Transcript กระทรวงการคลัง state enterprise law review : รายแห่ง

สำนั กงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรัฐวิสำหกิจ (สคร.) : กระทรวงกำรคลัง
STATE ENTERPRISE LAW FOCUS : รายแห่ง
www.sepo.go.th
ข้อมูลทว่ ั ไป
ส ังก ัด : กระทรวงคมนำคม
ประธานกรรมการ : นำงสร ้อยทิพย์ ไตรสุทธิ์
กรรมการผูแ
้ ทน กค. : นำยประสงค์ พูนธเนศ
Website : www.exat.co.th
โทร. 0-2579-5380-9 , 0-2562-0044 , 0-2940-1199
ั
ข้อมูลเกีย
่ วก ับสญญาจ้
างผูบ
้ ริหารสูงสุด
• ผูว้ า
่ การ (CEO) : อยูใ่ นระหว่ำงกำรสรรหำผู ้ว่ำกำรแทน
ิ รักกตัญญู
พันโททวีสน
(นำยมณเฑียร กุลธำรง (รองผู ้ว่ำกำร ฝ่ ำยปฏิบต
ั ก
ิ ำร
รักษำกำรผู ้ว่ำกำร))
• รอง CEO  พนักงำน
• CFO
 พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
 สัญญำจ ้ำง
เงินเดือนพน ักงาน
กลุม
่ โครงสร้างเงินเดือน
คณะกรรมกำรกำหนดโครงสร ้ำงเงินเดือนได ้เอง
มีบญ
ั ชีโครงสร ้ำงเงินเดือนของตนเอง
ใช ้บัญชีโครงสร ้ำงเงินเดือน 58 ขัน
้
อัตรำเงินเดือนขัน
้ สูงสุด ขัน
้ ที่ 58
Min-max ของเงินเดือน : 5,510 – 113,520 บำท
อัตรำเงินเดือนแรกบรรจุ (ปริญญำตรี 4 ปี ) : 9,670 บำท
จำนวนพนักงำน : 4,136 คน (31 พ.ค. 54)
มติ ครม. ทีย
่ กเว้นการปฏิบ ัติเรือ
่ งต่าง ๆ
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมระเบียบ ข ้อบังคับ และมติ
คณะรัฐมนตรีทใี่ ช ้บังคับกับรัฐวิสำหกิจทัว่ ไป
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมมำตรำ 13 (2) พ.ร.บ.แรงงำน
รัฐวิสำหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
การดาเนินการตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยการให้
เอกชนเข้าร่วมงานหรือดาเนินการ
ในกิจการของร ัฐ พ.ศ. 2535
ปั จจุบน
ั มีโครงกำรให ้เอกชนร่วมลงทุน จำนวน 2 โครงกำร
คือ · โครงกำรระบบทำงด่วนขัน
้ ที่ 2 และสัญญำเพือ
่ กำร
ต่อขยำยโครงกำรระบบทำงด่วนขัน
้ ที่ 2 อยูใ่ นขัน
้ ตอน
กำรดำเนินงำนตำม ม.22
· โครงกำรทำงด่วนสำยบำงปะอิน-ปำกเกร็ด (ทำงพิเศษ
อุดรรัถยำ) อยูใ่ นขัน
้ ตอนกำรดำเนินงำน ตำม ม.22
หมายเหตุ ในกำรพิจำรณำคุณสมบัตบ
ิ ค
ุ ลำกรรัฐวิสำหกิจ
จะต ้องพิจำรณำ พ.ร.บ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนฯ กฎหมำย
จัดตัง้ รัฐวิสำหกิจและกฎหมำยอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วข ้องประกอบกัน
ทีม
่ าของข้อมูล
สัญญำจ ้ำงผู ้บริหำร  www.krisdika.go.th
มติคณะรัฐมนตรี
ประสำนงำนกับเจ ้ำหน ้ำทีร่ ัฐวิสำหกิจ
สำนักกฎหมำย ส่วนกฎหมำย 1
ผู ้อำนวยกำรส่วน : ผู ้จัดทำ : นำงสำวอภิรดี จิตต์ปรำรพ
โทร. 0 2298 5880-9 ต่อ 6746
วันทีจ
่ ัดทำ : 31 พ.ค. 54 (Update)
การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.)
พระราชบ ัญญ ัติคณ
ุ สมบ ัติมาตรฐานสาหร ับกรรมการและพน ักงานร ัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. 2518 และทีแ
่ ก้ไขเพิม
่ เติม
• คุณสมบ ัติและล ักษณะต้องห้ามของบุคลากรร ัฐวิสาหกิจ ประกอบด้วย
กรรมกำร (ม.5) ผู ้บริหำรสูงสุด (ม. 8 ตรี) พนั กงำน (ม.9)
• จานวนกรรมการ ไม่เกิน 11 คน แต่ถ ้ำรัฐวิสำหกิจใดมีข ้อกำหนดให ้มีกรรมกำรน ้อยกว่ำ 11 คน ก็ให ้
เป็ นไปตำมทีก
่ ำหนดไว ้ แต่ถ ้ำจำเป็ นต ้องมีกรรมกำรเกินกว่ำ 11 คน ให ้รัฐมนตรีเจ ้ำสังกัดขออนุมัตจิ ำก
ครม. แต่รวมแล ้วต ้องไม่เกิน 15 คน (ม. 6)
• การน ับจานวนการดารงตาแหน่งของกรรมการในร ัฐวิสาหกิจ ไม่เกิน 3 แห่ง นั บรวมกำรเป็ น
กรรมกำรโดยตำแหน่ง กำรได ้รับมอบหมำยให ้ปฏิบัตริ ำชกำรแทน แต่ไม่รวมกำรเป็ นกรรมกำรโดยตำแหน่ง
ทีไ่ ด ้มีกำรมอบหมำยให ้ผู ้อืน
่ ปฏิบต
ั ริ ำชกำรแทน (ม. 7)
• วาระการดารงตาแหน่ง 3 ปี กรณีกรรมกำรทีม
่ ใิ ช่กรรมกำรโดยตำแหน่ง (ไม่ใช ้บังคับแก่กรรมกำรของ
บริษัท จำกัด) แต่อำจได ้รับแต่งตัง้ ใหม่ (ม. 8)
่ กรรมกำรทีก
• การแต่งตงกรรมการอื
ั้
น
่ ผู ้มีอำนำจพิจำรณำแต่งตัง้ จำกบุคคลในบัญชีรำยชือ
่ ระทรวง
กำรคลังจัดทำขึน
้ ไม่น ้อยกว่ำ 1 ใน 3 ของจำนวนกรรมกำรอืน
่ ของรัฐวิสำหกิจนั น
้ (ม. 12/1 วรรค 1)
• การกาหนดค่าตอบแทนและร่างส ัญญาจ้างผูบ
้ ริหารสูงสุด คณะกรรมกำรรัฐวิสำหกิจกำหนด
โดยควำมเห็นชอบของกระทรวงกำรคลัง (ม. 8 จัตวำ วรรคเจ็ด)
พระราชบ ัญญ ัติการทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ.2550
ว ัตถุประสงค์ (ม. 8)
(1) สร ้ำงหรือจัดให ้มีทำงพิเศษด ้วยวิธใี ดๆ ตลอดจนบำรุงและรักษำทำงพิเศษ
(2) ดำเนินงำนหรือธุรกิจเกีย
่ วกับกำรทำงพิเศษ และธุรกิจอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วเนื่องกับทำงพิเศษหรือทีเ่ ป็ น
ประโยชน์แก่ กทพ. (ดู ม.10 ประกอบ)
• จานวนและองค์ประกอบคณะกรรมการ :ไม่เกิน 11 คน (ม.14) ประกอบด ้วย ประธำนกรรมกำร
ผู ้แทนกระทรวงกำรคลัง ผู ้แทนกระทรวงคมนำคม ผู ้แทนสำนั กงบประมำณ ผู ้แทนสำนั กงำนคณะกรรมกำร
พัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ผู ้แทนสำนั กงำนตำรวจแห่งชำติ กรรมกำรผู ้ทรงคุณวุฒ ิ ไม่เกิน 4 คน
เป็ นกรรมกำร และผู ้ว่ำกำรเป็ นกรรมกำรและเลขำนุกำร
ให ้คณะรัฐมนตรีเป็ นผู ้แต่งตัง้ ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรผู ้ทรงคุณวุฒ ิ
• วาระการดารงตาแหน่ง : ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรผู ้ทรงคุณวุฒอ
ิ ยูใ่ นตำแหน่งครำวละ 3 ปี
ประธำนกรรมกำรหรือกรรมกำรซึง่ พ ้นจำกตำแหน่งตำมวำระอำจได ้รับกำรแต่งตัง้ อีกได ้แต่ไม่เกินสองวำระ
ติดต่อกัน (ม.17)
• ผูม
้ อ
ี านาจแต่งตงผู
ั้ บ
้ ริหารสูงสุด : คณะกรรมกำรเป็ นผู ้แต่งตัง้ และกำหนดอัตรำเงินเดือนของผู ้ว่ำกำร
ด ้วยควำมเห็นชอบของ ครม. (ม.21)
คุณสมบ ัติเพิม
่ เติมจาก พ.ร.บ. คุณสมบ ัติมาตรฐานฯ
ประธานกรรมการและกรรมการผูท
้ รงคุณวุฒ ิ (ม.16) ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรซึง่ คณะรัฐมนตรี
แต่งตัง้ จะต ้อง
(1) ไม่เป็ นพนั กงำนหรือลูกจ ้ำง
(2) ไม่เป็ นผู ้ดำรงตำแหน่งทำงกำรเมือง
(3) ไม่เป็ นผู ้มีสว่ นได ้เสียในสัญญำกับ กทพ. หรือในกิจกำรทีก
่ ระทำให ้แก่ กทพ. หรือในกิจกำรทีม
่ ส
ี ภำพ
อย่ำงเดียวกันและมีลักษณะเป็ นกำรแข่งขันกับกิจกำรของ กทพ. ไม่วำ่ โดยทำงตรงหรือโดยทำงอ ้อม
เว ้นแต่เป็ นเพียงผู ้ถือหุ ้นเพือ
่ กำรลงทุนโดยสุจริตในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัดทีก
่ ระทำกำรอันมี
ส่วนได ้เสียเช่นว่ำนั น
้ ก่อนวันทีจ
่ ะได ้รับแต่งตัง้ เป็ นประธำนกรรมกำรหรือกรรมกำรหรือเป็ นผู ้ซึง่ คณะกรรมกำร
มอบหมำยให ้เป็ นประธำนกรรมกำรหรือกรรมกำรในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัดที่ กทพ. เป็ น
ั ญำร่วมงำนหรือสัญญำสัมปทำนกับกทพ.
ผู ้ถือหุ ้น หรือในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัดทีม
่ ส
ี ญ
ผูว้ า่ การ (ม.22) ต ้องไม่มล
ี ักษณะต ้องห ้ำมตำม มำตรำ 16 (3) เช่นเดียวกับประธำนกรรมกำรและ
กรรมกำรผู ้ทรงคุณวุฒ ิ
อานาจพิเศษตามกฎหมายจ ัดตงั้
• กทพ.มีอำนำจทีจ
่ ะใช ้สอยหรือเข ้ำครอบครองอสังหำริมทรัพย์ในควำมครอบครองของบุคคลใด ซึง่ มิใช่
โรงเรือนทีค
่ นอยูอ
่ ำศัยหรือใช ้ประกอบธุรกิจเป็ นกำรชัว่ ครำว เพือ
่ ประโยชน์ในกำรสร ้ำง ขยำย บำรุงรักษำ
ทำงพิเศษ โดยกำหนดค่ำตอบแทนให ้ตำมสมควร (ม.32)
• ให ้พนั กงำน กทพ. หรือผู ้ซึง่ ปฏิบัตงิ ำนร่วมกับพนั กงำน มีอำนำจเข ้ำไปในทีด
่ น
ิ หรือสถำนทีข
่ องบุตคลใด
ผูว้ า่ การ (ม.20) ผู ้ว่ำกำร ต ้อง (1) ไม่มส
ี ว่ นได ้เสีในธุรกิจทีก
่ ระทำกับ กปภ. หรือในกิจกำรทีเ่ ป็ นกำร
ในเวลำใดก็ได ้ ในกรณีจำเป็ นและเร่งด่วนเพือ
่ ป้ องกันอันตรำยหรือแก ้ไขควำมเสียหำยแก่ทำงพิเศษ (ม.33)
แข่งขันกับกิจกำรของ กปภ. ทัง้ นี้ ไม่วำ่ โดยทำงตรงหรือโดยทำงอ ้อม ่
• กทพ. มีอำนำจเวนคืนอสังหำริมทรัพย์ ในกรณีทจ
ี่ ำเป็ นทีจ
่ ะต ้องได ้มำซึงอสังหำริมทรัพย์เพือ
่ สร ้ำงหรือ
ขยำยทำงพิเศษ (ม.34)
•ย พนั กงำนเจ ้ำหน ้ำทีซ
่ งึ่ รัฐมนตรีแต่งตัง้ มีอำนำจหน ้ำทีเ่ ช่นเดียวกับพนักงำนจรำจรหรือพนักงำนเจ ้ำหน ้ำที่
ตำมกฎหมำยว่ำด ้วยกำรจรำจรทำงบกฉพำะกำรปฏิบต
ี ห
ิ น ้ำทีใ่ นทำงพิเศษ ยกเว ้นอำนำจเปรียบเทียบ (ม.43)
้ จ ัดจ้าง
สิทธิพเิ ศษตามมติคณะร ัฐมนตรีเกีย
่ วก ับการจ ัดซือ
ิ ธิพเิ ศษเกีย
้ จัดจ ้ำง ตำมมติคณะรัฐมนตรี
ปั จจุบน
ั ไม่ปรำกฏว่ำมีสท
่ วกับกำรจัดซือ
ความเห็ นคณะกรรมการกฤษฎีกาทีเ่ กีย
่ วข้อง
เรือ
่ งเสร็ จที่ 165/2553 เรือ
่ ง หารือข้อกฎหมายเกีย
่ วก ับมาตรา 36 แห่ง พรบ. การทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2550
ม. 36 แห่ง พรบ. กทพ. เป็ นบทบัญญัตท
ิ ม
ี่ วี ต
ั ถุประสงค์ให ้อำนำจแก่ กทพ. ในกำรอำนวยควำมสะดวกในกำรจรำจรและกำหนดมำตรกำรเพือ
่ ควำมปลอดภัยหรือป้ องกันควำม
่ มระหว่ำงทำงพิเศษกับทำงสำธำรณะนั น
่ มต่อ
เสียหำยทีอ
่ ำจเกิดขึน
้ แก่ทำงพิเศษ ตลอดจนผู ้ใช ้ถนนที่ กทพ. จัดทำขึน
้ เพือ
่ เชือ
้ จึงกำหนดให ้ผู ้ทีป
่ ระสงค์จะสร ้ำงทำงเพือ
่ เชือ
่ มระหว่ำงทำงพิเศษกับทำงสำธำรณะอืน
ลอด หรือข ้ำมทำงที่ กทพ. จัดทำขึน
้ เพือ
่ เชือ
่ ต ้องได ้รับอนุญำตเป็ นหนั งสือจำก กทพ. แต่บทบัญญัตด
ิ ังกล่ำวมิได ้ให ้อำนำจ กทพ.
ทีจ
่ ะเรียกเก็บค่ำตอบแทนจำกผู ้ได ้รับอนุญำตให ้สร ้ำงทำงดังกล่ำว ซึง่ แตกต่ำงจำกกรณีตำม ม.37 ทีใ่ ห ้ กทพ. มีอำนำจเรียกเก็บค่ำเช่ำจำกหน่วยงำนของรัฐทีม
่ อ
ี ำนำจหน ้ำที่
ดำเนินกิจกำรอันเป็ นสำธำรณูปโภคทีม
่ ค
ี วำมจำเป็ นต ้องปั กเสำพำดสำย หรือวำงท่อในเขตทำงพิเศษหรือเพือ
่ ข ้ำมหรือลอดทำงพิเศษ หำกหน่วยงำนของรัฐนัน
้ ทำควำมตกลง
กับ กทพ. แล ้ว