票是非營利表演團體展現經營績效與增 加收入的必要手段？ 17 非營利型態 藝術團體只有以非營利機構面貌存在。才得以接 受國家資助和補貼。或者向私人與企業尋求捐贈 作為財政支援。 「演藝事業暨演藝人員輔導管理規則」 演藝團體除為其設立目的而從事各種活動所支付 之必要費用外，不得有分配盈餘或變相分配盈餘 之行為。(第八條） 18 收入來源 公部門補助(直接的手段） 企業贊助或藝企結盟 門票收入 邀演收入 民間捐款 作品銷售 服務收入(教學收入) 其它 19 公部門的責任 提供補助款。 負責資源調配與監督。 負責輔導、協助。 促成非營利組織成長的環境。建立向社會徵 信、責信的機制。 整理資產累積所帶來的效益。 其它。 20 美國稅法501(c)3 非營利組織的定義：為慈善、教育、宗教、科學、 文學、或類似目的所組織的，不是為營利或私人利 益為目的。專為上述目的運作的。 收入與資產是永久性貢獻給上述目的，如果慈善 是來自商業，其資產也將做為類似目的的慈善活 動。 收入與資產不得做為私人利益的運用或支配。 21 內部的控制 第九條有關建立會計制度的相關規範。 第十條年度開始前三個月，檢具年度預算書及業務計 畫書；於年度終了後三個月內，檢具年度決算及業務 執行書，送主管機關備查。 22 外部監督 第十一條主管機關得隨時派員檢查；其檢查項目： 1.年度重大措施及業務辦理情形。 2.財產保管運用情形及財務狀況。 3.會計簿籍、會計報告及會計憑證之保存。 4.公益績效。 .第十二條主管機關應予糾正，並通知限期改善 1.經營方針與設立目的不符。 2.財務收支未取具合法之憑證或有未完備之會計紀 錄。 3.隱匿財產或妨礙主管機關檢查、查核。 4.對於業務、財務為不實之陳報。經費開支浮濫。 23 公共性的資產 第十三條演藝團體解散後，除清償債務外， 其賸餘財產應歸屬演藝團體指定之非營利演藝團 體；其未指定者，應歸屬其所在地方自治團體或 主管機關指定之機關團體。 24 非營利組織公開資訊之理由 1. 顯示組織對公眾責信之承諾與認同。 2. 說明組織之財務責任與績效。 3. 建立一個重視誠信與公開之氛圍。 4. 有利於與相關社群溝通。 5. 遵循法令之規定。 Mercer(http://www.muridae.com/publicaccess/ 25 藝文組織的型態 視經營需要，彈性選擇營利或非營利的組織形式。 公司型態的營利事 相聲瓦社 業組織 小西園偶戲文化事業有限公司 基金會 非營利 協會 雲門舞集文教基金會 紙風車文教基金 台灣古典音樂協會 台灣技術劇場協會 光環舞集、屏風表演班 演藝團體 小西園掌中劇團、相聲瓦社 綠光劇團、 26 教育部、外交部、新聞局、僑委會 、陸 委會、原民會 、縣市教育局、文化局 政府部門 公益部門 政策與法規之研議 非營利組織 文化建設計畫之推動與考評 社團法人 文化建設人才培育之策劃與推動 財團法人 推展國際交流、表演、視覺藝術活動之 推廣與根植 演藝團隊發展扶植計畫 演藝團隊 台北愛樂、朱宗慶打繫樂團 演藝團隊 雲門舞集、舞蹈空間 優劇團、表演工作坊 國光劇團、國家音樂廳交響樂團、國立實驗 國樂團、國家交響樂團 、台北市立交響樂團、 台南人、南風、台東劇團等 台北市立國樂團 使命為重 社會利益 公共性 非營利導向 展演場所 新舞台、皇冠藝文中心小劇場 台南人戲工場、高雄南風劇團 朱銘美術館、樹火紙博物館 展演場所 故宮及各級博物院、公立演藝廳、公立美術 館、公立演藝廳、縣屬地方文化館、紅樓劇 場、華山藝文特區 、二十號倉庫 公立學校 第三部門 私立學校 商業部門 重視成本觀念 彈性、靈活、積極 以利潤為導向 27 跨部門治理 第一部門 （政府） 第三部門 (NPO) 第二部門 （企業） 第 三 部 門 事 業 社 會 企 業 28 界定 第三部門產業：係指設立事業機構或從事營利行 為的NPO。 社會企業：從事社會公益活動（或以之為目的） 的企業。 社會企業家精神：並非以創造收益為衡量標準， 而是以如何為社會使命服務為標準，其目標在於 改善這個世界。 29 小結 具有服務社會大眾的公益使命，同時又依賴社會 大眾的捐輸維持組織運作，並享有「社會公器」 ﹙Public Goods﹚的免稅地位，因此公信力可以說 是組織最重要的資產。 (馮燕) 擁有最大的「社會權力」(social power)，而組織 這種社會權力一定要合乎正面程序，並受到公開 監督。組織的基礎必須由權力改變為責任，以自 我節制其所行使之權力。(Drucker著，傅振焜譯， 1994：112) 30 組織管理的學習標竿 清楚的使命感 有力的領導者 專業的管理 治理階層、職員、和義工間互信互重 健全的財務管理 徵信 31